10月下旬，雾霾天重来。中国证券报记者来到“钢铁之城”河北唐山，发现这里“毒气”更盛。在丰润区曙光钢材贸易市场，一派繁荣景象昭示着唐山钢铁业的兴旺。广为流传的说法是“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山”，唐山一个城市的钢铁工业产值占据全国近三成份额。

这里的人们或许并不尽知的是，两个月前，志在围剿雾霾流毒的攻坚战已经在京津冀三地高调打响。霾“毒”至深，在这场已上升为政治任务的战役中，参战方谁都无法置身事外。

然而，中国证券报记者通过深入调研发现，尽管战事正紧，但诸如整治钢铁污染背后的千亿投资损失、参战方实力不均影响整体治理节奏、巨额投资需求“供血”不足等一系列“拦路虎”正横卧前方。这或许注定了这场攻坚战最终可能演变为持久战，而一直以来让市场垂涎的雾霾治理万亿投资“盛宴”将不得不“文火慢烹”。

雾霾不散

钢铁高炉环踞 排污难管难控

一个面积占不到全国1/20的区域，却密布着全国超过一半的炼铁高炉，这意味着钢铁行业给京津冀及周边地区大气造成的污染将比其他地区更严重，防治难度更大。

在这场雾霾攻坚战中，唐山无法置身事外，因为钢铁工业已被锁定为导致大气污染的“元凶”之一。作为重点治理目标之一，唐山市到2017年前，需将自身钢铁产能砍掉4000万吨，相当于目前既有产能的1/3。

雾霾天气的罪魁是空气中PM2.5浓度超标。据专家介绍，一直以来，钢铁生产排放的烟气对PM2.5颗粒物形成的贡献率仅次于位于首位的火电厂。

对于钢铁厂众多带来的污染，中国证券报记者在调研时有切身感受。在唐山丰润区的东马庄工业园区，在东西走向的狭长马路上，坐落着海顿、鑫亿源、鑫杭等十余家钢铁厂，相互间隔不过百米，还未进入园区，就能远远看见一座座炼铁小高炉冒着浓浓白烟，满载而至的运煤车在一些钢厂后门排起长队，等待将燃煤卸入储煤仓。疾驰而过的车辆卷起漫天尘土，让本已灰蒙蒙的空气更显污浊。

工业园周边坐落着东马庄和亢各庄两个村子，在亢各庄村旁的玉米地里，几位村民正在把已采摘过的玉米秸秆收割打捆。村民告诉记者，这里几乎一年365天都是灰蒙蒙一片，附近钢铁厂排放的烟尘四处洒落，时常让人感觉呼吸困难。“厂子都建十多年了，我们慢慢也都习惯了。”一位村民说，因为烟粉尘大，村民不敢在院子里晾晒衣服。到了夜里，这些钢厂排放的烟气更浓，夏天纳凉也没法在院子里长呆，有时候一觉醒来，院子地上洒落一层灰。

记者采访及调查发现，就承德、石家庄、张家口等地的空气污染情况来看，各地围绕钢铁厂产生的污染情况不尽相同。

河北的钢铁大军到底有多大规模？“我的钢铁网”资讯总监徐向春对此向记者表示，从产能上讲，截至今年上半年，河北省钢铁产能已达3.14亿吨，占全国总产能的1/3，其中唐山产能就超过1.2亿吨。而从钢铁污染源排放出口的炼铁高炉数量来看，据“我的钢铁网”不完全统计，目前全国钢铁高炉有700座左右，其中河北省就达270多座，天津有十多个，再远一点的山西和山东省分别有40和30多个。京津冀及周边地区的炼铁高炉数量超过全国一半。

“一个国土面积不抵全国1/20的区域，却密布着全国超过一半的炼铁高炉，这意味着钢铁行业给京津冀及周边地区大气造成的污染将比其他地区更严重，污染防治难度也更大。”徐向春直言。

一个可以佐证这种污染程度的数字是，据河北省冶金行业协会统计，2012年河北省钢铁行业生产吨钢的二氧化硫、工业粉尘排放量分别达1.23千克和0.77千克，这两个数字均为德国、日本等发达国家同行业先进水平的3-6倍。

更为直观的体现是，自今年以来，环保部跟踪统计的全国74个城市的空气质量状况显示，空气质量较差的前十名城市均位于京津冀及周边地区，而到今年三季度，京津冀地区空气质量平均超标天数的比例更是达到长三角、珠三角地区的近三倍。

事实上，京津冀地区的钢铁行业大气污染排放问题，一直是环保部大气污染监管盯得最紧，但也是最头疼的难题。据记者了解，环保部各级官员去年以来在不同场合纷纷表达对以京津冀为代表的华北地区钢铁业污染的严厉批评。最近一次表态是在10月23日，环保部科技标准司司长熊跃辉直陈，环保部今年初针对华北近300家钢铁企业进行排查后发现，其中7成以上企业都存在超标排放问题。而颇为无奈的是，目前整个华北地区的钢铁企业均为未通过环评的“黑户”，对其监管一直处于空白状态。

据记者调查了解，近年来针对钢铁企业二氧化硫及烟粉尘等大气污染物排放，环保部制定出台了一系列标准，排放浓度上限值达到“史上最严”。在此背景下，京津冀地区一些大型钢厂陆续开始加装脱硫和除尘等环保设施，以力求达标排放。一方面，全国范围内仍有多达2/3的钢铁烧结机未安装烟气脱硫及除尘设施，京津冀地区也不例外。

另一方面，据环保部华北督查中心人士告诉记者，即便是已经加装环保设施的钢厂，为减少运行成本，环保设施也经常不运行，导致污染物排放难管难控。“在目前大气污染防治方面的法律法规缺位的情况下，这一问题仍将长期考验监管部门的执行效力，企业超标排放大气污染物的现象仍将长期存在。”该人士表示。

利益困局

地区实力不一 联防联控不易

北京雾霾的污染源有1/4来自周边地区，这意味着污染防治须联防联控，但利益纠结下的京津冀各方却陷入“各自为战”局面，这一问题也深深考验着各地的决心和智慧。

为推进治理，目前京津冀各地都在根据国家层面的大气污染防治行动计划及京津冀和周边地区实施细则要求，结合自身大气污染源特性制定出台了各自的雾霾治理实施方案。相关重点概括起来便是，河北“减煤压钢”，北京“减煤控车”，天津“减煤改油”。按照北京市环保局宣教处处长王小明对中国证券报记者的说法，现阶段对于北京来说，就是要管好各自的“一亩三分地”。

