十五年之变——安吉坚持践行“两山”理念，绿水青山源源不断带来金山银山

春日的浙江省湖州安吉县，入目皆是美景。茫茫竹海掩映着村舍，清水潺潺涓涓，山花藤牵蔓绕，幽美而恬静。烟雨蒙蒙中，村道溪涧旁，白墙黑瓦，淡墨青山，不时有村民沿溪漫步，闲谈几句，俨然一幅人与自然和谐共处的美丽画卷。

3月30日下午，习近平总书记时隔15年再次来到安吉余村考察，同村民们亲切交谈，了解该村多年来践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动绿色发展发生的巨大变化。

在农家小院里，习近平总书记说，时间如梭，当年的情形历历在目。余村现在取得的成绩证明，绿色发展的路子是正确的。生态本身就是经济，保护生态，生态就会回馈你。

正如习近平总书记所言，15年来，安吉坚持践行“两山”理念，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，深入推进绿色发展，让人们看到了一个活生生的实践样本：绿水青山就是金山银山；看到了一种经济新常态：绿水青山源源不断带来金山银山。

思想之变

“绿水青山就是金山银山”，在安吉县余村村口，一块刻着“两山”理念的石碑屹立在一汪碧水、一片春花之间，悄然记录着发生在安吉的“绿色跨越”。

1998年，在国务院当年启动的太湖治污“零点行动”中，安吉收到“黄牌”警告，被列入太湖水污染治理重点区域。全县上下痛定思痛，下决心改变先破坏后修复的传统发展模式，于2001年确立了“生态立县”的发展战略。

2003年,时任浙江省委书记的习近平同志亲自谋划、部署和推动了“千村示范、万村整治”工程，安吉积极响应号召实施了“双十村示范、双百村整治”工程，改厕、改路、改水、改房、改线和环境美化在农村整体推进。“千万工程”为安吉启动中国美丽乡村建设奠定了基础，拉开了安吉持续推进乡村振兴、统筹城乡发展的大幕。

“生态立县”“千万工程”，这一系列保护生态环境的举措是否会影响经济发展？如果有影响，是要保护生态环境，还是要经济发展？两者能否兼得？安吉在迷茫中徘徊，余村便是代表之一。

余村，当时是全县闻名的“脱贫致富村”，村集体收入早在2003年左右就达百万元。但挖山开矿的粗放式发展，导致了一幅空中飞沙走石、河里泥浆遍布的“穷山恶水”景象，极大影响了村民生产生活。2003年，村两委痛下决心，陆续关停矿山和水泥厂，但村里的发展却陷入困境：集体经济收入断崖式锐减，几乎半数村民“失业”。出路在哪里？

正当彷徨之际，2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平到余村调研，称赞余村人关停矿山是“高明之举”，并第一次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，不仅给余村人指明了方向，也坚定了安吉走绿色发展之路的信心。

十多年来，在“两山”理念指引下，安吉深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县”发展战略，积极探索“两山”转化的有效途径，成功实现了从环境污染负面典型到生态文明样板示范的转变。

安吉“中国美丽乡村”建设模式成为“国家标准”、全国唯一“绿水青山就是金山银山”理论实践试点县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市县……如今，站在新的起点上，安吉正探索实践从“两山”诞生地迈向试验区，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，打造成为全国绿色发展标杆、全国城乡融合样板、全国美丽宜居大花园典范。

环境之变

走进安吉南方水泥有限公司高禹石矿露天矿区，油油翠绿已慢慢淹过莹莹灰白，7个开采台阶都逐步种上了植物。同时，为了防尘，一辆辆装满矿石的重型卡车覆盖着油布，次第驶入矿区出口的冲洗设施，半人高的轮胎被冲洗干净后才能驶出。

“现在矿区干净多了，原来风一大，真的是遮天蔽日。”南方水泥有限公司相关负责人感慨道。

采矿曾是安吉发展经济的手段之一，最多时当地矿山数量达到五十多家，到处是光秃秃的山、白茫茫的灰、黑乎乎的烟、脏兮兮的水。为了改变这样的景象，除了关闭大部分矿山，安吉还实施了矿山整治复绿。一时间，一批采矿企业纷纷“创绿”。安吉南方水泥有限公司就是其中之一。

除了采矿业，一场场环境整治的攻坚战在安吉全行业全面打响。

竹制品加工是安吉的又一支柱产业，其中竹拉丝环节会产生高浓度废水。为解决这个问题，当地政府委托浙江大学进行技术研发，在全国首创了治理技术，并建设了专门处理竹拉丝废水的逢春污水处理厂，使竹制品加工废水化为涓涓清流入河溪。

