下先手棋 立大局观 施治本策
——福建泉州市创建国家安全发展示范城市工作小记

近日，国务院安委办下发了《关于转发福建省泉州市创建安全发展示范城市工作规划和实施方案的通知》，供全国10个国家安全发展示范试点城市学习参考。“这是对泉州市创建国家安全发展示范城市工作的鼓励和鞭策，更是信任和期望。”泉州市政府安委办负责人表示。

今年1月，泉州市被确定为全国10个国家安全发展示范试点城市之一。为何短短几个月后，泉州经验能香飘全国？

宣教先行

创建活动，宣教先行。福建省泉州市委宣传部、泉州市政府安委办联合印发了《泉州市创建国家安全发展示范城市宣传教育方案》，明确了工作目标。

根据方案要求，各级各部门、各企事业单位创建活动知晓率达到100%，并全部参与创建；人民群众创建活动知晓率达到90%以上，并积极参与创建。

同时，市、县两级建立健全安全生产宣传教育联席会议等制度，企事业单位完善安全生产宣传教育培训机制。各级各部门、各企事业单位大力开展安全生产宣传教育，全市中小学校安全知识教育活动开展率达到100%，城市居民安全生产教育普及率达到98%以上，农村村民安全生产教育普及率达到90%以上。另外，建立市、县、乡三级安全生产教育培训基地，其中市级教育培训基地面积不低于200平方米，县级教育培训基地面积不低于150平方米，乡镇（街道）教育培训基地面积不低于80平方米，并定期邀请专业人员授课。

“有了工作目标，那么如何采取措施来具体宣传呢？我们主要围绕社会宣传、新闻宣传、企事业单位宣传层面来实施。”参与方案制定的泉州市政府安委办有关人士介绍，通过宣传，形成了浓厚的安全生产社会舆论氛围。

严格考核

据悉，市委文明办将创建活动宣传教育工作列入精神文明建设的考核内容，并作为文明单位复查的前置条件之一。市政府安委会把宣传教育工作列为每次创建活动专项督查的一项重要内容，加强督促检查，对工作拖拉、推诿扯皮、行动不力，影响创建活动大局的责任单位，予以通报批评，并纳入年度安全生产目标责任制考核重要指标。

今年7月，泉州市政府还制定了《泉州市创建国家安全发展示范城市工作规划》，明确了2个目标：到2015年3月、6月、9月底前，泉州市安全发展县（市、区）和泉州市安全发展行业考评验收通过率分别达到40%、70%和100%；到2015年底，全市安全生产基层基础工作得到全面加强，安全生产形势实现根本好转，率先建成国家安全发展示范城市。

为确保创建活动扎实开展，泉州市政府研究制定了《泉州市开展创建安全发展城市实施方案》。根据方案，到2015年，全市13个县（市、区）全部通过泉州市安全发展县（市、区）考评验收，所有市级行业主管部门全部通过泉州市安全发展行业考评验收，达到安全产业结构明显优化、安全事故指标明显下降、安全保障能力明显提升、全民安全意识明显增强、安全生产环境明显改善的目标。