云南抢抓中老铁路机遇 大通道开辟贸易新空间

1月1日下午，昆明市经开区王家营的中铁联集昆明中心站，货车进出往来，吊车装卸作业繁忙。15时10分，随着一辆满载1000吨货物的列车缓缓开出中铁联集昆明中心站，驶向老挝万象，2022年首趟中老铁路国际货物列车顺利发车。

中老铁路的开通运营，打通了云南面向南亚、东南亚地区的又一条国际大通道，云南“东引西联”的独特区位优势更加凸显。面对一系列政策叠加带来的新机遇，云南整合多方力量与资源，加快大通道大物流建设，推进跨境贸易产业合作，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，努力推进对外开放迈出新步伐、实现新突破。

黄金线路成效初显

卡车进站驶入货场，吊车从卡车上吊起巨大的集装箱，稳稳地落放在列车平板上，整个正面吊单箱作业仅1分多钟。在中铁联集昆明中心站，先进智能现代化的场站管理技术让集装箱场站作业高效、有序。

作为云南省最大、基础设施最完备的集装箱场站，2021年12月中老铁路开通后，中铁联集昆明中心站的业务量倍增。

“向老挝发货需求越来越旺盛，初步统计，1月份需求量大概4000个标准集装箱。”中铁联集昆明分公司副总经理徐超说。

连接昆明与万象的中老铁路打通了云南通往东南亚地区的大动脉，大幅压缩了沿线运输时间和成本，让许多跨境物流企业尝到甜头。云南天驰物流有限公司执行董事夏应江说，过去企业通过陆运转海运的方式向老挝、泰国运输化肥、饲料需要15天以上，时效慢、损耗大，“如今，货运时间缩短到30个小时，运输成本也降低了”。

以中老铁路开通为契机，云南加快推进大通道大物流建设。

2021年12月4日，首发中老国际货物列车从昆明出发，拉开了中老铁路跨境物流开通的序幕；12月17日，满载近1000吨“安宁制造”货物的安宁—万象中老铁路国际货运列车开行；12月27日，装载21个蔬果冷链集装箱的玉溪至万象国际货运冷链列车从玉溪研和站缓缓驶出……广州、成都、重庆、上海等10余地先后开行中老铁路国际货物列车，向昆明集结后再出境至万象。万象等地始发的国际货运列车不断驶向昆明，通达中国其他城市。

以昆明为集结地的中老铁路国际货物列车开行密度加大，单日开行的国际货物列车最高达6列。云南以物流产业为切入点，加快推动跨境物流向国际供应链升级。

“从开通初期的橡胶、化肥、百货，增加至目前的机电、光伏、通信、汽车、纺织等产品，以及蔬菜、鲜花等农产品，货物品类日益丰富，货值不断增大。”徐超说。

2022年1月3日，中老铁路开通运营“满月”，经昆明海关监管验放的中老国际货物列车共116列、总货运量达4.98万吨、货值6.76亿元。

互联互通高效顺畅

地处边疆地区的云南面临外防疫情输入的巨大压力。云南做好内外统筹、双向开放文章，保障大通道畅通，提升跨境物流服务能力。

2021年11月18日，磨憨铁路口岸顺利通过国家验收。作为中老铁路的重要枢纽，磨憨站位于中老边境，中老铁路国际货物列车经磨憨铁路口岸出境老挝。

“我们采用转关出口和全国通关一体化模式，在始发地对出口货物完成申报、查验相关手续，列车到达磨憨口岸后，核对集装箱箱体完整、封志无异常，就可提交相关电子数据办理核销、放行，实现在海关全链条监管下的快速通关。”昆明海关综合业务处副处长张勇说。

为保障中老铁路国际货物列车高效运行，昆明海关聚焦铁路口岸监管责任落实，出台通关便利化具体措施，持续强化监管、优化通关流程，打造“世界领先、国际一流、高效便利”的通关模式，保障中老经贸互联互通高效顺畅。

在磨憨铁路口岸，无人机、摄像头、查验机器人等智能化设备的使用，为海关高效严密监管提供科技支撑，也进一步提升了通关效率。

“通过与铁路部门的联动配合，全面实现中老铁路运输进出口货物监管作业信息化，既可实现安全监管，又大幅缩短查验时长。”勐腊海关磨憨铁路口岸监管科三级主办吴亮说。

物流链连着产业链、供应链，为吸引长三角地区、珠三角地区乃至南亚、东南亚更大规模的交通物流向云南集聚，2021年10月，云投集团牵头联合中国铁路昆明局集团有限公司、中铁集装箱公司、云南省铁路投资公司组建了云南省国际班列服务贸易有限公司。该公司董事长张桂彬告诉记者，聚焦中老国际物流大通道“软环境”建设，公司积极探索和布局仓储物流、供应链管理、信息化平台建设等业务，做好班列配套政策的承接和落实。截至1月3日，公司累计对接国内外客户超过500家，先后为136家客户提供跨境运输及配套服务，节约物流成本约500万元。

“作为平台公司，我们要充分发挥国际大通道的作用，为境内外企业提供一条龙一站式服务，改善营商环境，降低物流成本，实现货物聚集、贸易发展、产业集聚，助力云南区域物流枢纽建设。”张桂彬说。

区位优势更加凸显

近年来，随着中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，中缅新通道海公铁联运首运成功，中老铁路开通运营、云南沿边开放大通道建设不断加快，南亚、东南亚辐射中心区位优势更加凸显。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。“一系列政策的叠加，对云南省构建对外开放新格局，打造对外开放新高地，提供了巨大机遇。”云南省商务厅党组书记、厅长李晨阳说。

云南省社科院东南亚研究所所长马勇认为，云南地处面向东盟开放的前沿，RCEP的生效将给云南与东盟的合作注入新的动能，这也是云南进一步推动外向型经济发展、稳定外贸的重要抓手。

“RCEP将促进区域商品自由流动。”云南国际贸易学会RCEP研究中心副主任徐阳分析称，“比如云南水果、花卉、咖啡出口全国第一，蔬菜出口全国第二，关税减让有利于云南开拓东盟以外更多元的市场，加速云南大通道建设和跨境电商发展。”

据统计，2021年1月至11月，云南外贸进出口总额2742.9亿元，较上年同期增长18.9%。其中，出口1473.4亿元，增长16.5%；进口1269.5亿元，增长21.8%。

不久前召开的云南省委经济工作会议提出，2022年云南将推动对外开放实现新突破，加快推进大通道大物流建设，加快发展国际贸易新模式，加快推进跨境产业合作。

“我们将聚焦RCEP具体内容，深化与东盟国家的贸易合作，挖掘与日韩等国家开展贸易的潜力，创新发展边境贸易，加大贸易主体培育和市场开拓力度。”云南省商务厅副厅长冯震表示。（经济日报记者 周 斌 曹 松）