龙海市安监局创新执法理念服务企业发展

今年以来，龙海市安监局进一步加大落实市政府关于“惠企政策支持企业加快发展”政策，在安全生产行政执法上狠下功夫，大做“文章”，不断创新执法理念服务企业发展，制定实施“整改与处罚”并举和柔性服务与刚性监管相结合的新举措，有力地改善了执法环境，消除了执法障碍，以实际行动助力企业发展，取得了较好的成效。

“经检查，你们石料场存在采场表土未剥离，台阶为形成，破粹机的传动系统未安装防护罩等安全隐患，违反了《安全生产法》等有关规定，你们需按《限期整改通知书》所限定的时间内完成隐患整改，如未整改，我队将予以关停并罚款！”今年4月23日，龙海市安监局执法人员对隆教乡铭成石料场进行安全生产检查时，现场发现了5处安全隐患，检查人员当场进行了的批评教育，使该企业充分到认识安全隐患存在的危害性，同时，依法下发限期整改通知，确实让企业有一个隐患整改的缓冲期。

针对个别企业无视安全生产行政执法文书，对安全隐患整改态度不端正等问题，龙海市安监局除实施强制停业整顿外，还进一步加大经济处罚力度。今年5月下旬，龙海市安监局执法人员在开展危险化学品和非煤矿山安全专项整治“回头看”期间，发现曾下发整改指令书，要求在期限内整改到位的中砂石业、兴采石场、顺安加油站、天然石材4家企业，既不重视，也未采取任何整改动作。为确保安全生产行政执法检查的严肃性，保障人民生命财产安全，执法人员依法对这4家拒不整改的企业实施了处罚，有力震慑了这些企业整改隐患。

对执法过程中发现的安全隐患，龙海市安监局执法人员从构建和谐执法环境入手，首先对隐患风险作出分析判断，然后进行研究探讨，提出解决对策，最后督促指导企业落实隐患整改，切实解决和改变以往执法中存在的以罚代管、先罚后管、重罚轻管等问题，避免和消除监管中的不和谐因素，实现了从“权力本位”为主向“责任本位”的行政理念转变、从“管理型”为主向“服务型”的职能转变、从“刚性监管”为主向“刚柔相济”的监管模式转变、从“事后监管”为主向“事前指导”转变。据统计，今年来，龙海市安监部门先后对700余家企业进行了检查和“回头看”，除9家企业因无视安全隐患整改被实施了处罚外，其他存在安全隐患的企业均按照要求进行了整改或正在整改。（龙海市安监局陈文良）