黔南州平塘县卡蒲毛南族乡“三强三促”奔小康

地处贵州省黔南州平塘县的卡蒲毛南族乡作为全国唯一的毛南族乡，全乡有毛南族1.39万人，占全国毛南族总人口约14.2%，贫困发生率从2014年35.81%下降至2019年1.07%，人均年可支配收入达13000元，全面建成小康社会目标实现程度达100%。

近年来，我国针对人口较少民族聚居区相继出台了一系列扶持发展政策文件，贵州省委、省政府就较少民族地区发展提出“两个优先”(各部门项目资金优先向较少民族地区倾斜、优先建成全面小康)扶持政策措施，把卡蒲毛南族乡列入率先脱贫、率先全面小康、民族团结示范创建、精神文明创建、文化示范创建、省级100个示范小城镇等进行先行先试，集中力量帮助毛南群众加快发展步伐。

卡蒲毛南族乡积极探索，采取“强基础、强政策、强产业”，“促保障、促落实、促发展”的工作措施，使毛南山乡基础设施建设、社会经济发展和公共服务保障等发生了翻天覆地的变化，群众收入大幅增加，获得感、幸福感、安全感大幅提升，毛南族干部群众民族自信心和自豪感显著增强，脱贫致富内生动力得到极大激发。2020年3月3日，贵州省人民政府发布公告，同意平塘等24个县(区)退出贫困县序列，平塘顺利实现减贫摘帽。截至4月底，毛南族乡剩余毛南族未脱贫人口67户136人全部达到“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准，率先实现毛南族整族脱贫“清零”目标，为平塘县高质量按时打赢脱贫攻坚战树标杆、做示范。

强基础 健全脱贫攻坚支撑体系促保障

按照平塘县委要求，落实双组长工作责任制，毛南族乡成立由乡党政主要领导任组长，分管领导及各包村领导任副组长，相关站所负责人和各村两委负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组，将90%的干部下沉到村组一线开展工作，实行党政领导包片、分管领导包村、帮扶干部包组到户的一包到底工作责任机制，明确职责分工，层层压实责任，逐级抓好落实。

同时，定期听取各村脱贫攻坚工作开展情况汇报，实时调度，强化督促，确保扶贫各项工作有序推进、精准施策。在网格化管理的基础上，实行农村人口包保责任制，采取一个干部一天入户一次，对所包保的贫困户、非贫困户做到心中有数，具体包保到户到人掌握问题精准，解决措施到位。目前帮扶干部累计进村入户开展工作45130人次，网格干部都能做到情况清、底数明，精准数据得到有效保障。

强政策 夯实脱贫攻坚工作责任促落实

围绕政策宣传，按照包保区域划分，各网格员紧紧围绕中央、省、州、县有关政策采取定期召开群众会、党员大会、上门送政策等方式，向群众反复解答脱贫攻坚各类政策，使群众对教育医疗住房等方面政策知晓率不断提高。

全面推进“讲习所上一堂课、为群众办一件事、村民组开一次会、村党支部进行一次座谈、同外出务工人员通一次话、交一批听党话跟党走的知心朋友”的“六个一”工作法，提高群众知晓率和认可度。截止目前累计完成在讲习所上483堂课，为群众办7294件事，召开群众会、院坝会8861次，在党支部进行341次座谈，同外出务工人员通一次话16271人次，交12951名听党话跟党走的知心朋友，全乡脱贫攻坚力量更加凝聚。

围绕政策服务，打通服务群众最后一米。针对惠民政策，网格员逐家逐户进行送政策上门，紧紧围绕群众最关心的收入和教育、医疗、住房等保障问题，加强群众主动脱贫的观念意识。累计实现送政策上门28146次，化解群众疑难问题13094个，让政策服务直接进入百姓家，打通干部群众沟通最后一米，干群关系更加亲密。

建立民情台账，强化跟踪问效。针对网格员上门服务，认真梳理“察民情、访民意、解民忧、聚民心”工作台账，梳理为民服务台账，建立群众问题清单，实行动态管理，并由乡纪委跟踪督查到位，确保工作扎实取得成效。累计完成家庭医生签约8209人，开展医疗服务救助16729人次，完成大病签约对象7人，慢病签约对象120人，办理发放残疾人证142本，帮助56户58人低保、五保户签订赡养协议，核实发放各类补贴804次。

强产业 找准脱贫增收有效途径促发展

毛南族乡始终坚持以脱贫攻坚率先小康统揽全乡经济社会发展全局，围绕省脱贫攻坚五大产业发展规划，对照农村产业革命“八要素”要求，抓住黔南师院对口帮扶机遇，以“校农结合”为依托，转化向“乡厂校店”延伸产业链条。

在“校农结合”的引领带动和“乡厂校店”的支撑下，建成黔南师院平塘“校农结合”农产品销售旗舰店，通过招商引资引进贵州妙勺掌柜食品有限公司、贵州康之源民族文化产业发展有限公司、贵州兴源记农业发展有限公司、贵州窖坛食品有限公司、贵州藤缠树农业发展有限公司等企业入驻校农结合产业园区，全县建成“乡厂”18家，有9家入驻电商平台，开办“校店”15家，实现“线上订单、线下配送”的全方位多渠道升级，促进产业向规模化、标准化、市场化发展，有力地推动了农村产业结构调整。

全乡产业发展初具规模和特色，逐步形成以中药材、蔬菜和生态畜禽为主导的“一长两短”产业发展模式。乡党委政府紧紧围绕“两业”目标，引进龙头企业巩固现有产业，采取“龙头企业+合作社+农户”方式发展产业，使全乡产业固定，形成规模化、集约化的生产方式。

同时充分发挥本地企业优势，采取“公司+合作社”的方式，由合作社对流转的土地和各村劳动力统一进行管理，实行科学调度，采取农忙时错峰务工方式向公司企业派工，使得全乡所有在家劳动力能够享受充分就业，每户群众都能有增收渠道。毛南族乡发展生态禽、辣椒、中药材的种植、养殖、加工、销售一体化项目，逐步发展成为在乡级开厂生产农产品、高校设店销售的“乡厂校店”新模式，逐步形成了一二三产融合发展的产业发展模式。

目前全乡6个村均建立了劳务输出队伍，560人已建立用工台账，目前已派工2480人次，预计发放62万元务工工资，其中贫困户占2/3，按照每户2个用工计算，今年每个家庭能够实现增收30000元左右。在稳定就业的同时，贫困户从产业中拿到租金、享受分红、实现就业、学到技术、带动发展，实现群众收入“四重保障”，既实现了增收，又巩固了脱贫成果。

毛南族乡有今天的变化，得益于党中央、国务院与各级党委、政府和各级各部门的关心与支持，得益于国家利好的民族政策，得益于各部门领导的倾心帮助，得益于广大毛南族群众的精诚团结、拼搏进取。毛南族乡把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，奋力迈出乡村振兴的步伐，让党的民族政策在这里落地生根、开花结果、枝繁叶茂。（孙迎田）