“世界锑都”10年求变，加快转型升级 | 资源型地区经济转型发展系列报道之五

锑广泛应用于工业、药品、电池、微电子等行业。自20世纪末以来，中国已成为世界上最大的锑及其化合物生产国，而其中大部分又都产自湖南冷水江市。

但是，经过一百多年开采，冷水江市主体资源日趋枯竭，曾一度出现了经济结构严重失衡、接续产业发展乏力、生态环境破坏严重、基础设施建设滞后、下岗失业人口增多等系列问题，“矿竭城衰”趋势明显。2009年被列为第二批资源枯竭城市。

经过10年的努力，冷水江矿业经济占比由2008年的45%下降至2017年的20%，但却成为湖南省首批全面小康达标县市，并且跻身中国县级市全面小康指数前100名。

一座矿产资源城市，如何让自己空气质量优良天数比例达到92%、生态复绿率达到70%以上、成为省级卫生城市和园林城市？

实施废渣综合整治和生态复绿后的锡矿山

锲而不舍，推动政府、企业良性互动

提高政治站位，形成了“转型关乎生死存亡”的全民共识，将转型发展理论业务学习作为领导干部首要课程；所有在职市级领导全员出动，持续8年对重点企业、重点项目挂点帮扶，从政策支持、企业融资、减负降费、品牌创建等方面提供“保姆式”服务；遴选高起点转型示范项目予以扶持，形成了“蝴蝶效应”。

90年代末期冷水江市城区

近年城区新貌

涅槃重生，促进传统、新兴产业并进

制定“污染企业集中搬迁、加工企业入园发展、矿山企业淘汰整合”差异化发展模式，铁腕整治锑业无序状态；制定“扶强本土小微企业、引入沿海内迁企业、转型矿山采掘企业”策略，初步形成了新材料、电子信息、生物医药、农产品加工等非资源型产业，接续替代产业占比达到35%。

湖南省综合性高新技术产业基地冷水江先进制造产业园一一冷水江经开区

光电子器件生产车间

开放合作，致力资本、智力集聚

吸引战略投资，通过改革工商登记注册，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办；吸引人才落户，实施人才引进“5112”工程，五年内引进10名科技领军型人才、100名高技能人才、2000名专业技术人才；吸引产业孵化，实行“零成本、零费用、零烦恼”，吸引创业者安心创新创业。

新城大桥联通城区与娄怀高速

新建的采矿沉陷区居民避险安置小区