编者按：3月15日，十二届全国人大第三次会议举行闭幕会，全国政协十二届三次会议也已于13日闭幕。连日来，习近平等七常委密集下团组参加审议，兼顾东中西部，可谓“走遍中国”。常委们的集中发声，往往可以看出中央的发展思路和工作重心。为此，人民网·中国共产党新闻网特别为您梳理常委们两会期间的“时间线”和精彩话语。

习近平：两岸文化交流大有文章可做

时间：2015年3月4日

场合：看望出席全国政协十二届三次会议的民革、台盟、台联委员；参加联组会，听取意见建议

话语：“台湾除了原住民，大陆去台的以闽南地区为主，讲的就是闽南话。血缘相亲，文缘相承。闽南文化作为两岸文化交流的重要部分，大有文章可做”。

习近平谈发展：人有惰性物质有惯性 不能那么任性了

时间：2015年3月5日

场合：参加上海代表团审议

话语：人都是有惰性，物质是有惯性的。老常态的路子、简单粗放的发展路子难以为继了。在经济发展上要坚持创新驱动发展，坚持转方式调结构。“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展？”

习近平谈环保：不能只靠东风啊！事在人为

时间：2015年3月5日

场合：参加上海代表团审议

现场：杨雄第一个发言，主题是加快建设具有全球影响力的科技创新中心。讲到环境保护时，习近平格外关注。“空气质量优良的能占多少？”“70%。”这时有人插话说：“有时候是靠天吃饭”。笑声中，习近平接话说：“不能只靠借东风啊！事在人为。”

习近平：可见反腐没有影响反而促进了经济发展

时间：2015年3月6日

场合：参加江西代表团审议

现场：代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红。与此同时，狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神落实。习近平说：“可见，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”

习近平：立下愚公志 心中常思百姓疾苦

时间：2015年3月6日

场合：参加江西代表团审议

话语：“一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上，立下愚公志，打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。”

习近平：下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”

时间：2015年3月6日

场合：参加江西代表团审议

话语：“要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。”

习近平谈会风：看来肚子里油水少了

时间：2015年3月8日

场合：参加广西代表团审议

现场：有代表从大会餐桌变化谈到更加自觉贯彻中央八项规定精神，说以前不少代表都不在驻地吃晚餐，现在基本都在驻地吃饭，自助餐盘子都要见底。总书记幽默地说，看来肚子里油水少了。会场发出会心的笑声。

习近平谈简政放权：不能“自由落体”没人管

时间：2015年3月8日

场合：参加广西代表团审议

现场：陈武代表说，自治区去年取消下放调整168项行政审批事项。习近平问：取消多还是下放多？放到地市一级后还继续放吗？答：根据实际需要，该取消取消、该下放下放。习近平强调，既要放也要接，“自由落体”不行，该管的事没人管了不行。

习近平谈扶贫：少搞些盆景 多搞些实事

时间：2015年3月8日

场合：参加广西代表团审议

现场：“左右江老区涉及多少县？”“你们种植的核桃与北方核桃比有什么优势？”“农民搬迁后，原来的宅基地和承包地怎么处置？”“地方配套资金落实了吧？”习近平询问着一个一个具体问题，并把代表的意见和建议一一记下。总书记说，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。

习近平：坚决阻止贫困现象代际传递

时间：2015年3月8日

场合：参加广西代表团审议

话语：要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因病返贫，打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道，坚决阻止贫困现象代际传递。

习近平谈振兴东北：不能再唱老工业“二人转”

时间：2015年3月9日

场合：参加吉林代表团审议

话语：“东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除。加法——投资、需求、创新，减法——淘汰落后产能，乘法——创新驱动，除法——市场化程度。现在加法多、其他少，亟待补课。”

习近平：民生工作要一诺千金 不要狗熊掰棒子

时间：2015年3月9日

场合：参加吉林代表团审议

话语：“民生工作面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点。要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，不要贪多嚼不烂，不要狗熊掰棒子，眼大肚子小。要发扬钉钉子精神，不能虎头蛇尾。我们要一诺千金，说到就要做到。务求扎实，开空头支票不行。”

习近平：政治和自然一样 稍不注意易污染

时间：2015年3月9日

场合：参加吉林代表团审议

话语：“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”

习近平：把军民融合发展上升为国家战略

时间：2015年3月12日

场合：参加解放军代表团全体会议

话语：把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。要强化大局意识，军地双方要树立一盘棋思想。

李克强谈改革：去藩篱、添活力、促竞争、增效益

时间：3月4日

场合：参加经济、农业界委员联组会讨论

话语：要持续推改革，牢牢抓住简政放权和财税金融、国企国资等改革重点，去藩篱、添活力、促竞争、增效益，调动社会资本和民营企业积极性，推动形成大众创业、万众创新的洪流，培育发展新动能。

李克强：今年国内生产总值增长7%左右居民消费价格涨幅3%左右

时间：2015年3月5日

场合：政府工作报告

话语：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

李克强：大道至简 有权不可任性

时间：2015年3月5日

场合：政府工作报告

话语：大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

李克强：严格执行国务院“约法三章” 以权力瘦身为廉政强身

时间：2015年3月5日

场合：政府工作报告

话语：认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

李克强：完善政绩考核评价机制 懒政怠政者要公开曝光

时间：2015年3月5日

场合：政府工作报告

话语：各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

李克强：促进经济保持中高速增长向中高端水平迈进

时间：2015年3月6日

场合：参加山东代表团审议

话语：实现较长时期的中高速增长，必须推动经济提质增效、迈向中高端水平。要立足当前、着眼长远，打造“双引擎”，这是中国经济爬坡过坎、升级发展的战略抉择。一方面要鼓励大众创业、万众创新，培育新引擎，营造发挥亿万人创造性的“大气候”，提供靠创新、靠智慧促发展的大平台，让千千万万“草根”企业破土而出、蓬勃壮大，支持和鼓励竞争力强的创新型龙头企业拓展空间。

李克强：给市场和企业更多自主权，让千千万万人去想、去干、去闯

时间：2015年3月7日

场合：参加江苏代表团审议

话语：要通过改革开放率先在经济发展新常态下打造发展新动能。顶住当前经济下行压力，保持平稳增长，不能靠短期强刺激，关键要靠改革开放。要继续加大简政放权、放管结合力度，给市场和企业更多自主权，让千千万万人去想、去干、去闯

李克强：有序承接京津产业转移 打好污染防治攻坚战

时间：2015年3月7日

场合：参加江苏代表团审议

话语：坚持发展第一要务，大力培育新产品、新技术、新业态、新模式，加快淘汰落后生产能力，在产业结构不断优化中形成促发展的更强动力，为经济稳定增长提供支撑。要在京津冀协同发展中打造新亮点。科学规划，促进功能合理布局，有序承接京津产业转移，打好污染防治攻坚战，逐步修复宜居宜业、可持续的生态环境，实现更好更快发展，成为环渤海地区发展重要助推器