这种看似合情合理的说法，在不少业内专家看来，却打下诸多问号。

王跃思是中科院大气物理研究所的资深研究员，在他近年来领衔承担的京津冀雾霾天气溯源及控制系列课题研究中，发现直接导致北京地区雾霾天气的PM2.5污染源中，有超过20%来自于外部输入，且一旦遇到空气流动性差的雾霾天，这一比例还会上升。

这一结论得到河北科技大学环境工程系教授郭斌的认同，他告诉记者，通过在京津冀三地所设的近300个国控监测点的监测数据比对发现，各监测点的PM2.5指标随月份变化总体呈现一致趋势，具有较好吻合性，说明京津冀地区空气污染的区域一致性。

王跃思指出，这意味着京津冀地区的雾霾治理必须采取联防联控，协同行动，谁都无法独善其身。而且按照实施细则要求，到2017年，北京须将PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米，河北、天津则提出要下降25%，这之间的差距反映出的问题就是，河北、天津下降25%后，PM2.5浓度可能是100微克/立方米，在区域之间空气的自然流动下，北京即便使出浑身解数也难实现60微克/立方米的目标。

“这就相当于经济学上的‘木桶效应’，京津冀地区各相关方必须协调一致，不能让任何一方留下短板，否则雾霾治理的‘木桶’永远都会漏水。”他形象地说。

事实上，大气污染防治的区域联防联控，在欧盟、美国过去治理大气污染时已形成了成熟的理论和实践经验，国内学界也提出过京津冀、长三角实施这一机制的诸多设想和建议。

然而在国内，由于牵涉到各地对自身利益的维护，这些设想和建议要落实到政策执行层面还存在诸多羁绊，也就注定了这场攻坚战从一开始就充满“壮士断腕”式的悲壮。

在唐山市丰润区小屯村采访时，一家商铺老板告诉中国证券报记者，小屯村过去大小钢厂扎堆，过去几年由于政府整顿及市场不景气等原因已经倒掉一批，但他们这些配套商户都还尽力勉强维持。“这几年本来生意就不好做，如果政府再大力度整顿钢铁厂，那我一家老小只有喝西北风了。”该老板表示。

类似的感慨在承德市钢铁厂职工刘海龙的口中也发出过，他告诉记者，承德市国企职工中，每8人就有一个在承德钢厂工作。其他钢厂的情况大抵也差不多。

“我的钢铁网”曾做过一项测算，河北省5年内要削减6000万吨产能，按钢厂建设费用，若一吨钢需要3000多元资金计算，意味着该省将因此损失近2000亿元的固定资产投资。另外还有成千上万的产业工人会因此丢掉饭碗。

“如此巨额的损失以及可能因此产生的包袱，由谁来埋单？”郭斌直陈，尽管治理雾霾已经上升为政治任务，但对于河北来说，处于风口浪尖上的钢铁行业历年来贡献了河北超过三成的工业增加值，更维系千万人的就业。大幅压缩钢铁产能尽管必要，但也是河北省不得不顾虑之处。

而对于北京来说，这种经济损失的压力则相对小得多。王小明告诉记者，北京的工业污染已经基本消除，至少在北京四环以内目前已基本消灭大量燃煤的工矿企业，接下来将进入到治污的更高层面。例如，北京决心在2017年前将全市车用汽柴油的品质升级到和欧洲最高的欧五标准同步，尽管其目前已升级至国四标准，远超过河北甚至国内绝大多数城市。

在联防联控方面，王小明提到，近期京津冀三地专门召开了大气污染防治区域协调会，会议的最大成果是各地相继发布了重污染天气应急预案，未来各方将加强各地之间PM2.5监测预警的互通和信息共享。

但这在郭斌看来还远远不够。他指出，既然京津冀这场雾霾治理攻坚战谁都不是“一个人在战斗”，因此就需要三地进行深度互动，照顾彼此之间的利益关切。“经济实力强，污染防治已经做得比较到位的地方，可以帮助污染防治还不到位的地方。”

事实上，过去几年津冀两地承接了一些北京的产业转移项目，且北京对处于自身上风上水位置的张家口和承德地区近年来为北京保障水源和防风治沙所作出的贡献都进行了一定的生态补偿。

但河北当地人却对北京的这份“厚爱”不十分领情。一位承德市政府人士告诉记者，过去北京给当地的补贴多为一事一议，且补贴额度有限。现如今要治理大气污染其实是长期的事，这就需要有一个长效的补偿机制，包括生态和产业等多方面的。“这事我们市长曾多次呼吁过，但成效不是很好。”该人士表示。

对于河北的这种呼声，王小明没有直接回应，而是再次对记者重申，这需要国家相关部门出面才能推动落实，对于北京来说，当前的主要任务还是“做好自己的事”。

郭斌认为，单靠直接的经济补偿解决不了问题，更多的应该是助力河北实现产业结构转型升级。“2008年北京奥运会期间，河北就曾以关停上百个工业企业的代价，共同维持了北京数月蓝天。但奥运会一结束，很多企业就接二连三地死灰复燃。这种现象说明，如果没有产业结构调整为依托，大气污染防治措施只能是治标不治本。”

郭斌建议，未来京津冀地区的雾霾治理必须与区域产业结构调整紧密相连。当前京津冀三地正在谋划建设环首都经济圈，可将区域大气污染防治联防联控理念引入其中，一个重要的注解就是先发地区助力后发地区产业结构转型升级，来纾解落后地区因治理雾霾而牺牲掉的经济利益及就业机会。“例如河北可以承接一些来自北京的高端装备制造业及现代服务业项目，对于这些提法，各地政府不会没考虑过，关键是要在愿意让度一部分利益的基础上加紧落实到行动。”他表示。

王跃思的建议则更为大胆，他提出，不妨成立“京津冀大气污染联防联控委员会”，将该区域作为大气污染防治的“特区”。委员会下设一个办公室及专家咨询委员会，负责雾霾治理联防联控机制的研究、建立及运作。

资金尴尬

融资渠道不畅 亟待多方合力

在这场高调打响的雾霾“攻坚战”中，各地面临的最迫在眉睫的问题，是各地治霾的巨额资金该从哪里来。政策画出的万亿“蛋糕”虽让市场垂涎，但对于投资者而言，须看准时机再下手。

环保部相关人士此前明确表示，落实大气污染防治行动计划未来5年的投资需求将达1.75万亿元。在环保行业已成为炙手可热的投资板块的当下，这一诱人的“蛋糕”着实吊足了市场“胃口”。因此，今年以来每逢雾霾天气抬头，二级市场上的大气污染治理概念股就会持续“飘红”。

