政府工作报告中的“硬承诺”传递三大信号

今年政府工作报告含“金”量很高，除了有关民生的数字指标“抓人眼球”外，报告更是作出了一系列包含“务必”“一定”“必须”“确保”“决不”等表述的“硬承诺”，不说空话、不留余地，传递出三大信号。　

信号一：“减”去负担，“加”出活力

报告指出，实施更大规模的减税。“确保主要行业税负明显降低。”“确保所有行业税负只减不增。”“今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。”　

这份减税降费的“硬承诺”直击当前实体经济的痛点和难点，彰显公平和效率，目的是让企业有明显的获得感。全国政协委员、中国社科院副院长高培勇说，近2万亿元减税降费清单是积极的财政政策加力提效的体现，也是今年普惠性减税与结构性减税并举发力的目标。

报告还指出，着力缓解企业融资难融资贵问题。“切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。”

全国人大代表、宏东渔业股份有限公司董事长兰平勇说，一方面通过定向降准等手段引导金融机构扩大信贷投放，精准支持实体经济；另一方面通过清理规范收费等让融资成本明显降低。“这将有效缓解企业特别是小微企业的资金困难，让融资环境更加公平。”

减负担，加活力，添信心。

全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非说，报告提到“民营经济”“民营企业”“民间资本”“民间投资”“小微企业”多次。“国家给民营企业推出一系列改革举措，对民营企业的支持实实在在。”

信号二：“托”抬民生，“托”起希望

报告指出：“今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。”“我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。”“改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。”

报告对于民生支出浓墨重彩：中央财政教育支出安排超过1万亿元，居民医保人均财政补助标准增加30元，大病保险报销比例提高到60%……全国人大代表、甘肃省卫生健康委主任郭玉芬认为，报告直接抓住百姓生活中的具体痛点、难点，提出实招、开出“处方”。

民生实招还有很多，如“要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬”“让用户切实感受到网速更快更稳定”“我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望”……

“硬承诺”背后是政府要过“紧日子”。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右……

信号三：规范律己，实绩说话

报告指出，政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置。“坚决克服‘准入不准营’的现象。”“坚决治理多头检查、重复检查。”“决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。”

“硬承诺”需要政府“硬作为”。报告对政府行为做出一系列强制性规范，对监管者也要强监管、立规矩，态度坚决、不留余地。

全国人大代表、福建省律师协会名誉会长洪波说，在一些领域，个别执法者在执法过程中滥用手中的权力，避重就轻、优亲厚友，潜藏腐败风险，影响公平、开放、透明营商环境的打造。“报告坚持问题导向，坚决向执法领域的丑恶现象说不，减少执法过程中的人为干预。”

报告还指出，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。

政府带头讲诚信守契约，市场才会形成诚信公平的竞争环境。全国工商联副主席、TCL集团股份有限公司董事长李东生代表认为，只要平等保护、公平竞争，就能够增强民企信心，增加市场活力。（记者康淼、凌军辉、王成）