藏在笔记本里的定分止争“密码”

法治日报全媒体记者 周宵鹏 见习记者 刘琳 方芳

图为河北省沙河市人民法院白塔人民法庭庭长王世广到山区群众家中以“拉家常”的方式调处纠纷。

2023年8月，逢河北暴雨，邢台沙河雨势汹汹，村里一方邻居的地基被冲倒，石头沙子冲到了下方邻居的院子里，将其院墙压倒。纠纷发生后，村干部先为双方进行调解，但由于对法律规定了解甚微，便通过法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭长王世广求助。

王世广前前后后去了八次，每次都待到深夜。这份执着令双方当事人感动。最后，在村干部的见证下，责任划分得清清楚楚，双方当事人心服口服。双方当事人在调解协议上签了字，一起拉扯了八个回合的房屋相邻权纠纷就这样化解了。

“你们法官是不是有加班费？”“你们法官到底是图个啥啊？” 跟王世广早已熟悉的双方当事人，问出了这样的问题。

“没有加班费，义务加班。图的是你们的心安，图的是对得起我们头顶上的国徽。”王世广回应道。

王世广对于调解工作的坚持和热爱，是邢台法院践行新时代“枫桥经验”的缩影。自2021年以来，邢台市中级人民法院狠抓司法质量提升，先后开展“司法质量全面提升年”和“司法质量巩固深化年”活动，积极构建“防未病、调微病、治已病”矛盾纠纷化解“三道防线”，推动“起始源头、诉争源头、案审源头”同步治理，探索形成了“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”全链条诉源治理新模式，推动新时代“枫桥经验”在太行泉城扎根生长。

王世广有个工作笔记本，密密麻麻地记录了近400页的经验教训和心得体会。

“调解过程是打电话不如来法庭，来法庭不如到当事人家里当面调解更容易成功”“调解是公平和善良的艺术，无处不在，永无止境”“调解是解开心结的金钥匙”……这些调解纠纷案件的“秘密武器”，不仅是王世广的经验独白，也是他所在的白塔法庭的集体智慧。

近年来，沙河市人民法院着力推动法官工作站全覆盖。成立工作专班，实行“1+1+1+N”的运行模式——一名法官、一名书记员、一名特邀调解员，对接服务一个乡镇内多个村庄的法官工作站，将法律服务送到老百姓门口。同时，以宣传栏等方式公开工作站组成人员、调解平台使用操作流程及二维码等，方便群众了解；公开法治宣传资料、典型案例、裁判指引，方便群众学习阅读，接受法律服务。

王世广的故事和沙河市法院的创新，是邢台两级法院用情为群众解决“急难愁盼”问题、化解矛盾纠纷的一个缩影。

近年来，邢台法院始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”摆在突出位置，扎实推进矛盾纠纷多元化解实践，这颗社会治理的种子正在太行泉城迅速扎根、成长。

旭阳工业园区，是河北省规模最大、产业链最长、产品最多、技术最先进的煤化工、精细化循环经济园区。在这个驻有44家企业、住厂3000余人、涵盖5个自然村的省级循环经济示范园区和省级绿色园区，怎样搭起“法企”沟通的纽带和桥梁，精准助力优化营商环境？对此，襄都区法院进行了探索，于2022年8月在旭阳工业园区设立了法官工作站，由晏家屯人民法庭牵头，采取“驻点+预约”的办公模式，由2名诉调对接员定期驻点办公，通过非诉解纷机制，力争“小事不出企业，大事不出园区”。

2022年8月，邢台市中级人民法院印发《关于法官工作站进驻工业园区的实施方案》，指导辖区19个基层法院立足本地实际在工业园区设立“法官工作站”，通过公布联系方式、建立工作群等措施，让企业在园区就能找得到人、办得了事。截至目前，全市28个工业园区实现“法官工作站”全覆盖。

诉讼服务中心是向人民群众提供司法服务第一道窗口，是案件繁简分流的中枢部门。为推动矛盾纠纷源头化解，邢台经济开发区人民法院诉讼服务中心根据工作实际，构建了“三个化解中心、一个基本平台”矛盾纠纷调解工作模式。立案人员接收案件材料后，由专人根据案件性质、繁简程度不同，利用一站式诉讼服务平台，将矛盾纠纷分流至多元化解中心、行政争议化解中心、调裁一体化处理中心，从而推动矛盾纠纷在源头就能得到化解。

2022年以来，诉讼服务大厅设立了“老年人权益保障”“妇女儿童权益保障”“企业权益保障”等多个绿色通道，为特殊群体提供司法诉讼服务便利。

“群众的事，再小也是大事。我们的工作，就是要从小事出发、细节着手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。只要我们多为群众办实事，群众就能体会到法律的公平正义。”邢台经济开发区人民法院立案庭副庭长徐明说道。

【专家点评】

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。诉源治理是在社会治理的视域下，强调人民法院处理涉诉案件，既要化解矛盾纠纷，又要参与构建基层社会治理新格局。为了全面提升司法质量，邢台法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造诉源治理新模式，通过设置巡回审判点，建立法官工作站，建立“三中心一平台”的多元化纠纷解决机制等举措，凝聚社会各界力量，以民为本，引入特邀调解员机制，施行防治结合，构建了“防未病、调微病、治已病”的矛盾纠纷化解防线，推行起始源头、诉争源头、案审源头“三源”同步治理，加速构建“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”的全链条诉源治理新模式。实践证明，法院纠纷成诉率明显下降，诉讼增量得到了有效控制，取得了良好的成效。（刘金华 中国政法大学教授）