发展改革委联合十部委发文 推动消费平稳增长

新华社北京1月29日电（记者 余蕊 陈伶娜）近日，发展改革委会同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出六个方面24项具体措施，涉及汽车消费、家电消费、农村消费、5G商用等多个领域。

消费已连续五年成为拉动经济增长的主引擎。2018年社会消费品零售总额超过38万亿元，同比增长9.0%，最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%，比2017年提高18.6个百分点。全国居民恩格尔系数由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%，消费结构不断优化。

发展改革委综合司巡视员刘宇南表示，当前消费运行出现一些新情况，社会消费零售总额的增速有一些波动，汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素，供给创新不足，消费供需匹配度还有待提高，居民消费倾向有所下降。

“要针对新情况新特点，有的放矢，重点突破，以点带面。”刘宇南表示，要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，以稳城镇消费来稳住区域消费的“面”，以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”，以新品消费打造高品质消费的“增量”，以优质产品和服务供给优化现有消费“存量”，多方协同发力，完善政策体系，加大政策协调配合和落实力度，优化消费市场环境。

《方案》指出，有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。可将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。

“预计2019年新能源汽车产销量有望突破150万辆，汽车整体市场基本保持稳定。”工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健说。

《方案》指出，支持绿色、智能家电销售，有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。

“我们测算，若该政策在全国推广，在2019年至2021年期间，预计可以增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电约为800亿千瓦时。”刘宇南说。

《方案》要求，加快推出5G商用牌照。“当前，全球的5G产业正在加快发展，5G网络设备已经初步成熟，预计2019年上半年可推出5G终端芯片，2019年年中将推出智能手机终端。”董大健说。

他介绍，据有关研究机构初步测算，我国5G商用前五年可直接带动经济总产出超过10万亿元，直接新增就业岗位超过300万个。

《方案》要求“加快推进超高清视频产品消费，有条件的地方可对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴，扩大超高清视频终端消费。”

“为了更好地满足对超高清视频的需求，近期将出台促进超高清视频产业发展的政策措施，加快超高清视频关键系统设备的产业化和推广应用，丰富超高清视频的内容供给。”董大健说。