推动市县巡察工作高质量发展①：打通全面从严治党“最后一公里”

“党和政府的政策很好，但是村里干部不上心，我们现在喝水都没有保障。”今年3月，原中央苏区县福建省大田县针对扶贫任务重的乡镇开展专项巡察时，有群众对饮水困难问题反映强烈。

“连喝水都没有保障，还怎么实现‘两不愁三保障’？”巡察组了解核实相关情况后，督促乡党委查处了水利站、玉屏村“两委”在扶贫工作中存在的不担当、不作为问题。县委巡察工作领导小组向县扶贫办发出巡察建议，要求对建档立卡贫困户饮用水安全问题进行排查，确保贫困户如期脱贫。

在全省部署开展老区苏区脱贫攻坚专项巡察，正是福建省委督促各级党组织贯彻落实习近平总书记关于做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作重要指示批示精神的具体行动。

如今，不论是在地处偏远、交通不便的深山村落，还是在经济发达、产业集聚的城镇社区，新时代市县巡察工作正推动着党的路线方针政策和党中央决策部署落实落地，让群众感受到更多获得感幸福感安全感。

市县巡察是党的巡视工作重要组成部分，是党内监督的重要制度安排。市县巡察，承接中央和省区市巡视监督，推动全面从严治党向基层延伸。

习近平总书记多次作出重要指示，强调要完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖；坚持党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，扎牢织密监督网；做深做实做细市县巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。

党的十九大新修改的党章明确规定，“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度”，将巡察制度以党内根本大法的形式明确下来。党内监督条例、巡视工作条例都对巡察作出规定，《关于市县党委建立巡察制度的意见》进一步明确了职能职责、目标任务、措施办法。

巡察本质上是政治监督。开展市县巡察，就是要紧扣被巡察党组织的政治责任，督促基层党组织和党员干部做到“两个维护”，保障党中央大政方针落到实处。具体来说，就是要紧紧围绕党和国家工作大局加强监督检查，严肃政治纪律和政治规矩，督促基层党组织、党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来；强化责任担当，推动打赢三大攻坚战、保障改善民生、减税降费等重大政策措施落地见效。

湖北省委在推进市县巡察工作中，紧盯偏离“两个维护”的问题和现象，加强对党章和党内法规制度执行情况的监督检查，推动坚决纠正和处理形式主义、官僚主义，弄虚作假、欺上瞒下、当“两面人”等问题。安徽省委贯彻落实习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论述，省市县三级联动完成对122家卫健委和市县两级240家县级以上公立医院的专项巡视巡察全覆盖。

民心是最大的政治。开展市县巡察，就是要落实以人民为中心的发展思想，着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风。

“多亏了巡察组，我们的补偿款终于拿到了！”河南省林州市郭家园村的村民们对于巡察带来的变化有着切身体会。去年3月，市委巡察组进驻该村后，形成强大震慑，一村民小组长主动找到巡察组，退回了自己截留的补偿款10789元。

从信访举报情况看，当前群众身边腐败和作风问题反映依然比较多。建立市县巡察制度，就是要推动管党治党责任传导到党组织的神经末梢，让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。

开展巡察工作的过程，本身就是在走群众路线、做群众工作，是把党的性质宗旨贯彻到底的一种实现方式，是进一步密切党群干群关系的生动实践。开展市县巡察，就是要坚持党内监督和群众监督紧密结合，提高基层监督能力、增强基层治理实效。

各地结合基层特点和实际，探索了很多群众便于参与、务实管用的好办法。湖北省恩施土家族苗族自治州在开展巡察工作期间，通过召开“屋场会”“院坝会”“田坎会”等多种形式，收集群众身边的不正之风和腐败问题线索；湖南省长沙市委巡察组与干部群众广泛开展谈心谈话，在群众身边发现和推动解决问题。

“随着巡察工作的定位越来越清晰，巡察将日益发挥党内监督的‘前哨’、发现问题的‘尖兵’、从严治党的‘利剑’作用，不断推动全面从严治党向基层延伸。”清华大学廉政与治理研究中心主任过勇说。