但不得不泼的冷水是，尽管“蛋糕”诱人，什么时候能做好，又有谁能率先尝到第一口美味？尚是未知数。因为可能存在的巨大资金缺口，不免影响到人们的信心。

目前，在京津冀各地落实行动计划实施方案相继出台的同时，除北京高调宣称其未来5年治理雾霾的政府投入将达2000亿到3000亿元外，其他省市均未有明确表态。而记者采访多位专家得到的大概说法是：如果全面达到各地方案中拟定的目标，其投资需求都将不比北京少。

在政策制定方的设想中，解决治霾的资金需求将来自污染企业、社会及民间资本、银行、地方及中央财政等多方面。但据中国证券报记者了解，在目前环保行业发展的大环境下，并非各个融资渠道均畅通无阻。

国内的环保行业具有很强的公用事业性质，惯例是污染企业每月上缴一笔排污费，具体的治理工作由政府“包办”。尽管近两年来众多地方政府因为财力有限开始吸引民间资本参与其中，但在环保并未充分产业化的当下，由于体制机制还未健全，未能清晰看到其投资产出效益的民间资本并未抱有充分热情。

唐山一家中型钢企负责人就对中国证券报记者表示，目前钢铁企业普遍处于盈亏平衡点上，其他的诸如水泥、化工等行业情况也差不多，每投入一分钱搞环保，企业就多一分钱亏损。“谁心里都明白，治污减排已经是义不容辞的责任，但问题是我们每年缴纳的各种税费一分不少，现在碰上年景不好，为什么就不能从政府那适当拿点补贴来把事情切实做好？”他说。

对于污染企业的嗷嗷待“补”心理，燕山大学环境工程系教授宋来洲对记者表示，这是当前京津冀地区“两高”(高污染、高耗能)企业的普遍心理，在这种心理支撑下，除非《大气污染防治法》及时出台，能从法律上明确企业的治污责任，形成强力约束，才能倒逼企业的积极主动性。

宋来洲表示，就目前整体情况来看，治理雾霾的资金仍将以地方政府投入为主，但这种局面显然将大大考验地方财政的承压能力。记者通过梳理京津冀各地近几年财政支出预算“账簿”，发现其中均未显示具体针对大气污染防治的专项支出，而多是位于节能环保支出分项中，规模均为数十亿元左右。即便是最具实力的北京，其2013年安排的PM2.5监测及相关治理项目的支出也仅为20.6亿元。相较于数千亿元的政府投资需求，可谓微乎其微。

在王跃思看来，解决雾霾治理资金的缺口问题并没那么难。他的建议是，可以效仿国内水利建设的投资模式，在中央统一主导下，京津冀地区每年从GDP收入或土地出让金收益中计提一定比例，用作治理雾霾专项资金，这一规模可达数百亿元。其中再提出一定比例由中央统筹，统筹资金重点向污染任务重、财力相对有限的省市倾斜。

宋来洲则认为，雾霾治理是一项长期的系统工程，仅凭政府投入还是孤掌难鸣。他建议，治理雾霾的企业主体责任仍须强化，政府应创设让企业积极参与治污的制度环境，例如财政资金对企业治污可以采取“以奖代补”的方式，同时政府主导成立区域性的排污权交易中心，让减排得力的企业可以通过转让自己多余的排污指标来获得治污收益。而政府有限的财力则应集中于与民生相关的污染源治理上。

有限的财力对应的就是有限的市场空间，这可能意味着政策方正在酝酿的逾万亿元雾霾治理“大蛋糕”，并不会以急火猛攻的方式和盘托出，更多的则是“文火慢烹”。既然如此，时下市场投资者普遍关心的是，哪些细分板块会受益于政策而率先成熟起来？

券商分析师提醒投资者，由于当前治理雾霾的投资有限，且存在地区不均衡问题，因此须注意各地治理政策的发力点，这些点也最有可能率先释放市场空间。

广证恒生证券研究员对记者分析，实施细则中明确提出的重点领域概括起来就是火电脱硫脱硝、钢铁脱硫、水泥脱硝和油品升级等。但从污染源头来看，河北钢铁的污染问题十分突出，因此河北钢铁行业的脱硫除尘市场有望成为亮点。他指出，尽管钢铁除尘脱硫总体市场规模只有几百亿，但由于至今尚未全面启动，且是河北强力治霾的最重头戏，因此仍值得市场期待。

而在平安证券分析师看来，雾霾治理的“风暴眼”是北京，北京的投资实力在京津冀地区也属最强，因此北京治理雾霾背后潜存的市场机遇可能更值得关注。该研究员认为，北京机动车尾气排放成为PM2.5的最大贡献者，因此“控车改油”对于雾霾治理的作用更受重视。“况且被争议了十多年的油品升级补偿政策9月23日终于出炉，将进一步增强油品升级的政策执行力，加之北京油品标准属全国最高，在各种合力作用下，市场应该能快节奏崛起。”该研究员表示。

中金公司研究员则认为，导致雾霾的直接“罪魁”在于燃煤，京津冀各地治理大气污染的重头戏之一也会在“煤改气”上做文章。该研究员指出，鉴于天然气相对稀缺和昂贵的局面难以打破，燃煤直接改为燃气并不容易，而煤炭的清洁高效利用相对来说更具可行性。据预计，京津冀“煤改气”潜存的市场空间达上千亿元，市场潜力不可小觑。

“雾霾治理并非一蹴而就的事，发达国家根治大气污染也都花了10年到20年，况且中国的大气污染更严重，防治形势更复杂，因此即便市场情绪再热，老百姓期望值再高，也需明白这场雾霾攻坚战的持久性，这需要政府、企业及民间三方合力推动才可尽快制胜。”王跃思表示。(记者郭力方)

中新网南京11月4日电 (孙莹)“南京在刚刚过去的周末雾霾严重，是因为受到了冷空气前锋的影响，就比如是没洒水扫地一样，拿着扫帚往前推，在推的前端，灰尘是最多的，同时也把沿途的过境污染物推在了最前面，所以大家才会感到空气污染会比较厉害”，4日下午，南京市环境监测中心站自动监测室的主任傅寅对“周末南京雾霾锁城”给予了解释。

雾霾天气频频发作，让空气质量成为了民众普遍关注的重要话题。

11月9日前后，又将有较强的冷空气影响南京，南京市环境监测中心站方面表示，为了增强与公众的信息沟通，及时向民众通报冷空气到来对雾霾天气的影响，这次将会和气象部门合作，尝试以台风预报的模式全程预报雾霾天气。