李克强：扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是“硬骨头”

时间：2015年3月8日

场合：参加四川代表团审议

话语：“现在贫困人口还有多少？”总理问。“我们市还有50.9万人。”汪其德脱口而出。总理对他说，“下一步扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是‘硬骨头’，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题。”

李克强谈西部发展：要实施差别化的政策措施鼓励地方从实际出发甄别把握

时间：2015年3月8日

场合：参加四川代表团审议

话语：规范清理优惠政策不是“一刀切”，要清理的是不合法、不合理、形成恶性竞争的政策。对西部地区要实施差别化的政策措施，鼓励地方政府从实际出发甄别把握。

李克强：不能让国企老工人流汗又流泪！

时间：2015年3月9日

场合：参加黑龙江代表团审议

话语：解决国企老工人的养老金缺口问题，国家会尽力支持。很多退休工人曾经为共和国的发展流了大汗，决不能让他们晚年再来流泪！我们很多工人，退休前在国有企业，为共和国的发展作出了特殊贡献，现在他们退休了，国家应该保障他们的生活，特别是保证他们安享幸福晚年！

李克强：三年内解决沉陷区民众的生活难题！

时间：2015年3月9日

场合：参加黑龙江代表团审议

话语：“三年内解决沉陷区民众的生活难题！你们会后立刻打报告，我签字！”李克强嘱咐道，“你们书记、省长也签字，向人民群众承诺。”

李克强：削权不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀

时间：2015年3月15日

场合：国务院总理李克强会见中外记者

话语：简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因为简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。去年我国经济速度放缓，但是就业不减反增，简政放权起了很重要的支撑作用。

李克强：门好进、脸好看，就是不办事，这是为官不为

时间：2015年3月15日

场合：国务院总理李克强会见中外记者

话语：让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。在这个过程当中，我们既要惩治乱作为，也反对不作为，庸政懒政是不允许的。门好进了、脸好看了，就是不办事，这是为官不为啊，必须严肃问责。

李克强：稳增长和调结构就是两只眼，做活了就可以谋大势

时间：2015年3月15日

场合：国务院总理李克强会见中外记者

话语：我并不否认，中国经济面临着下行的压力，有多重风险，关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点，这就使我想起中国人发明的围棋，既要谋势，又要做活，做活有两只眼。形象地讲，稳增长和调结构就是两只眼，做活了就可以谋大势，当然这需要眼光、耐力和勇气。

李克强：环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏

时间：2015年3月15日

场合：国务院总理李克强会见中外记者

话语：对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当，承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。

李克强：坚持正确的历史观，就是要以史为鉴、面向未来

时间：2015年3月15日

场合：国务院总理李克强会见中外记者

话语：坚持正确的历史观，就是要以史为鉴、面向未来。对于一个国家的领导人来说，不仅要继承前人所创造的成就，也应该担负起前人罪行所带来的历史责任。当年，日本军国主义强加给中国人民的那场侵略战争，给我们带来了巨大的灾难，最终日本民众也是受害者。

张德江：“一国两制”实践彰显了强大生命力

时间：2015年3月4日

场合：参加港澳地区全国政协委员联组会讨论

话语：“一国两制”实践在港澳深入推进，彰显了强大生命力。当前，港澳面临一些问题和挑战，归根到底要靠发展、靠法治、靠同舟共济来解决。中央政府将坚定不移地贯彻落实“一国两制”方针和基本法，全力支持香港、澳门特区行政长官和特区政府依法施政。

张德江：“四个全面”战略布局为实现中国梦提供理论指导实践指南

时间：2015年3月5日

场合：参加浙江代表团审议

话语：“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，开辟了我们党治国理政的新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。

张德江：香港、澳门正处于重要发展阶段

时间：2015年3月6日

场合：参加香港代表团、澳门代表团审议

话语：希望香港社会各界人士在行政长官和特区政府带领下，求同存异，凝聚共识，力争实现2017年行政长官普选目标，谱写香港民主发展新篇章。

希望澳门在行政长官和特区政府带领下，着力促进经济适度多元可持续发展，不断改善民生，推动澳门“一国两制”实践在新的历史起点上沿着正确方向走稳、走实、走远。

张德江：加强党对人大代表选举工作的领导 把好代表“入口关”

时间：2015年3月8日

场合：十二届人大三次会议举行第二次全体会议

话语：湖南衡阳破坏选举案已经依法依纪严肃查处。这个案件教训十分深刻，必须引以为戒，完善制度，堵塞漏洞。要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表“入口关”，坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督，确保选举工作风清气正。

张德江：正确认识新常态 主动适应新常态 积极引领新常态

时间：2015年3月8日

场合：参加辽宁代表团审议

话语：经济发展进入新常态后，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。要正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，增强信心、把握规律、抢抓机遇，牢牢掌握发展的主动权，实现新常态下经济社会新发展。

张德江：要正确处理改革与法治的关系

时间：2015年3月9日

场合：参加重庆代表团审议

话语：要正确处理改革与法治的关系，在法治下推进改革、在改革中完善法治，确保改革沿着法治轨道依法有序推进。要依法行使监督职权，把监督和支持结合起来，增强监督工作的针对性和实效性。要坚持代表主体地位，加强自身建设，运用法治思维和法治方式推动人大工作完善发展。

张德江：多谋民生之利 多解民生之忧

时间：2015年3月10日

场合：参加甘肃代表团审议

话语：要把增进人民福祉作为最大责任，切实做好保障和改善民生工作，多谋民生之利，多解民生之忧，让老百姓过上美好生活。要正确处理好改革发展与民生改善的关系，用改革的思路促进科学发展，让发展的成果惠及人民群众，让经济社会发展更具动力和活力。

张德江：改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生

时间：2015年3月15日

场合：十二届全国人大三次会议闭幕会

话语：改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生，将有力地推动全面建成小康社会事业向前发展，有力地推进国家治理体系和治理能力现代化。处理好改革和法治的关系，对人大工作提出了新要求新任务。我们要坚持中国特色社会主义法治道路，在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，改革和法治相互促进、相得益彰。

俞正声：更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用

时间：2015年3月3日

场合：全国政协十二届三次会议开幕会

话语：要认真贯彻全面推进依法治国重大战略部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。

俞正声：开展监督有计划、有题目、有载体、有成效

时间：2015年3月3日

场合：全国政协十二届三次会议开幕会

话语：适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需要，加强和改进政协民主监督，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理等问题

