福建省环保工作情况新闻发布会答记者问

东南网6月3日讯（本网记者 郑思楠）在福建省委省政府领导下，福建省环保工作围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的战略部署，以改善环境质量为核心，深化体制机制改革，加大监管执法力度，强化污染防治和生态保护，守护“清新福建”品牌，促进生态文明建设。目前全省环境质量持续保持优良，是水、大气、生态全优的省份之一。今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会就福建省环保工作情况进行发布。会上，有关领导回答了记者提问。

记者：作为重点流域的毛细血管，小流域整治情况直接关系到各条母亲河整体状况。请问我省小流域目前情况如何？面对小流域整治今年将如何作为？

福建省环保厅副厅长许碧瑞：完全赞同您所说的，小流域整治情况直接关系到各条母亲河整体状况。“毛细血管”都脏了、堵了，“大动脉”就不可能整洁、畅通。小河水净才有大江水清。

历届省委省政府高度重视水环境安全，全省上下众志协力、坚持不懈地推进重点流域整治，我省主要河流水质保持优良，成绩来之不易。但我们也不能不面对一个严峻的现实，小流域污染已经严重影响干流、主要支流水质。从近年来跟踪监测的和前不久抽测的部分小流域情况看，水质污染比较严重，一些小流域已经是Ⅴ类和劣Ⅴ类水质。所以有很多人感慨，小时候家乡小河清幽幽，可如今不见鱼虾只见污水流，已经成为无法忘怀的乡愁！

小流域污染原因复杂多样，既综合又复合，既交错又叠加。主要有：一是畜禽养殖污染治理水平低，点多面广，不少小流域成为养殖排污沟，水体黑脏臭；二是农村污水垃圾处理设施缺口大，已建的又有相当一部分未能正常运行；三是工矿企业治污不到位，规模小、工艺设备落后、治理设施不配套，超标、直排现象不同程度存在；四是农药化肥施用量多，利用量小，流失量大；五是矿山开发破坏植被，造成水土流失；六是河道及沿线水产养殖，排泄物和过剩饵料污染不容忽视；七是小水电过度开发加剧污染，江成湖、河变库、溪断流、水发臭。

小流域污染已经引起党委政府和全社会广泛关注。前不久，省政府、省政协召开了“加强小流域水质监测与治理”专题协商会，于伟国省长、张昌平主席对小流域整治提出了明确要求。由三位副省长分别担任河长的闽江、九龙江、敖江流域2016年度河长制工作会议上，三位省级“河长”都对小流域整治作出了部署。省政府还组织省环保厅等部门制定我省小流域及农村水环境整治行动计划，近期即将出台，要以改善水环境质量为核心，把小流域水环境治理作为“十三五”期间全省环保工作的重点，坚持目标导向、问题导向、长效导向、共治导向，形成“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”机制，确保一年打基础、三年见成效、五年大变化。

今年要全面启动小流域水环境综合整治，年内要基本消灭垃圾河，八大生猪养殖重点区域的小流域水质要明显改善。根据省委省政府部署，要采取有效措施扎实推进“几个到位”：

一是重点整治要到位。要逐条小流域摸清主要问题、污染来源，把好脉才能知病因，有的放矢、对症下药，逐条流域定方案，逐个断面提目标，逐个问题出措施，逐个单元抓落实。省直各部门按职责分工加强指导督导，明确工作任务，落实整治项目，督促各地着力打好农村生活污染治理、农业面源污染防治、工业企业污染防治、小流域生态保护与修复等四大攻坚战，切实解决突出环境问题。

二是属地责任要到位。紧紧抓住“责任”这个“牛鼻子”，落实党政同责、一岗双责、失职追责，使其坐不住、等不起、慢不得，加强组织领导，完善河长责任体系，层层分解水污染防治责任，小流域治理才能得到真正重视、层层传导落实。

三是监测监管要到位。省环保厅正根据省政府部署制定流域水环境质量监测网络拓展方案，推动流域水质监测体系向小流域延伸，构建覆盖全省、布局合理、上下协同的小流域水环境监测网络，同时，强化小流域环境监管，加强日常监管，开展专项执法和环保督察，推动建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管体系。

