决胜脱贫攻坚，消费扶贫加力（锐财经·一手抓防疫 一手促发展（30））

为切实解决扶贫农畜产品滞销问题，多渠道促进对贫困地区旅游服务消费等，国家发改委日前印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》，联合27个部门和单位开展30项具体行动，持续释放消费扶贫政策红利。

扩大扶贫消费规模

以往春节前后是苹果销售的旺季，但今年受疫情影响，陕西米脂县贫困果农的山地苹果滞销了。定点帮扶该县的国家能源集团了解情况后，下属神东煤炭集团第一时间紧急采购80吨山地苹果，用于职工食堂配餐，集团工会系统也立即发动陕西境内有关企业积极参与，帮助果农渡过难关。

看似只是消费端的选择，对改善贫困地区居民收入却有着直接影响。《行动方案》首先明确进一步扩大对贫困地区产品和服务的消费规模，提出广泛动员党政机关、统一战线、国有企事业单位、军队、工青妇等群团组织、行业协会商会、民营企业等各方力量，积极购买贫困地区农产品，参与消费扶贫。

据发改委发布的数据，2019年，东部沿海地区直接采购和帮助销售贫困地区农产品483亿元，中央和国家机关、中央企业直接采购和帮助销售定点扶贫县农产品154亿元，动员引导其他各类国有企事业单位、民营企业和社会组织直接采购和帮助销售贫困地区农产品超过1000亿元，全社会已经形成“人人皆可为、人人皆能为”的消费扶贫浓厚氛围。

在中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍看来，消费扶贫是一项双赢行动。一方面，许多贫困地区农产品、手工艺品缺销路，需要靠消费牵引，为产品找到市场；另一方面，市场对特色优质的农特产品也有需求。“市场需求是稳定的、增长的，一旦供需对接起来，充分发挥本地优势，脱贫效果也更能持久，贫困地区有望永远告别贫困。”赵萍对本报记者表示。

打通流通“瓶颈”

消费扶贫如何推进？打通堵点很重要。

“贫困地区之所以容易出现滞销卖难，究其根源主要还是因为设施不足、物流不畅、运距较远、成本较高，还有缺资金、缺技术、缺人才。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂说。

针对这些问题，农业农村部此前出台了一些措施持续加力。比如在产地市场建设、市场信息服务、农业品牌打造、特色农产品优势区建设、电商培育和产销对接等方面，加大对贫困地区的支持和倾斜力度。

《行动方案》再次明确，在打通流通“瓶颈”方面，将加强贫困地区网络基础设施、仓储保鲜冷链物流设施、电子商务和快递物流网点建设，支持贫困地区参加各类产销对接活动。

此前各方行动已有成效。去年农业农村部组织了10场“面对面”的贫困地区农产品产销对接活动，成交150亿元；今年自疫情发生以来，商务部发挥农产品滞销信息线上收集发布平台的作用，截至3月17日撮合销售贫困地区农产品7000余吨。

企业方面，中国电信开发平台，组织农产品进驻电商销售，2019年平台累计接入全国31省区市、300多个地市消费扶贫工作。2018年以来，销售的农副产品超3.77亿元，其中扶贫产品近8000万元。

“酒好也怕巷子深”，赵萍说，贫困地区由于基础设施相对落后、市场主体少，传递给市场的信息往往也不充分，消费扶贫面临信息不对称等问题。这就需要政府、企业多搭建桥梁，完善物流、信息基础设施等硬件，让信息流、物流、商流畅通起来，让更多贫困户可以“足不出户”卖全国。

提升供给质量

产品怎样才能卖得好？质量也很关键。

枸杞是甘肃古浪县最重要的经济作物之一。中国化工集团在对口帮扶该县过程中，为枸杞的大面积种植提供技术保障，并投资帮扶建设枸杞精加工车间，增加枸杞附加值。通过扩展销售渠道、延伸产业链，极大带动了贫困户脱贫增收。

《行动方案》明确，进一步提升贫困地区产品和旅游等服务供给质量。例如，支持在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力；开展农产品初加工项目建设，提高贫困地区农产品初加工率；引导农产品加工企业向贫困地区县域、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚，配套建设一批特色农产品生产基地，为贫困群众分享消费扶贫红利提供支撑等。

赵萍认为，消费扶贫将扶贫行动与市场经济的优胜劣汰结合起来，从长远发展来看，需要不断提升产品和服务的质量，以满足消费中日益呈现的品质化、个性化趋势。一方面，要改进农特产品生产工艺，提升产品产量，满足市场一旦打开后可能会快速增长的需求；另一方面，产品质量要有所保障，增量不降质，保留产品和服务原有的特色。