人民日报：用容错机制激发干部积极性

一段时间以来，“激发干部积极性”成为社会关注的热点。从党的十九大提出“建立激励机制和容错纠错机制”，到中央专门出台文件《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，目的都是要创造良好的制度环境和价值导向，激发广大干部干事创业的热情和积极性。

事后容错，才能鼓励事前试错，才能激发敢闯敢试的热情。管理学有一句话：对失败的容忍是激励创新的必要条件。从基层的实践来看，改革是一个不断探索的过程，有探索就难免有失误。当干部对事后容错有明确预期，就会自然产生甩开膀子干的动力；相反，如果事情还没开始做就担心“秋后算账”，干部就难免不思进取，产生“干得越多、出错越多”的想法。可以说，党中央要求建立干部激励机制和容错纠错机制，抓住了激发干部积极性的关键。

为想干事的人撑腰、为敢担当的人鼓劲，这一点已经形成共识，难就难在容什么、怎么容。换句话说，容错的边界在哪里，既不纵容违法乱纪的行为，又能鼓励干事创业的热情。这其中的关键，就是要处理好“严管”与“厚爱”、“执纪”与“容错”的关系。党的十八大以来，正风肃纪双管齐下，党风政风为之一新，为广大干部干事创业营造了良好氛围。严管正是为了让干部更好地干事，在严管的前提下，才谈得上明确容错的边界，才能防止拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。说到底，严管是为了不纵容一个坏人，容错是为了不误伤一个好人，这样才能让干部敢于担当、勇于任事。

从基层情况看，错误有显性和隐性之分，导致容错的标准难以划定。“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。这三个区分开来是建立容错机制的总原则，在基层落实过程中，更应该结合当地实际，因地制宜制定具体标准。同时，还需要把握公开透明的原则，让容错过程用公开展示公信力、引导力；还需要坚持容纠并举，容错不是纵容，而是要及时纠错，避免再走弯路。

在具体落实过程中，对于纪检干部而言，还需要把握是为公还是为私的出发点、是无心之过还是有意为之的动机、是遵纪守法带来失误还是违法乱纪的边界、是集体决策还是个人肆意妄为的程序。把握住了这四点，我们的干部就知道干什么、怎么干，就会对事后的容错机制产生明确预期，干事创业就会少一些顾虑、多一份热情。

容错考验着担当和能力，体现着大局和忠诚。客观来说，绝大多数干部都渴望在广阔基层施展拳脚、干出一番事业。“闻鼙鼓而思良将”，用容错机制消除干部的后顾之忧，就会让想干事、能干事、干成事的干部不断涌现。

（作者为湖北省随州市委常委、市纪委书记、市监委主任）

《 人民日报 》（ 2018年10月15日 05 版）