四是部门合力要到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实部门一岗双责责任分工，加强部门协作，强化全程管理，提高综合治理成效。以治理项目为单位，统筹安排各类专项资金，集中财力办大事。发挥好重点流域生态补偿机制和相关政策作用，健全流域补偿与流域水质挂钩制度，严格落实补偿资金使用制度，把资金用在刀刃上、用出效益来。

五是考核问责要到位。组织开展“赛水质”活动，用监测数据说话，以水质改善情况和群众满意度来衡量工作实绩，使考核更精准。按照省委的部署，将考核结果作为各地党政领导班子综合评价的重要依据，对水质长期较差或水质持续下降的地方，采取媒体曝光、通报预警、约谈督办、项目限批等措施，促进小流域水质稳步提升。

只要责任落实、项目带动、资金配套、考核到位，小流域整治就能有好成效，“清清小溪水、绕村向东流”的景象就将重现眼前。

记者：1、福州是有福之州，如何有效保护水源地水质，免受污染。

2、目前对黄标车的整治成效如何？

福建省环保厅副厅长许碧瑞：1、关于水源保护。水源安全直接关系到供水安全、关系到群众健康。让人民群众喝上干净的水，始终是环保工作坚定不移的目标。福州市的水源地主要分布在闽江，市区的二水源在敖江。这些年来，经过各级各部门和全社会的努力，采取了扎实有效的保护措施，水源安全得到保证，水质符合取水要求。

但是，福州的水源地也面临诸多环境安全隐患，既有来自于上游的污染，也有水源地自身管护不到位问题。水源保护，必须始终以“水质更好、不能变坏”为目标和考核标准，进一步加大统筹监管和综合整治力度。

首先，要严格依法管护水源地。国家水污染防治法、我省流域水环境保护条例，都有专章对饮用水水源作出特别规定，为保护福州二水源，省政府还专门出台敖江流域水源保护管理办法。这些规定，概括起来包括，严格依法划定水源一级保护区、二级保护区，实行严格的管控和保护措施，禁止设置排污口，禁止建设与供水设施和保护水源无关的项目、排放污染物的项目，已建的必须限期拆除关闭，禁止可能污染和影响水源的人为活动；必要时还要划定准保护区，禁止在准保护区内建设可能严重污染水体的项目，等等。这些都是法律明确规定，必须严格遵守和执行。

第二，要严格实施水源所在流域综合整治。历届省委省政府都把重点流域特别是闽江、九龙江、敖江水环境整治作为环保工作重中之重的任务，归根结底就是要牢牢保住水源安全、改善水源水质。水源地的水来源于上游，必须始终不渝地实施水源所在流域污染整治，严格落实好“水十条”和我省水污染防治行动计划工作方案，坚持底线思维，坚持问题导向，坚持系统治理，切实把水污染防治、水生态保护、水资源管理的各项措施落实到位。当前要下特别大的力气解决好两个突出问题，一是重点流域优质水比例下降问题，省政府已列入今年政府工作报告内容，并列为省政府挂牌督办的20项重点任务之一；二是小流域污染问题，已经成为影响闽江、九龙江、敖江等流域水环境质量的重要因素之一，省政府、省政协专门召开协商会，着力推动整治。

第三，要严格落实水源属地监管责任。水源保护，属地党委政府和有关部门守土有责。要充分发挥党政同责、一岗双责机制作用，增强动力、传导压力、凝聚合力，细化目标任务，落实管理措施和保护项目，一个一个抓到位。要健全水源管护机制，有专门的力量负责水源地、水源保护区日常管理。要加强水质跟踪监测，定期开展水质全指标监测分析评价，特别是水源保护区要建设水质连续自动监测站，发现异常及时分析原因、查找问题、实施整治，目前福州市区取水的4个主要水源地均已建设水质自动监测站。要严格执法监管，对水源地及其上游污染和破坏水源安全的违法行为，发现一起严肃查处一起，绝不能姑息。要加强环境应急处置能力建设，确保水源安全。

