“阳光存折”暖民心 能源扶贫打造致富光明路

能源行业关系国计民生。

“党的十八大以来，贫困地区基本生产生活条件明显改善，农网供电可靠率达到99%，群众用电难等长期没有解决的老大难问题普遍解决。”“光伏扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。”3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈上，习近平总书记充分肯定了能源扶贫取得的成效。

“授人以鱼”不如“授人以渔”。业内人士认为，能源扶贫除了为贫困地区经济社会发展提供重要的能源保障，还具有以项目带产业的辐射功能，真正提升地方上摆脱贫困的自我“造血”能力与内驱动力。

农网改造升级惠民生 贫困地区用电有保障

走进青海省黄南藏族自治州河南县托叶玛乡曲龙村牧民扎西拉旦的家中，记者看到电视机、电冰箱、洗衣机等电器一应俱全，很难让人把这个家与“三区三州”(“三区”即西藏自治区，四川、甘肃、青海、云南四省藏区，南疆四地州;“三州”即四川凉山州、甘肃临夏州、云南怒江州)深度贫困地区联系到一起。

2017年，国网黄化供电公司在曲龙村实施了35千伏曲龙变电站一期配出工程，包括扎西拉旦在内的65户牧民家接入了大电网。

“没有大电网供电前，家里只能依靠一块光伏板照明，白天将电储存在蓄电池中，晚上只能维持几个小时。现在大电网建设到家门口，家里买了电冰箱、洗衣机，夏天也能吃到新鲜的牛羊肉，寒冷的天气里阿妈也不用再去小河边洗衣，手上龟裂多年的伤痕也逐渐好了。”谈起家里的用电变化，扎西拉旦的脸上笑开了花。

电力是脱贫攻坚的重要基础保障，农网改造升级是重要的民生工程，与贫困地区人民群众的幸福感、获得感息息相关。

2017年6月，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗”，要求集中力量攻克“三区三州”等深度贫困堡垒。

2018年10月，国家能源局印发《“三区三州”农网改造升级攻坚三年行动计划(2018—2020年)》，农网改造升级计划涉及210个县的8769个行政村，以及新疆生产建设兵团的32个团场181个连队，惠及2542万人。

2019年，西藏阿里与藏中电网联网工程开工建设，沿线近38万藏区百姓安全可靠用电将得到保障；新一轮农村电网改造升级基本完成；西藏地区新增约900个自然村通动力电；西藏4个孤网县已接入大电网……能源扶贫中最难啃的“硬骨头”正在被逐步攻克。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。国家电网公司表示，今年上半年将全力推进西藏、青海藏区、四川藏区和凉山州等“三区两州”深度贫困地区电网建设，加快实现西藏剩余8个县城大电网覆盖。南方电网公司表示,今年上半年将全面完成“三区三州”深度贫困地区、抵边村寨电网农网改造升级，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实强有力的电力基础。

“新一轮农网改造升级惠及农村，特别是对贫困地区的农民生产生活有很大的促进作用，带动农村电力消费的同时，也带动了农村电商、仓储物流、乡村旅游、新能源等新兴业态、新兴产业的发展，促进乡村振兴和新型城镇化的建设。”国家能源局副局长綦成元表示。

光伏扶贫电站温暖民心 “阳光存折”不打折

2019年6月，在北京市顺义区定点扶贫地内蒙古科左中旗，由京蒙帮扶资金支持建设的16座总容量7394千瓦的村级光伏扶贫电站全部并网发电。该伏扶贫电站年可发电1100万千瓦时，年实现收益约830万元，惠及84个村、1090户建档立卡贫困户，每村年均分别增加集体经济收入5-8万元。

光伏扶贫，是我国发展产业扶贫、资产收益扶贫的崭新尝试。2014年3月，安徽省金寨县首开先河，在全国率先试点“光伏扶贫”，首批覆盖1008户贫困户。2014年底，我国光伏扶贫工程试点正式启动，涵盖6省区30个县。

自此，光伏扶贫呈星火燎原之势，在全国范围内次第开花结果。截至2019年年底，全国418万贫困户通过光伏扶贫获得稳定收益，涉及光伏规模2649万千瓦。

据不完全统计，国家电网公司、南方电网公司、国家电投、国家能源集团、中国华能、中国大唐、中国华电、中国长江三峡集团、中核集团、中国广核集团、华润电力以及协鑫、晶科、隆基等几十家能源企业都投身到光伏扶贫电站建设浪潮中。

在湖北、青海两省五县区，国家电网公司捐建了7座集中式光伏电站和247座村级光伏电站，惠及12万户36万贫困人口；在云南、四川、甘肃、河北等9省区贫困地区或少数民族聚居地区，国家电投建成集中式光伏扶贫电站113万千瓦，可产生连续20年每年1.1亿元的扶贫红利，惠及贫困人口约11万余人；在河北曲阳县，三峡新能源开发建设亚洲最大的山地光伏电站——曲阳光伏电站，征租土地，吸收村民就业，打造“光伏+扶贫”曲阳模式；在山东滨州，中国华能建成沾化光伏扶贫电站，实现上风、中光、下农立体互补产业模式，年发电量达3.4亿千瓦时，每年为当地提供1200万扶贫资金，惠及当地4000户建档立卡贫困家庭……

