政策沟通，让丝路朋友圈更紧密

编者按 从“大写意”到“工笔画”，经过5年多的不懈努力，“一带一路”倡议逐步走深走实。“一带一路”倡议下的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五通建设成果丰硕、前景喜人，正朝着和平、繁荣、开放、绿色、创新、文明的目标不断迈出坚实步伐。从今天起，经济日报推出“迎接第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛”系列特稿，讲“一带一路”上的“五通”故事，写“一带一路”建设中的“五通”成就。敬请关注。

从2013年“一带一路”倡议提出、两年前首届“一带一路”国际合作高峰论坛举办，到如今“一带一路”建设不断走深走实、结出丰硕成果……当前和今后一段时期，“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”变为精耕细作的“工笔画”。

“一带一路”相关国家和地区政治制度、发展方式、文化传统不一，如何实现联动发展，首先在于政策沟通。5年多来，“一带一路”的朋友圈越来越大，随着各国政策沟通走向深入，发展战略也正在加快对接。

政通才能人和

截至目前，中方已经与126个国家和29个国际组织签署了170多份合作文件。

从古丝绸之路到“一带一路”，意大利与中国的往来跨越千年。3月下旬，中国与意大利签署了“一带一路”倡议谅解备忘录，这是首个G7国家正式加入“一带一路”。意大利总理孔特表示，意大利在互联互通建设方面有着特殊地理优势，他们很高兴抓住历史机遇，参加共建“一带一路”，坚信这将有助于充分挖掘意中合作潜力。

古丝绸之路在人类历史上留下了浓墨重彩的一笔，“一带一路”倡议也将打造中意合作新的繁荣局面。中意两国在发表的《联合公报》中表示，双方认识到“一带一路”倡议在促进互联互通方面的巨大潜力，愿加强“一带一路”倡议同泛欧交通运输网（TEN－T）等对接，深化在港口、物流和海运领域的合作。

近日，又有好消息传来，《中华人民共和国政府与牙买加政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》签署。

根据备忘录，双方将在共商、共建、共享的原则指导下，尊重彼此利益和重大关切，深化互信和互利合作，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、能力建设等领域开展合作，实现共同发展和共同繁荣。

牙买加外交外贸部部长约翰逊－史密斯表示，近年来，牙中各领域合作保持强劲势头，给牙买加人民带来实实在在的利益。双方签署共建“一带一路”谅解备忘录将开辟两国友好关系新时代。

越来越多的国家和地区把自己的发展战略与中国的“一带一路”倡议相对接。包括俄罗斯的“欧亚经济联盟”、蒙古国的“草原之路”、越南的“两廊一圈”、柬埔寨的“四角”战略、欧盟的“容克计划”、非洲国家的工业化战略等。英国《每日电讯报》网站3月发表文章称，“一带一路”倡议意义重大且规模宏大，各国都势必会从中获益，英国可以成为这项倡议中的一个赢家。

共赢带来友聚

过去5年多时间里，“一带一路”朋友圈不断扩大。

“一带一路”倡议已经成为当今世界规模最大的合作平台，也是最受欢迎的公共产品。事实证明，“一带一路”不是所谓的“债务陷阱”，而是惠民的红利；“一带一路”不是“地缘政治工具”，而是共同发展的机遇。“一带一路”建设加快了各国的发展进程、改善了沿线的民生需求、开辟了互利共赢的前景，更收获了越来越广泛的朋友圈。

“一带一路”建设为沿线国家带来了什么？这些成果有目共睹：在肯尼亚，被称为“世纪工程”的蒙内铁路建成通车，累计为当地创造了近5万个工作岗位，拉动经济增长1.5个百分点；在乌兹别克斯坦，中国工人和当地民众一道，用900天时间建成了19公里长的隧道，使偏远地区的人民坐火车仅用900秒就可以穿越崇山峻岭……类似的例子不胜枚举，东部非洲有了第一条高速公路、马尔代夫有了第一座跨海大桥、白俄罗斯第一次有了自己的轿车制造业、哈萨克斯坦第一次有了自己的出海通道、中欧班列成为亚欧大陆上距离最长的合作纽带……

白俄罗斯总统卢卡申科表示，中国在“一带一路”合作中从未向任何国家提过任何条件，包括白俄罗斯。“一带一路”不是任何形式的贸易扩张，也不是中国将自身利益强加于他国的借口，在此过程中，中国是很友好地向“一带一路”沿线国家提供贷款、投资和最先进的技术，这在世界上是绝无仅有的。

自2013年提出以来，“一带一路”倡议牵起了亚太、欧洲、非洲等多个经济圈。“一带一路”建设不仅为世界经济增长挖掘了新动力，更为国际合作开辟了新方向。中巴经济走廊是新时代中巴合作的标志性工程，也是“一带一路”的重要先行先试项目。巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德表示，中巴经济走廊已成为“一带一路”框架下规模最大、成果最显著、最成功的工程之一。该项目已直接给巴基斯坦创造了近7万个就业机会。

日益扩大的朋友圈源自“一带一路”务实的“共商、共建、共享”原则，源自看得见的民生红利和发展成果。世界银行等国际机构最新研究表明，“一带一路”合作将促进2019年全球经济增速至少提高0.1%。

建制方可事宜

在过去5年多时间里，“一带一路”建设谋篇布局，不断完善体制机制。

“一带一路”倡议与东盟互联互通总体规划、非盟2063年议程、欧亚经济联盟、欧盟欧亚互联互通战略等区域发展规划和合作倡议有效对接；共建“一带一路”倡议及其核心理念已被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件，成为推动地区和平与发展的重要途径，实现联合国2030年可持续发展目标的重要平台。

埃及前总理埃萨姆·谢拉夫表示，中国提出的“一带一路”倡议与联合国确定的17个可持续发展目标高度契合。“一带一路”合作的深入发展，有助于推动联合国可持续发展目标的实现。

联合国秘书长古特雷斯多次表示，联合国认同并支持“一带一路”倡议，“一带一路”对联合国削减全球贫困人口的目标有重要意义。

经过夯基垒台、立梁架柱的5年多，共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进，各种体制机制建设正日渐成形。“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会和联络办公室已正式成立，“一带一路”建设促进中心已挂牌运行。去年12月，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会第一次会议在北京举行，来自相关国家、国际组织、工商界、学术界的委员们讨论了“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展议程及世界经济增长、“一带一路”国际合作重点领域及机制和能力建设等议题。

相关国家和国际组织也建立了对接“一带一路”的机制和机构。3月26日，在欧洲议会欧中友好小组主席德瓦的召集下，“‘一带一路’政策沟通委员会”在法国斯特拉斯堡宣布成立。成员主要是欧洲议会内响应支持“一带一路”倡议的议员，旨在通过加强与中国沟通协调，推动“一带一路”倡议及该倡议框架内的相关合作在欧洲地区拓展。德瓦表示，欧洲许多国家需要通过参与“一带一路”倡议来进一步了解中国、加强彼此沟通。这正是该委员会成立的初衷和职责所在。

“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果远远超出预期，与沿线国家设施联通和产能合作发展迅速。政策沟通、战略对接、规划衔接至关重要，更深入、更顺畅的对接未来可期。（经济日报·中国经济网记者 廉 丹）