非凡十年系列综述（一）丨高质量发展谱新篇——新时代新疆发展成就综述·经济建设

天山南北，百舸争流；十年奋楫，山河巨变。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，新疆经济发展取得历史性突破：2021年，新疆地区生产总值接近1.6万亿元，较2012年的0.74万亿元翻了一番；丝绸之路经济带核心区建设扎实推进，对外开放大通道初步形成；绝对贫困问题得到历史性解决，同全国一道全面建成小康社会，向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标阔步前行。

十年间，新疆立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，全区经济综合实力显著提升，经济结构不断优化，人民生活安居乐业，谱写了新时代高质量发展的新篇章。

践行新发展理念

聚力高质量发展

理念是行动的先导。党的十八大以来，新疆牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚定不移以新发展理念指导经济发展，统筹发展和安全，确保经济持续健康发展、民生福祉不断增进。

夯实“稳”的基础，迸发“进”的动能。十年来，全区深入实施农业供给侧结构性改革，推进稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，人均粮食占有量高出全国平均水平，棉花面积、单产、总产、商品量连续位居全国首位，全区粮食和重要农产品的稳产保供能力持续提升。同时，全区积极扩大有效投资，持续加大基础设施建设力度，加快构建立体化交通体系，“疆电外送”“西气东输”等重大工程先后建成，基础设施领域投资建设取得累累硕果。

一系列重大基础设施项目的建成，补齐了基础设施领域的“短板”，为全区积极融入新发展格局、实现经济高质量发展提供了坚实保障。

在此基础上，全区扎实推进创新驱动发展战略，持续加大科技创新投入力度，科技创新环境持续优化，创新平台建设有力推进，企业创新主体地位日益凸显，新疆在太阳能、风能、特高压输变电、油气勘探等领域技术领跑全国，高新技术发展和产业化取得显著成绩。

要经济发展，更要绿水青山。新疆坚定不移推进绿色发展，加大对传统制造业绿色改造提升的支持力度，对煤炭、钢铁、水泥等产业过剩产能坚决说“不”，逐步建立起高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，不断夯实高质量发展绿色底色。

十年来，新疆经济发展取得了“沉甸甸”的成绩。2021年，新疆地区生产总值达到15983.65亿元，是2012年的2.16倍，按可比价计算，增长91.6%，年均增长7.5%。

新疆经济高质量发展的成果人民共享。十年来，新疆70%以上的财政支出用于保障和改善民生，民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之大前所未有。2012年以来，在经济高质量发展的有力带动下，新疆城乡居民收入实现快速增长，全体居民人均可支配收入从2012年的12151元增加到2021年的26075元，年均增长8.9%，人民群众充分享受到了经济发展红利，获得感、幸福感、安全感显著增强。

产业迈上更高端

特色优势更凸显

经济发展迸发“进”的动能，需要找准切入口。

新疆能源矿产资源丰富，转化潜力巨大。近年来，新疆发挥区位优势和资源优势，引导产业结构加快调整，推动延链补链拓链强链，形成以石油化工、电力、有色金属、煤化工等能源资源产业为支撑，以新材料、新能源、先进装备制造等战略性新兴产业为引领的现代工业体系

特别是被誉为“工业的粮食和血液”的油气资源，在过去十年中驶入勘探开发的快车道，全区形成了准噶尔、塔里木和吐哈三大石油天然气生产基地，石油石化工业成为新疆重要主导产业。

10月9日，中国石油塔里木油田公司富满油田累计生产油气突破1000万吨，标志着我国超深层油气迈入规模开发新阶段。

富满油田具有世界罕见的超深、超高温、超高压等特点，油藏认识和识别极其困难。近年来，塔里木油田加快科技攻关，攻克了超深复杂油藏钻完井等系列技术，超深油气勘探开发技术达到世界领先水平，为我国超深油田高效勘探、效益开发提供了“塔里木方案”。

目前，全区油气产量、原煤产量位居全国前列，特色优势不断凸显。2021年,全区规模以上工业增加值突破5000亿元，比2012年增长82.7%，年均增长6.9%，钢材产量、水泥产量、乙烯产量分别比2012年增长14.5%、8.7%、26%，全区工业经济实现快速增长。