南京市环境监测中心站的工程师陆晓波介绍说，根据对历史情况的分析，进入秋冬季节，空气扩散条件相对于夏季明显下降，而近期影响南京和长江中下游地区的冷空气也较弱，大气处于静止状态，水平扩散条件比较差，所以在没有较强冷空气和持续性降雨的情况下，本地污染物排放在大气中产生了大量堆积，短时间内很难自净和清除，因此雾霾天气频发。

“接下来我们会联合气象部门，借鉴台风预警、强冷空气预警的经验，尝试着在秋冬季节冷空气的到来、停留和离开等阶段，对污染物的扩散和形成的区域性雾霾天气的过程，进行跟踪和持续预报”，陆晓波表示：“以后会多通过媒体和微博向公众发布相关信息，一天发布几次，并实时与气象部门保持会商，与公众进行及时的信息沟通”。

据了解，此次借鉴台风预报模式的“雾霾天气预报”，预报的是南京24小时到48小时之内的情况，同时也会对未来三四天的空气质量情况做趋势性预测。

提起刚刚过去的周末，南京市环境监测中心站的副站长喻义勇称，最近又到了焚烧麦秸秆频发的季节，工作人员在轮流调班到南京各区检查有无麦秸秆焚烧的迹象，周六晚上还在查一家化工企业的污染问题，“我们其实真没休息”。

“以后会加强与公众的信息沟通，更多地通过微博等网络平台与民众增强交流”，喻义勇表示。(完)

中新网杭州11月4日电 (记者 赵小燕 实习生莫慧芳)有着“最美马拉松”之称的杭州国际马拉松周末鸣枪。但当天杭州雾霾情况却很严重，遭来马拉松参赛者的吐槽。从目测情况来看，杭州已连续几日雾蒙蒙。但杭州市气象局方面表示，还未统计杭州雾霾天数。

3日一早，杭州已在蒙蒙“雾”中，能见度极低。远处的高楼在空中隐隐约约看不真切。

根据杭州市气象局前一天发布了大雾黄色预警信号，预计主城区能见度小于500米的浓雾。

邵逸夫医院外科副主任朱越峰在他的微博上吐槽说自己是吸尘器的命，自己前几日在北京遭遇严重雾霾，回到杭州又是如此。“不过感觉杭州市真有远见，今天2013杭州国际马拉松请来那么多的人体吸尘器。所以，你若跑好，明天便是晴天。”

参与了杭马赛事的茶多酚-running则表示，自己用3时18分完成了比赛，杭马路线很美，但雾霾太重几乎看清楚。

3日早上8点多，记者赶到绍兴县时，这里也未能逃脱雾霾沉沉的情况。

4日，记者从浙江省环保厅发布的各县级城市AQI(空气质量指数)实时数据发现，杭州、绍兴多地3日AQI确实居高不下，且首要污染物均为PM2.5。

3日中午12时，绍兴县政府AQI达到208，绍兴诸暨运管所站AQI达到214，均属于重度污染；杭州余杭区临平镇AQI达到152，富阳达到156，均属中度污染。从监测情况来看，各地首要污染物均为PM2.5。

据浙江省环保厅监测中心田旭东介绍，出现这种情况主要归结于气象条件，雨天空气湿度大、扩散条件差就容易出现雾霾天气。而浙江地区的污染程度不是很厉害，所以不会出现像北京雾霾天那么严重的天气。

田旭东还说，秋冬季为雾霾多发季节，这种特定的气象条件是导致其发生的重要原因。总的来说，浙江最近几天的AQI尚属正常。

就杭州及浙江其它城市连续雾霾情况，记者采访了气象部门，不过气象部门表示，目前雾霾的认定标准已做更改，还尚未有统计。(完)

“中国雾霾已经越来越成为韩国的问题，中国应该尽快想办法治理”、“ 中国是不是也应该考虑一下邻国的感受啊？这种污染物对老人和孩子真的不好”，韩国网民对中国雾霾的抱怨不少，但中国出现严重雾霾与韩日PM2.5数值升高有必然的因果联系吗？这目前仍是个有争议的问题。

英国广播公司3日题为“中国多地雾霾严重，入侵朝鲜半岛”的文章称，有中国气象专家称，由于雾霾和沙尘受全球范围内的天气系统影响，不能简单地将日本和韩国遭遇的雾霾或沙尘说成是“来自中国”。

有中国气象专家3日告诉《环球时报》记者，雾霾向周边扩散，主要涉及的是气溶胶的长距离输送问题，这个问题很复杂，没有经过科学调查，不能凭直觉得出结论。还有中国专家认为，PM2.5等颗粒物，在大气环流过程中有扩散、降解和稀释的作用，最终将溶解到云端通过降雨落下，虽然颗粒物、浮沉可以通过强度大的沙尘暴等某一种天气过程“漂洋过海”，但不会对其他国家产生很直接的影响。

韩国和日本官方对于中国雾霾的影响持谨慎态度。韩国KBS电视台3日报道称，该台向韩国环境部索要10月29日测定的27种大气污染物的详细数据，遭到婉拒。环境部气候大气政策课长郑福英表示，数据分析和处理仍需要一定时间。该报道抱怨称，中国雾霾对韩国的侵害越来越严重，韩国政府不仅没有预警机制，反而“私藏”各种检测报告。

澳大利亚“每日推想”网站的文章称，中国空气污染，尤其是其中细微颗粒物对境外的影响是很难排除的，道理很简单，中国处于季风带，而冬季季风是自西向东吹的，这就势必将中国产生的大气污染、尤其大气中的悬浮颗粒从中国境内吹向太平洋方向。

在国际上，有着更明确证据，更严重后果的跨国大气污染案要解决起来也是个难题。《朝鲜日报》称，韩中日三国今年5月在环境部长会议上决定建立对话机制，但国家之间达成协议很有可能需要很长时间。韩国环境部的一位相关人士表示：“美国和加拿大花费十多年时间才证明来自美国的污染物导致加拿大下酸雨。韩国现在只能先预防雾霾。”

英国伦敦大学的环保专家安德森3日对《环球时报》表示，他并不认为中国的雾霾天气真的会直接严重波及韩日等国，但对于这些国家来说，雾霾天气的确会影响到他们对中国的信心。安德森认为，中国的雾霾天气，显然与该国的快速经济发展，以及庞大的消费群体有关，这对于中国来说虽然并非是必经之路，但眼下要想做出改变，却很不容易。