2、关于黄标车整治。淘汰黄标车是国家下达的一项硬任务，是“气十条”的一项重要任务，是改善城市空气质量的一项重要措施。省政府对这项工作十分重视，进行了周密的组织部署，建立了严格的责任制，下达了明确细化的淘汰任务，强化了淘汰工作调度与考核。各市县政府进一步加强组织保障，健全工作机制，加强部门之间协调配合，强化财政政策的贴补力度，争取各项综合措施，黄标车淘汰工作成效明显。2015年全省累计淘汰黄标车83525辆，其中2005年底前注册营运黄标车23882辆，完成了国家下达的黄标车淘汰年度工作任务。

2016年我省继续多措并举推动黄标车和老旧车淘汰，主要包括，一是健全完善黄标车淘汰联席会议机制，并把黄标车淘汰工作列入各地党政领导生态环境保护目标责任书的重要内容。二是部署并下达黄标车和老旧车淘汰任务，环保、交通、交警等职能部门联动加强指导督促。三是强化日常工作的调度与督导，实时跟踪通报黄标车和老旧车淘汰工作进展。四是通过加强尾气检测、扩大禁限行区域、强化管理、开展宣传等综合措施，统筹推进淘汰工作。五是强化财政补贴政策的引导推动，省级财政设立黄标车淘汰专项资金，市县政府也相应出台补贴政策，“以奖促治”加快淘汰。总的看，目前2016年度各项淘汰任务进展顺利，黄标车和老旧车淘汰数量达到时序进度要求。当然，淘汰工作涉及面广、敏感性强，还需要不断加大力度。

记者：电视新闻以画面为依据。现在很多环保的新鲜事和新做法，题材很好，受限于没有画面，表现效果一般，传播效果不是很深入人心。希望有所加强。

福建省环保厅副厅长许碧瑞：非常感谢您对我们工作提出的宝贵建议和殷切希望。的确，我们在环保宣传教育工作方面，还有许多不足之处，还需要不断拓展和深化，更加接地气。我们会认真研究采纳您的建议和希望，努力加强这方面工作。也拜托您和各位记者朋友一如既往地关心支持环保工作，指导帮助我们采取更加丰富多彩、生动活泼的宣传方式，使环保工作政策法规、重大举措和新事物新做法更加深入人心。

记者：国家要求环保系统环评单位脱钩，请问我省这项工作的进展情况如何？

福建省环保厅副厅长许碧瑞：根据环保部环发〔2015〕37号文件《全国环评机构脱钩工作方案》，全国环保系统具有环评资质的直属单位环评业务，必须在2016年6月30日前与直属单位彻底脱钩，未按期完成脱钩的将注销环评资质。脱钩形式主要包括，通过依法将建设项目环评业务整体划归环保系统以外的其他企业，或者由单位职工以自然人出资成立的企业，或者退出建设项目环评业务等。

总而言之，就是今年6月底之后，只要还是环保系统直属的单位就不能再从事环评中介服务，其环评资质证书到期就注销；原有环保系统直属的单位还要从事环评中介服务的，就必须离开环保系统转到其他企业，并按规定申请资质延续。

根据国家要求，我省各级政府和环保部门认真贯彻落实。我省环保系统原有12个按要求必须脱钩的环评资质证书持证单位，分别是省环保厅直属的省环科院、环保设计院、辐射环境监督站，以及9个设区市环境科研院（所）。到目前为止，环评脱钩工作基本完成，分别是：

1、漳州、泉州、南平、龙岩、宁德市环境科研院（所）等5个单位已经不再从事环评中介服务，其环评资质证书已经由环保部注销。

2、省辐射环境监督站和福州、厦门、莆田环境科研院（所）等4个单位已决定放弃环评资质证书，今后不再从事环评中介服务，6月底时间一到，哨声一响，环保部将按规定注销资质。

3、省环科院、环保设计院和三明市环境科研所等3个单位，已将环评人员整体划转至环保系统以外的企业，并向环保部申请环评资质证书变更和延续。

我们将继续认真贯彻国家的部署，进一步加强对在我省范围内开展环评中介服务的环评持证单位日常管理，促进环评中介服务市场更加规范有序。