在依托资源优势，打造具有地方特色工业体系的同时，全区积极推动产业优化升级，加快构建以农业为基础、以工业为主导、服务业占重要地位的现代产业体系，不断提高经济发展活力与韧性，增强吸纳就业能力。

旅游业作为第三产业的典型代表，其快速发展印证了新疆产业结构的不断优化。近年来，新疆全面实施旅游兴疆战略，持续加大交通、酒店餐饮等基础设施投入力度，助推旅游提质升级，2021年全疆接待国内游客19056.7万人次，比2012年增长3倍，旅游业实现快速增长。同年，新疆三次产业比例为14.7∶37.4∶47.9，产业结构由2012年的“二三一”型转变为“三二一”型。

第三产业的强劲发展为促进就业和消费创造了有利环境。2021年末，全区就业人数达到1360万人，比2012年增长9.1%，就业结构呈现第一产业持续减少，第二产业保持平稳，第三产业蓬勃发展的良好态势，社会消费品零售总额达到3584.62亿元，比2012年增长77.2%，年均增长6.6%，市场消费大幅提升，让经济发展“进”的力量更加充沛。

立足区位优势

构建开放格局

开放风帆劲，发展正当时。区位优势已成为引领新疆经济高质量发展的重大契机。

党的十八大以来,新疆迎来对外开放重大机遇——成为丝绸之路经济带核心区。新疆上下抢抓机遇，将自身区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，以“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设为主体，推进丝绸之路经济带核心区建设，推动新疆从相对封闭的内陆向对外开放的前沿转变，新疆在我国向西开放格局中的重要地位日益显现。

眼下，乌鲁木齐国际陆港区国际粮油交易中心正在抓紧建设，该项目竣工后将开通国际商贸业务，成为新疆集粮油交易、展示、商务洽谈、资金结算等功能于一体的交易平台。新疆的特色优质农产品将有望通过这里走向海外市场，进一步提升发展效益。

2015年底，依托纵横驰骋的中欧班列，乌鲁木齐国际陆港区启动建设，成为新疆推进丝绸之路经济带核心区建设的重点工程。到现在，全国八成以上的中欧班列都经由乌鲁木齐国际陆港区，从阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸出境，驶向中亚和欧洲，这里也成为乌鲁木齐乃至新疆对外开放和经济发展的重要增长极。

截至今年6月底，乌鲁木齐国际陆港区累计开行中欧班列5900余列，这里以中欧班列为媒串联起新疆与中亚、欧洲“贸易丝路”，让新疆发展突破了地理限制，成功着眼于国内国际两个大市场，成为中国向西开放的前沿。

一桥连欧亚、合作赢未来。新疆的开放之路正越走越宽。近年来，新疆加强与“一带一路”沿线国家经贸交流合作，同25个国家和国际组织签署了21项合作协议，与176个国家和地区建立了经贸关系，缔结国际友好城市45对，“朋友圈”不断扩大。

前不久成功举办的第七届中国—亚欧博览会吸引了864家企业参展，21家世界及中国500强、跨国企业参展参会。还有来自亚洲、欧洲、非洲、美洲32个国家（地区）的3597家企业线上参展参会，签订合作项目448个，金额达1.1713万亿元，创历届之最，本届博览会的成功举办有力促进了我国与亚欧各国的经贸合作交流，也为新疆积极服务和融入新发展格局创造了宝贵机遇。

同时，新疆持续提升与丝绸之路经济带沿线各国的设施联通水平，开通了双边国际运输道路118条、占全国的三分之一，新疆至欧洲高速公路全线贯通，与哈萨克斯坦第二条铁路建成运营，建设跨境国际光缆26条，公路、铁路、民航、管网、通信“五位一体”的互联互通网络体系初步建成。

十年砥砺奋进，十载春华秋实。站在新的历史起点上，我们更应踔厉奋发，笃行不怠，在新时代新征程上奋力建设美好新疆，不断书写新疆高质量发展的新篇章。