膨润土加工，在安吉已有30余年。天子湖镇吴址村就曾有30余家“低小散”、共占地160余亩的膨润土加工企业，带来大量的粉尘和污水。通过实施全域土地综合整治与生态修复工程项目，这些企业均被关停，土地得到复垦，“脏乱差”变成了“净绿美”。

有治脏清乱的攻坚战，也有增绿添美的全域战。

步入灵峰街道大竹园村，一排排、一片片的枫树、香樟、海棠簇拥着这个白墙黑瓦的美丽村落。

“大竹园村是全县‘一村万树’示范村，达到了宜绿尽绿。”湖州市生态环境局安吉分局相关负责人介绍，安吉实施“一村万树”行动，推进珍贵彩色森林、平原绿化、森林抚育、迹地更新等营造林建设。以乡村绿化为点、道路绿化为曲线、山体彩化为面，整体推进绿化彩化，开展乡村“大花园”建设。

截至目前，全县已完成珍贵彩色森林4.25万亩、新植珍贵树木76.4万株、平原绿化4543亩、森林抚育2.75万亩、造林更新2348亩；全县累计创建市级以上森林城镇10个，市级以上森林村庄118个，省级森林特色小镇6个、森林人家8个。

此外，为守护这越变越美的环境，安吉还深入实施生态保护红线勘界定标和智能化监管，通过划定红线、勘界定标，建设集监管巡查、信息查看、数据分析等功能为一体的智能化监管系统，构筑起一道无形的生态安全屏障，守护青山绿水。

美丽之变

“绿树村边合，碧水映农家。”走进安吉鲁家村，乘上观光小火车，只见路边的人工湖里泛着涟漪，湖对岸是成片整洁的村舍，放眼望去，连绵的山丘宛如眉黛。

鲁家村风景如画，游人如织。“火车一响，黄金万两”成了现在鲁家村村强民富的真实写照。而5年前，谁又能想到它还是安吉的脏村穷村？

脏穷则思变，思变则路通。鲁家村开拓创新，突破了农业农村发展中的瓶颈制约和制度障碍，几年时间里，先后建成了万竹农场、葡萄农场、野猪农场等18个各不相同的农场，引进了颐久“中药谷”和房车文化营等旅游项目。同时，还修建了30公里绿道和4.5公里的村庄铁轨，通过观光小火车、电瓶车串珠成链，变“盆景”为“风景”。

如今的鲁家村，成为了“游、吃、住、购、娱乐”为一体的田园综合体。村集体经济收入从2011年的1.8万元跃升至近500万元，形成了村庄愈美村民愈富的良性循环。

从余村到鲁家村，一幅幅徐徐展开的美丽山水、美好生活画卷，生动演绎了践行“两山”理念、推进美丽安吉建设的进程，实现了从“一域美”到“全域美”、“形态美”到“发展美”、“外在美”到“内涵美”的转变。

近年来，安吉以改革之力构建生态文明新秩序，以改革之力打通“两山”转化新通道，以改革之力共筑民生福祉新格局。当地在实施“生态立县”战略、构建生态环境保护机制的同时，推进构建高标准生态保护机制、高质量绿色发展机制、高水平开发合作机制等六大重点任务。

在高效率推进要素市场化配置的同时，深化“亩均论英雄”改革，健全整治淘汰落后产能机制，为绿色产业发展腾出了空间；加快推进产业用地出让“标准地”改革，积极推进农村产权制度改革，建立农村综合产权流转交易平台，将林权、宅基地等纳入不动产管理，有效激活农村沉睡资源。

此外，安吉还着力打造营商环境的“绿水青山”，把生态优势转化为对高端人才和“大好高”项目的吸引力优势。严格执行项目、总量、空间“三位一体”准入制，实行“环评一票否决”，集中资源要素招引吃得少、产蛋多、飞得远的“俊鸟”。近5年，先后否决环保不合格项目135个，引进长龙山抽水蓄能电站（天荒坪电站二期）等85个环境友好型项目，推进传统产业—— 椅、竹等加快转型升级步伐、安吉白茶走上农产品“母子商标”品牌管理之路。同时，坚持把全域旅游作为产业融合发展的突破口。

改革的深入，“传奇”的上演，安吉的“美”在不断升华蝶变。十多年来，从“生态立县”到践行“两山”理念，安吉让生态环境种下的“常青树”变成老百姓的“摇钱树”，从2005年到2019年，农民人均纯收入增长了5倍多，城乡居民收入比持续缩小。

眼下，安吉正在县域高质量发展和新时代“两山”试验区建设的道路上大踏步迈进，让“两山”之路越走越宽。

来源：中国环境报