奋进的春天|供需两旺开局良好 我国就业市场稳定发展迎新机

下乡送岗、跨省招工、人才夜市……线下招聘会现场人头攒动，线上直播带岗场次接连不断，各地开花的春风行动暨就业援助月活动火热开展，春节后劳动用工呈现“供需两旺”态势。目前，经济潜力和活力得到进一步释放，就业市场也进入复苏阶段，全国各地纷纷推进“稳就业”的目标和措施。

“稳就业”开局良好，关乎全年“稳经济”大局。多位专家在接受人民网财经采访时表示，在“提信心、扩内需”的主基调引导下，加强就业优先导向的宏观调控，是我国经济社会高质量发展的关键环节，应加快适应现代化产业体系建设，扩大内需，精准规划“稳就业”目标群体，切实升级“促就业”服务措施，同时加强政企协作，保障就业市场供需对接。

稳中有进 就业市场扩容提质

作为“六稳”“六保”工作的重点，去年全年就业局势保持总体稳定，就业规模持续扩大。人力资源和社会保障部数据显示，2022年全国城镇新增就业1206万人，提前超额完成了1100万人的全年目标任务。人力资源社会保障部政策研究司司长卢爱红在人社部四季度新闻发布会上介绍，去年我国减负稳岗各项政策加速落地，全年释放政策红利约4900亿元，力保重点群体就业基本稳定，脱贫人口务工规模高于上年。

开年以来，宏观经济景气水平重回扩张区间，带动了就业市场的升温。中国人民大学劳动人事学院副院长、国家发展与战略研究院研究员赵忠表示，从宏观策略来看，政府应充分发挥政策性岗位的“稳就业”作用，着力用好减费降税、岗位补贴等政策杠杆，激发市场主体活力，进一步巩固存量就业，吸纳新增就业。

稳扎稳打，“稳”的基础需牢固。“稳定就业存量，需并行布局市场主体发展与扩大就业。”赵忠认为，企业经营者应从政策方针和市场实际需求出发，有意识地调整经营方向方式，以满足今后社会经济发展的需求。

与时俱进，“进”的底气应更足。随着新一轮科技革命以及数字经济的蓬勃发展，新经济业态成为了拓展就业增量、增强就业弹性的重要渠道来源。浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，应先稳定新经济的产业链条，重点关注服务业扩容和产业升级带来的劳动力需求，注重发挥创业带动就业的倍增效应，为约2亿规模的灵活就业人口，创造更多岗位。

守正创新 提升就业服务水平

保障高质量就业，不仅需要持续缓解就业总量压力，更要注重解决结构性就业矛盾，尽可能保障充分就业。对此，多省市着重关注用人需求与供给的良好对接，并在就业信息分享、职业技能培训和返乡返岗落实等重点方面提供支持。据人社部介绍，今年1月1日至2月5日，全国已累计举办各类招聘活动2万场，发布岗位约1300万个，组织专车、专列、包机9000多辆（列、架），输送劳动者近50万人。

重视信息匹配，拓展就业渠道多方并行。今年开春返工，广州市在南站举办招工见面会，实现“到站即选岗”的快速对接，并设置就业服务驿站南站服务点，提供就业咨询指引、岗位信息推送等多项服务。近期，长三角加强了省际劳务协作，三省一市人社系统联合发布《沪苏浙皖结对合作帮扶城市劳务协作联盟框架协议》，建立劳动力供给和需求清单，促进区域人力资源共享。

瞄准供给要求，提升劳动者职业技能素质。多地落实国家职业技能提升行动计划，为“稳就业”提供长远支持。具体目标方面，浙江预计将“开展职业技能培训110万人次以上，新增技能人才40万人，其中高技能人才20万人”，河南要求“职业技能培训300万人次以上，新增技能人才200万人以上，高技能人才80万人”。

加强形式创新，提升就业市场匹配效率。黑龙江省大庆市人社局推出“码”上就业，设置“发需求”“找工作”“享政策”“学技能”“招聘会”“维权益”“零工零活”“招录资讯”等八个板块内容。江苏省泰兴市人社局主要负责人和9家企业负责人现身直播间，变身“带岗主播”，通过“宣传展示+直播带岗”的形式线上招工。

“过去传统的劳动力市场上，就业信息往往在亲朋好友之间传递，导致一个城市的特定行业可能集中吸纳同一地区的劳动者，而数字化技术运用手段可以突破实体空间的限制，更广范围地传播岗位信息，提高劳动力市场的匹配质量。”赵忠表示。

全面帮扶 保障重点就业群体

在赵忠看来，占据就业容量80%以上的中小微企业，在金融市场申贷能力、产品销售范围、与政府直接沟通的机会和外部风险承受能力等方面还存在局限，相关部门可以从恢复生产活动入手，提供相应的信息、资金和渠道支持。

目前，很多地方全面落实“稳岗返还”，减压降负，为当地企业纾难解困，在浙江宁波，非本市户籍员工自行到企业返岗就业，将获得最高500元的返岗交通补助。

为培育赋能“专精特新”中小企业发展，人民网上线“828企业服务平台”，开辟企业供需信息对接的线上平台专区，举办围绕产业、人才、服务等资源对接的线下交流会，提供创业培育、育才引才、权益保护等专业服务。

农民工返岗复工是稳就业的重头戏，人社部相关负责人表示，今年，人社部将健全统筹城乡的就业政策体系，坚持外出转移就业和就地就近就业并重，健全劳务协作机制，打造一批劳务品牌。

“新生代农民工倾向于自由度高的工作，而非传统制造业；偏好就近就业，可能造成局部范围内企业招聘和农民工之间的供需出现错配；农民工技能相对于滞后于产业升级需要的提升，疫情之后或将更为明显。”赵忠介绍了该群体就业需求导向的三个变化。

作为劳务输出大省的江西，不久前上线了“农民工地图”，在共享多部门政务数据基础上，通过“大数据+入户调查+自主网上填报”的方式，为全省1289万名农民工建档立卡，精准推送岗位信息。

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动权的战略资源，全力抓好青年特别是高校毕业生就业成为稳就业的重中之重。2023年高校毕业生将达到1158万人，人社部相关负责人表示，人社部将全力拓宽就业渠道，强化招聘服务，推出就业指导公开课，继续实施百万就业见习岗位募集计划，离校前向困难毕业生发放求职创业补贴，离校以后对未就业毕业生开展结对帮扶。（实习生刘雨青对本文亦有贡献）