即使没有来自邻国的抱怨，中国也有足够的动力解决雾霾问题，治理空气污染更多是自己的事情。德国“天气”网3日以“中国：雾霾没有结束”为题报道说，虽然中国的一些城市在发生雾霾时采取非常规措施，但并没有出现立竿见影的效果。中国70个城市空气经常性出现雾霾。特别今年中国平均雾霾天数比常年偏多，创下52年来最多纪录。

美国《纽约时报》称，中国政府正着手解决这一问题，最近发布了新的污染物排放控制方案，并承诺将加强监管。公众意识已经大大增强，这是朝着终结危机迈出的必要步骤。不过，其他国家的经验却令人沮丧。伦敦就是典型的例子，工业化带来的长期污染问题在1952年达到极致，酿成了史称“大烟雾”的灾难性事件。哈佛大学专家认为，伦敦当时的污染在严重程度上很可能超过北京现在的雾霾，尽管两者相隔60年，很难进行精确的量化比较。但在“大烟雾”事件发生10年后，又有约700人死于伦敦一场可怕的烟雾。就算到了今天，冒着浓烟的燃煤炉早已从伦敦市中心消失，但空气污染却再次浮现。这一次，问题的焦点是汽车排放的尾气。

法国“财经”网的文章称，具有讽刺意味的是，日韩一边抱怨中国空气污染影响本国空气质量，一边继续将中国当作其汽车产业的重要目标市场，韩国近年来从中国汽车市场抢占不少份额，而日本汽车产业在中日关系趋冷的不利形势下，日前仍宣称其9月份在华销售数据较去年同期回升，它们应该明白，空气污染是没有国界限制的。【环球时报驻韩国、日本、德国、英国、加拿大特约记者王刚卢昊青木纪双城 陶短房】

据中国之声《新闻纵横》报道，雾霾天气已经围困京城3天之久，空气质量迟迟不见改善。前几日大部分地区能见度只有1公里左右，空气质量为重度污染。

不过，好消息是一股冷空气南下，带来三四级北风，持续已久的雾霾终将被吹散。北京市气象台发布预报：北京今天白天晴，北风三四级，7到17℃。风吹雾霾散，今天重现晴朗蓝天，空气质量和能见度也明显好转，有外出郊游计划的市民要抓紧时间了。

中新网11月2日电据中央气象台消息，中央气象台11月2日6时继续发布台风黄色预警，今年第29号台风“罗莎”于昨天晚上11点钟加强为强台风，今天早晨5点钟其中心位于海南省万宁市以东大约605公里的南海北部海面上，就是北纬19.5度、东经116.1度，中心附近最大风力有14级(45米/秒)，中心最低气压为950百帕，7级风圈半径260公里，10级风圈半径100公里。

预计，“罗莎”将以每小时10-15公里的速度向西偏北转西偏南方向移动，强度缓慢减弱，逐渐向海南东部海面靠近。

今天白天，河北南部、山西东部、陕西东部、河南北部、山东北部、北京、天津等地的部分地区有能见度不足1km的雾；华北中南部空气污染气象条件达4-5级，不利于污染物扩散；河北、京津地区有中度霾、局地重度霾。

受台风“罗莎”影响，未来三天，台湾南部、浙江东南部沿海、福建东部沿海、广东南部沿海、海南东部等地的部分地区有大雨或暴雨。

2日08时至3日08时，新疆西北部、青海南部、西藏中东部、东北地区大部有小到中雪(雨)或雨夹雪；江淮、江南西部和东部、华南东部、西南地区中东部、海南、台湾等地有小到中雨，其中，浙江东南部沿海、福建东北部和东南部沿海、广东中东部沿海等地部分地区有大雨、局地暴雨。内蒙古中东部、华北北部和东部、东北、黄淮东部等地有4～5级风。南海北部海域有9～10级大风、阵风11～12级，“罗莎”中心经过的附近海域将有11～14级的大风，阵风可达15～16级。

3日08时至4日08时，新疆北部、青海东部、西藏中东部、东北地区东部等地有小到中雪(雨)或雨夹雪；西北地区东部、西南地区东部有小到中雨；江淮南部、江南东部、华南东部、海南、台湾等地有小到中雨，其中广东沿海地区、海南东部、台湾北部有大雨，局地暴雨。

4日08时至5日08时，新疆东北部及阿勒泰地区、内蒙古中部、青藏高原东部等地有小到中雪(雨)或雨夹雪；西北地区东部、西南地区东部有小到中雨；华南中东部、海南、台湾等地有小到中雨，其中台湾东北部、海南东部有大雨。

昨天(1日)，北京全城多地的空气质量再度滑至重度污染，北京首次发布重污染的蓝色预警是10月28号，31号再次发布，昨天也发布了，这一周里北京第三次发空气重污染蓝色预警。整个10月，北京空气质量轻度污染以上的达到了15天。

秋天是北京最美的季节，可是雾霾的影响了大家的心情。随着冬天暖气的到来，北京严重的雾霾天会不会因此受到影响？

日前，记者从北京市第二次供暖气象会商了解到，今年提前供暖的可能性很小，但是医院、幼儿园、养老院这样的特殊场所可向供热部门申请提前供暖。虽然供暖期间雾霾天气可能会有所加重，但是相关部门表示，会优先保证居民生活质量，不会通过牺牲供暖的质量来应对雾霾问题，而是会采取其他措施来防污减排。

中新网10月29日电 北京市近日印发的《2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》提出，要严格机动车总量调控，2017年北京全市机动车保有量控制在600万辆以内。机动车污染物排放总量削减25%以上。

方案提出，要大力发展公共交通，2017年中心城区公共交通出行比例力争达到52%；同时要严格机动车总量调控，2017年全市机动车保有量控制在600万辆以内。

方案提出，要推动机动车结构优化调整，2017年全市新能源和清洁能源车辆规模达到20万辆；提高标准加快老旧机动车淘汰更新，2015年淘汰全部黄标车。

此外，还要完善公共管理政策，在机动车保有量预计增加80万辆的基础上，2017年全市车用燃油消耗总量比2012年降低5%以上，机动车污染物排放总量削减25%以上。

为实现上述目标，方案从大力发展公共交通、严格机动车总量调控、推动机动车结构优化调整、提高标准加快老旧机动车淘汰更新、完善公共管理政策五方面提出58项具体措施。具体包括加快轨道交通建设，制定并组织实施更为严格的小客车数量调控措施，引导购置新能源汽车，促进公交车结构调整及节能减排等。