俞正声：营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章协商氛围

时间：2015年3月3日

场合：全国政协十二届三次会议开幕会

话语：政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言，坚持体谅包容、求同存异，坚持商以求同、协以成事。

俞正声：防范打击利用宗教进行的各种渗透破坏活动

时间：2015年3月4日

场合：参加宗教界委员小组会审议

话语：要巩固发展和谐宗教关系，不断探索宗教与社会主义社会相适应的新途径和有效实现形式，倡导宗教和谐理念，坚决抵制宗教极端思想，配合党和政府防范打击境内外敌对势力利用宗教进行的各种渗透破坏活动，维护我国宗教和谐稳定的良好局面。

俞正声：增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性

时间：2015年3月5日

场合：参加湖北代表团审议

话语：我们要认识新常态，适应新常态，引领新常态，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，实施创新驱动发展战略，力争在科技创新上实现新突破，在人才培育上取得新成效，在体制创新上取得新跨越。

俞正声：绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派

时间：2015年3月5日

场合：参加湖北代表团审议

话语：要提出明确具体的党纪党风要求，坚持党风廉政建设的标准不能降低、力度不能减弱，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，严守政治纪律、政治规矩，绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

俞正声：坚持以人民为中心的创作导向

时间：2015年3月6日

场合：参加文艺界政协委员联组会审议

话语：我们要认真学习贯彻讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，高扬社会主义核心价值观的旗帜，坚持和弘扬中国精神，切实把社会效益放在首位，努力创作更多无愧于伟大民族、伟大时代的精品力作。

俞正声：在增强对中华文化认同的基础上，繁荣发展各民族文化

时间：2015年3月6日

场合：参加文艺界政协委员联组会审议

话语：要在增强对中华文化认同的基础上，繁荣发展各民族文化，加快建设贫困地区和民族地区公共文化服务体系，努力构筑各民族共有精神家园。

俞正声：维护台海局势稳定，意义重大

时间：2015年3月7日

场合：参加台湾代表团审议

话语：今后几年是我们推动全面深化改革的关键期，是全面建成小康社会、实现“第一个百年目标”的最后冲刺期。做好对台工作，维护台海局势稳定，意义重大。

俞正声：两岸关系和平发展的方向没有改变

时间：2015年3月7日

场合：参加台湾代表团审议

话语：当前对台工作面临一些新情况、新问题，但两岸关系和平发展的方向没有改变。要认真学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于对台工作的一系列论述和政策主张，认真落实中央决策部署，坚定不移走和平发展道路。

俞正声：主动适应新常态 积极融入“一带一路”战略

时间：2015年3月8日

场合：参加青海代表团

话语：青海在全国大局中具有重要战略地位，要主动适应新常态，积极融入“一带一路”战略，狠抓改革攻坚，着力解决教育、就业等人民群众关心的民生问题，大力加强生态文明建设，切实做好新形势下的民族宗教工作和藏区工作。

俞正声：领导干部要做尊法学法守法用法的模范

时间：2015年3月8日

场合：参加青海代表团审议

话语：要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。

俞正声谈民族团结：牢固树立“三个离不开”思想，强化“四个认同”

时间：2015年3月10日

场合：参加宁夏代表团审议

话语：要认真落实中央民族工作会议精神，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，牢固树立“三个离不开”思想，强化“四个认同”，更好地维护民族团结、社会稳定、国家统一。

俞正声：要依法管理宗教事务，坚决抵制宗教极端思想

时间：2015年3月10日

场合：参加宁夏代表团审议

话语：要依法管理宗教事务，坚决抵制宗教极端思想，引导信教群众发展生产、改善生活，保持宗教和顺良好局面。

俞正声：不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础

时间：2015年3月13日

场合：全国政协十二届三次会议闭幕会

话语：我们要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，用共同奋斗目标、共同历史命运和共同文化传承，广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识。

俞正声：要始终秉持群众观念和为民情怀

时间：2015年3月13日

场合：全国政协十二届三次会议闭幕会

话语：要始终秉持群众观念和为民情怀，远离官僚作风、浮华心态，更加深入地联系和服务群众、虚心接受群众监督；始终守持道德准则和廉洁自律，杜绝奢靡享乐和谋取私利，更加模范地遵守宪法法律、政协章程和制度规范；始终保持务实进取和勤勉敬业，反对耽于安逸、随波逐流和懈怠无为，更加有效地提升履职能力、增强工作实效；始终坚持民主协商和理性包容，力戒虚言妄语、极端偏激。

俞正声：广泛凝聚共识，点赞正能量

时间：2015年3月13日

场合：看望参加全国政协十二届三次会议报道的新闻工作者

话语：本次大会开得很成功，新闻报道工作也很好。充分展示政协委员为国为民、尽职尽责的良好形象，广泛凝聚共识，点赞正能量，体现了政协团结和民主的氛围。

刘云山：改作风贵在坚持，成也在坚持

时间：2015年3月4日

场合：看望出席全国政协总工会、福利保障界委员并参加讨论

话语：改作风贵在坚持，成也在坚持，必须以持之以恒的韧劲和耐心常抓不懈，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，使好的作风成为党员干部的行为习惯。

刘云山：经济发展进入新常态，领导干部应有新状态

时间：2015年3月5日

场合：参加内蒙古代表团的审议

话语：经济发展进入新常态，领导干部应有新状态。要坚持解放思想、与时俱进，树立问题意识、增强问题导向，勇于直面和解决新常态下的新矛盾新问题，以求实务实的作风抓好各项工作的落实。

刘云山：切实解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题

时间：2015年3月5日

场合：参加内蒙古代表团的审议

话语：要把增强本领作为必修课，切实解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，提高把握和运用经济规律、依法领导经济工作、妥善处理复杂矛盾的能力。

刘云山：各项工作都要围绕“四个全面”战略布局

时间：2015年3月7日

场合：参加安徽代表团的审议

话语：“四个全面”战略布局是一个有机统一的整体，共同支撑起中国特色社会主义事业全局。各项工作都要围绕“四个全面”战略布局，更好明确在大局中的定位，把握服务大局的要求。

刘云山：保持共产党人的精气神

时间：2015年3月8日

场合：参加贵州代表团的审议

话语：要在思想教育上严起来，切实加强理想信念、宗旨意识、党性党风教育，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，保持共产党人的精气神。

刘云山：切实维护制度的严肃性权威性

时间：2015年3月8日

场合：参加贵州代表团的审议

话语：从严管理干部，还要严格制度执行，防止制度悬空、成为摆设，防止打折扣、搞变通，切实维护制度的严肃性权威性。

刘云山：防止批评的“利器”变成“钝器”

