华中农业大学：“贫困生餐费不能超6块2”系误读

这两天，湖北的华中农业大学火了。一则“学生中晚餐消费高于6.2元就取消家庭经济困难学生认定资格”的消息在网上持续发酵。有学生质疑，吃得太多就不是贫困生了？也有人调侃，在华农，想要拿助学金，对不起，一顿饭不许吃过6块2。

听起来这样的规定确实有些奇葩。不过近日，华中农业大学就此事回应称：学校并没有这样的规定，没有学生因为中晚餐消费高于6.2元被取消家庭经济困难学生资格。

按照之前华农学生的推算，想要获得参评国家励志奖学金或者助学金的学生，女生中晚餐的消费要低于6.2元、男生要低于7.2元这个标准。为此，记者曾经前往武汉几所高校食堂走访。

小张是湖北大学的大二学生，今年享受了国家二等助学金3000元的补助，她觉得如果学校将食堂饭卡的消费金额作为评选依据，难免会伤及自尊。

小张表示，这个要求有点苛刻，搞的真正贫困的也都不想去弄了，每次跟朋友吃饭就会觉得有点那个。

华中农业大学学生资助管理中心常务副主任李璟介绍，学校从来没有这样的规定，报道里也说了，是学生推断的数据，学校从来没有规定过具体标准。目前工作正在进行中，没出现任何一个学生因为标准高于六块二就被取消认定资格的。

依照国家规定，家庭经济困难学生认定过程按照“家庭情况调查”、“民主评议”、“学院审核”、“学校审核”，包括对有异议学生的“复议”、“建立档案”等步骤操作。被认定为家庭经济困难学生后，学校将按照贫困程度分为每年4000元、3000元、2000元三个档次，将助学金打到学生的一卡通中。该校外国语学院辅导员张老师说，学校从今年开始，将校园一卡通消费记录作为家庭经济困难学生认定的参考标准之一，对学院里一卡通消费排名在全校前 10%内，同时申请国家助学金的同学，她都一一了解了消费较高的原因。

张老师表示，说的话一定要属实，一经查实不真实，诚信这关就没过。

华中农业大学学生资助管理中心常务副主任李璟介绍，根据《2015年华中农业大学大学生思想政治状况调查报告》的相关数据显示，大学生每月消费结构中，饮食占到了90.1%。而同时，由于学校三面环湖，地理位置相对封闭，学生就餐一般都在校内食堂。因此，今年华中农业大学把学生在食堂一卡通消费的情况作为评定家庭经济困难学生的参考依据之一，初衷就是希望提高资助工作的精准性。

李璟介绍称，根据过去的一些调查，学生反映有个别学生不如实申报家庭经济情况而进入到贫困库，所以希望今年的依据能够更科学、更全面，能够真正达到精准资助的目的。

李璟表示，对一卡通消费情况的调查分析，初衷是想暗地了解学生在食堂的消费情况，从而找到和找准吃不饱、吃不好的学生，通过资助让他们能吃饱、吃好，不过部分学生误读，产生了过激反应。而学校也从未规定，学生就餐超过一定金额就取消家庭经济困难学生认定资格。

李璟表示，可能是因为学生不太了解情况，或个别工作人员在这个过程中误解了学校的出发点，以为消费过高的直接取消资格，造成部分学生误解甚至有恐慌、过激的反应。

虽然目前华农官方称，如果有学生因为这一政策被误伤，可以向上提出申诉，但尚重生表示，如果学生贫困情况属实，一旦选择申诉，无异于公开宣布自己家庭贫困，这对于他们来说，也会造成二次伤害。

一直以来，有关助学金或贫困生补助的认定资格问题始终是社会关心的话题。管的太松，大家说助学金成了唐僧肉，发给了并不需要的人，也让真正急需的贫困生得不到补助；管的太严或者太偏，比如2013年沈阳大学工商管理学院要求贫困生演讲“比穷”，就闹得满城风雨。