在保障措施方面，方案提出，北京市政府成立机动车排放污染控制工作协调小组，由分管副市长担任组长，相关副秘书长、相关部门和单位主要领导为协调小组成员，负责机动车排放污染控制工作的总体指导和督促落实工作，并加强统筹调度，解决机动车排放污染控制工作中的重大问题。

协调小组办公室设在市交通委，办公室主任由相关副秘书长担任，协调小组办公室负责制定机动车排放污染控制任务目标和责任分工，并定期通报工作进展情况。

方案要求，市交通、环保部门要加强对工作目标、重点任务、年度计划完成情况的督促指导，推动各项工作落到实处。各牵头单位要根据全市总体部署制定具体工作方案，细化阶段性目标、工作计划、资金需求等，并不断健全完善部门配合、信息共享、市区联动的工作机制，定期调度，加强统筹，推进落实。各相关企业要落实主体责任，按计划完成车辆淘汰更新任务，严格按照时间节点推进各项工作。(完)

吉林省长春市环保局数据显示，截至10月28日，今年以来长春市出现空气质量“污染”的天数已经高达100天：其中轻度污染53天，中度污染15天，重度污染20天，污染程度最高的严重污染天数达到12天。

“今年1月份开始实行的空气质量‘新国标’不仅新加入PM2.5浓度值监测指标，同时，原来的PM10监测标准也大幅提高。”长春市环保局污染防治处处长张金权说，“新标准要求更加严格，如果按照这一标准去衡量，往年一些优良空气很可能也‘变为’污染空气。”

长春市曾经连续多年每年优良空气天数超过340天。张金权表示，此前“旧标准”各项指标要求相对较低。按照“新国标”，到10月28日，今年的优良空气天数比往年减少超过100天。

长春市气象台台长刘海峰认为，长春等东北城市治理空气污染，应当加速燃煤“小锅炉”和“黄标车”淘汰工作，增加清洁能源使用比例，同时加强扬尘污染治理。

受访专家同时表示，从深层次看，东北地区出现的重污染情况，也是城市化发展下积累的“城市病”的一种，必须制定科学的城市发展整体规划，从城市布局、人口总量控制来重新定位。

“不能像一些大城市‘摊大饼’式的盲目向外扩张，应合理规划，让城市空间和绿地设置有利于城市污染物扩散，形成有利于大气污染物扩散的空间格局。”张金权说，“高楼林立对风向和风速都有影响，应当通过合理的规划措施不影响城市‘风道’，更有利于城市污染物扩散。”

据悉，长春市目前已经制定了《长春市大气重污染应急预案》，尚在等待审批实施，内容主要是在出现重污染之后应急预警措施和响应措施。此前，北京、河北、山东等地也出台了相关措施。

今年9月，国务院已发布《大气污染防治行动计划》。张金权表示，该“计划”对我国京津冀、长三角、珠三角等重点区域提出联防联控等特殊要求，但对东北等一般区域只提出污染物排放总量等一般性要求。

长春市园林局总工程师孙欣雨说，从这次东北雾霾天气可以看出，大气污染治理不是一个城市或者一个省能完成的，必须区域联动治理。

“对于东北这样的非重点区域也要实行联防联控。”张金权表示，目前大气污染已经是区域性共同污染，建议国家层面以及省与省之间制定日常和紧急情况下“双层”联防联控措施，可以通过区域视频会议等方式互相通报消息，加强沟通协调，共同减少整个区域的污染物排放。在出现空气严重污染情况下，区域应当联合对电厂、水泥厂、化工厂等高污染企业进行重点监管。

专家同时指出，地方政府各部门进一步加强联动也非常重要。

张金权表示，出现严重污染天气之前，气象、环保等部门应当提前做好预警，并在天气预报中向百姓提前做好服务工作。

“在出现严重污染天气后，政府各部门除采取常规措施外，建设、城管等部门应对工地扬尘加强监管，气象部门可通过人工降雨等措施，加速空气中污染物降解。”张金权说。

“从当前情况看，气象因素我们很难控制，因此只能控制好本地污染物排放总量，这也是各地解决空气污染的一个根本性措施。”吉林省环保厅总工程师张岩说。(新华社“中国网事”记者王猛)

中国国家卫生计生委28日印发《2013年空气污染(雾霾)健康影响监测工作方案》，提出将通过3年至5年时间，建立覆盖全国的空气污染(雾霾)健康影响监测网络，掌握不同地区PM2.5污染特征及成分差异，了解不同地区空气污染健康影响状况。

卫生计生委有关负责人介绍，空气污染(雾霾)对人群健康的影响既包括急性效应，也包括慢性长期效应，雾霾的健康影响涉及全年龄段人群，但对于易感人群如老人、儿童及孕妇等的健康影响更为严重。由于中国缺乏系统的长期监测，目前无法揭示雾霾特征污染物的健康危害，迫切需要开展空气污染(雾霾)健康影响监测，了解不同地区空气污染(雾霾)特征污染物的浓度变化规律及其对人群健康的危害，为进行健康风险评价提供数据支持。

根据监测工作方案，2013年，将在空气污染(雾霾)高发的16个省(直辖市)选择部分城市开展空气污染(雾霾)人群健康影响监测。每个城市在空气污染相对重的区域和污染相对轻的区域各1个社区设立监测点。另外，选择6个省(直辖市)的农村地区各1个乡镇设立监测点。

通过监测点的设置，将进行空气PM2.5采样，监测PM2.5质量浓度，重点对影响人群健康的成分进行分析。同时，通过监测区域内空气污染监测资料、气象资料和居民死因个案资料的收集，分析不同程度的空气污染(雾霾)对居民全死因、不同疾病别死因的影响，从而估算空气污染(雾霾)所致的居民超额死亡数(率)，评估空气污染(雾霾)的健康风险。通过一定时间资料的积累，分析这种影响的变化趋势。

此外，监测网络的建设还将有助于分析空气污染(雾霾)对居民相关疾病发病(患病)及对居民产生的急性影响，了解雾霾对小学生健康状况的影响程度，为制定干预防护措施提供依据。

方案要求，2013年冬季将开展人群的出行模式调查，并通过未来3年至5年多次调查，了解不同地区人群在不同时间、不同季节与空气污染暴露特征，为进行健康风险评价提供数据支持。(记者胡浩)

(记者吴婷婷)昨日，京城四面“霾”伏，本市首次启动空气重污染蓝色预警，提醒市民和相关部门采取4项建议性减排措施。由于今天有冷空气进入本市，细颗粒物PM2.5的浓度将明显下降，空气质量将攀升至优良水平。

