从过去到未来 深度解读“全球南方”的崛起

上周,二十国集团(G20)领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢举行。来自南半球的“G20声音”响彻世界。

这是继金砖峰会和APEC峰会后的又一次有南方国家全面参与或主导的峰会,芬兰《赫尔辛基时报》指出,本届G20峰会,凸显了“全球南方”国家在国际事务中日益增强的影响力。

“全球南方”国家(The Global South)的概念来源于“南方”国家(The South)。早在1926年,意大利学者和政治家葛兰西在《南方问题的某些方面》一文中就指出,由于工业化程度不同,意大利存在南北地区发展不均衡、不合理现象。

1977年,联合国成立了以德国前总理勃兰特为首的“南北委员会”,按照全球现代化发展程度,划出了一条“勃兰特线”。

界线以北,称为“北方国家”,界线以南,称为“南方国家”。

“勃兰特线”显示,发达国家主要分布在北半球,发展中国家主要分布在南半球。于是,发展中国家和发达国家的关系被称为“南北关系”。发展中国家的合作,也就被称为“南南合作”。

1955年4月举行的万隆会议,被看作是南南合作的开端。

1991年,联合国大会通过《南方的挑战:南方委员会的报告》,把“南方国家”正式列入全球治理框架,“南方国家”的影响力进一步扩大。

2003年12月,联合国大会通过决议,将每年12月19日定为“联合国南南合作日”,标志着南南合作进入新阶段。

联合国秘书长 古特雷斯:强有力的南南伙伴关系以及三方合作,对于为全人类建设更美好的未来至关重要。

而从称谓上的“南方国家”过渡到“全球南方国家”,则体现出全球化时代的巨大变化。

根据国际货币基金组织统计数据,2007年的南方国家,也就是新兴市场和其他发展中国家,按购买力平价换算的GDP首次超过发达国家GDP总额。2008年爆发的金融危机,急需发展中国家的深度参与。

2009年,是“全球南方国家”走上世界舞台的关键性一年。

当年,中国超越美国,成为巴西第一大贸易伙伴。2009年6月,金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤,标志着金砖国家合作机制正式启动。

2009年9月的G20匹兹堡峰会上,首次明确指定二十国集团成为“国际经济合作的主要平台”。新兴市场国家和发展中国家参与全球治理,成为第一批“全球南方国家”。

2009年底的气候大会上,在全球南方国家的共同推动下,达成了《哥本哈根协议》,成为全球气候合作新起点,“全球治理”的理念深入人心。

据经合组织预测,到2060年,中国、印度和印度尼西亚的GDP之和将达到116.7万亿美元,占全球GDP总量的49%,是美国经济体量的3倍。

2023年9月,在“77国集团和中国”峰会上,古巴国家主席迪亚斯-卡内尔明确表示:“现在应该由南方国家来改变游戏规则。”

在会议宣言中,中国倡导的“构建人类命运共同体”理念被明确写入其中,这也成为全球南方国家共同的呼声。

在这样的大趋势下,中国的发展成就和坚定的南方立场,为“全球南方”注入了信心。

时任联合国南南合作办公室临时主任 阿布杜拉提夫:中国过去数十年取得了如此巨大的进步,也向其他发展中国家展示了可以借鉴的快速发展的成功道路。

今年的G20峰会有一个特殊之处,那就是与会成员从20个变成了21个。新增的那个“1”,就是中国第一个明确表态支持、在2023年加入G20的非盟。

超过14亿非洲人口作为一个整体,能够在全球治理体系中发出自己的声音,这也意味着,“全球南方”的力量正变得越来越大。而中国作为“全球南方”的一员,在倡导多边主义与全球治理方面,发挥了关键性作用。

法国24电视台评论说,此次里约峰会之所以会被载入史册,是因为它可能是美国领导世界秩序并举行聚会的“绝唱”,现在已经到了和西方主导的世界旧秩序说“再见”的时刻。

的确,如今全球治理和国际秩序已经再次站在历史的十字路口。世界正期待着开启真正的“全球治理”。全球南方也不再是“沉默的大多数”,而是推动变革的关键力量,也是百年变局的希望所在。