时间：2015年3月9日

场合：参加湖南代表团的审议

话语：营造良好政治生态，首先要严肃党内政治生活，用好党的群众路线教育实践活动成果，加强民主集中制教育，经常开展积极健康的批评和自我批评，防止批评的“利器”变成“钝器”。

刘云山：让纪律和规矩成为不可触碰的红线

时间：2015年3月9日

场合：参加湖南代表团的审议

话语：要引导党员干部增强纪律观念，特别是严守政治纪律和政治规矩，让纪律和规矩成为不可触碰的红线。

刘云山：突出思想引领，坚持以文化人，注重家风建设

时间：2015年3月12日

场合：参加陕西代表团的审议

话语：要切实抓好社会主义核心价值观建设这个根本，突出思想引领，坚持以文化人，注重家风建设，发挥好党员干部和公众人物示范作用，使践行核心价值观成为全体人民的自觉。

刘云山：使法治成为全社会的信仰

时间：2015年3月12日

场合：参加陕西代表团的审议

话语：要大力推进法治文化建设，抓好法治宣传普及，使法治成为全社会的信仰。精神文明建设难在持之以恒，成在久久为功，要锲而不舍、虚功实做，多做打基础利长远工作，反对形式主义，努力取得人民满意的实效。

王岐山：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上

时间：2015年3月4日

场合：全国政协民建、无党派委员联组会上

话语：党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心。我们党不仅在说、更是在做。党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为兴党兴国、治国理政的重要政治任务，反腐惩恶、正风肃纪。要把群众拥护不拥护、满意不满意作为根本标准，赢得党心民心。任何公权力都面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远会面对与腐败的斗争。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要以扎扎实实的新成效取信于民。

王岐山：守纪律是底线，讲规矩靠自觉

时间：2015年3月5日

场合：参加全国人大北京代表团审议

话语：要协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律立起来、严起来，执行到位。无数案例表明，领导干部往往是从违纪开始、进而违法。守纪律是底线，讲规矩靠自觉。要严明政治纪律和政治规矩。从严治党就要执纪必严，体现纪律的严肃性。领导干部的日常管理要体现责任和担当，触犯了纪律就要及时处理，抓早抓小，决不能放任自流。

王岐山：今年要突出问责，查处几个典型

时间：2015年3月6日

场合：参加全国人大福建代表团审议

话语：要以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，踏石留印、抓铁有痕，推进党风廉政建设和反腐败斗争。要抓住落实主体责任这个牛鼻子，在巩固省一级成果的基础上，向地市一级延伸，强化监督执纪问责。今年要突出问责，查处几个典型。

王岐山：从严治党不能无原则地一团和气

时间：2015年3月8日

场合：参加全国人大海南代表团审议

话语：从严治党不能无原则地一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大。巡视是党内监督的重要手段，是主体责任的具体化。最近，中央政治局审议了巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告。要不折不扣落实中央巡视工作方针，让利剑高悬、震慑常在。省区市党委要把责任担起来，转变方式方法，聚焦发现问题，层层传导压力。

王岐山：看待腐败问题要有历史、哲学和文化的思考

时间：2015年3月10日

场合：参加全国人大山西代表团审议

话语：山西发生系统性、塌方式腐败案件，教训十分深刻，这个代价不能白付。忘记过去就意味着背叛，看待腐败问题要有历史、哲学和文化的思考。山西人民身上流淌着中华民族优秀文化的血液，为中国革命、建设和改革开放作出了巨大贡献。要唤醒历史记忆，从中汲取力量，把信心重塑起来、把精气神鼓起来。

王岐山：纠正“四风”是一场输不起的斗争

时间：2015年3月12日

场合：参加全国人大山西藏代表团审议

话语：广大党员干部不能忘记党的优良传统和作风，要守住全心全意为人民服务的宗旨，把密切联系群众永远放在心上。落实八项规定精神、持之以恒改进作风，是党中央的郑重承诺，也是广大群众的殷切期盼。纠正“四风”是一场输不起的斗争，一旦反弹，就将失信于民，给党造成更大伤害。说新词儿不能忘记老词儿，改进作风还是必须“踏石留印、抓铁有痕”。

张高丽：科技是国家强盛之基 创新是民族进步之魂

时间：2015年3月4日

场合：参加科协、科技界委员联组会

话语：科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，加快实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚定不移走中国特色自主创新道路，最大限度激发和释放科技作为第一生产力的巨大潜能，为经济发展和改善民生提供源源不断的强大科技支撑。

张高丽：坚持用新常态的重大战略判断来看待形势、推进工作

时间：2015年3月6日

场合：参加天津代表团审议

话语：要坚持用新常态的重大战略判断来看待形势、推进工作，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。

张高丽：围绕推进“四个全面”战略布局 深入实施中部崛起战略

时间：2015年3月7日

场合：参加河南代表团审议

话语：围绕推进“四个全面”战略布局，深入实施中部崛起战略，着力推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设，让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中更加出彩。

张高丽：加大简政放权力度用政府权力的减法换取市场活力的乘法

时间：2015年3月7日

场合：参加河南代表团审议

话语：深化改革开放，积极融入“一带一路”建设。按照中央的决策部署推进各项改革，特别是加大简政放权力度，用政府权力的减法换取市场活力的乘法。

张高丽：新疆稳全国稳 新疆好全国好

时间：2015年3月8日

场合：参加新疆代表团审议

话语：新疆社会稳定和长治久安对全国至关重要，新疆稳全国稳，新疆好全国好。

张高丽：努力把兵团建成安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉

时间：2015年3月8日

场合：参加新疆代表团审议

话语：牢固树立兵地一盘棋思想，发挥新形势下兵团维稳戍边作用，努力把兵团建成安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区，谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边新篇章。

张高丽：着力打造深化改革开放先行地 当好创新驱动发展排头兵

时间：2015年3月10日

场合：参加广东代表团审议

话语：要着力打造深化改革开放先行地，当好创新驱动发展排头兵，在经济结构战略性调整上走在前列，加快推进自由贸易试验区建设，积极参与“一带一路”建设，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

张高丽：构建面向西南开放重要桥头堡

时间：2015年3月12日

场合：参加云南代表团审议

话语：要强化创新驱动发展，加快基础设施建设，加强生态环境保护，大力促进贫困地区、民族地区加快发展，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，构建面向西南开放重要桥头堡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

中国日报网3月15日电 3月15日上午，两会迎来最后的“压轴大戏”，中国国务院总理李克强与中外记者会面，回答大家的问题。在记者招待会中，克强总理透露了不少“干货”，强调了重点改革领域，对一些大问题再次详细阐述，其中也释放出十大发展新信号。

信号一：鼓励更多的中国企业“走出去”

