福建煤监局集中力量破解煤矿安全发展难题

    福建煤监局始终坚持监察与服务并重，立足省情矿情，每年突出解决1-2个重难点问题，推动福建煤矿从小、散、乱、差历史面貌到集中办矿、规模办矿，全省煤矿安全生产形势持续多年稳定好转。今年来集中精力、集中力量解决五个难题：

    一是突出煤矿水害专项治理。采取更严、更实、更有效的措施，全面开展隐避致灾因素普查，落实实测填图、图纸交换制度，推动一批水害隐患严重的矿井开展专项治理试点建设；督促指导煤矿建立完善井下采掘工人透水预兆必知必会、有疑带薪停产（工）撤人、报告奖励和核实论证等水害防治制度，要求每位从业人员必须掌握透水预兆和避灾路线，做到“会说、会看、会听、会闻、会跑”，对出现透水预兆，及时停产撤人并报告的班组，不但当天工资照发，企业和部门还给予3000-10000元奖励，调动工人防范透水事故的积极性。

    二是突出抓好井下工作面规范管理。立足省情矿情，本着“实事求是，科学规范，有效管理”的原则，进一步强化井下工作面管理，严厉打击超层越界开采和以虚假密闭躲避监管监察等非法违规行为。

    三是突出打非治违，重点打击超层越界、图纸造假等5种违法违规行为、10种隐患和问题，实施重点执法、解剖执法或交叉执法，对隐患整改实行闭合管理。强化联合执法和暗查暗访，从严查处一批、曝光一批。

    四是突出安全质量标准化提升工程三年行动。加强现场管理，实行班组薪酬与质量挂钩奖惩制度，鼓励工人干标准活、安全活；加强事故防范，重点防治顶板和水害隐患；加强动态考评，建立月度动态考评机制，指导推动煤矿提升改造；加快推动兼并重组和整顿关闭，引导煤矿加快技术改造和升级达标建设，扶持培育一批骨干型矿井，着力解决福建小型煤矿多、基础薄弱问题。

    五是突出加快推动整顿关闭工作。福建省计划2018年底前淘汰关闭217家9万吨/年以下小煤矿，占全省煤矿总数的四分之三强，数量多，任务重，安全生产压力大。为防止煤矿在关闭前弱化管理、降低条件、弄虚作假，出现突击生产、超层越界开采等非法违规行为，福建煤监局要求各地严格执行“三个更加”（即更加严格管理煤票和火工品；更加科学有效管理，煤矿企业要制订年度和月度生产计划报有关部门审批后严格执行，对所有采掘面进行安全论证并制定安全措施；更加严格执法，按“四不两直”要求严厉查处各类非法违规行为），实现煤矿企业“五个确保”（即确保煤矿领导带班下井等安全生产管理制度落实到位，确保通风等生产系统稳定完善，确保“六大系统”等安全设施设备正常运转，确保安全质量标准化考评达标到位，确保煤矿实测填图，定期交换）。（综合处）