明年国企改革要啃哪些“硬骨头”

今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，中央企业运行保持稳中有进，为国民经济稳增长提供了有力支撑。

数据显示，今年1至11月，中央企业实现净利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，投资总额同比增长9.4%，预计全年能够实现净利润“保7争9”目标。如何看待这份成绩单？2020年国企改革又将在哪些方面破题？日前召开的中央企业负责人会议给出了答案。

1至11月，中铝集团、中化集团、保利集团等28家中央企业净利润同比增长超过20%；8家央企净利润超过500亿元；3家石油石化企业压缩桶油成本0.6美元，3家电信企业销售费用占收入比同比下降1个百分点……“这一年，中央企业坚持贯彻新发展理念，发展质量和效益持续提升，以供给侧结构性改革为主线，持续向高质量发展迈进。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示。

嫦娥四号月背圆梦、长征火箭海上升空、国产航母南海入列、京张高铁顺利投运、中俄东线投产通气、5G网络正式商用……2019年，央企科技创新实现重大进展。1至11月，中央企业研发投入同比增长24.6%，创新动能持续增强。一大批关键核心技术攻关迈出实质性步伐，在今年国家科技奖项评选中获奖比例超过40%。

央企供侧给侧结构性改革持续深化。压减工作提前完成，累计减少法人超过1.4万户；“处僵治困”总体工作进度达到96%；钢铁、煤炭去产能任务全面完成，国有资本配置效率进一步提升，整体功能进一步优化。

保利集团重组中丝集团、中国宝武重组马钢集团，招商局集团重组辽宁港，航空工业集团主动退出非主业，涉及的国民经济大类由75个减少到54个。“中央企业大力开展战略性重组，持续深化资源整合融合，积极发挥了1+1>2的良好效应。”郝鹏指出。

在质量效益持续增长的同时，国企改革也迈出重要步伐。

一方面，国有企业推动中国特色现代企业制度建设规范化程序化，包括加强和改进董事会建设，完善“三重一大”决策事项清单等；另一方面，不断健全市场化经营机制，包括实施三项制度改革专项行动、探索建立职业经理人制度等。数据显示，目前超过100户控股上市公司和科技型企业实施股权、期权、分红激励。

“中央企业紧紧围绕增强活力、提高效率，推动国企改革重点任务落实落地，中央企业活力动力得到有效激发。”郝鹏指出。

国资监管改革也从管企业向管资本转变。2019年版授权放权清单出台；国资国企在线监管系统和涉企事项网上服务大厅基本建成；国有资本投资、运营公司试点企业“一企一策”授权放权……国资监管的系统性有效性稳步加强。

郝鹏也同时指出，目前有的中央企业仍存在规模扩张冲动较强、热衷低水平重复建设、产业转型升级步伐缓慢、市场化改革迟缓等问题，要切实加以解决。

国内外经济形势复杂多变，对中央企业来说，开拓国际市场的挑战性增强，市场变化的不确定性上升，获取重要技术和服务的难度增大，2020年中央企业将如何有效应对，增强国有经济的竞争力和创新力？

2019年，中央企业新增混合所有制企业超过1000户，通过资本市场、产权市场引入社会资本超过1500亿元。“2020年要在推进混合所有制改革上实现新突破，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，探索建立科学高效的差异化管控模式，做到派得进人、管得住事、防得住问题，坚决防止‘只投不管’。”郝鹏指出。

中央经济工作会议指出，要发挥国有企业在技术创新中的积极作用。郝鹏提出，中央企业要充分发挥在技术创新上的主力军作用，聚焦科技前沿领域，尽早取得一批重大成果。他同时提出，要激发科技人才创新创造热情，加大对领军人才和创新团队的激励力度。

国资委提出，明年要在建立市场化经营机制上实现新突破。明年将是中央企业三项制度改革专项行动落地年，要在子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，推动建立生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制。

据了解，国务院国资委明年还将在中央企业中组织开展“对标一流管理提升活动”，加强国企与世界一流企业、行业先进企业的对标，既注重量化指标对标，也注重管理理念、创新能力等方面的对标，打造创建世界一流企业的标杆和样板。

（本报记者 温源）