光伏扶贫电站发电收益如何分配？日前，国务院扶贫办、财政部表示，2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。

“利用村级光伏扶贫发电收益，设置公益岗位，让贫困户、半劳力、弱劳力去劳动，少则每个月五六百元，多则千八百元，既是发展公益事业的需要，也可杜绝‘一光了之’。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示。

业内人士认为，利用光照资源因地制宜开展光伏扶贫，既符合国家清洁低碳能源发展，又符合国家精准扶贫战略，如同给贫困群众发放了一张张从不打折的“阳光存折”，成为壮大村集体经济的重要引擎和激发贫困群众内生动力的新抓手。同时，发展光伏+农业、光伏+渔业、光伏+土地流转等新的产业模式，从“输血”到“造血”,更为当地经济社会发展提供了强劲动力。

在青海省黄南藏族自治州同仁县保安镇塔湘滩的小山坡上，一排排光伏“蓝板板”下，是一座座蔬菜温室大棚。这是青海润鸿农牧科技开发有限公司流转当地600余亩荒山土地，打造的集光伏发电、节地式日光节能温室等为一体的光伏农业科技示范园。

“光伏电站采用‘自发自用、余电上网’模式，137座温棚预计每年光伏发电收入可达1000-1200万元，再加上棚内经济作物的收益，一年总收入达1200-1500万元。”青海润鸿农牧科技开发有限公司副总经理王全明给记者算了一笔账。

王全明介绍，该示范园可带动同仁县建档立卡贫困户400户，每户每年收益3000元；同仁县保安镇政府引导双处、全都两个贫困村村级产业发展资金100万元入股到园区，每村每年分红25万元。此外，该示范园每年可解决本地3.6万余人（次）的劳动力就业，每人每天工资收入100元，成为带动村民共同致富的样板。

重大能源项目建设有序推进 资源优势变经济优势

早春二月，在西藏自治区与四川藏区交界的金沙江畔，华电金上公司负责开发的金沙江上游川藏段梯级电站正在紧张建设中。

该项目是“十三五”中央支持西藏经济社会发展的重大项目，也是加快深度贫困地区能源开发助力脱贫攻坚的重点水电项目，在建的苏洼龙、叶巴滩、巴塘、拉哇四级水电站总装机619万千瓦。该电站的开工建设，对促进藏区脱贫攻坚、全面建成小康社会和我国能源结构调整具有重要意义。

“今年巴塘电站要截流，明年苏洼龙电站要投产，叶巴滩、拉哇电站工程建设也进入了高峰期，要在确保安全质量的前提下保证各电站工程进度。”华电金上公司相关负责人表示。

2018年以来，国家能源局加大对贫困地区能源项目建设的支持力度，促进贫困地区能源加快发展：核准并开工建设青海-河南±800千伏特高压直流工程、核准云南乌东德送广西广东特高压直流输电工程、云贵互联通道工程；核准乌江白马电航枢纽、脚木足河巴拉水电站，核准开工金沙江拉哇水电站；继续推进南疆天然气利民工程建设，乌什支线已建成投运；核准新疆别斯库都克、阿尔格敏、吉朗德、甘肃甜水堡二号等4个煤炭开发项目，推动南疆煤炭储运基础设施的建设，解决南疆用煤难问题；积极推动四川凉山、甘肃通渭大型风电基地建设……

如今，云贵互联通道工程、乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程、青海-河南±800千伏特高压直流工程、西藏阿里联网工程……正在加紧施工；甘肃通渭百万千瓦级风电建设项将于2020年全部建成投产，带动劳务输转、旅游等产业发展，助推当地经济发展；在四川凉山，我国西南地区首个千万千瓦级风电基地，东方电气集团建成凉山风电装备制造示范基地，打造绿色风电全产业链，有力促进了凉山州工业经济转型升级……

业内人士认为，在深度贫困地区优先布局这些重大能源投资项目，加大能源基础设施建设、能源资源开发支持力度，可以促进资源优势尽快转化为经济发展优势，助推贫困地区经济社会发展。

如今，祖国大地上的一架架昂首挺立的铁塔，一条条跨越时空的银线，一张张连成一片的电网，一座座熠熠生辉的光伏电站，一个个设备精良的能源基地……承载着习近平总书记对贫困群众的深厚关怀，让贫困群众的生产生活切换了不一样的底色。

“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”习近平总书记在6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调。

谆谆嘱托，切切期望。每一名能源人必将全力以赴，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会铺就一条“光明之路”。