全省设区市安监局长座谈会在福州召开

3月18日，全省设区市安监局长座谈会在福州召开，进一步深入贯彻落实近期省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，分析今年以来全省安全生产形势，交流经验做法，研究部署下一阶段安全生产重点工作。省安监局、福建煤监局局长陈炎生出席会议并作讲话，两局领导就分管的重点工作提出了要求。

各设区市及平潭综合实验区安监局局长、煤管局（行办）负责人作了简要发言。在听取了大家的汇报后，陈局长首先介绍了今年以来全省安全生产工作情况，并就抓好下一阶段工作的落实进行部署：

一要强化年度目标责任跟踪落实。目前，省局对各类绝对指标细化分解方案，已完成初稿，并印发给各位再次征求意见。目标责任下达后，各地要认真抓好协调督促和跟踪落实。

二要推进安全标准化建设三年提升工程行动。省局已将《实施意见》印发给大家再次征求意见，各地要认真组织实施，加大标准化建设工作在目标责任制考评和绩效考核中的权重；加强评审机构、评审人员和企业动态管理，加强宣传培训，创新推进工作；严格评审收费管理，严防乱收费，禁止咨询和评审捆绑收费；制订并落实有利于标准化建设的激励约束政策措施，引导企业认真开展安全生产标准化提升工作。

三要持续深化道路交通安全综合整治。要充分发挥安监部门综合监管和督促协调作用，支持配合相关部门采取有效措施，扎实推进综合整治各项工作。

四要深化重点行业安全专项整治。要进一步加大综合监管工作力度，协调督促各相关部门认真抓好水上交通与渔业生产、建筑施工、消防、旅游、学校等重点行业领域安全生产专项整治，促进重点行业领域安全状况持续改善。同时，要认真履行职责，种好“责任田”，切实抓好煤矿、非煤矿山和危险化学品行业的安全监管。

五要深入开展宣传教育活动。尽快提请本级政府并督促下级政府健全完善安全生产宣传教育联席会议制度，充分发挥其作用，加强与本地主流媒体的合作，开辟专版专栏、开播公益宣传广告，持续加强中央和省委省政府领导重要指示批示精神、安全发展战略举措、道路交通安全综合整治、标准化建设提升工程等重大活动的宣传教育。扎实开展全国第十三个“安全生产月”活动。持续推进“安全社区”、“安全园区”、“安全发展示范县（市、区）”和安全文化示范企业创建活动，注重示范引领，加强指导服务，及时协调解决创建过程中遇到的困难和问题，把创建工作不断引向深入。

六要认真做好职业卫生安全监管职能划转承接工作。经省委编委会研究，决定职业卫生安全监管职能调整为省安监局承担。目前，省委编办已经正式下文，同意省局设立职业安全健康监督管理处，主要职责是依法负责作业场所职业卫生的监督检查、职业病危害项目申报制度的监督执行、建设项目职业病防护设施“三同时”审查及监督检查；负责职业卫生检测和评价技术服务机构的资质认定和监督检查；负责组织查处作业场所重大职业危害事故和严重违法违规行为等。下一步，各地也将陆续开展这项工作，希望各地认真对待，确保工作有效衔接。

陈炎生强调，如何推进安全生产长效机制建设，需要深入思考，认真研究，积极探索，破解难题，要强化重点工作的几点思考。

一要进一步推动安全发展战略的实施。要把学习贯彻习总书记等中央领导同志、省委省政府领导对安全生产工作重要指示批示精神作为当前首要任务抓紧抓好。各地要争取把学习内容纳入党校、行政学院等党政干部培训课程，通过组织宣讲团、辅导讲座、专题讲座等形式，层层组织学习贯彻，全面提高对安全生产极端重要性的认识，把维护人民群众生命安全放在高于一切的位置上，自觉坚守“红线”意识和“底线”思维。增强安全生产舆论引导的把控能力，用安全生产的新要求、新观点占领舆论先机，牢牢把握舆论导向。要靠前谋划，主动介入，大胆请示汇报，提请当地党委政府把安全生产工作放在区域经济社会发展大局中、把安全发展战略作为本地经济社会科学发展跨越发展的重要内容去审视、去思考、去部署，推动安全生产工作的晋位提升。要认真研究制定安全生产党政同责工作机制，真正做到守土有责、履职尽责。

二要进一步健全完善安全生产责任体系。按照行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方履行属地监管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则要求，加强沟通协调，明确职责分工，强化同级党委政府相关部门和下级党委政府安全生产责任落实。结合企业安全生产标准化建设，督促企业严格落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，确保企业安全制度完善、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位、隐患排查治理到位。着眼更加规范、更加有序和建立健全安全监管长效机制，及时总结、提炼、深化实践经验，善于将实践中实用、管用的经验做法上升到规章制度，强化制度改革创新，确保安全生产各项工作更加规范有序。

三要进一步规范安全生产监管监察和行政执法。要针对当前一些地方在安全生产监管监察和行政执法中主要存在着重实体、轻程序，重结果、轻过程，以及行政处罚事实不清、证据不足，适用法律规范不够准确等问题，进一步加强和规范安全生产监管监察及行政执法行为。

四要进一步加强安全生产沟通协调。加强与组织、发改、综治和文明办等单位的沟通协调，争取尽快把安全生产工作纳入经济社会发展、精神文明、社会管理综合治理、干部政绩业绩考核重要内容，加大考核权重，真正体现安全生产严要求、高标准，严把安全生产准入关。加强与统计、交警、消防等单位的沟通协调，督促他们把安全生产相关指标纳入本地区年度统计公报和统计年鉴，准确把握安全生产事故统计的要求和原则，严格按照安全生产事故统计口径报送事故数据，加强事故统计调度。加强与编办、人事部门的沟通协调，做好解释说明等工作，力争在职业卫生安全监管职能划转中，机构、编制、人员等能够一步到位，有个圆满的结局。同时，争取在新一轮机构改革中，各级安监部门的机构、职能得到重视和加强。加强与标准化提升工程三年行动相关部门的沟通协调，督促相关部门按照“一岗双责”的职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，全面推进本行业、本领域企业安全生产标准化建设三年提升工程行动。

五要进一步加强安全监管监察队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动；加强干部队伍的党风廉政建设；从严落实中央“八项规定”；加强系统干部安全生产专业能力建设。（中国安全生产报驻福建站邹文华）