福建船员产业发展新闻发布会答记者问答实录

东南网6月2日讯（本网记者 陈楠）作为大陆唯一开展“对台船员培训发证”的省份，福建再获交通运输部海事局授权，成为大陆首个启动游艇驾驶员培训改革的省份，福建海事局今天上午在福州召开新闻发布会，首次对外发布了我省船员产业发展有关情况，并重点就福建游艇驾驶员培训改革、对台船员培训发证等情况进行介绍。

记者：当前，我国经济形势下行压力较大，航运市场正处于“寒冬期”，且难见复苏的迹象，由此导致船员劳务市场需求下降，薪酬增长放缓，工作岗位吸引力减弱的不利条件日益加剧，作为船员产业主管部门，福建海事局如何利用国家“一带一路”战略及福建自由贸易试验区建设的契机，深化改革，促进我省船员产业加快发展，转型升级。

福建海事局副局长李恩东：当前，船员产业发展的外部环境的确不容乐观，全球航运市场不景气的状况预计还将持续一个时期，对此，我们有清醒的认识。在看到困难的同时，我们也要利用经济下行的有利时机，加快我省船员产业调整结构，转型升级，在职业船员领域要着力培养引进高素质商船船员，提升劳动力资源的含金量，在非职业船员领域要着力拓展游艇驾驶员和邮轮乘务员的规模，为国家迅猛发展的新兴海洋产业提供充足的人才资源保障。

为了实现这个目标，福建海事局正在大力推进如下几项工作：

一是落实交通运输部和福建省领导视察福建海事局所作的重要指示要求，配合省政府出台相关意见，提升我省船员产业科研水平，完善船员劳动保障机制，培育新增长点。

二是积极争取交通运输部立项，在福建投资建设国家级船员适任评估中心，目前，交通运输部已批准福建海事局实施该项目前期的可行性研究工作。

三是在交通运输部海事局正式批复的基础上，在我省率先实施游艇驾驶员培训试点改革，探索非职业船员培训的有效途径，促进游艇产业发展。

四是在福建自由贸易实验区建设方面，我局已制定了放松船员外派机构投资限制的相关政策，即将对外公布。

当前，福建海事局正在按交通运输部部署，全面开展“革命化、正规化、现代化”建设，队伍的专业水平和精神状态得到了显著提升，我们有充分的信心，引领我省船员产业战胜困难，转型升级。

记者：游艇在我国一直被误读为富人的奢侈品，此次发布的游艇驾驶员培训考试改革制度，将怎样推动游艇向大众化休闲娱乐项目转型？

福建海事局船员管理处处长吴蔚：游艇产业正逐步成为福建旅游城市发展的特色新兴产业，随着国人对游艇热度增加，现有的游艇驾驶员培训所需的场地、设施设备和考试配套已无法满足实际需要。所以我们在全国率先推出“游艇驾驶员培训改革”试点，其初衷就是为了满足社会公众日益增加的游艇培训需求。

改革后，学游艇驾驶将像学汽车驾驶一样方便。游艇驾驶员培训开班模式将更灵活，班次密集，随到随学；课程设计突出实用性，引入模拟驾驶器，还可以通过远程培训平台学习理论；考试顺序没有限制，每个科目12个月内可以有三次考试机会，且成绩保留3年。所有这些都在很大程度上降低了普通百姓报名学习游艇的门槛，在一定程度上降低了学习与考试难度，提升考试通过率，从而吸引更多的普通人走近游艇，认识并爱上游艇项目，从而撕下游艇的“奢侈品”标签，使之走进老百姓的生活。

记者：游艇驾驶员培训改革，能为相关产业发展带来怎样的市场空间？是否能成为福建一个新的经济增长点？

福建海事局副局长李恩东：游艇的上下游产业链很长，涵盖制造、培训、服务等多个产业形态。此次改革将通过先行先试，奠定福建游艇产业的发展优势。改革在政策制定、考培大纲修订、课程设计等方面充分考虑人性化需求，给予广大群众参“培”参“考”政策便利，将吸引更多的人到福建培训游艇驾驶员证书。参培考证人群规模的快速增长，将带动上下游相关产业迅速发展，有力带动游艇消费，有利于福建提升游艇产业聚集度，抢占市场资源，不断做大游艇产业“蛋糕”。

记者：游艇驾驶员培训改革后，游艇俱乐部将充当什么样的角色？发挥怎样的作用？

福建海事局船员管理处处长吴蔚：随着拿到游艇驾驶证的人群规模扩大，游艇俱乐部将逐步成为“游艇驾驶员之家”。游艇俱乐部培训的学员取得游艇驾驶证后，自然成为该俱乐部的注册会员，注册会员可以自由退会和同时注册成为多个俱乐部的会员。

改革鼓励发展游艇俱乐部，要求各游艇俱乐部逐步发挥游艇驾驶员管理的职能，以会员制等形式探索驾驶员证后管理模式。俱乐部应建立相应制度，真实记载游艇驾驶员的操艇资历、事故险情等，并将记载事项与其他俱乐部及海事管理部门共享，并配合海事主管部门开展游艇驾驶员海上交通安全知识更新培训。此外，鼓励游艇俱乐部为游艇驾驶员提供租艇、陪练、组织团队活动等服务项目。

记者：福建是“21世纪海上丝绸之路”的核心区，船员产业的发展以及游艇驾驶员培训改革，对于福建进一步挖掘海洋经济潜力、向大众普及海洋文化将发挥怎样的作用？

福建海事局副局长李恩东：国际海事组织秘书长曾这样评价：“没有海员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半人会挨饿”。我国海运船队规模跃居世界第三，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年位居世界第一，港航经济的发展离不开船员的贡献。

福建海域面积13.6万平方公里，大陆海岸线曲折延绵3324公里，居全国第二，港湾众多，深水岸线资源丰富，是名副其实的海洋大省。福建省委、省政府建设海洋经济强省战略，离不开航运业和船员产业的支撑。从发展职业船员队伍的角度来说，这一种稀缺的人力资源，不仅可吸引更多的航运企业驻足福建、服务海峡西岸经济区的建设，还能充分利用国际船舶工作岗位，有效提升就业水平；从发展非职业船员队伍（如游艇驾驶员）的角度来说，有利于福建推广海洋文化、促进航海知识普及。尤其是此次推出的游艇驾驶员培训改革，能够让更多的人参与游艇驾驶员培训，向全社会弘扬海洋文化和航海知识。

因此可以说，发展船员产业、推动游艇驾驶员培训考试制度改革，将为福建省实现由海洋资源大省向海洋经济强省的根本性转变提供重要支撑。