而限制手机等电子产品的购买者拿助学金，也是很多学校的通用招数，也一直颇受争议。一些家庭经济困难学生表示，如果申请助学金还必须附加上需要穷苦生活的条件，那这份钱拿在手里依旧不踏实，就好像穷人家的孩子所有的东西都只能用便宜的、廉价的，消费的时候都会被周围的同学时时刻刻地盯着。

与国家助学贷款不同，由于奖助学金的资格认定更多的是在校方，所以也就导致了很多学校在助学金发给谁的资格认定问题上屡屡陷入舆论漩涡。这笔钱到底该怎么发，发放的难度又在哪？

按要求，高校每年寄出的录取通知书中，总少不了一份国家高等学校资助政策简介，明确告知学生申请国家助学金的相关要求。

吉林省某高校负责助学金发放工作的教师张明指出，基本申请条件最核心的两个词就是家庭经济困难，生活简朴。一年一评，国家在高等学校学生政策资助简介有家庭经济状况调查表，家几口人，几亩地，人均年收入多少，村里或者同学所在的高中包括乡镇街道的民政部门，包括县市的民政部门对他的家庭经济状况有个认定，都是从家乡所在地或者生源所在地了解他家的状况。

由于录取学生来自全国各地，因此高校对学生提交的信息无法一一核实，这成了助学金管理发放过程中最大的难题。

贫困程度难以认定，那么，第二个必要条件，在校期间是否生活简朴就成了决定助学金取向的关键因素，在这方面，目前不少高校仍延续民主评议，投票选人的方式。根据日常表现或消费能力、基本判断，每个高校都是这样。省里要求非常严格，评审情况报告要有图片，有文字说明，有评议小组，非常透明，每次评奖评助时都进行公示，有电话有信箱。

大多数高校的通行做法是将认定了的家庭经济困难学生纳入一个信息库，在助学金评定时首先由班主任、辅导员、班级学生代表组成评议小组，根据申请学生家庭经济状况评定助学金等级，再上报院系、学校，经公示后发放助学金。而在三级评议的最初阶段，同学间的亲疏关系就会影响到评议的公正性。

参与过评定的一名班干部告诉记者，随着国家对高校学生奖助力度进一步提高，一个学院、一个班级中可以申请助学金的学生比例也在扩大，名额多了，一些家庭经济状况不算差的同学也开始提交贫困生认定申请。为了不浪费名额，有些班级会人为地扩大贫困生的比例。

看来，助学金的发放过程中的确存在不少的现实困惑，高校怎么把助学金发到真正需要的人手里？

国家行政学院法学院教授杨伟东建议，第一，如何让贫困生这样的标准能够更全面化。因为像学校当中，运用到评议吃饭的标准，未来应当建立一个更全面的因素。第二，更客观，学生评定学生必然会有利益冲突，虽然可能考虑到一个集体里边的各种因素，但如何能够让客观性的因素，能够量化的因素让大家能能看到，应当补助的得到补助，而不是靠着关系，靠着各种因素，或靠着面子能够解决。第三，更公开，更公平。每个人的情况如何，特别是客观来的数据是怎么样的，都在学生、学校乃至于社会的监督之下，让大家不仅能够看到这样的分配结果是合理的，更重要的让社会，让学生都能看到分配的过程是公开、公平的，这样一来，就不会引起不必要的猜测。

今年8月，教育部发布了新版《国家学生资助政策体系简介》，目前我国在高等教育阶段建立起国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式的混合资助体系。从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难失学。教育部学生资助管理中心主任张光明也表示，在奖助学金发放的问题上，国家层面也在不断完善相关机制和规定。

张光明指出，这些年来，国家在执行国家学生资助政策过程中，也在不断地完善、总结和规范这种各种评审评定的程序和标准。各个高校都在不断完善奖助工作的机制，做到“三个公开”，切实做好奖助学金的发放和管理工作。 (记者 张瑞芳 何伶凌)