2019年全国“扶贫日”系列论坛综述:尽锐出战 迎难而战

10月14日，国务院扶贫办举办易地扶贫搬迁论坛、社会救助兜底保障论坛、产业扶贫与乡村振兴有效衔接论坛等22个分论坛，围绕“攻坚克难——坚决打赢脱贫攻坚战”主题，深入探讨脱贫攻坚相关问题，交流扶贫、脱贫经验，为打赢脱贫攻坚战凝聚各方力量和智慧。

扶贫产业怎么发展

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。“建档立卡贫困户中，92%的贫困户已参与到产业发展当中。2018年脱贫的475万户贫困户中，得到产业扶贫帮扶的有353万户，占比达74.2%。在产业扶贫的有力推动下，贫困地区农民可支配收入保持较快增长。可以说，产业扶贫为脱贫攻坚取得重大决定性成就提供了有力支撑。”10月14日，在2019年“扶贫日”产业扶贫论坛上，农业农村部总农艺师马爱国说。

“贫困地区应发展特色产业。”在论坛上分享红心猕猴桃致富产业经验的四川省苍溪县县长杨祖斌说。四川苍溪是国家级贫困县，也是世界红心猕猴桃原产地。党的十八大以来，苍溪连片发展红心猕猴桃23万亩，培育出的27个品牌，带动区域内52个贫困村连片增收脱贫。2019年，猕猴桃产地鲜果收购价每公斤20元，比全国同类产品每公斤高出5元。

国家级重点贫困县湖北省咸丰县县长杨皓认为，扶贫产业需做优龙头。近几年，盛产茶叶的咸丰县引进一批龙头企业入驻，吸引投资15亿多元，茶企获得各类贷款近10亿元、扶贫贷款贴息1000余万元，培育省级茶叶龙头企业3家、市级茶叶龙头企业19家。通过技术改造、并购重组等方式，企业规模不断壮大，全县已建成15家现代化茶叶生产加工示范企业。因做强了茶叶产业，咸丰乡村因茶而美，村民因茶而富，贫困发生率从2014年的39.6%下降到2018年的8.04%。

“推进产业扶贫与乡村产业振兴应有效衔接。产业扶贫最大的困难在于与贫困地区资源、条件相匹配的、有市场竞争力的特色产业培育不够，基本呈现‘地好的种蔬菜、地不肥的种水果、地少的种菌类、没地的养牛羊’状况。因而低质量脱贫与短期化产业扶贫等问题依然存在，乡村产业兴旺基础不牢。从脱贫成功的典型经验看，强化农业基础设施投入、营造农业绿色发展环境是打通产业扶贫与乡村产业振兴的重要路径。乡村产业振兴要坚持从壮大特色产业入手，以适度规模经营提标扩量，推进绿色生产，加强对产业发展的规模化、标准化、品牌化建设投入，加大对特色农产品初加工、精深加工的扶持。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员夏英在论坛上说。

10月14日，全国扶贫日系列论坛“乡村发展与脱贫攻坚”分论坛在北京举行。经济日报-中国经济网记者 黄俊毅摄

消费扶贫怎样办好

扶贫产业发展起来了，产品顺利销售出去就显得至关重要。消费扶贫正是为解决此问题而开创的一条扶贫途径。

“大力开展消费扶贫，对于促进贫困人口稳定脱贫、推动贫困地区产业持续发展具有不可替代的作用。”出席2019“扶贫日”消费扶贫论坛的北京市扶贫支援办党组书记、主任马新明说。以北京为例，北京常住人口超过2000万，每天消耗将近2000万斤蔬菜、700万斤肉蛋鱼、1200万斤豆奶类农产品，仅新发地农产品批发市场就日吞吐蔬菜1.8万吨、果品2万吨、牛羊和生猪近5000头，消费市场需求旺盛，消费扶贫前景广阔。

贵州省扶贫开发办公室副主任张涛在论坛上介绍了“黔货出山”消费扶贫情况。他说，截至目前，贵州省在对口帮扶城市已设立绿色农产品旗舰店和展销中心86个，开展农产品品鉴会或推介会29场。2018年，贵州省销往东部帮扶省（市）特色农产品销售收入达24.83亿元，惠及16.32万贫困人口。

据新疆维吾尔自治区扶贫办脱贫攻坚督查专员霍小青介绍，新疆把消费扶贫纳入区内协作扶贫考核内容，已同全国33个经济强县（市、区）搭建了农产品及服务供需对接平台，建立起长期定向采购合作机制。鉴于贫困地区电子商务基础条件差，贫困户文化水平低，消费扶贫与贫困地区电子商务、网络物流、区域品牌、批量供应结合不够，带动贫困户增收致富作用尚未充分显现的情况，霍小青建议进一步强化对口援受双方合作对接，如在大中城市设立扶贫超市，开展流通基础设施、供应链服务、生产基地建设；新建或改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库和移动式冷藏车等设施，以租赁、共享等方式降低参与消费扶贫企业的运营成本。

绿色减贫如何实现

如何让生态环境保护贯穿脱贫攻坚和乡村振兴的全过程，用脱贫攻坚的成效夯实乡村振兴的绿色本底和可持续发展根基？在2019“扶贫日”生态环保扶贫论坛上，与会者展开了热烈讨论。

中华环保基金会理事长徐光介绍了西藏植草项目。中华环保基金会在西藏日喀则等地种植了1万多亩牧草，亩产牧草300公斤到600公斤，每年可为牧民增加纯收入800多元，实现了经济效益和生态效益双丰收，惠及当地近万牧民。

“有生态才有产业，才能让老百姓稳定增收。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员刘彦随说，西北土地沙化较严重的贫困地区绿色减贫的途径就是改变土地结构。中国科学院地理科学与资源研究所发现，沙漠下面都存在红黏土，可通过结构化整治合理改善土体结构。在西北沙漠地区，刘彦随用了4年时间做实验，成功实现了沙化地带改造，实现了每公顷马铃薯5吨左右的高产。

如何实现减贫的生态产业化？北京师范大学扶贫研究院院长张琦认为，必须坚持人与自然和谐的生态原则。贫困地区要通过绿色减贫实现可持续发展，用绿色考评倒逼乡村实现绿色发展，“建立新的绿色减贫评价体系是非常重要的”。

“今年是脱贫攻坚攻坚克难、决战决胜的关键一年，各地各部门深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚重大决策部署，脱贫攻坚责任进一步夯实，深度贫困地区脱贫攻坚步伐加快，解决‘两不愁三保障’突出问题全面推进，脱贫攻坚的社会合力进一步加强。现在距离打赢脱贫攻坚战只剩下短短400多天时间，我们要尽锐出战、迎难而战，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。”国务院扶贫办主任刘永富说。（经济日报-中国经济网记者 黄俊毅）