两会前瞻：当战贫遇到战疫，中国如何答好疫情带来的“加试题”？

记者：李纯

“脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。一诺千金。”历经数年努力，今年中国迎来脱贫攻坚决战之年。然而在冲锋号吹响之际遭遇新冠肺炎疫情，中国将怎样兑现承诺打赢打好这场硬仗，各界期待从今年的全国两会上找寻答案。

锚定贫中贫、困中困，啃下最难啃的“硬骨头”

经过多年努力，中国贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，中国脱贫攻坚已取得决定性成就。但脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，仍需攻坚克难。

从任务单上看，全国尚有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。总量虽不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”；已脱贫地区和人口中存在就业不够稳定等问题，返贫、致贫风险依然存在，巩固脱贫攻坚成果的难度亦不容小觑。对此，中央有着清醒认识。今年3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会在北京召开，中国最高领导人习近平在会上作出了非同寻常的动员和部署。这也是中共十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。

对于留下的“硬骨头”，习近平提出，要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。

近年来，政府工作报告连年将脱贫工作列为当年重点任务。在今年两会上，政府工作报告将如何锚定“最后的任务”，细化脱贫攻坚施政规划啃下“硬骨头”；代表委员们又将如何结合工作实际，为各地脱贫“路线图”的实施建言献策，都将事关最后攻坚的具体战术和成效。

5月13日，四川省凉山州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村31户村民带着行李通过钢梯下山，集中搬迁至昭觉县易地扶贫搬迁县城集中安置点的新家。张浪 摄

答好疫情带来的“加试题”

2020年还剩下200多天，脱贫攻坚紧迫性不言自明。而受疫情影响，贫困劳动力外出务工受阻，贫困地区农产品滞销，农具农资运输不畅影响产业扶贫增收，易地搬迁配套等扶贫项目停工……这些无疑给脱贫攻坚之战出了一道难度不小的“加试题”。

在做好常态化防控前提下，中国如何统筹战疫战贫两个战场，把失去的时间追回来，这是时下脱贫工作中的最直接挑战。梳理发现，自今年2月以来，中国在防控疫情的同时，多次专门召开高层级扶贫会议作出动员和部署，应对变数。有评论认为，一系列动作显示，中国正在扶贫时间和扶贫质量上加快节奏，谋求以精准的政策“平衡术”，来抵消或降低疫情对脱贫工作的不利影响。

此背景下，中央明确提出各地要落实分区分级精准防控策略，疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。又如，中央还要求各地切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。

在战疫的同时，各地也结合实际不断探索脱贫攻坚新路径。例如，疫情期间，不少基层官员为滞销农产品直播带货，开启消费扶贫的新模式。

驾驭时下“战贫+战疫”的复杂局面，最大可能对冲疫情对脱贫工作造成的影响，还需国家层面加强政策统筹、出台具体帮扶举措。两会期间，与会者料将为解好疫情“加试题”排兵布阵，为打赢决战出谋划策。

新起点，谋划脱贫摘帽后的新奋斗

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年是“十三五”规划的收官之年，承前启后，中国需要针对主要矛盾的变换，详细谋划全面脱贫之后的新奋斗征程。

持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，这是中央确定的脱贫攻坚和乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。事实上，2019年的政府工作报告就已提出，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。今年4月在陕西省考察时，习近平再次指出，接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

分析认为，乡村振兴是脱贫攻坚的持续战略，是对全面脱贫攻坚成果的巩固和提升。因而如何把产业基础打牢，使欠发达地区彻底拔掉穷根，增强发展能力，释放乡村振兴的新功能，建立长短结合、标本兼治的体制机制是下一步的重点。在这方面，一些地方已有了有益探索。

国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏认为，2020年后的中国扶贫将开启战略性变革，从解决绝对贫困转向缓解相对贫困，减少收入差距和社会不公平。从某种意义上讲，这比绝对贫困问题还难以解决。“中国要闯出一条新路来。”

站在新历史起点上，如何在时序和内容衔接上做好文章，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，“闯出一条新路”，应是今年全国两会的又一重点话题。