越西：脱贫攻坚难题逐项“清零”

近来，在四川凉山彝族自治州越西县，脱贫攻坚“百日攻坚”计划已进入最后关头，需要攻克的项目任务正逐项“清零”。

截至5月中旬，凉山州4月份督战清单所列41项任务已全部完成；县级督战清单50项任务已完成47项。“户六有”“村七有”“乡三有”等量化指标任务正一项项抓实抓细抓落地。

集体经济带领脱贫

在越西县申普乡果吉村果吉养殖专业合作社的仓库里，一箱箱鸡蛋整整齐齐码放其中，驻村工作队员左凯正抓紧联系外销。虽然受新冠肺炎疫情影响，鸡蛋销售比以往要慢一些，但销路正在努力打开。

成都市蒲江县农业局驻越西县申普乡果吉村帮扶队员告诉经济日报记者，果吉村果吉养殖专业合作社是果吉村集体企业，从村外引入的投资占总股份的46.5%。合作社主要发展3个产业，一是1200只跑山鸡规模化养殖基地，二是存栏日产蛋1.4万枚的规模化蛋鸡养殖基地，三是投资1000万元的大棚柑橘产业园。从销售收入来看，目前蛋鸡养殖基地的利润最可观，月毛利在8万元左右，一年利润可以达到90万元。从长远发展前景来看，大棚柑橘产业园也极具发展潜力。

“脱贫攻坚到这个阶段，没脱贫的地方情况都是非常复杂的，靠单个扶持很难解决问题，我们发展集体经济，就是要引领这部分贫困户脱贫增收致富。”左凯说。

产业发展改变的不仅是收入，更改变了观念。以规模化蛋鸡养殖基地为例，基地有11户贫困户入股，每年可以获得1000元分红，今年又有30户村民参与其中。依托这家集体企业，村里还出台了相关帮扶政策，其中拿出利润的20%成立医疗保障基金、教育保障基金、养老保障基金。村里70岁以上的老人，每人每月可以获得50元补贴，80岁的老人每月补贴100元。

四甘普乡的机德村、车洪村，同样通过养殖专业合作社发展特色养殖业使集体经济不断壮大，进而带动贫困户增收。4月26日，两个村刚刚举行村集体经济分红现场大会，118户贫困户共分红64080元。“此次村集体经济收益分红增强了我们的信心和决心，说明大力发展村集体经济带动最困难群众增收，是可以摘掉‘穷帽子’的。”四甘普乡党委书记洛边伍萨说。

有没有村集体经济，是凉山脱贫“村七有”中的重要一条。目前，越西县208个贫困村已有111个村拥有一定规模的集体经济，有51个村的集体经济已经达标。

特色产业不断壮大

丁山乡邓家坝村村民邓中福最喜欢自家的苹果园，正是这片不到10亩的苹果园，去年给他带来了20多万元收入。其实，许多村民以前也种苹果，但品种不好，邓中福的苹果品质好，论个卖，一个能卖到七八元钱。如今，在他的带动下，全村都种上了优质品种苹果，增产又增收。

越西县虽然山高坡陡，许多地方土地贫瘠，但大凉山地区特殊的地理气候，使当地出产的苹果等土特产品质上乘，深受市场欢迎。为此，越西县不断壮大发展特色产业拓展脱贫致富之路。经过几年努力，县级园区、乡级基地、村级示范园、到户项目“四轮驱动”模式基本构建，发展了一批农业开发公司、专业合作组织、家庭农场。其中，发展苹果10万亩、花椒20万亩、核桃30万亩等，贫困户就业和增收渠道增多，全县经济活力进一步增强。

在大瑞镇，一大片苹果园蔚为壮观。县里相关负责人介绍说，这是越西规模最大的特色产业基地，有3200亩，现已完成一期1600多亩，去年已开始有收益。县里在对口支援方广东佛山的支持下，按照规模化、标准化、商品化、品牌化、产业化高标准规划种植，形成了这片颇具规模的矮化密植现代苹果产业示范基地。基地建立“公司+基地+农户”模式，推动“生产、生活、生态”同步发展，实现农业、文化、旅游三位一体，深入开展产业扶贫、就业扶贫、技术扶贫、精准扶贫等工作。项目建成后将成为对口帮扶示范项目、群众脱贫奔小康示范点，以及东西部扶贫协作的典范。

