脱贫摘帽不是终点 代表委员建言乡村振兴

经济日报-中国经济网北京3月11日讯（记者 邓浩 李焱）乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。“十四五”规划纲要草案对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，今年的政府工作报告也对此提出一系列新举措。全国两会期间，围绕全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，代表委员们畅所欲言，纷纷建言献策。

做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，做好有效衔接至关重要。

全国政协委员、广西壮族自治区人民政府参事夏宁，建议加大对西部老、少、边、山、穷及刚脱贫地区支持力度。她认为，对这些地区，要在财政转移支付上加大力度，在基础设施建设上重点倾斜，在县域经济发展上优先支持，在生态环境保护上重点支持，在公共服务上加大投入。

近期热播的电视剧《山海情》，让人们对易地扶贫搬迁有了更多的了解。“对易地扶贫搬迁的视察与调研，带给我很多思考与感悟。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明说。他针对易地扶贫搬迁中存在的现实难题，提出了五点建议：推动扶贫车间特色化、社会化和产业化，破解就业创业难；推动基层治理精细化和精准化，破解社会融入难；推动城乡公共服务一体化，破解公共服务保障难；推动城乡政策协同化，破解城乡要素融合难；推动文明养成教育常态化，破解生活方式改变难。

全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬认为，应建立科学的内部收益分配机制，兼顾失地农民、贫困家庭、留守儿童、失独老人等特殊群体需求。“建立健全农民的社会保障体系也很重要。”为此她建议，建立失地农民就业制度，设立集体收益基金，调整社会保障政策，创立农民养老制度。

加快推进农业现代化

农业的根本出路在于现代化。农业现代化的进展，直接关系着乡村振兴大业的进程。

全国人大代表、内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记吴云波建议，建立国家级“乡村振兴基金”，联动各级政府资金，鼓励和引导各类社会资本和金融资本，合力投入乡村振兴事业。他认为，乡村振兴基金要坚持市场化运作，聚焦“三农”重点领域、重点产业，聚集资源要素。基金投资的出发点是“激发乡村的活力”。

乡村振兴，关键是产业要振兴。全国人大代表、浙江省武义县青坑村村主任俞学文围绕发展富民产业、挖掘增收潜力提出了自己的看法。他认为，应大力加强农业科技攻关，加快农业科技自立自强，因地制宜发展特色致富产业，壮大农业产业主体，推进农业适度规模经营。

全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花认为，应充分挖掘乡镇旅游资源，推动乡村旅游业发展，助力乡村振兴战略实施。为此，她建议，在全国创建一批旅游特色村庄，提升乡村旅游公共服务基础设施，通过建立乡村振兴学院培育乡村旅游人才队伍，同时还要利用好互联网新媒体。

2020年，面对疫情冲击，作为扎鲁特旗玛拉沁艾力（牧民之家）养牛专业合作社理事长，吴云波通过直播电商顺利解决了销售问题，该社当年销售额4000万元以上。吴代表总结成功经验，建议各级有关部门加强与直播带货平台合作，同时进一步提升数字乡村建设，推进邮政物流体系建设，完善基层农村电商服务站点。

围绕发展智慧农业、建设数字乡村，全国政协委员、宁夏回族自治区人大常委会副主任姚爱兴建议，将国家农业农村大数据中心与应用体系纳入国家大数据战略，实施一批智慧农业与数字乡村建设重大工程，加大农业智能装备应用推广，加强乡村信息化人才培养培训，加快中西部地区智慧农业推广试点。

大力实施乡村建设行动

“十四五”规划纲要草案提出：实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。

“建议开展农村人居环境整治提升行动，因地制宜建设好卫生厕所，加快与之配套的污水处理设施等的建设。”全国人大代表、甘肃省临夏州广河县庄窠集镇西坪村党支部书记马天龙说，“这些都是农民期待解决的问题。”

我国幅员辽阔，不同的乡村具有不同的文化资源禀赋和风俗。全国政协副秘书长、民盟中央专职副主席张道宏建议，全面推进乡村文化振兴机制重构，加强乡村的公共文化建设。他认为，乡村文化建设的关键在于凸显村民“人”的个体尊严与价值，通过村落文化建设重新联结人与人、人与乡村、人与自然之间的关系，唤醒在地村民的“主体性”，才能激活地方文化价值，凝聚起乡村建设力量。

推进村改社区改革是实现城乡融合发展的重要路径。全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌就此建议，设置一个村改社区后继续享受支农惠农政策的过渡期，切实维护村改社区后原村民享有的合法权益。他还提出，建立村改社区后基础设施和公共服务投入长效机制，理顺社区与政府的关系，并明确各自职能。

民族要复兴，乡村必振兴，人才是关键。实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

熊晓冬代表就加强农村基层组织建设建言。她认为，村民委员会应下沉到现在小组或自然村一级，村委会在搞好村民自治的同时有义务协助村级党政组织完成上级下达的各项工作任务。

全国人大代表、湖北省大冶市保安镇农科村党总支书记王能干建议，针对村民委员会成员建立工资报酬保障机制，纳入地方财政预算。“这样可以更好地激发村干部的工作热情和活力，使其劳动付出和劳动报酬相匹配。同时，这也有助于吸引更多有知识的年轻人投身村委会工作，为乡村振兴提供组织保证。”王能干代表说。