兴安盟脱贫攻坚：“攻”在当前，“谋”在长远

大兴安岭南麓山区主要包括内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省22个旗县（市、区）。地貌以低山丘陵和平原为主，由于农田水利等设施薄弱，土地退化明显，区域发展活力不足等多方面因素，这里是东北部地区的贫中之贫、困中之困。

大兴安岭南麓集中连片特困地区屡传脱贫攻坚捷报，接连拔穷根、甩穷帽

以产业谋篇，借项目布局，向产业要动力、向项目要活力

通过设立村级扶贫专干，试点扶贫资产后续管理，实施新时代新型农牧民素质提升工程，兴安盟探索脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接

文 |《瞭望》新闻周刊记者 王靖 《兴安日报》记者 格格

春天的大兴安岭，一片生机，充满希望。

位于它南麓的集中连片特困地区，接连“拔穷根”“甩穷帽”，频传脱贫攻坚捷报。随着内蒙古兴安盟科右前旗、突泉县正式退出国贫旗县市序列，兴安盟5个国贫旗县市全部摘帽，贫困人口从2012年底的45.3万人减少到2019年底的1705人，贫困发生率由41%降至0.15%，602个贫困嘎查村全部出列。

茫茫绿色林海，林下的幸福生活成了大兴安岭南麓一道道亮丽风景线。

加劲啃下硬骨头

4月的兴安大地上，一个个扶贫产业基地、工厂车间、项目工地陆续复工复产……随着疫情逐渐缓解，兴安盟吹响了向脱贫攻坚发起总攻的冲锋号。

搬进新房，通过“菜单式扶贫”养起了牛，扎赉特旗努文木仁乡乌兰村因病致贫的陈宝佬一家的日子过得越来越红火。

2011年，兴安盟被纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区，全盟6个旗县市中5个为国贫、1个为区贫。精准扶贫以来，兴安盟大力实施危房清零销号行动，仅2019年就改造农村牧区危房7255户，其中贫困户危房303户。

“有了好政策，住院治病自己都花不了多少钱了。”科右前旗归流河镇居力特嘎查贫困户赵玉海，患有严重的肝硬化、股骨头坏死等疾病。2016年被识别为贫困户后，有了医疗保障的他住院可享受90%报销的待遇。如今，他和哥哥一起在村里开起磨料房。

因病致贫、因病返贫是扶贫工作中的“拦路虎”。近年，兴安盟推进大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批”行动计划和“先诊疗后付费”一站式结算服务，切实减轻贫困人口就医负担。

今年，兴安盟排查出154名脱贫不稳定人口、1021名边缘易致贫人口，启动了脱贫攻坚决战决胜“百日攻坚”行动，挂牌督战，让扶贫政策更精准地滴灌到贫困嘎查村、贫困户，坚决啃下剩余脱贫人口全部脱贫的“硬骨头”。

产业施策全覆盖

“以后家门口就能卖牛了，再不用花大价钱运到外地求别人买我家牛了。”科右中旗好腰苏木镇南白音套海嘎查贫困户金海十分高兴，“牛价跟着市场走，公道看得见，再不怕牛贩子压价了。”5月1日，科右中旗首个肉牛交易市场开市。

科右中旗委书记白云海说：“建成鸿安现代肉牛交易中心，是科右中旗推进肉牛产业化经营的基础保障，是加快构建肉牛全产业链的迫切需要，是解决农牧民群众肉牛养殖难买难卖问题的热切期盼。”

推动秸秆转化为牛饲料、加大肉牛品种改良、开展托管养牛模式，2019年科右中旗牛存栏数增加到28.3万头，牛产业成为了牵动当地产业扶贫、产业兴旺的引擎。

以产业谋篇，借项目布局，向产业要动力、向项目要活力，兴安盟把产业扶贫作为重头戏。

在兴安盟，5个国贫旗县的产业扶贫项目各具特色。科尔沁右翼中旗是“中国蒙古族刺绣文化之乡”，2018年贫困人口依托刺绣人均增收约2000元。

阿尔山市是东北地区著名的旅游城市，市里通过“旅游+五小经济”的模式带动贫困人口脱贫。2018年，阿尔山市实现旅游收入53亿元，较2013年增长280%。

此外，突泉县靠养牛，扎赉特旗靠种大米，科尔沁右翼前旗靠制作粉条，都带动了贫困人口增收致富。

走在兴安盟乌兰浩特市乌兰哈达镇东苏嘎查的乡间公路上，路两侧的水稻田长势喜人。兴安盟农牧局调研员张福君说，兴安盟通过加大科技攻关、品牌培育与产业化经营，发展起了“兴安盟大米”产业，2019年工作站耐盐碱水稻亩产稻谷已破千斤，成为带动当地农民致富增收的新途径。

“产业扶贫能提供就业岗位、拓宽增收渠道，是脱贫攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。”内蒙古自治区党委常委、兴安盟委书记张恩惠说，当前，要千方百计让困难群众增收，实现贫困人口长期稳定脱贫；未来，还要让所有农牧民借助产业，实现致富。

培育稻苗、平整水田、种植稻米……近日，内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗的农田里一片繁忙。这是5月4日拍摄的扎赉特旗好力保镇大片农田（无人机照片）。新华社记者 徐钦 摄

让扶贫成果滚雪球

抓好脱贫攻坚，着眼2020年后的乡村振兴，兴安盟通过设立村级扶贫专干，试点扶贫资产后续管理，实施新时代新型农牧民素质提升工程，探索脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

31岁的吴晶，常年与在突泉县长春岭村任第一书记的丈夫远隔两地。2018年，兴安盟启动扶贫专干试点工作，选拔大中专毕业生、退役军人、返乡创业人员、致富带头人到嘎查村任扶贫专干，做第一书记助理。

突泉县是试点地之一。2018年，吴晶考取了长春岭村扶贫专干，一家在扶贫一线团聚了。“现在跟丈夫一起扶贫，很安稳，我愿意扎根农村。”

“扶贫专干素质高、能力强，2020年后他们将成长为乡村振兴专干。”盟扶贫办副主任陈红花说，增设扶贫专干，有利于加大力度啃硬骨头；而特殊的选拔方式，让这支队伍具有长期稳定性。经过基层磨炼，未来他们能充实进村级党组织，有助于解决村干部年龄老化、能力弱化等问题。目前，突泉县、扎赉特旗扶贫专干已形成长效机制，其余4个旗县市已启动选聘工作。

兴安盟在扶贫资产管理方面也走在了全国前列。2018年，兴安盟出台的《扶贫资产试点管理办法》，探索产业扶贫项目滚动发展和扶贫资金效益最大化。试点旗县市通过成立国有扶贫开发投资公司（简称扶投公司），统一管理产业扶贫项目。扶投公司选定经营主体，并设计“租用+回购”的10年期收益模式，满10年时既得到利润，又收回产业扶贫项目本金。扶投公司利用本金再设计产业项目，循环获得效益。

“合作社一直计划建电商中心，现在好了，付租金的同时还能逐年回购电商中心，10年后就归合作社了。”科右前旗平安村展翼种植合作社理事齐晓景说。

2018年，旗扶投公司利用150万元扶贫资金设计和建设了电商中心，展翼种植合作社进行了10年期“租用+回购”。2019年，电商服务中心联结了旗里230余户贫困户销售农产品，年营业收入超360万元。

高高的兴安岭，正在见证拧成一股绳全力甩掉穷帽子的人们，用勤劳的双手勾勒着明天的美好生活。