专访全国政协常委潘碧灵：两湖地区应纳入国家大气污染防治重点区域

“党中央、国务院继续打赢污染防治攻坚战的决心没有动摇，特别是昨天习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的讲话，特别强调了保持加强生态文明建设的战略定力。”3月6日，全国政协常委、民进湖南省委主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵在接受中国环境报全媒体采访时，首先就谈起了自己听完政府工作报告后的思考。

谈感受

把绿色发展作为污染防治的根本途径

今年的政府工作报告中，在对2018年工作进行回顾时，讲到了“生态文明建设成效显著”，令人印象深刻。潘碧灵振奋地说：“党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，去年召开了全国生态环保大会，正式确立了习近平生态文明思想，污染防治攻坚战开局良好，这种重视程度、推进力度和实际效果是前所未有的，尤其是在经济下行压力比较大的背景下。”

潘碧灵表示，对于今年的生态环保工作，自己在学习了政府工作报告后，有了新的感受。“政府工作报告和财政报告体现了打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设的政治定力，比如，中央财政支持污染防治攻坚战的相关资金约2555亿，增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治专项资金600亿元，增加105亿。”

他还关注到，政府工作报告特别强调了大力推动绿色发展。“我们过去经常讲一句话，不要走‘先污染、后治理’的老路，而绿色发展就是要源头防控，真正实现产业生态化、生态产业化，这就是习近平总书记讲的生态优先、绿色发展的新路。”

跟过去相比，潘碧灵感到“政府工作报告首先对政府部门提出了要求，但这次对企业、对社会公众也提出了要求。”同时，让他印象深刻的是，“政府工作报告不仅讲了污染防治工作本身，而且提出大力促进环保产业发展、绿色金融发展，还有环境经济政策的问题，更加全面。”

“这次政府工作报告特意强调了提高环境管理能力和水平。特别是针对企业，一方面要严格执法，另一方面帮助指导其规范生产、环保设施规范建设规范运行。针对企业的环境问题，要适当给予整改期，既有利于环境保护，同时对企业的发展不造成过大影响，使二者能够协调发展。”

谈提案

重点关注两湖地区打好蓝天保卫战和洞庭湖总磷超标

据了解，潘碧灵今年继续聚焦生态环境领域，带来了4个重点提案。“我觉得要进一步加大生态环境产业的发展力度，在经济下行压力大、强调高质量发展的情况下，生态环境产业是高质量发展的一条重要路径。”

作为驻湘全国政协委员，潘碧灵结合工作实际，为“两湖”（湖南、湖北）地区打好蓝天保卫战提出了建议。“这个区域有内源的原因，也有外源的输入，同时也受内陆、盆地等特殊（地理）因素影响，扩散条件不好。再加上酸性土壤一到空中就变成了硫酸盐，所以‘两湖’地区的空气质量状况在全国属于中下水平。实际上，现在‘两湖’的空气质量比长三角要差。特别是今年一月份，落后京津冀。”潘碧灵介绍，去年湖南省在大气污染防治方面已经取得了突破，有5个城市达到了国家空气质量二级标准，实现了零的突破，但问题还不少。“大气污染防治专项资金已设立数年，但对‘两湖’‘成渝’地区是个空白，今年中央财政安排的大气污染防治专攻资金已达300亿。我建议要把‘两湖’地区纳入国家大气污染防治重点区域，加大专项资金的支持力度。”

在参加本次全国两会的首场“委员通道”时，潘碧灵回答了记者关于长江大保护的问题，这也是他重点关注的领域。“洞庭湖总磷浓度尽管近三年下降了38%，但现在还是面临的最大问题，因为其它因子都已达Ⅲ类。但是要解决洞庭湖总磷超标的问题，光靠治理洞庭湖本身是不行的。我们现在洞庭湖湖体总磷浓度是0.069mg/L，离0.05mg/L的差距越来越小，但是湖南的湘资沅澧四水流入洞庭湖的总磷浓度大概是0.08mg/L，长江三口入洞庭湖的总磷浓度大概在0.1mg/L以上。长江的来水总磷不降，洞庭湖总磷要达标的难度就很大。我建议洞庭湖综合整治要继续加大力度，尤其是在总磷减排方面国家要有专项行动、长江中上游省份需要整体联动。”

潘碧灵向记者介绍，自己还带来了进一步完善农村污水处理机制措施的提案。

谈履职

结合本职工作尽职履责事半功倍

随着全国两会全媒体报道的发展，潘碧灵也在网民当中有了越来越多的粉丝，被媒体称为“环保代言人”“绿色提案大户”。回顾十余年的履职历程，他感言，“能作为两届全国政协委员、一届全国政协常委是很高的荣誉，但要履行好参政建言责任，我个人觉得很重要的一条，就是奉献精神。因为政协委员是兼职的，我们还有本职工作，两个都要做好，就要比别人付出更多精力、时间。”

作为“老委员”，潘碧灵也分享了自己在提高提案质量和影响力方面的心得体会，“结合本职工作尽职履责事半功倍。我的很多提案结合生态环保工作，既完成了政协委员的履职工作任务，也有利于促进推动本职工作。”

参加了十几年的全国两会，每一次潘碧灵带来的生态环保领域提案都有十件以上，也见证了这一领域的不少大事。

“有几件我是印象很深的。”潘碧灵说，“一个就是湘江重金属污染防治，通过几年的呼吁，湘江保护治理上升到了国家层面，出台了两个三年行动计划。另一个是关于洞庭湖，基本上我每年都在呼吁，从不够重视到后来把洞庭湖生态经济区规划列入国家战略，到现在制定了洞庭湖生态修复治理专项规划等。还有一个印象比较深的就是我一直关注和呼吁加大农村环境整治力度，现在这项工作已列入了重要议事日程，在乡村振兴战略和农村人居环境整治中是重中之重等。前些年我一直关注土壤污染防治工作，建议把土壤污染防治列入三大战役，直到出台了土十条，我还提出设立土壤污染防治基金，得到了中央领导的批示。据初步了解，财政部、生态环境部高度重视，在今年的土壤污染防治投入里面可能会有一部分专门用来奖励地方政府、配套地方政府设立土壤污染防治专项基金。”

潘碧灵最后说，“应该说，我尽到了作为一名政协委员应尽的职责，当然更多的还是党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，特别是习近平总书记的治国理政思想中，把生态文明建设摆在了‘五位一体’的战略高度，并形成了习近平生态文明思想，我提的这些意见建议正好与国家的总体战略、大政方针相一致，产生了同频共振，所以才有可能得到重视和采纳。”