百花齐放春满园：林毅夫谈“一带一路”何以让世界共同繁荣成为可能

这样一个新的国际发展援助合作的框架提出以后，在国际上引起了热烈的反映，可以从两项指标来看：

第一，我国为“一带一路”沿线国家提供一定的资金支持，但是沿线国家基础设施严重欠缺，所需资金规模非常巨大，必须用多边的方式来动员市场的资金，因而我国倡导成立亚洲基础设施投资银行。筹备的时候，尽管美国公然反对，给很多国家领导人施加压力，但是这样一个机构是符合各国发展需要的，得到了积极热烈地响应，有57个创始会员国，包括英国、法国、德国这些七国集团的主要成员，到现在已经有77个成员国，而且还有几十个国家在申请的过程当中。目前已经是除了世界银行之外，成员国数量最多的国际多边发展机构。

第二，我们去年召开“一带一路”国际合作高峰论坛，来了29个国家领导人，有160个国家和国际机构代表团参加，是去年国际上最大的盛会，表明我们“一带一路”的思路得到积极响应。

基础设施建设的重要性，不仅我国，其实包括美国也看到了。2011年，当时的美国总统奥巴马就提出“新丝绸之路”计划，倡导以基础设施的互联互通，把中亚五国跟阿富汗连在一起，在印度洋找到一个出海口。同年还提出印太经济走廊，用基础设施把印度洋和太平洋连在一起。这些倡议的内容和“一带一路”倡议相似，但是现在美国提出的“新丝绸之路”“印太经济走廊”国际反响一般， 而我们“一带一路”倡议在国际上得到积极的反应。为什么会有这种差异呢？是因为在基础设施的建设上面，我们有比较优势，而且是可信的。

第一，中国是基础设施建设能力最强的国家，基础设施建设要钢筋、水泥，我们这方面的产能占全世界的一半以上。改革开放后，我国的基础设施建设非常快，培养了世界最大规模、非常有竞争力、效率非常高的施工队伍，在国际上竞标，我国施工队的成本在其它国家施工队的一半以下，甚至三分之一。美国基础设施建设的高峰时期是二次世界大战后大建高速公路时，那时候它的基础设施建设能力非常强，现在已经衰落。

第二，基础设施建设需要资金，我们有3万亿美元的外汇储备，在全世界是最高的。美国政府的债券回报率非常低，如果去除掉通货膨胀是负利率，美国股票市场泡沫很大，风险很高。我国这3万亿美元储备当中一部分资金可以用来做“一带一路”沿线国家的基础设施建设的投入资金。只要这些项目选择好，回报率会相当高。展望未来，我国的经常账户每年还会有几千万美元的盈余。在资金投入上，我国有优势。

第三，基础设施建设以后是不是能致富，决定于有没有产业发展。前面谈到二次世界大战以后，成功的发展中经济体非常少，少数成功的发展中经济体有一个共同的特色，抓住了国际劳动密集型加工业转移的窗口机遇期，从农业经济变成现代化的制造业经济。二战以后，日本发展起来是抓住美国劳动密集型产业失掉比较优势，发展了劳动密集型产业。日本到20世纪60年代工资上涨，劳动密集型产业比较优势降低，当时亚洲四小龙抓住了这个窗口机遇期，发展劳动密集型产业来发展制造业，成为新兴工业经济体。20世纪80年代我国改革开放，抓住了当时亚洲四小龙工资上涨，劳动密集型产业需要转移的窗口机遇期，我国也发展起来了。现在中国已经是中等偏上的中等收入经济体，很快将变成高收入经济体，让中国变成“世界工厂”的劳动密集型产业也逐渐失掉比较优势需要向海外转移。谁抓住了这个窗口机遇期，就有可能像我国和东亚经济体一样快速发展起来。

但这一次跟前面几次的劳动密集型产业转移窗口机遇期有很大的不同，就是量上的不同。比如60年代，日本开始向外转移，它的劳动密集型产业整个制造业雇佣的人数是930万。80年代，亚洲四小龙劳动密集型产业转移时，韩国制造业雇佣人数是230万，我国台湾是150万，香港是100万，新加坡是50万。这一次中国大陆整个制造业雇佣的人数是1.24亿，其中劳动密集型产业雇佣的人数达到8500万。从这个统计指标来看，我国实际上创造了一个足以让“一带一路”沿线60几个收入水平在我们人均GDP一半以下的国家，再加上非洲国家，同时进入到工业化、现代化的窗口机遇期。如果他们解决了基础设施的瓶颈限制，就有可能抓住了劳动密集型转移的窗口机遇期。

第四，思路决定出路。二次世界大战以后，发展中国家政治上摆脱了殖民地、半殖民地地位，开始追求自己国家的工业化、现代化，但是，在政策上以发达国家的理论和经验为指导。理论和经验的适用性决定于前提条件是否具备。发达国家和发展中国家的条件不同，发达国家的理论和经验用在发展中国家难免有“南橘北枳”的局限。我国的条件和其它发展中国家较为相同，来自于我国的经验、理论和思路对其它发展中国家动员资源，克服困难，抓住发展的机遇将有较大的参考借鉴价值。

中华民族伟大复兴是民族的骄傲，中华民族伟大复兴也会给其他发展中国家带来共同繁荣的机遇，“一带一路”倡议有可能推动人类命运共同体美好愿景的实现，给世界增添“百花齐放春满园”的活力。

（本文系作者在学习习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话精神研讨会暨北京师范大学“一带一路”学院成立大会上的讲话，有删减。）

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