从环保监测数据来看，前天夜间到昨日上午，本市北部的昌平、密云、怀柔、延庆等区域空气污染处于5级重度污染，中心城区及南部的房山、大兴、丰台、通州、亦庄等区域处于6级严重污染水平。昨日，细颗粒物PM2.5的浓度一直处于高位，以13时为例，通州、大兴、亦庄的污染最为严重，细颗粒物PM2.5浓度为278微克/立方米；中心城区紧随其后，为274微克/立方米。相比较而言，北部地区污染物浓度最低。

对此，昨天上午，市环境应急指挥部启动了空气污染蓝色预警，并通过电视、广播等媒体反复播出，提醒市民和相关部门采取4项建议性减排措施，分别为尽量乘坐公共交通工具出行、增加施工工地洒水降尘频次、增加道路清扫保洁频次、排污单位进一步减少污染物排放。这是上周《北京市空气重污染应急预案》正式发布后，本市首次启动应急预警。

根据预案，本市的空气重污染预警分为蓝、黄、橙、红四级，由轻到重顺序依次为四级、三级、二级、一级，分别用蓝、黄、橙、红标示，蓝色预警即预测未来一天出现重度污染，黄色预警即预测未来一天出现严重污染或预测持续三天出现重度污染，橙色预警即预测未来持续三天交替出现重度污染或严重污染，红色预警即预测未来持续三天出现严重污染。

昨天，本市发布的是蓝色预警，虽然市民感觉霾很严重，但是从细颗粒物PM2.5的浓度来看，还达不到发布红色预警的级别，限行停产等各类“重量级”的治污措施还不用实施。

虽未到寒冷的冬季，但这两天霾的出现，已经让各类口罩提前“上岗”。昨天，市民朋友的各式口罩悉数亮相，有布面的卡通口罩、棉口罩、号称防PM2.5的专业口罩、医用口罩等等，不过今天应该是暂时用不着了。市环保监测中心表示，随着冷空气进入本市，预计今天本市的细颗粒物PM2.5的浓度将明显下降，西北部、东北部地区空气质量预计为优，其余地区预计为良。

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小阵雨小北风吹走雾霾

“过去，北京的十月是最美的季节，可是现在竟然连续重度雾霾，不知道原因究竟是什么？”昨天，北京大学法学院教授贺卫方在微博上发出疑问。自27日17时发出的霾黄色预警信号，昨天维持了一整天，到昨天17时35分，市气象台再度发布霾黄色预警信号。好在这次雾霾寿命不长，受到先雨后风的洗涤，冷空气过境后就会被带走。今天，蓝天阳光重现，将呈现和昨天截然不同的“风景”。

中国气象局环境气象监测网监测显示，受雾霾影响，昨天，华北和东北大部分地区PM2.5浓度明显偏高。昨天白天，华北中南部空气污染气象条件达4级，局地达5级，很不利于空气中污染物扩散，华北、黄淮、江淮地区普遍出现了雾霾天气。

昨天17时35分，市气象台再度发布霾黄色预警；昨天18时，中央气象台继续发布霾黄色预警。市气象台专家说，北京又遭“霾伏”，是受气流和地面辐合区的共同影响，空气相对湿度逐渐加大，加上低层风力较小，气象条件不利于污染物扩散所导致。

随着弱冷空气的到来，今天白天，华北中南部地区的霾将自北向南逐渐减弱或消散。具体到北京，昨夜先有小阵雨，之后有小北风改善雾霾，到了半夜前后，雾霾被彻底吹散，今晨，蓝天重现，阳光遍洒，欣赏红叶不用再“雾里看花”了。

中国气象局京津冀环境气象中心主任张小玲表示，只要符合霾预警的标准，气象部门就会发布能见度、光照条件、污染物扩散条件等有关雾霾的信息，与环保部门发布的污染物具体成分、污染程度级别等监测数据有所区分。

晨报记者 王海亮

国家卫生计生委日前出台《2013年空气污染(雾霾)人群健康影响监测工作方案》。

我国将组织开展空气污染(雾霾)特征污染物及人群健康影响监测，掌握不同地区PM2.5污染特征及成分差异，了解不同地区空气污染健康影响状况。计划通过3—5年的时间，建立覆盖全国的空气污染(雾霾)健康影响监测网络。

近年来，我国许多省份雾霾天气频发，导致的健康危害引起社会广泛关注。2013年1月我国出现了持续大规模的雾霾天气，雾霾覆盖范围涉及了17个省、市、自治区1/4的国土面积，影响人口约6亿。据环保部门监测数据显示，74个城市空气质量总体超标天数比例为68.4%，重度和严重污染的比例达到30.2%，其中PM2.5超标尤其严重，平均超标率为68.9%，最大日均值达到766μg/m3 。

空气污染(雾霾)对人群健康的影响既包括急性效应，也包括慢性长期效应。雾霾的健康影响涉及全年龄段人群，但对于易感人群如老人、儿童及孕妇等的健康影响更为严重。由于我国缺乏系统的长期监测，目前无法揭示雾霾特征污染物的健康危害。

我国将在雾霾高发地区以城市为重点开展监测，每个城市在空气污染相对重的区域和污染相对轻的区域设立监测点。另外，还选择了部分农村地区设立监测点。

此次监测内容包括：进行空气PM2.5采样，监测PM2.5质量浓度，重点对影响人群健康的成分进行分析；分析不同程度的空气污染(雾霾)对居民全死因、不同疾病别死因的影响；分析空气污染(雾霾)对居民相关疾病发病(患病)及对居民产生的急性影响；了解雾霾对小学生健康状况的影响程度；了解我国人群的出行可能暴露在空气污染状况下基本情况。(记者白剑峰)

雾霾袭来，应急预案能否应急？

雾霾不时围城，空气污染加剧，引发市民担心。近日，东北、华北等城市出台有关雾霾的应急预案，区域联防协作机制已经启动。

专家指出，由于我国呼吸系统疾病人数增加，人们对空气污染关注程度明显提升，特别是北方进入采暖季节，治污行动将面临更大挑战。

“应急预案”能应哪些急？

“汽车只占20%，即使车不上路，也解决不了问题，不过小学生不用上课挺好！各地联动或许能减缓北京的空气污染，不过还要看成效。”北京市民马燕说。

环保部数据显示，今年第三季度，全国74个城市有70个出现污染天气，15个城市达标天数比例不足50%。为了应对重度污染天气，华北多个城市出台《应急预案》，并且启动联防联控机制。

