福建打造一刻钟便民生活圈 让群众“近”享便利

军门社区内各类商铺琳琅满目。

军门社区内设有修鞋店。

“一刻钟便民生活圈”平台

东南网8月27日讯（本网记者 卢金福 实习生 杨子钰 文／图）“在家门口就能购买到各类生活用品和服务，太方便了！”家住福州军门社区的市民何女士说道，社区附近商业配套丰富，步行几分钟消费需求就能得到满足。今年5月，商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出要在居民步行15分钟左右的范围内，建设可以满足日常生活基本消费和品质消费的多业态集聚的社区商圈。福建正在积极打造一刻钟便民生活圈，进一步丰富群众生活、满足群众消费需求。

便民生活圈快速发展

1952年建立的军门社区地处福州老城区，过去存在社区配套设施落后、商业网点老旧、经营业态传统等问题。近年来，福州大力推动一系列社区改造更新工程，打造一刻钟便民生活圈。如今，以军门社区为圆心、步行15分钟为半径、覆盖面积约2．5平方公里的一刻钟便民生活圈辐射4个街道、8个社区、近5万人口。

近日，记者探访军门社区时看到，沿着织缎巷往前走，路两边都是商铺。社区内便利店、餐馆、生鲜水产店、理发店、修鞋店等基本保障类业态一应俱全，还有足浴、推拿、专科诊所等医疗保健类业态，同时配备了“家门口”早餐工程点、社区养老服务照料中心、少儿托管中心等，满足居民最关心、最迫切、最现实的生活需求。

据了解，军门社区生活圈内各类商业面积约45万平方米，现有超过9000个经济活动单位，其中家庭生活服务类占8％、文化教育类占14％、娱乐休闲类占26％、居民消费采购类占47％、商务中介服务类占3％，居民基本消费和品质消费业态齐备，商居和谐的城市便民生活圈基本形成。

近年来，全国各地便民生活圈快速发展，但也存在商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题，亟待加以解决。今年5月，商务部、国家发改委等部门联合印发的《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》指出，要以城市为实施主体，充分调动地方积极性，推动提高社区服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。

福建省商务厅及时转发上述《意见》，指导各地通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营，推动便民生活圈建设；同时指导福州市、厦门市结合地方实际，科学制定实施方案，争取成为全国第一批试点城市，全面推进一刻钟便民生活圈建设，打造美好城市商业消费环境。

今年7月，厦门市商务局等13部门印发《厦门市一刻钟便民生活圈建设试点方案》，将重点推进10个试点社区建设，试点覆盖厦门市六区，初步奠定现代化、多层次、多类别便民生活圈发展体系的框架基础。按照“两年试点、三年推广”的要求，厦门市还将逐步以每年至少建设10个试点的速度继续推进，计划到2025年，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈试点。

智慧化服务不断提升

福州市民倪女士打算复印一份材料，她打开手机微信登录“福建商务一键通”小程序，进入“一刻钟便民生活圈”平台，点击“照相文印”，就能看到周边打印店的具体位置和距离，还能导航。

近日，省商务厅上线“一刻钟便民生活圈”平台，让社区居民在家门口附近就能便利消费。“平台很实用，家周边的便利店、菜市场、早餐店等位置信息里面都有，不用到处找，还能领取优惠券用于消费。”倪女士说道。

记者在平台上看到，里面主要接入便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市、社区食堂、大众茶馆等基本保障类业态，特色餐饮店、蛋糕烘焙店、棋牌室、新式饮品店、茶艺咖啡馆、书店、运动健身房等品质提升类业态，以及养老、家政、托管、教育培训、医疗保健等公共服务线上功能。

“平台打造了导航、领券、消费三大功能模块，实现实时定位、精准导航、覆盖全省，让社区居民在家门口附近就能便利消费，满足日常生活需要。”省商务厅流通处相关负责人表示，平台推动便民生活圈各业态联动发展，为社区居民提供周边商家和服务搜索、地理导航等便民服务，依托阿里等平台进行线上消费。

同时，通过小程序内的“领券中心”模块，联合福建银联等金融机构推出“全闽乐购·天天约惠”“银联银行优惠日”等惠民活动，就近推荐一刻钟便民生活圈的商家促销活动信息，打造“亲民、便民、惠民”商业集约式发展生态圈。

数字技术在一刻钟便民生活圈上得到很好的应用。福州积极引进物联网、视联网、大数据等数字化技术和智能化设施，例如，鼓楼区依托“东街口智慧商圈小程序”“鼓楼社区幸福通”等线上载体，建成智慧社区信息综合服务平台，为居民提供智慧便民服务。同时，福州市大力支持永辉、朴朴、六意等商家发展线上到家业务，完善末端配送。

厦门市出台的《方案》提出将加快推动智能快件箱、移动餐车、移动售卖车、无人售卖超市、无人售卖车、智能回收设施等进入社区，鼓励社区小店“一点多能”。同时，鼓励智慧商店建设，引导社区实体零售企业推进数字化转型， 鼓励社区商业网点搭借电商平台，拓展社交型便民生活圈。

专家：业态布局需补短板、接地气

福建师范大学经济学院副教授林翊表示，推进城市一刻钟便民生活圈建设，将带动商贸流通业的发展，也能满足社区居民日益增长的美好生活需要。

“一刻钟便民生活圈以社区的居民作为服务对象，因此要以日常生活的便民消费为重点，要更接地气。”林翊表示，一刻钟便民生活圈的业态要与生活密切相关，可多设置一些日常便利品的前置仓。此外还要在原有的业态结构里补齐短板，如养老、家政、托育、物业服务、美容美发、药店，以及再生资源的回收等都需要进行考虑。同时，要加快业态的创新，通过数字化赋能。

林翊还建议，政府需要出台相关配套政策，推进城市一刻钟便民生活圈公共设施的建立，在城市规划、老旧小区改造、新社区建设等过程中，要为不同业态的经营者留出足够的发展空间。同时，要推出普惠金融，为养老或其他的公共设施产业提供金融支持。此外，还需营造良好的营商环境，成立专门的部门或领导小组，做好市场监管、培训相关人员等工作，并发挥商贸业协会在规范经营上的作用。

为响应城市一刻钟便民生活圈建设，不少连锁商店积极创新业态。盒马近期在全国多个城市推广“盒马邻里”服务站，为500米短半径内的消费者提供类目繁多、价格稳定、品质可靠的商品。除了提前下单、线下自提，在空闲时段，盒马邻里的专业服务人员将为老人、有需要的人群提供最后一公里送货上门服务。京东旗下的京喜便利店，店内除了出售休闲零食、居家用品、粮油调味外，还划分了果蔬自提区、便民服务区等。另外接入了“京东服务＋”，满足社区居民家政服务、衣服清洗、家电维修等各种生活需要。

省商务厅流通处相关负责人表示，下一步，省商务厅将会同省直有关部门积极推进《意见》落实。指导督促地方落实《意见》要求和任务，按照商务部发布的建设指南，认真开展一刻钟便民生活圈建设工作。