中国去年吸引外资是力度最大的一年。外资进入中国达到1200亿美元。同时，我们也愿意看到中国的企业“走出去”，中国的公民到国外去创业，当然，既要遵守中国有关法律的规定，也要遵守当地的法律。

信号二：支持居民自住和改善性需求将是住房政策重要导向

中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。今年，我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度，各增加100万套。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。

信号三：“互联网+”会使中国经济再次腾飞

网购是否会冲击实体店，我听过这样的议论，开始也难免会有担心，但是我曾经到一个网购店集中的村去看过，那里800户人家开了2000多家网店，可见创业的空间有多大。同时，我又到附近一个实体店集中的市场，我问他们有没有担心？实体店的老板给我看，他也开了网店，而且把自己实体店的状况拍成视频上网，他说这对购物者来说更有真实感，更有竞争力。可见，网上网下互动创造的是活力，是更大的空间。这使我想起最近互联网上流行的一个词叫“风口”，我想站在“互联网+”的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。

信号四：继续推进简政放权，探索监管新模式

今年政府要有新作为，重点要抓三个方面的工作：一是全面取消非行政许可，不能法外施权。另外，还发现国家部门授权地方政府审批的事项1200多项，今年要砍掉200多项，不能像开车一样，松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。二是要推进权力清单、责任清单，今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。三是要探索事中事后监管的新模式，包括扩大综合执法试点，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为要有有效的监管方式。

信号五：反腐同步惩治官员不作为

推进制度反腐和标本兼治是一致的。首先还是要依法治国。法律面前人人平等，不论是谁都不能在法外用权。二是要推进体制改革。比如简政放权很重要的一个目的就是坚决打掉寻租的空间，铲除腐败的土壤，因为很多腐败分子一个共同的特征就是寻租。三是要加强监督和教育。让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。在这个过程当中，我们既要惩治乱作为，也反对不作为，庸政懒政是不允许的。门好进了、脸好看了，就是不办事，这是为官不为啊，必须严肃问责。

信号六：新常态促使中国经济由中低端向中高端升级

中国经济进入新常态，我们经济增速调整为今年预期增长7%左右，看起来增速是调低了，实际上实现这个目标并不容易，因为中国的经济总量增大了，已经超过了十万亿美元。如果按7%增长，那每年就要增加一个中等国家的经济规模。在这个过程中，如果我们能够注重质量、效益，促使中国经济由中低端向中高端升级，那就可以在较长时期保持中国经济在中高速水平增长。我们实现现代化就有了坚实的基础，对世界也是巨大的贡献。

信号七：进一步减税降费助力小微企业创业

市场活力的激发需要政府去清障搭台，今年我们要继续在这方面做更多的事。要进一步放宽市场准入，实行证照合一，让服务业领域的一些企业注册登记别再那么费劲了。要清障还要搭台，对企业特别是创业的小微企业，我们要更多地提供租金低廉的创业空间，给创业插上翅膀，还要通过政府引导资金来吸引更多的种子基金。同时，还要进一步减税降费，让这些企业轻装前进。

信号八：节能减排指标和主要经济社会发展指标并列

治理环境是一个系统工程。我前天看到有个别媒体报道，说今年《政府工作报告》关于雾霾等环境污染治理的表述放在比较靠后的位置。我想说明，今年报告有很大的变化，就是我们把节能减排的指标和主要经济社会发展指标排列在一起，放在了很靠前的位置。报告里从调结构到提高油品生产和使用的质量等，都和治理雾霾等环境污染相关联，这是一个需要全社会人人有责的治理行动。当然，治理要有个过程，如果说人一时难以改变自己所处的自然环境，但是可以改变自己的行为方式。

信号九：进一步发展多层次的资本市场

我们允许个案性金融风险的发生，按市场化的原则进行清算，这是为了防止道德风险，也增强人们的风险意识。今年，我们就要出台存款保险制度，而且要进一步发展多层次的资本市场，降低企业的资金杠杆率，也可以使金融更好地为实体经济服务。

信号十：大陆会优先对台湾开放

大陆将会继续维护台资企业和台商的合法权益，保持对他们的合理优惠政策。而且在对外开放中，我们会先一步对台湾开放，或者说对台湾开放的力度和深度会更大一些。我们欢迎台商包括年轻人到大陆来创业，并且愿意推动两岸人员交流，拉近两岸民众的心理距离。

3月15日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见了采访十二届全国人大三次会议的中外记者并回答记者提问。

在整场记者会上，李克强一共回答了17个记者提问，其中九度谈及责任问题。

一谈责任：保障群众基本居住条件

在回答金融时报记者关于中国房地产市场的提问时，李克强表示，中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。今年，我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度，各增加100万套。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。

二谈责任：合理调控房地产市场

在回答上述问题时，李克强还指出，由于房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。

三谈责任：推进权力清单、责任清单

彭博新闻社记者提出一个有关中国政府改革决心的问题。李克强表示，简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。

在谈到今年如何进一步推进简政放权工作时，李克强强调，要推进权力清单、责任清单，今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。

四谈责任：为官不为必须严肃问责

中国政府的反腐举措历来受到关注。在回答中央人民广播电台记者有关提问时，李克强表示，在反腐败的过程当中，既要惩治乱作为，也反对不作为，庸政懒政是不允许的。门好进了、脸好看了，就是不办事，这是为官不为啊，必须严肃问责。

今年政府工作报告中对此也有所提及。报告要求政府自身坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民，强调完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

五谈责任：环保等执法部门要敢于担责

在回答赫芬顿邮报关于环保问题的提问时，李克强指出，治理环境污染要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》。对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权。

“环保等执法部门也要敢于担当，承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。”李克强说。

六谈责任：环境治理人人有责

在回答上述问题时，李克强还表示，环境治理是一个系统工程，是一个需要全社会人人有责的治理行动。当然，治理要有个过程，如果说人一时难以改变自己所处的自然环境，但是可以改变自己的行为方式。

七谈责任：日本领导人应担负起历史责任

在回答朝日新闻记者关于当前中日关系的提问时，李克强指出，当前，中日关系的确比较困难，根子还是在于对那场战争、对历史的认识和能否始终保持正确的认识。

“坚持正确的历史观，就是要以史为鉴、面向未来。对于一个国家的领导人来说，不仅要继承前人所创造的成就，也应该担负起前人罪行所带来的历史责任。”李克强说。

八谈责任：中国承担应尽的国际责任

近期国际上有一种看法，认为中国已经成为世界上最大的经济体之一，一方面挑战了美国的领导地位，另一方面在很多国际事务上中国仍然在搭便车。

对于中国日报记者这一提问，李克强回应称，中国把自己的事办好，保持合理的发展，本身就是对世界巨大的贡献。而且中国还在越来越多地承担应尽的国际责任和义务。要说中国搭便车，这么大的块头搭谁的便车？中国是和大家一起推车。

