翟善清：有效投资持续扩大 转型升级加快推进

今年以来，各地区各部门全面贯彻党中央、国务院决策部署，系统落实宏观调控各项政策，加快超长期特别国债和地方政府专项债发行使用，进一步推进大规模设备更新和消费品以旧换新，更好发挥政府投资带动作用，促进有效投资不断扩大。前三季度，全国固定资产投资（不含农户）378978亿元，同比增长3.4%；扣除价格因素影响，同比增长5.2%。

一、制造业投资增速加快

新动能不断培育壮大，制造业产业转型升级持续推进，制造业投资保持较快增长。前三季度，制造业投资同比增长9.2%，增速比1—8月份加快0.1个百分点，比全部投资高5.8个百分点。其中，消费品制造业投资增长14.9%，装备制造业投资增长9.4%，原材料制造业投资增长8.8%。制造业技改投资增长9.5%，增速高于全部制造业投资0.3个百分点。

二、高技术产业投资保持良好增长势头

随着科技创新支持力度不断加大，新质生产力发展扎实推进，高技术产业投资持续较快增长。前三季度，高技术产业投资同比增长10.0%，增速比全部投资高6.6个百分点，连续7个月保持两位数增长。

前三季度，高技术制造业投资同比增长9.4%，增速比全部制造业投资高0.2个百分点。其中，航空、航天器及设备制造业投资增长34.1%,电子及通信设备制造业投资增长10.3%。

前三季度，高技术服务业投资同比增长11.4%。其中，专业技术服务业投资增长31.8%，电子商务服务业、科技成果转化服务业投资均增长14.8%。

三、设备购置投资引领全部投资增长

大规模设备更新政策持续落地见效，设备工器具购置投资较快增长。前三季度，设备工器具购置投资同比增长16.4%，增速高于全部投资13.0个百分点；对全部投资增长的贡献率为61.6%，拉动全部投资增长2.1个百分点。

四、民生领域投资稳定增长

今年以来，各地区聚焦经济发展和民生改善需要，精准补短板、强弱项，灾后恢复重建等项目建设稳步推进，民生领域投资稳定增长。前三季度，水利管理业投资同比增长37.1%，增速比1—8月份加快4.5个百分点；住宿和餐饮业投资增长35.6%，增速加快1.1个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长24.8%，增速加快1.3个百分点；航空运输业、铁路运输业投资分别增长17.9%和17.1%。

五、房地产开发投资降幅收窄

在一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施作用下，房地产市场开发、销售指标有所改善。前三季度，全国房地产开发投资同比下降10.1%，降幅比1—8月份收窄0.1个百分点。商品房销售降幅持续收窄，前三季度，新建商品房销售面积下降17.1%，连续4个月降幅收窄，分别比上半年和1—8月份收窄1.9和0.9个百分点；新建商品房销售额下降22.7%，降幅分别比上半年和1—8月份收窄2.3和0.9个百分点。房地产开发企业到位资金下降20.0%，降幅比上半年和1—8月份分别收窄2.6和0.2个百分点。

六、民间项目投资增速小幅加快

随着民营企业参与国家重大项目建设的长效机制不断完善，民间投资积极性持续激发。前三季度，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）同比增长6.4%，增速比1—8月份加快0.1个百分点。分领域看，制造业民间投资增长11.6%，增速比全部制造业投资高2.4个百分点；基础设施民间投资增长4.7%，增速比全部基础设施投资高0.6个百分点。

七、大项目投资继续发挥有力支撑作用

前三季度，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长7.1%，增速比1—8月份加快0.1个百分点，比全部投资高3.7个百分点；拉动全部投资增长3.9个百分点，比1—8月份提高0.1个百分点。

下阶段，要统筹扩大有效投资增量政策和存量政策，用好用足超长期特别国债和地方政府专项债，加快形成更多实物工作量；加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度，持续推进国家重大战略和重点领域安全能力建设；深入落实大规模设备更新，加快推进传统制造业转型升级；支持和鼓励民间投资健康发展，促进投资平稳增长。

（作者翟善清系国家统计局固定资产投资统计司司长）