“一带一路”在欧亚：危中有机

导读

当前欧亚地区形势复杂多变，安全风险升高，经济环境险峻，不确定因素较多，使“一带一路”面临新的考验和压力。然而“危中有机”，中国与地区国家不断发掘新的合作空间，新的物流通道正在快速搭建，新的结算方式日臻完善。“一带一路”倡议所蕴含的合作共赢、命运与共精神，被地区各国所接受。与各国的现实需要和利益诉求相契合，这为各方高质量推进“一带一路”建设开创新机遇。

今年是“一带一路”倡议提出十周年。十年来，在中国与欧亚各国的共同推动下，“一带一路”倡议在欧亚大陆生根开花，取得丰硕成果，成为广受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

近年来，在世界百年变局加速演进、国际形势进入动荡变革期的时代背景下，欧亚地区形势和格局发生了苏联解体以来未有之复杂多变局面，呈现大国关系空前紧张、地区安全风险升至新高、经济发展环境更为险峻的演变态势，使中国与欧亚国家共建“一带一路”面临新的考验和压力。

首先，地缘政治因素的负面影响凸显。在欧亚地区大国对抗加剧的背景下，美国一方面加大遏俄弱俄，另一方面始终不忘打压中国。美国一直给“一带一路”倡议强行贴上地缘政治标签，乌克兰危机爆发后，美国更加起劲地鼓噪“一带一路”倡议是“地缘政治工具”，加大了对相关合作的围追堵截，对中国与欧亚国家共建“一带一路”构成巨大压力。

其次，互联互通建设面临巨大挑战。俄罗斯铁路网是亚欧大陆桥和新亚欧大陆桥的必经之地和关键组成部分，而乌克兰、白俄罗斯地处交通要冲，是丝绸之路经济带向欧洲延伸的重要枢纽，上述三个国家承载了中国到欧洲的主要运输线路。受战事和制裁等因素影响，中欧班列中“乌克兰线”停运，经由乌克兰抵达欧洲的线路改道，过境俄罗斯与白俄罗斯的线路亦面临潜在风险，中欧班列近年来取得的部分发展成果遭遇一定冲击，高质量推进“一带一路”交通互联互通建设迎来新的挑战。除铁路运输外，公路运输、海运、空运也不同程度受阻，亚欧间的物流链有待重组。

再次，对外投资贸易遭遇更多不确定因素。乌克兰危机初期，部分港口关闭、油价上涨、卢布贬值、金融制裁等因素推高了欧俄间的运费和跨境结算的汇率风险，对外贸易主体避险情绪上升，交易意愿下降，中国与欧亚国家贸易额一度下滑。随着危机长期化，国际贸易面临着东道国内顾型政策和保护主义的风险。部分国家民生、就业问题日趋严重，加剧了欧亚地区的保护主义，刺激滋生了地区极端民族主义，从而危及“一带一路”项目的实施。

在地缘动荡和疫情冲击之下，中国经济始终保持活力，成为引领全球和区域经济复苏的强劲动力，中国与欧亚地区共建“一带一路”可谓“危中有机”。

2022年，中国与“一带一路”伙伴国之间进出口额达13.83万亿元人民币，同比增长19.4%，占中国外贸总值的32.9%。中国与欧亚地区共建“一带一路”也迎来诸多新的机遇和有利条件，新的合作空间不断被发掘，新的物流通道正在快速搭建，新的结算方式日臻完善。

第一，中国与欧亚国家领导人保持了高频互动往来。2022年9月，习近平主席赴撒马尔罕出席上合组织峰会并对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问。2023年5月，中国与中亚五国元首齐聚西安，举行首届中国–中亚峰会。年内中国还将举行第三次“一带一路”高峰论坛。

第二，中国与欧亚地区经济纽带不断强化，合作空间更为广阔。2022年，中国与欧亚国家的贸易额稳步增长，其中中国对中亚五国、俄罗斯、白俄罗斯进出口分别同比增长45.4%，29.3%和33%。中国与欧亚各国经济合作中出现诸多新的增长点和亮点，尤其是粮食贸易、电子商务、汽车制造、清洁能源、信息技术、生物技术及其他高新技术产业等领域互利合作发展势头迅猛。

第三，得益于灵活调整，中欧班列的运行展现出强大韧性。冲突爆发后，中国各城市新开辟了绕过乌克兰的北线入欧线路。2022年全年开行1.6万列，同比增长9%。

第四，本币结算趋势助推人民币国际化进程。欧美国家史无前例地对俄罗斯投下“金融核弹”，将其部分银行剔除出SWIFT系统，给对俄跨境结算带来了困难和阻碍。拓宽跨境结算渠道，规避金融制裁风险，扩大本币结算规模，建立并完善非美元的多元支付体系，成为中国与欧亚国家的强烈共识和现实需求。在这一背景下，人民币国际化迎来新机遇。中俄本币结算实现了跨越式增长，覆盖了2022年约50%的贸易额，未来中俄还将尝试在对华天然气出口中改用本币结算。此外，人民币成为欧亚国家认可的避险货币。

高质量共建“一带一路”是落实中国经济高质量发展的重大战略部署，欧亚地区既是中国周边地区和战略纵深所在，也是中国西向联通世界，提高中国中西部和东北地区开放水平的关键地带。

“一带一路”倡议超越冷战思维，坚持共商共建共享原则，其所蕴含合作共赢、命运与共精神，被倍加珍视自身主权独立的地区各国所接受。“一带一路”倡议的合作方向高度契合各国的现实需要和利益诉求，它所聚焦的核心是发展问题，而在变局中谋发展正是欧亚各国第一要务和民众最大期盼。新形势下更坚实的政治互信，更强烈的合作共识为高质量、可持续推进“一带一路”建设开创崭新机遇。

本文英文版标题为 "Initiative for cooperation"

责编 | 宋平 刘夏

编辑 | 张钊

实习生严若菁亦有贡献