湖南：就业稳了，日子火了

长沙冬夜，城市的霓虹提前闪耀，将这座“不夜之城”带入一个新的发展节点。

华灯之下，长沙解放西路的200余家酒吧、KTV进入营业时间。与之相邻的大街小巷，借助这些传统行业，意外孕育出一种新型职业——“夜妆师”。晚上八点过后，不少年轻男女在这里化妆，用“盛装”来迎接长沙的夜生活。

仅解放西路周边，“夜妆”店便有近百家之多，化妆师达到500人以上。这种新型职业的产生，不仅成为长沙夜经济繁荣的注脚，更为长沙市民提供了就业岗位。

民生之事，就业优先。就业稳了，百姓的日子才能过得红火。

从湖南省经济和社会发展情况新闻发布会上获悉：2019年，湖南城镇新增就业80.83万人，同比多增1.38万人，完成全年目标任务的115.5%。 

村民进城，重点人群能有好工作

“王嫂，宝宝要洗澡了，你快准备下。”初见王小琴，是在长沙市的一户人家里，正忙着给客户几个月的小孩洗澡。

“宝宝冬天洗澡不能拖拉，免得感冒，你先坐会儿。”王小琴和我们打声招呼后，继续自己的工作。

先开好电热器，再把换洗衣服、大的浴巾等物品椅子上，等浴室温度升高后，便在澡盆里接水。最后把孩子抱到浴室，脱掉衣裤，开始清洗。

一套堪称“标准化”的流程，以及轻柔的动作，像极了在村里侍弄庄稼的温柔和耐心。王小琴说，3年前，儿子去外省读大学，家中的田地也流转了出去，自己便想着来城里找活儿干。

“刚开始是熟人介绍，帮人带孩子，但别人觉得我不专业，干了没几天就走了。”从邵阳乡村到长沙城区，王小琴并不认为带孩子还要什么专业，觉得有爱心，细心照料就行。

但接连的几次碰壁，让王小琴险些放弃。“城里就是麻烦，我当时就想着回乡下算了，没有田，打打零工也能过。”

但偶然一次和儿子聊天过程中，听儿子说起一家叫做“58到家”的企业，“有些金牌月嫂一个月工作好几千，请都请不到”。听到这儿，王小琴动心了。

2016年，王小琴来到“58到家”长沙总部应聘，这里的一切让她直说“真是涨了见识”。背景查询、健康检查、专业培训，一系列流程下来，等到“出师”，已经是几个月后。

“我当时心里其实特别着急，培训了这么久，没活儿干怎么办？”让王小琴意外的是，活儿多得做不完。“虽然是从事服务工作，但客户都很尊重，很多小孩的父母都和我成了好朋友，孩子有啥事都来问我，我觉得很开心。”

走进“王嫂”口中的“58到家”长沙总部，刚进大门，便看到大屏幕上的滚动数据：到家劳动者2064662人、服务家庭27766816户、服务时长887449317小时、服务覆盖300余座城市。

保洁、保姆、月嫂、育儿嫂、200余万名“王嫂”的生活在这里得到改变。

58到家副总裁曹继忠介绍，传统的家政服务业只是简单的线下活动，但在58到家，大部分问题都能在线上解决。经过公司专业化培训，许多没有一技之长的中年农村妇女能找到一份不错的工作。

湖南省在推进线上线下常规招聘的同时，加强对重点群体招聘服务。面向重点群体，湖南省一方面对有就业意愿的农村贫困劳动力等服务对象，有针对性提供“311”就业服务，即每年至少推荐3次岗位信息，进行1次职业指导，提供1次免费技能培训信息，精准帮扶服务对象再就业和转移就业。另一方面，针对就业困难人员、去产能职工、退役军人及军属等群体，落实“积极政策”“留岗招聘”“公益岗位托底”三项就业援助。 

就业扩容，创新创业多添好岗位

长沙城区，高楼林立。从12米高的湘雅红楼，到如今国金中心的452米高，百余年间，长沙最高楼的高度在不断刷新。伴随城市的“向上”趋势，高空作业也成为多个行业的常态化趋势。

高空作业平台虽不是一个新兴行业，但在过去，爬梯一度成为高空作业的首选，但易倾倒的危险及有限的高度，远不能满足高空作业需求。后来，人们又发明了高空作业安全带，但“命悬一线”的作业方式，还是带来了较大的安全风险。

于是，高空作业平台应运而生，通过机械将平台运送至半空，这样不仅安全，而且作业平台能伸缩自如，即停即走，作业效率得以提升。

在有着“中国工程机械之都”美誉的长沙经开区，一款在国内领先的高空作业平台，已走进国内的多个城市。

“我们平台可以连续正常升降10万次，这一标准远超国内同行标准。”工艺喜人，更令人惊讶的是，创造者杰希重工是三一众创基地的“新生儿”，年龄不过2岁多。杰希重工负责人向未介绍，高空作业平台最主要的就是保证人员安全，因此产品的可靠性是关键，而杰希重工的研发的产品在核心专利的加持下，拥有比拟国外一流产品的可靠性。