越西县在发展特色产业基地过程中不断探索，力求让有限的扶贫资金发挥更大效益，让贫困户得到更大收益。在大瑞镇苹果基地，越西县正在探索一种新的利益联结机制，不仅让投资各方有收益，更重要的是通过建立产业基地，把易地扶贫搬迁后续发展资金的利益最大化、长效化。比如，越西县将易地扶贫搬迁后续产业发展扶持资金7491万元投入该项目，按照《越西县易地扶贫搬迁后续产业发展规划》，以贫困人口人均5000元量化资产收益，扶持全县易地扶贫搬迁所涉及的14982名易地搬迁贫困人口。自资金到账之日起，前3年由相关公司按5%年利率兜底支付固定收益，等到第4年和第5年丰产期时，再按占股收益平均分配给易地扶贫搬迁贫困户。5年之后的项目收益分配，再做动态调整。

搬出大山生活更美

住在越西县城城北小区的易地搬迁集中安置房里，53岁的沙马拉冲感觉很好：“我有3个孙女，都不到10岁，以前在山上上学很不方便，现在几分钟就到学校了。以前到山下赶个集要走几小时，现在就在旁边。”

沙马拉冲的家原来在罗木村，位于海拔2800多米的高山上，离县城70多公里。他是老党员也是村支书，虽然一直很勤劳，但无奈自然条件太差，无法摆脱贫困。搬出大山后，打工收入、原有土地流转收入等加在一起，使他家人均收入从不到3000元增加到5000多元。沙马拉冲介绍，他们村已有109户村民搬到了城北小区。

城北小区是越西县最大的搬迁小区，共有来自多个边远地区的1421户6660人从老家搬到小区居住。小区内新建安置房25栋共60个单元1440套，建筑面积12.9万平方米，并配套建设了管委会办公区、卫生室、文化室、警务室、村民活动中心等公共服务设施用房。区内还新建有幼儿园2所，总建筑面积6980平方米，可容纳600名幼儿入学。为完善小区功能，满足搬迁户子女入学需求，还配套建设了1所小学。

住在城北小区里的易地扶贫搬迁户日子怎么过？如何摆脱贫困？越城镇副镇长、城北易地搬迁小区党支部书记莫色古木子一口气介绍了多种解决办法。

一是越西县筹资以股份制模式建起了3200亩以苹果为主的产业园，每个易地扶贫搬迁户在果园里都有5000元股份。这些果树已经挂果，从去年开始，头3年每人每年可获得分红250元。

二是在小区和县城开发了300多个保洁、城管等公益性岗位，每人每月收入500元到1350元不等。

三是搬出大山后，将原来山上的土地流转，集中发展茶叶等经济作物，每亩流转费300元到500元不等。“这是很大一部分收入，因为山地多，每户人家都有二三十亩土地甚至更多。”莫色古木子介绍说。

四是外出务工收入，城北小区去年共有1300多人在县内和县外务工。县外务工收入从每月3000元起步，有技术的就更高了。可以说，一个家庭有一个人务工就彻底脱贫了。县内务工的收入也不低，工资在每天一两百元，虽然不固定，但一年下来也有不少。

五是在小区及周边开发了116个摊位和一排扶贫超市、餐馆，又可以解决二三百人的就业问题。

“各种收入算起来，易地扶贫搬迁小区年人均收入超过5000元。”莫色古木子介绍说。

据了解，“十三五”时期，越西县共实施易地扶贫搬迁28个乡镇138个村7527户，实施38个乡镇208个贫困村、80个非贫困村贫困户和插花贫困户彝家新寨建设11393户，贫困群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题得到基本解决。（经济日报·中国经济网 记者 钟华林 刘畅）