永定县安监局在群众路线教育实践活动中注重边学边改

永定县安监局在群众路线教育实践活动伊始，就把边学边改贯穿于学习教育、征求意见的全过程，开门广泛征求意见，深入剖析、积极解决安全监管工作中存在的突出问题，创新安全监管方式，极大地增强了开展教育实践活动的针对性、实效性。

广开言路，多方征求意见建议。该局在抓好学习教育的同时，贯彻“开门搞活动”的要求，广开言路，多渠道征求意见建议。一是“照镜子”，局领导带头以身作则，从自身查起，并要求县乡两级安监系统干部全面排查分析安全监管执法和行政许可审批工作中存在的不足之处，针对基层新配备的执法人员业务不熟悉、个别执法人员对办事群众没有实行一次性告知等问题，探讨研究改进方法；二是2月中旬以来，该局结合春节后非煤矿山复工验收工作，由局领导分别带队深入16家非煤矿山和部分危险化学品企业，以座谈会、问卷调查、个别交流等形式向企业负责人和从业人员广泛征求意见、建议，了解企业在生产过程中碰到的安全生产方面问题；三是以电话沟通的形式，向兄弟县（市、区）安监部门学习取经，取长补短。至目前，该局收集到相关意见、建议12条，提出需整改问题或不足之处10条。

边学边改，创新安全监管方式。该局在深入细致调查的基础上，对查找出的问题，即知即改。经过局班子反复讨论研究，决定率先在创新安全监管方式上先行先试，对直接监管的非煤矿山和危险化学品两个领域在依法严格安全监管的同时，强化服务意识，采取“合约管理”的方式对企业实施安全监管，即由县安监局作为甲方、相关乡镇安监站作为乙方、全县持证合法的非煤矿山和危险化学品企业作为丙方，三方共同签订《安全生产管理合约》，进一步强化安全生产监督管理，增强安全监管的实效性，整改安全监管执法和行政许可审批过程中出现的问题或不足之处，切实推动实践活动取得实效。合约规定为企业提供多项服务：一是挂钩联系服务，建立安全监管服务“绿色通道”，指定专门工作联系人，尽力帮助企业解决在生产经营过程中遇到的各种困难和问题，并提供24小时全天候式的业务咨询、释疑解惑；二是规范审批服务，对安全生产行政许可、审批项目做到一次性告知、一条龙服务、限时办结。对重点项目坚持事前与建设单位进行沟通，提前做好服务，减少流转环节，加快审批速度；三是许可提醒服务。在企业安全生产许可证到期前，提前3－4个月以书面的形式告知企业，并指导企业做好延期换证的相关准备工作；四是公开事项服务，公示项目审批依据、审批流程图、申请表格、股室职能和执法人员联系方式等，以便联系和监督；五是廉洁利民服务，规定安监执法人员在依法对企业开展执法检查时，不得“吃、拿、卡、要”，不得妨碍企业正常生产经营活动。此举旨在规范执法行为，促使县乡两级安监执法人员规范执法、严格执法、文明执法，不断增强安监执法人员的服务意识，提高执法人员为人民服务的水平，实施人性化执法，寓服务于执法之中；规范企业行为，促使企业在享受法定权利和结对挂钩服务的同时，自觉接受各级安全监管部门的监督检查，积极、主动地履行法定义务，自觉、全面地落实企业安全生产主体责任，建立、健全本企业安全隐患排查整改治理工作制度，积极推广和使用新技术、新设备，开展安全生产标准化创建活动，教育、引导从业人员履行安全生产方面的义务，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、隐患排查治理到位、应急救援到位，切实提升企业本质安全水平。至目前，县安监局、各乡镇安监站与全县持证合法且2014年已复工的18家非煤矿山和73家危险化学品企业全部签约，签约率达100%。

建章立制，确保活动取得成效。为了确保安监执法人员能够切实履行好“合约”中约定的相关内容，实实在在地为企业提供应有的服务，该局专门成立“创新安全监管工作领导小组”，下设综合组、宣传组、实施组、监督组、考评组，负责合约管理日常工作。同时，建立健全《工作日志制度》、《安监系统干部挂钩联系非煤矿山和危险化学品企业制度》、《非煤矿山和危险化学品防汛责任制度》、《“合约式”管理联席会议制度》、《“合约式”管理工作考评制度》，确保“合约式”监管能够真正落到实处。