创新思路 精准施策 破解国省道建设三大难题

东南网12月30日讯 （通讯员庄爱萍 林泳坤 本网记者 谢玉妹）今年以来，泉州市在推进国省干线建设项目过程中积极开展“百日大会战”和“比前期、比环境、比服务、看成效”攻坚活动，努力破解项目建设三大难题，做到统筹分类抓前期，攻坚克难推征迁，创新渠道促融资，全力保障项目建设稳步推进。

截至目前，今年计划开竣工项目和续建项目如期推进，联四线安溪雅兴至东坑段工程项目、G355安溪南翼新城过境段工程于昨日开工建设，安溪龙门过境段等项目在今年下半年建成通车并组织了交工验收，此外，横九线晋江金井围头至深沪东华公路工程、南安省新至梅山公路工程、纵二线晋江紫帽塘头至磁灶井边段改造工程等在建项目也加速推进。

市级统筹分类 破解前期推进难

今年，泉州国省干线建设项目在泉州市委市政府的统一部署下，开展“重大项目前期工作活动年”，建立健全“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目常态化管理工作机制，对重要项目建档入库并滚动管理，对年度攻坚项目，则从项目立项、用地报批、初步设计、施工图设计及施工许可等5个环节入手，分别倒排报批事项和审批事项时间节点，细化倒排计划，明确具体责任人，对照阶段目标督促落实，既全盘统筹又重点攻坚。

针对普通公路国省干线项目前期工作，泉州在全市统筹的基础上，重心下放给基层，鼓励实行“一路一工可”，大大压缩工可办理时间。针对技术难度大、工程复杂、影响面广的普通公路建设项目，则由市级牵头开展前期工作，建设阶段再遵循“省市共建、县为主体”的建设体制由县级实施。联三线惠安黄塘至南安诗山、联十一线泉港界山至南安小盈岭（厦门界）的前期工作由泉州市交通委分别开展至工可、初步设计、施工图阶段，随后再下放至相关县级实施。

泉州市交通委工程科负责人刘先生介绍，部分普通公路国省干线项目途经多个县级辖区，如果由各个县级单位独自开展前期工作，可能会出现干线公路在辖区交界处的交接点上存在意见分歧的情况，县与县之间衔接不到位，沟通不及时，协调难度较大，影响前期进展。对此类项目，由市级牵头统一开展前期，则能从全盘考虑，协调解决各县意见，合理设计公路走向，提高前期工作效率。

三级联动一线工作 破解公路征迁难

南安省新至梅山公路工程项目是泉州在建普通公路国省干线的重要项目之一，在专项督导检查中，泉州市交通委发现该项目征迁相对落后，影响施工进度，立即与项目业主及所在地政府沟通，明确要求其承担起安征迁协调主体责任。

对此，交通、效能等多部门立即展开督办，实行驻镇领导包片负责制，全力攻坚，南安市政府分管领导还在每周五晚上约谈征迁工作进展慢或无进展的镇包片领导。经过部门联合办公，项目征迁取得阶段性突破，项目第2标段在6月份已具备大面积施工条件。截至目前，该项目已完成投资2.31亿元，占年度计划的103.82%，超过年度目标任务。

同样，安溪湖头环城段公路工程项目建立了由县领导总负责，乡镇党委书记、镇长和县交通局分管领导坐镇一线指挥的征迁机制，落实责任，狠抓进度，从5月29日开始的一个月内，完成房屋拆迁32座，“两违”搭建6处，合计11461平方，实现了安征迁工作新突破，为顺利推进路基、桥涵施工创造了条件。

据了解，泉州市交通委强化职能部门、基层政府和施工单位的联动配合，抽调人员充实交通工程、征地拆迁、常规管理等3个专门督导组，不定期组织人员深入一线开展差别化督导、协调、调度，各县（市、区）也分别制定具体措施，派驻人员一线指挥，相关乡镇则全力组织村干部进村入户进行“政策再宣传、拆迁再动员”，形成市、县、乡三级及多部门联动推进的安征迁工作格局。

创新融资模式 破解资金筹措难

据悉，泉州市交通委积极贯彻执行国家、省、市层面出台的投融资政策，争取建设体制多元化。在交通项目采取省市合作（包括省级控股和市级控股）、代建制等建设方式取得成功经验的基础上，探索新的建设模式。

泉州交通部门主动与省农发行对接，拓宽投融资渠道。今年5月，在泉州市交通委的协调指导下，安溪印发《农村公路改造提升建设实施方案》，计划2016至2018年对约700公里的农村路网重点实施晋级（拓宽）改造，并专门成立交通工程投资有限公司，将700公里农村公路改造提升工程打包为一个项目，向农业发展银行贷款6亿元用于县级财政配套，同时加大补助力度，对县、乡道晋级三级公路按每公里180万元，晋级四级双车道150万元、全路幅6.5米重铺100万元、拓宽至双车道区分不同原路面宽度30万至50万元补助，有力破解农村公路建设资金筹措难题。

该措施在安溪成功试点的基础上，泉州市交通委逐步在全市推广，目前南安、永春等县（市）也正在推进。