在北京，如遇“红色预警日”，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课，有关企业停产等“六停”措施。河北、天津等地区也出台了类似措施。

但记者获悉，目前的应急措施，与民众期待“缓解污染”的目标可能相差较大。专家表示，有关应急预案只是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期应急举措，并非雾霾治理的长远解决方案。

不少人担心，如果措施不到位，可能会带来新的不便。日前，哈尔滨市遭遇重度雾霾天气，全市中小学停课。当地一些市民反映，接到通知时，孩子们已经到学校上课。

北京的单双号限行措施也引起部分市民担心。“在预测未来3天持续出现‘严重污染’时才会启动，限行信息将通过多种渠道提前发布。”北京市环保局进行解释时坦言：“天气预报很困难，大气预报建立在气象预报的基础上，可能会更加困难。”

“控制雾霾的努力值得肯定，但是如此困难的预测，今后落实情况如何，恐怕还要打个问号。”北京市民马燕说。

污染源不控制，限行难以奏效

调查显示，机动车、燃煤、扬尘是当前影响空气环境质量的三大重要污染源。

此番应急方案，机动车总量控制成为重要一环。如北京提出今后遇上空气重度污染时，将实施机动车单双号限行，到2017年，机动车总量控制在600万辆内；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黄标车。

不过，专家认为，除了机动车污染等因素之外，工业产能对空气污染的贡献率可能更大，大气污染治理实质上是能源结构的改革，应急预案只能解决一部分污染问题。

“从总体上看，大气污染必须进行综合治理，涉及工业、交通、能源、城市建设等污染问题也要同时治理，不能仅仅是应急措施。”武汉大学人口资源环境经济研究中心副主任刘传江说。

日前，环保部与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书，并且发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定“实施综合治理”、“强化污染物协同减排”、“统筹城市交通管理”、“防治机动车污染”、“调整产业结构”、“优化区域经济布局”等六方面任务。

据环保部统计，第三季度京津冀地区空气质量平均超标天数比例为62.5%，全国74城市中污染最重的前10位城市，有七个位于河北省，此外还有济南、天津和郑州。调查发现，上述城市分布着电力、钢铁、焦炭、水泥等大量工业企业。

据分析，京津冀区域燃煤总量一年超过3.5亿吨，尽管北京占比不足7%，二氧化硫排放强度每平方公里8.5吨，是全国平均水平的3.7倍。

专家指出，防治大气污染不能仅仅依赖限行、收拥堵费等措施，如果周边污染源控制不住，一阵风就会吹过来。如北京、太原等城市，皆三面环山，就像“簸箕”一样容易接受污染物排放的影响。

是被雾霾窒息，还是止息雾霾？

记者采访发现，当前的环境承载与污染排放的矛盾，是任何一个城市都不能回避的问题，而环境污染的原因也十分复杂。

专家认为，只有重塑公民可持续发展的价值观和消费观，以及完善环保监督和惩罚机制，才能改变人们对环境污染的主观无意识及行为不自觉。

华东师范大学社会学研究所所长文军表示，在越来越多的环保污染事件中，缺乏环保意识的公众既是环境受害者，又是环境加害者。不仅对雾霾危害的认知和主动防范显得漠然，而且不愿意停止破坏环境的消费行为。

在许多城市，常住人口纪录不断刷新。例如北京，人口数量年均增加60万，能源消费不断飙升，污染排放更加集中，日复一日，势必加剧雾霾的严重性和持续性。

“中国传统‘天人合一’价值观和对自然的敬畏之心，这些年经济发展过程中被一些人遗忘了。”文军说，必须提高公民在环保事务中的参与度，鼓励环保类社会组织的发展。

然而，值得注意的是，21日提请全国人大常委会审议的环境保护法草案三审稿，将环境公益诉讼主体定义为“专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织”。业内人士认为，这一修改因限制条件太多，诉讼主体范围看似扩大实则可能收窄，将会影响公众在环保事务上的参与度。

中国民间环保组织“自然之友”理事李波等认为，加大对环境施害者的惩罚，不仅要对环境污染直接受害者进行赔偿，而且要健全相关公益诉讼制度，建议适度扩大环境公益诉讼组织范围。( 新华社“新华视点”记者陈刚、徐海波、周蕊、倪元锦)

中新网10月28日电 据中央气象台消息，中央气象台28日06时继续发布霾黄色预警：预计，今天白天到夜间，华北中南部空气污染气象条件达4级，局地达5级，很不利于空气中污染物扩散。河北中南部、京津地区、山西南部、陕西关中地区、河南北部、安徽中部、湖北中部、湖南北部等地有中度霾，局地重度霾。　　

防 御 指 南：

1、因空气质量明显降低，人员需适当防护；

2、呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。

环境保护部有关负责人25日向媒体公布了2013年上半年各省自治区直辖市主要污染物减排情况。上半年，全国四项主要污染物排放量均保持下降，各地减排工作都取得了一定进展，但新疆、新疆建设兵团、海南、贵州、青海、四川、内蒙古等地氮氧化物排放增加，云南、新疆生产建设兵团二氧化硫排放反弹，新疆、青海、新疆生产建设兵团及广西等地氨氮排放不降反升。

据介绍，上半年各地减排力度明显加大，重点工程加速推进，尤其是近期调高环保电价，激励火电企业加快脱硝设施建设，全年新增脱硝机组装机容量将超过1.5亿千瓦，四项污染物减排有望全面实现年度目标。环境保护部近日组织对2013年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排情况进行了核查核算。结果显示：2013年上半年全国化学需氧量排放总量1199.3万吨，同比下降2.37%；氨氮排放总量125.9万吨，同比下降2.15%；二氧化硫排放总量1056.9万吨，同比下降2.48%；氮氧化物排放总量1167.5万吨，同比下降3.02%。

这位负责人表示，下一步将重点抓好以下工作：一是组织对“十二五”减排工作进行中期评估，推动各地区、中央企业充分发挥减排倒逼机制作用，加快推进结构调整和发展方式转变。二是通报各地上半年减排进展情况及存在问题，督促有关地方和企业加大整改力度，推广减排先进技术和管理措施，确保重点减排项目按期保质完成。三是认真落实大气污染防治行动计划，指导各地加快实施污染治理，调整优化产业结构，增加清洁能源供应，大幅减少大气污染物排放。四是健全减排长效机制，出台燃煤发电机组环保电价监督考核办法、建设项目排污总量指标管理办法，以及推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见。本报北京10月25日电(记者孙秀艳)