浙江：续写好“枫桥经验”新时代篇章

新华社杭州11月11日电（记者马剑）上世纪六十年代初，浙江诸暨枫桥干部群众在实践中创造了发动和依靠群众、就地化解矛盾、坚持矛盾不上交为主要内容的“枫桥经验”。

党的十八大以来，浙江把创新发展“枫桥经验”贯穿于平安浙江、法治浙江建设始终，坚持党建引领、人民主体、“三治融合”、共建共享，使“枫桥经验”的内涵不断丰富、功能不断拓展、效果不断显现。

“平安大姐”：自家人处理好“自家事”

深秋时节，驱车行进在湖州市吴兴区织里镇，“织里知礼”的标语映入眼帘。

24位女企业家组成的“平安大姐”工作室，是织里镇纠纷调解的金名片。发起人徐维丽来自辽宁海城，2003年来到织里镇经营童装，把织里当作第二故乡。

2017年底，织里一家服装厂负责人跑路，引发员工集体讨薪，“平安大姐”及时介入化解了矛盾，确保了工人们回家过年。“这些年我在织里赚了钱，口袋富了，总想着为这片土地做点贡献。”徐维丽说。

“平安大姐”工作室只是“枫桥经验”在浙江基层生根发芽的一个缩影。在浙江，依靠群众并充分发动社会力量参与社会治理成为共识。浙江全省社会组织从2007年的2.4万个增加到2017年的5.1万个，平均每万人拥有社会组织数达9.2个，位居全国前列。

在“枫桥经验”的发源地诸暨市枫桥镇，当地以“红枫”党群服务中心为核心，通过党群互动、党员带动，把服务管理触角延伸到社会治理的末梢，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

引入“智能”：提升服务、安防

袁平华是龙游县东华街道的一名基层干部，2013年12月，他被下派到党组织软弱涣散的张王村兼任党支部书记。

“我当时想，村民大都用上了智能手机，能不能开发一个平台，既能实现村庄管理智能化，又能架起与老百姓沟通交流的桥梁？”2016年2月，一个具备上情下达、下情上传和便民服务功能的智能化治理平台“龙游通”应运而生，并在全县推广。

据统计，目前该县90％的４Ｇ用户、73％的农村人口关注和使用了“龙游通”，总浏览量突破4700万人次。龙游县委政法委副书记袁旭辉说，“龙游通”依靠群众、发动群众、服务群众，最终实现问题在一线解决，服务在一线提升，治理在一线加强。

在嘉善县，基层治理通过另一种方式插上“智能”的翅膀。智能摄像头、烟雾报警器、燃气泄漏报警器、水浸监测器和门磁感应器……嘉善的“智安小区”业主只需安装智安社区ＡＰＰ，便可实时监测家中温湿度等各项系数。

“‘智安小区’充分运用互联网、大数据、人工智能、物联网等技术和信息化手段提升智慧安防水平，为小区构筑起无形的平安‘防护墙’。”嘉善县公安局局长曹雪龙说。

“三治融合”：续写“枫桥经验”新篇章

“枫桥经验”之所以持续旺盛生命力，在于其能不断顺应形势任务需要，创造性地解决不同时期的社会矛盾和问题。

浙江省政法委书记王昌荣表示，实践证明，当前，“枫桥经验”已成为新时代践行党的群众路线、推进基层社会治理现代化的经验。

推进自治、法治、德治“三治融合”，是近些年来浙江基层百姓的创造，也是创新发展“枫桥经验”的最新成果。在诸暨，“三治融合”实践带来巨大变化。比如，坚持“三上三下”民主议决事制度，通过最广泛动员群众参与决策，从源头预防矛盾发生；制定村民行为约束“负面清单”和劝导式“正面清单”；设立村级法治大讲堂，引导群众依法维权等。

新时代要念好“变与不变”治理经，提升“枫桥经验”新内涵。诸暨市委书记徐良平表示，“三个不变”即坚持贴近群众的作风不变、坚持依靠群众的方法不变、坚持服务群众的宗旨不变。“三个变”即理念上由管理向治理转变、方法上由传统向智能转变、领域上由线下为主向线上线下融合转变。

为了对辖区平安状况进行量化分析，浙江省日前还创造性地发布了“平安指数”，涵盖了浙江省内11个设区市、89个县（市、区）的平安状况。有了平安指数，老百姓可以随时查看所在地或关注地的平安状况。

王昌荣表示，在决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中，浙江的干部必须要以创新的举措、务实的作风，传承好、发展好“枫桥经验”，续写好“枫桥经验”新时代篇章。