一年7次会，看习近平全面深改大战略

【学习进行时】2018年3月28日，中央深改委召开第一次会议。一年过去了，中央深改委会议已召开了7次。每次会上，习近平总书记都会发表重要讲话，就当前全面深化改革最重要的工作和最需要把握的问题作出深刻阐述、提出具体要求。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读这一年习近平在中央深改委会议上谋划推进改革的大战略。

为健全党对全面深化改革工作领导体制机制，党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为委员会，习近平总书记亲自担任委员会主任，并在2018年3月28日主持召开第一次会议。

一年来，中央深改委已经召开了7次会议，审议和审议通过有关文件90多份，全面深改气势如虹。

加大改的力度

——把稳方向，全力攻坚

2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

关键时期，必须乘势而上，让改革成为发展的强大引擎。

到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成党的十八届三中全会确定的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

关键时期，必须快马加鞭，改革还要不断攻城拔寨。

形势和任务要求，必须以更大力度推进改革。

一年来，习近平在中央深改委会议上反复要求继续打硬仗，啃硬骨头。

2018年7月6日，在第三次会议上，习近平强调，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战。

2018年11月14日，在第五次会议上，习近平强调，继续高举改革开放伟大旗帜，不断把新时代改革开放继续推向前进。

2019年1月23日，在第六次会议上，习近平强调，确保干一件成一件，为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。

2019年全国两会刚刚闭幕，3月19日，习近平主持召开中央深改委第七次会议强调，当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。

……

7次中央深改委会议审议和审议通过有关文件90多份。第一次会议对深化党和国家机构改革进行了研究部署，不到两个月时间，在第二次会议上，地方机构改革就提上了议程。

“要抓紧启动、压茬推进”，“要动真碰硬，一抓到底”，“推出一些实举措，坚定不移推进重大改革”……每次会议的新闻报道中，这样的句子不断出现。

迎风破浪，大刀阔斧，逢山开路，遇水架桥，是7次中央深改委会议传递出的强有力的信号。

再接再厉，久久为功，坚定不移将改革进行到底，是习近平始终如一的要求。

强化统筹领导

——综合协调，整体推进

在中央深改委第一次会议上，习近平强调，全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。

推进全面深化改革，必须加强和改善党对全面深化改革的统筹领导。

习近平主持召开的中央深改委7次会议中，“统筹”的要求不断强化。

第一次会议强调，要统筹安排深化党和国家机构改革和各领域改革，既要通过机构改革推进各领域改革，又要在深化各领域改革中优化机构职责配置。

第四次会议强调，对事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题，要科学统筹、优先解决。要结合实际，既抓全局的重点，也抓局部的重点，做到大局小局一盘棋。

第五次会议强调，既要关注整体面上改革推进落实情况，也要善于从小处切口、点上发力。要加强战略研判，既谋划战略性改革，也推动战役性改革。

第六次会议强调，要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系，加强政策解读和指导把关。

……

加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进，在改革的“顶层设计”和“顶层推动”下，全面深化改革稳妥有序，蹄疾而步稳。

从中央深改委会议审议和审议通过的改革文件来看，金融改革、医疗改革、国企改革、教育改革、三农工作、生态环境、军民融合、对外开放……改革几乎涉及所有领域，而且不仅有全局层面的改革举措，北京、浙江等地的地方经验也及时拿到面上来研究论证。

与此同时，改革重点在哪里，“牛鼻子”怎么牵，中央深改委会议有明确部署，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措，多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措，多抓对落实已出台改革方案的评估问效。

今年改革发展面临的风险挑战较多，对改革过程中出现的新情况新问题，要深入调查研究，完善政策和制度设计。要增强风险意识、强化底线思维，要把困难估计得更充分一些，把解决问题的措施想得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些。这些都是习近平高度重视的问题。

狠抓改革落实

——强化责任，突出实效

改革任务是实打实的，责任也是实打实的。一年来，抓落实是习近平格外重视的环节，是中央深改委会议反复提出的要求。

中央深改委会议提出，加强党对改革工作的领导，不仅要体现在议事决策上，也要体现在抓落实、见成效上。除了大量具体的改革方案，中央深改委会议还审议通过了《关于党的十八大以来有关改革任务分工调整的请示》《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018－2022年）》《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》……抓落实之于改革的意义愈加明确。

“有什么问题就解决什么问题，是谁的问题就由谁来解决”，“切忌形式主义、官僚主义”，“要防止空喊改革口号，防止简单转发照搬中央文件，防止机械式督察检查考核”……强化改革责任的信号一再释放。

如何抓落实、见成效，每次中央深改委会议几乎都有这方面的阐述，体现了习近平抓改革、促落实一以贯之的工作方法。

抓落实，要准确对标中央要求。中央深改委会议强调，要从全局高度把握党中央战略意图，把党中央要求搞准，把存在突出问题搞准，做实改革举措，提高改革效能。

抓落实，一把手必须有担当。中央深改委会议强调，各地区各部门特别是一把手要拿出敢于担当的勇气和决心来，越是难度大的改革，越要动真碰硬，一抓到底。

抓落实，要从实际出发。中央深改委会议强调，改革方案落地过程中要因地制宜，逐层细化，精准有效，改什么、怎么改都要根据实际来，不能一刀切。

抓落实，要激励干部作为。中央深改委会议强调，拿出一些专门的举措来，让改革者想干事、能干事、干成事。

……

习近平在主持中央深改委会议时语重心长地说，改革重在落实，也难在落实。改革进行到今天，抓改革、抓落实的有利条件越来越多，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实，要投入更多精力、下更大气力抓落实，加强领导，科学统筹，狠抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来。