九谈责任：有责任维护中缅边境安全稳定

记者会最后一个提问有关最近中缅边境安全问题。13日下午，缅甸军机炸弹落入中方境内，目前已经造成云南省临沧市耿马县孟定镇大水桑树村正在甘蔗地作业的无辜平民5死8伤。

“你问了一件让我感到痛心的事情。”李克强说，“在中缅边界我方一侧，一些我国居民的生命和财产受到了损失，我首先要向遇难者家属表示哀悼和深切的慰问。同时，我国政府、外交部、军方都向缅方提出了严正交涉。”

此外，他表示，我们有责任也有能力坚决维护中缅边境的安全稳定，坚决保护我国人民的生命和财产安全。（人民网记者 贾玥）

怎样认识香港与内地的经济关系

——在十二届全国人大三次会议香港代表团讨论时的发言

（2015年3月7日）

张晓明

李克强总理的《政府工作报告》是一份求真务实、催人奋进的报告，我完全赞同。

今年的报告关于港澳部分的表述，提到要“加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。”这句话的内涵是比较丰富的，反映出中央政府始终是把港澳的发展放在国家的整体发展战略中来谋划和布局的；反映出中央政府不仅高度肯定港澳对国家改革开放和现代化建设作出的历史性贡献，而且高度重视港澳未来在国家发展进程中的特殊地位和作用；还反映出中央重视加强内地与港澳的交流合作，着力支持港澳提升自身竞争力。这几天张德江委员长在参加政协港澳委员联组会议和人大香港、澳门代表团座谈时，也多次表示希望港澳聚焦发展，借助国家发展大势积极谋划长远发展，强调归根到底还是要“靠发展、靠法治、靠同舟共济”。这些都表明，从中央政府来说，对港澳仍然是高看一眼、厚爱有加的。中央政府支持港澳繁荣发展的积极态度和政策取向没有变，也不会变。

我今天想重点谈谈的问题是，应当怎样看香港与内地的经济关系？这也是正确认识香港与国家关系的一个重要方面。无论是去年“占中”事件的发生，还是近期出现的针对内地居民“个人游”的激进活动，都促使我们不仅要从政治层面而且要从经济层面深入思考香港与国家主体也就是内地的关系问题。把香港与内地的经济关系问题看清楚、想明白了，才能更好地把握香港发展的大方向大战略，也才能更加积极主动地抓住机遇，顺势而上，借力而为，从而提升香港自身经济实力和竞争力，像《红楼梦》里所描述的，“好风凭借力，送我上青云。”

我想谈的看法可以概括为“三个看清”或“三个最”。

大家知道，这句话是李嘉诚先生10天前刚讲出来的。他在公司业绩报告会上面对记者关于限制“个人游”等问题的提问时，回应说：“香港是一个好地方，因本港最大的‘着数’就是有内地作为靠山。”我想，李先生作为一位阅历丰富、具有国际视野的商界翘楚，不应该有人怀疑他的这句话是发自内心的实在话。“靠山”这个词很通俗，把它放在形容两地经济关系的特定语境里，可以至少演绎出三层意思：

第一层意思，内地是香港经济发展的强大依托。香港地域狭小，自然资源稀缺，从百多年前的小渔村发展成为国际化大都市，靠的是什么？有人会说，靠的是高度自由开放的经济制度，靠的是优良的法治环境，靠的是先进的管理理念，靠的是广泛的国际联系，等等。这些点得都没有错。香港是一个国际性城市，赚的是全世界的钱。但是，除了这些因素，客观理性地分析，对香港经济繁荣发展起根本性支撑作用的是内地因素，内地庞大的实体经济是香港经济发展的最大依托。

从下一组数字就可以看出这一点。香港是国际贸易中心。2014年香港与内地货物贸易总额达39660亿港元，占香港对外贸易总额的50.3%，其中香港出口和转口内地货物总额达19790亿港元，占香港整体货物出口总额的53.9%。香港是国际金融中心。截至2013年，内地在香港直接投资存量达33416亿港元，占香港外来直接投资存量总额的31.9%。2014年内地在香港上市企业共有876家，占上市公司总数的50%，占香港股市全部集资额的74％。香港还是国际旅游中心之一。2014年，内地访港旅客达4725万人次，占全部访港旅客的77.7%，为香港带来数以千亿港元的经济收益。香港的服务业占到GDP的93%，如果没有内地蓬勃发展的生产制造业和广阔的市场作为根基，香港的服务业怎么可能枝繁叶茂、花开不败？

内地对香港经济的支撑作用还体现在长期以来中央政府和有关地方对香港食品、农副产品、水、电、气等基本生活物资的供应上，从而为香港经济发展提供了基本保障。据统计，截至2013年底，香港市场95%的活猪、100%的活牛、33%的活鸡、100%的河鲜产品、90%的蔬菜、70%以上的面粉都由内地供应。在座的代表可能大多数都还记得，上世纪五六十年代，在香港流行一个词，叫“制水”，意思就是“限时供水”。这已成为一代人的苦涩记忆。1960年，香港遭遇大旱，一年间“河塘干、田园裂”，水塘库存水仅够供全港350万市民饮用43天。建筑进度减低40%，工业损失过亿，20多万人逃离家园。我听一些香港老朋友讲，当时由于缺水，每天供水4小时，甚至有一段时间每四天才供水一次。喝水、洗澡、洗衣都成了问题。在街头常常能看到全家人提着水桶轮流排队取水的场景。因为轮候争水，街坊反目，甚至闹上法庭的事情都有。当时香港中华总商会、港九工会联合会等香港各界的信函如雪花般涌向北京求援。1963年，经周恩来总理特批，中央财政拨款3800万元，“引东江水济香港同胞”，后来用了11个月建成东深供水工程，从1965年3月1日起开始向香港供水，从此改变了香港长期缺水的历史。但一般人可能不知道，当时这个工程是凿山劈岭、架管搭桥将位于东莞水源地的水位提高了46米，使之倒流83公里而进入深圳水库，再经过3.5公里长的输水涵管输入香港的。后来又进行了3次扩建和一次大规模改造。50多年来，这项工程已成为香港的生命线，每年输水占香港所耗淡水近八成，累计对香港供水223.48亿立方米，相当于一个半洞庭湖的水量。有人说，正是因为有了东深供水工程，才使香港经济获得快速腾飞的最重要补给，并得以跻身亚洲“四小龙”之列。

