金观平：下好黄河绿富共赢一盘棋

绿色是高质量发展的鲜明底色,也是现代化产业体系的基本特征。黄河流域生态保护和高质量发展战略提出以来,沿黄各省区坚定不移走生态优先、绿色发展道路,协调推进生态环境保护与经济社会发展,统筹传统产业转型升级和新兴产业培育,粮食安全和能源安全根基不断夯实,富有地域特色且有较强竞争力的现代化产业体系正在形成。这是黄河流域推动发展方式全面绿色转型的基础。

黄河流域生态环境脆弱,绿色发展是人们的期盼。推动发展方式全面绿色转型,是黄河流域高质量发展的必由之路。但要看到,全面推动黄河流域生态保护和高质量发展是一项长期复杂的系统工程,绿色转型向纵深推进还面临不少挑战。一方面,黄河流域大多数省份仍处于工业化、城镇化加速发展阶段,其产业体系普遍存在二产过重、三产过轻、倚能倚重耗水等问题,转型会相对缓慢。另一方面,各地新兴产业发展迅速的同时,仍存在同质化现象,如黄河上中游地区在新能源开发、新兴材料加工等领域集中布局,但技术供给和产品设计差异化程度相对较低。

全面推动黄河流域生态保护和高质量发展,对生态保护、协同治理、发展方式等提出了更高要求,需要持续发力、久久为功,充分发挥资源禀赋和特色产业优势,促进绿色转型有新进展、高质量发展有新成效。

加快构建现代产业体系要实现绿色、协同、高效。持续深化传统产业绿色低碳转型,着力提高产业科技创新能力,推动重点行业节能降碳改造和设备更新。坚决淘汰落后产能,加快重点行业清洁能源替代。引导新兴产业优化布局,实现区域内相互配套的差异化系统化发展格局。通过财政、税收、金融等手段,支持绿色低碳产业链、创新链延伸。

抓好粮食和重要农产品生产,推动农业绿色发展。在黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等粮食主要产区,要大力建设“旱能浇、涝能排”的高标准农田,支持发展节水型设施农业,积极提升粮食产量和品质。进一步做优做大做强现代农牧业,青海、宁夏、内蒙古等省份应加快推动牦牛藏羊繁育、优质饲草料、现代牧业、奶源等基地建设,推动农牧业产品增值、产业增效。

利用生态补偿机制,加快绿色转型。目前沿黄九省区在建立流域横向生态补偿机制方面已进行积极探索,积累了一定经验。接下来,应进一步健全完善全流域生态补偿机制,做好顶层设计,探索建立政府引导、市场化运作、多元化补偿机制,努力形成流域绿色发展“一盘棋”。