中经评论：夯实粮食基础做大食物盘子

一日三餐,承载着老百姓对美好生活的期待。树立和践行大食物观,可以拓展传统的以粮食为主的食物边界,老百姓餐桌上的美食更丰富、营养搭配也更加科学合理。但也要清醒认识到,践行大食物观,粮食仍然是基础,绝不能放松粮食生产,要在确保粮食稳产增产基础上,靠山吃山、靠水吃水,唱好“林草经”,念好“山海经”,开发非粮食、非耕地食物,做大食物这个“大盘子”,更好地保障粮食安全。

大食物观建立在粮食安全基础上。新中国成立初期,粮食生产方式相对落后,粮食供应不足,为了解决温饱问题,“以粮为纲”生产粮食,不断提高粮食自给率。改革开放以后,我国始终高度重视粮食生产,粮食综合生产能力不断提升,粮食产量持续创新高,实现了从“吃不饱”到“吃得饱”的根本性转变,基本实现了“吃得好”,正在向“吃得营养”“吃得健康”的目标迈进。从中长期看,我国粮食供需紧平衡格局并未改变,大豆油料自给率不高,饲料粮供给偏紧,粮食安全面临结构性短缺矛盾。

从食物消费看,随着生活水平提升和消费结构升级,老百姓更加关注健康饮食、营养搭配,更加追求食物多元化、品质化、营养化,食物消费从“以粮食为主”向“以多元化食物为主”转变,食物消费结构呈现主食减少、食用油增加和肉蛋奶以及蔬菜瓜果增加的趋势。受人口总量和饮食习惯等影响,我国食用植物油消费和肉类消费大幅增长,人均消费量远超中国居民膳食指南推荐标准,带动油料和饲料粮需求大幅增加。这也是造成我国油料和饲料粮供给偏紧的主要原因。

树立和践行大食物观,要牢牢守住粮食这个基本盘,始终把粮食和重要农产品生产作为头等大事来抓。面对粮食增产难度越来越大的问题,启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,拓展粮食增产空间。为确保实现今年粮食稳产增产目标,有关部门重点围绕稳面积、提单产、抓防灾3个方面有序推进粮食生产。千方百计扩大粮食生产面积,据农业农村部农情调度,今年粮食意向种植面积17.8亿亩以上,比上年有所增加。在全国开展主要粮油作物大面积单产提升行动,力争大豆油料和玉米单产提升有所突破。面对极端自然灾害多发频发态势,中央接连出台政策,提高农业防灾减灾救灾能力。继下达农业防灾减灾和水利救灾资金支持浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、贵州7省份全力做好洪涝救灾等相关工作后,又将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围从产粮大县扩大至全国,进一步稳定种粮农民收益。

在确保粮食供给的同时,还要保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。我国耕地资源有限,粮食生产受资源环境制约,但草地、森林、海洋河湖、荒地、盐碱地资源丰富。大食物观打破“以耕地为主要食物来源”的传统思维模式,从耕地向整个国土资源拓展,充分利用草地资源发展畜牧业,利用森林资源开发森林食品、发展木本油料,利用海洋河湖资源发展水产养殖,在荒地和盐碱地上发展现代设施农业,全方位多途径开发食物资源以及丰富多样的食物品种,优化食物供给结构,实现各类食物供求平衡,更好满足人民群众日益多元的食物消费需求。

践行大食物观,要坚持农业生产与生态保护两手抓,防止资源过度开发破坏生态平衡。以前,一些地方为了多生产粮食,不惜毁林开荒、开垦草原、围湖造田、围海造田,把大片草原、森林、海洋河湖变为单一的农田,破坏了生态环境。在大食物观科学引领下,各地要更好贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,在保护好生态环境的前提下,充分利用农业资源比较优势,因地制宜发展农业生产,宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局,实现农业绿色可持续发展。