也有的人说，东江水是香港花钱买的。但这里不只是一个可以用钱算账的问题。在长达50多年时间里，东江水沿途有深圳、东莞等城市工业突飞猛进，有河源、惠州等地渴望发展，但大家都千方百计保护着一江清水向港流。沿江当地政府沿着水库修筑十几公里的防护林，对库区实行全封闭管理，武警边防官兵组建30多年来一天两次巡逻，有关部门每天对供港水质进行检测。50多年来，这条生命之水的水质一直稳定保持在优于国家二级水源标准以上。可以说，东深供水见证了祖国人民与香港同胞血浓于水的亲情，也是祖国内地与香港经济脐带般连接关系的生动例证。

第二层意思，内地是香港经济增长的动力源泉。大家知道，香港经济的两次历史性转型，都是内地因素和国际因素相互作用的结果。一次是上世纪50年代朝鲜战争爆发后，以美国为首的西方国家对新生的中华人民共和国实行禁运和封锁，使得香港经济原先赖以支撑的转口贸易出现大幅下跌，航运、金融、保险、仓储、港口等行业和企业纷纷倒闭，迫使香港商人从转口贸易之外另寻出路；另一方面，内地接连发生政治运动，又使得大量的人才、资金和技术不断流入香港。正是依托内地大量流入的廉价劳动力、资金和技术，香港才在50年代到70年代近20年的时间里，面向西方市场发展起了以纺织、成衣、电子、玩具等轻工制造业为主的劳动密集型产业，实现了从以转口贸易为主向以工业化为主的第一次经济转型。香港作为亚洲“四小龙”，走上工业化道路比台湾提早了6、7年，比韩国和新加坡提早了近10年。另一次是上世纪70年代末80年代初，内地结束“文革”，实行改革开放新国策。这一时期的香港经济，本来受70年代国际石油危机的冲击，已陷入萧条，是内地改革开放的春风，又使其重新焕发出生机。内地廉价的土地、充裕的劳动力、优惠的税收政策，吸引大批港商将制造业转移到内地。香港制造业北上迁移，既提升了香港产品在国际市场的竞争力，又为服务业发展腾出了空间。此后，服务业占香港GDP的比重逐年提升，促成了香港经济从以制造业为主向以服务业为主的第二次转型。可以说，当内地处于封闭状态的时候，香港作为内地经济连接外部世界的最主要通道，坐收漏斗之利；当内地实行改革开放的时候，香港又充分发挥其窗口和桥梁作用，左右逢源，近水楼台先得月。

第三层意思，内地是香港经济抵御外来风险的坚强后盾。远的不说，1997年亚洲金融危机、2003年“非典”疫情、2008年国际金融危机大家都经历过，这三次危机给香港经济带来的冲击烈度在香港历史上是少有的。香港为什么能在不长的时间内转危为安，其中原因我想大家都不难找到答案，在此无需多说。

所以，讲香港最大的优势是有祖国内地作为“靠山”，讲的是一个事实。也无怪乎新加坡资政李光耀先生在谈到新加坡与香港的情况比较时曾笑称：羡慕香港紧靠中国内地的地理位置，时刻都想新加坡和香港能调换位置。

第二个应当看清的是，香港未来经济发展最重要的战略方向是与内地加强合作。

这是我上个月在中联办新春酒会上致辞时讲的。这句话讲的是一个基本判断，就是香港与内地加强交流合作，实现优势互补、共同发展，是大势所趋、必然选择。香港经济发展战略说一千、道一万，都应当把与内地的经济合作摆在优先位置。

第一，世界经济格局已经并将继续发生深刻变化，中国内地正成为世界经济最重要的增长极。最近，习近平总书记和李克强总理的有关讲话都对国际和中国经济形势作了深刻分析。我注意到英国著名中国问题专家、伦敦政治经济学院亚洲研究中心客座研究员马丁·雅克最近的有关评论。他说：“现在中国的发展已经达到这样一种阶段，即以购买力平价来看，中国已成为全球最大经济体，而且还在不断增长，尽管增长速度有所放缓，但仍然是美国经济增长速度的3到4倍。一定程度上说，中国目前也许是世界最重要的经济体，而这也是我们谈论‘中国世纪’的原因。有预测表明中国的发展趋势仍将持续，国际货币基金组织甚至预测，到2019年前后，中国经济规模将比美国经济高出20%。”他还说：“总体上说，西方人更倾向于谈论中国存在的各种问题；然而，西方也时不时地意识到，中国正在迅速发展，变得越来越强大。”“在金融危机之前，西方的基本看法是，中国的发展早晚会走向终结，因为中国的体制不可持续，在政治脆弱的情况下，中国的政治精英将无法守住局面。我认为这种看法也是错的。现在世界上有更多的人认识到，中国的发展是真实存在的，中国的热度、中国的转型仍将持续。” 马丁·雅克先生的这番话值得我们玩味。

最近，我在网上还看到一篇《福布斯》杂志刊登的介绍内地创新驱动经济发展的文章。文章说，一直以来，世界上很多人只知道中国以“世界工厂”闻名于世，知道中国制造了世界上90%的个人电脑、80%的空调、74%的太阳能电池以及70%的手机，却不知道中国有八大产业在推动创新方面领先于世界同行。这八大产业分别是指微支付、电子商务、物流、在线理财产品、智能手机、高铁、水力发电以及DNA基因测序。大家可能也都关注到与香港毗邻的深圳这些年来在高新科技和产业创新方面突飞猛进、成就斐然、举世瞩目。现在名列全球前三位的通讯设备供应商为华为、爱立信、中兴，深圳占了两家。深圳的腾讯公司也是世界顶尖级的互联网企业。华大基因公司作为近几年快速崛起的生物科学公司，也被美国麻省理工学院的杂志评为全球最具创新力的前50强企业之一。这些例子让我们对国家的发展形势增强信心。建议将来全国人大办公厅组织港区全国人大代表视察，或安排立法会议员到内地考察时，重点去看看深圳的一些创新企业。

第二，当前香港经济发展仍面临诸多困难，突破瓶颈、培育新的经济增长点的动力还是在内地。近年来经常有朋友向我谈到当前香港经济发展面临的一些困难和问题，主要有五个方面：一是认为香港经济发展缓慢，与以前和周边地区比都不如；二是外部需求疲弱，欧美的生意难做了，而新兴市场国家的市场需求也起伏不定；三是要素成本上升，土地成本、人工成本、商铺成本、资金成本都在上升；四是产业结构单一，金融、贸易物流、旅游和工商专业服务四大支柱产业占比过高，创新科技、文化创意等新兴产业发展缓慢，新的增长动力没有形成；五是创业很难。换一句话说，当前香港经济发展遇到了仅靠自身难以克服的问题。