“现在中国的高空作业平台，市场的大头同样被国外品牌占据，我们也希望我们的产品能够取代国外品牌。”向未表示，工程机械行业注重的是技术水平和制造工艺，有着半年申请18项专利的杰希重工，对此很有信心。

创新创业，在带来技术革新的同时，也极大地增加了就业岗位，为现有就业市场实现扩容。杰希重工也从5人团队，扩展到近40人的公司，就业岗位增加到7倍。

今年上半年，长沙经开区各创业基地新引进小微企业约120家，累计引进小微企业数1600多家，实际入驻生产经营企业1336家，其中，规模以上企业60家（含服务业入规）、高新技术企业48家，为长沙市民提供就业岗位上万个。

早在2009年，长沙就被评为首批“中国创业之城”，近年来，长沙率先在全国内陆地区推行“先照后证”“三证合一”“五证合一”等改革；创造性推出“人才新政22条”……这些创业就业新政推动着长沙的创业生态更为多元，因创业而带来的就业增长成为这个城市人口逐年增加的坚实后盾。

进一步鼓励创业带动就业，也成为湖南省于去年底出台的促进就业“二十条”措施的重头内容。为搞好创业增岗，在加强创业引导、加强创业载体建设、加强创业担保贷款扶持等方面给出了不少鼓励措施，如对正常运营1年以上并吸纳一定规模就业的初创企业、初次注册的个体工商户和农民专业合作社，按投入规模和带动就业人数给予一次性创业补贴；符合条件的人员自主创业的，创业担保贷款最高申请额度由10万元提高到15万元，小微企业按规定可申请最高不超过300万元的创业担保贷款等。

1-9月，湖南全省新发放创业担保贷款19.65亿元，扶持创业1.53万人，较去年分别同比增长15.93%、2%。 湖南大力推进创业载体建设，国家级创业孵化基地达到6家、省级创业孵化基地104家，入驻创业实体9086家、带动11万余人就业。 

失业保障，援企稳岗兜紧民生网

为521家企业发放失业保险稳岗返还资金1.65亿元，惠及近10万名企业职工。长沙县、经开区召开的“稳就业促增长企业座谈会暨失业保险稳岗返还发放仪式”活动，惠企力度湖南全省排前列。

失业保险援企稳岗返还政策，是按照国家减税降费工作部署要求，从企业缴纳的失业保险基金中，按比例返还给企业，用于企业职工生活补助、缴纳社保、转岗培训、技能提升培训等，助力企业脱困发展、提升职工素质、稳定就业局势。

长沙县人民政府副县长康勇介绍，近年来，为稳定就业局势、促进经济社会发展，按照国家减税降费工作部署要求,认真研究帮扶企业的措施办法，长沙县出台了一系列惠企惠民政策。其中，失业保险援企稳岗返还政策，就是在经济发展新常态下，助力企业脱困发展、稳定就业局势、提升职工素质的重要举措，对于生产经营活动符合国家及所在区域环保政策、足额缴纳失业保险费、上年度裁员率低于地区城镇登记失业率等企业，经申请后由失业保险基金对其进行返还补贴，返还资金用于职工生活补助、缴纳社保、转岗培训、技能提升培训等。

自2014年实行失业保险稳岗返还以来，长沙县累计为1500余家企业发放稳岗返还2.22亿元。其中，仅2019年，就为521家企业发放普通稳岗返困难稳岗资金1.65亿余元，惠及近10万名企业职工。

通过对参保企业和职工提供“真金白银”的政策支持，既有效降低企业生产经营成本，缓解暂时困难，又激发企业主动承担社会责任，进一步稳定并扩大就业，从源头上减少失业，对维护就业局势总体稳定。

长沙县、经开区充分发挥失业保险稳岗保底功能，为企业减负、为职工谋福利积极作为。一是援企稳岗帮扶更精准，对一些受经贸摩擦的、暂时性经营困难的企业进行重点支持，开展补贴力度更大的困难企业稳岗返还。二是返还力度持续提标。由该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的40%提高到50%，针对一些兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业，返还标准提高到60%。

2019年，湖南省失业保险继续沿用1%的低费率，全年累计减征失业保险费20.87亿元，其中为企业减负14.61亿元，增加职工个人收入6.26亿元。同时大力开展援企稳岗“护航行动”，提高企业稳岗返还标准，由企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的40%提高到50%，针对一些兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业，返还标准提高到60%。

此外，湖南进一步完善省级调剂金制度，加大对存在支付缺口地区的调剂力度，确保了全省142个经办机构政策全覆盖。

2019年，湖南全省共为8002家参保单位发放稳岗返还(包括困难企业稳岗返还)7.17亿元，惠及职工约130万人。