在找准问题后，关键是要找到解决问题的办法。我感到香港克服困难、突破瓶颈的主要出路还是在内地。一是内地可为香港提供广阔的内销市场。13亿人口的庞大消费需求，新型城镇化建设带来的巨大投资需求，发展高端制造、新能源、新材料、生物医药等新兴战略性产业带来的产业发展需求等等，都为香港产品研发、设计和内销提供了巨大空间。二是内地可为香港提供成本相对较低的经济要素。虽然近年来内地要素成本有所上升，但与香港比、与发达国家比，内地的人工成本、土地成本和其他生产生活资料成本仍然较低。特别是广大的中西部地区，经济发展还相对落后，各种要素成本还相对便宜，对香港投资仍具有吸引力。三是内地全面深化改革释放出巨大的制度红利。香港目前已是内地深化金融改革开放的最大受益者，成为最大的离岸人民币业务中心。今后随着内地金融改革的进一步深化，随着内地国企改革、财税体制、市场体系以及其他各项改革措施的落实，香港投资者还可以更多地分享改革红利。四是内地可为香港年轻人提供创新、创业、发展的机遇和平台。目前香港已有不少年轻人到内地求学工作，创业发展，他们中的佼佼者甚至已功成名就。

这里我给大家讲讲深圳大疆公司的故事。大疆公司是一家了不起的企业。第一个了不起，是这家不起眼的企业竟能生产无人机，而且产品远销欧美国家和地区，已成为全球顶尖无人机飞行平台制造商；第二个了不起，是这家企业的老总竟是一个30岁刚出头的年轻人，而且是靠自力更生、白手创业起家。后来我还知道，这家企业的老总名字叫汪滔，是香港科技大学的毕业生。由于大疆公司成长极快，尚未上市，金融界人士估计其市值将超过1000亿。我在想，大疆公司的故事不只是一个简单的年轻人创业成功的故事，它也是一个对香港经济发展方向、对香港年轻人发展出路具有启示意义的故事。

第三个应该看清的是，香港将会在内地改革开放和现代化建设进程中继续长期发挥最特殊的补益作用。

这是这次《政府工作报告》释放的一个重要信息。这句话讲的是香港对于内地经济的反作用力。这里的反作用力与作用力虽然不是一个等量级，但胜在有其特殊性。可以预见，即使深圳、广州以及更多的内地城市将来的经济总量会赶超香港，但香港在国家发展全局中的特殊地位、对国家推进改革开放和现代化建设的特殊作用，仍将是内地任何一个城市都无法取代的。这首先是因为在“一国两制”下香港将长期实行与内地不同的社会制度，包括经济政策和制度的差异性将长期存在。二是香港的国际金融、贸易、航运等中心地位是长期形成的，也是多种因素综合作用的结果，这些因素仍在起作用。三是香港在营商环境方面仍具有许多优势，包括法治成熟、经济高度自由开放、基础设施完善、金融体系稳健、专业服务发达、政府廉洁高效、社会管理先进、低税制等。四是国际化程度高，跨国公司总部云集，国际商业网络发达，语言交流上也有优势。所以，我们一方面要增强忧患意识，另一方面也要自信自强。香港的优势仍然很多，软实力不小，这是内地城市短期内难以超越的。

现在，香港特区政府和各界人士都比较关注香港参与国家 “十三五”规划编制的问题。怎么做好香港参与“十三五”规划这篇大文章，大家还可以深入思考、献计献策。我觉得在以下6个方面都可以找到香港现有优势和国家发展战略的结合点：一是两地金融服务业深度合作，将香港金融发展纳入国家金融发展整体战略，面向全球巩固香港作为全球财富管理中心、离岸人民币业务中心、全球集资筹资中心地位。李引泉代表昨天的发言中提出了用好香港国际金融中心和离岸人民币中心为国家有关战略实施服务的4点建议，很有见地。二是香港贸易航运业创新发展，根据内地进出口结构性变化适时转变角色，深化两地贸易航运业分工合作，大力发展高增值航运服务业。三是香港发挥好市场经济制度优势，依靠市场力量选择和发展产业，不断巩固传统优势，增强产业创新能力，培育新的经济增长点。四是香港积极参与国家“一带一路”和自贸区建设等重大战略，支持香港在国家“引进来、走出去”战略中发挥更大作用，利用好广州南沙、深圳前海、珠海横琴等三大合作平台，在构建国家全方位对外开放新格局中发挥桥梁和纽带作用。五是基础设施建设，根据香港发展和与内地互联互通需要，进一步加强对香港联结内地的高速铁路、港珠澳大桥、第三条跑道扩建、信息网络设施等建设的支持力度，夯实香港发展基础。六是香港与珠三角城市共同建设世界级城市群，加大两地在城市基建、城市管理、社会服务和社会保障方面的合作力度，共同建设珠三角一小时优质生活圈。

总之，香港同胞只要找准香港在国家发展战略中的定位，把自身的优势充分发挥好，特别是与内地结合好，就一定能够与祖国内地同发展、共进步。

正确认识和处理香港与内地的经济关系，还需要两地民众相互尊重、相互理解、相互包容，保持良好的心态。随着两地各领域、各方面的交流合作日益密切，难免出现一些偶发的、个体性的摩擦，两地居民都应该理性对待和处理，避免说气话、做伤感情的事。比如，内地居民赴港“个人游”的政策，大家都知道是怎么来的。本来这是在2003年“非典”肆虐后香港经济出现比较严重困难的情况下，中央根据香港特区政府和有关业界的请求作为“挺港”措施推出来的。十多年来，这个政策对提振香港经济、扩大就业以及两地交流的贡献度很大。“个人游”政策实施的情况总体也是好的。目前出现的问题主要是“水货客”问题，特别是岁末年初这段时间内地旅客集中赴港采购年货与“水货客”活跃交织，导致新界北区一些市镇居民的生活环境受到影响。我也曾经到上水、元朗、屯门等地作过实地观察，看到提着大包小包的“水货客”占据了一些马路和公共空间，甚至进入一些公共屋邨内，造成干扰，也导致交通拥堵。对这方面的问题确实要予以重视，并积极回应居民的诉求，妥善加以处理。但是，有三点值得注意：一是不应把问题夸大化。据我们了解，“水货客”中有近6成是香港居民，深圳户籍居民持“一签多行”证件的“水货客”只占4成左右。而且情况也在变化，今年春节黄金周内地访港旅客总人数和消费首次出现双降，不能因为“水货客”的问题而质疑或否定整个“个人游”政策。二是不应把问题政治化。一些别有用心的人大肆渲染有关问题，意在挑拨两地矛盾，助长本土意识，并影响将来的选情。三是更不应任由有关活动激进化、暴力化。极少数激进分子借口反“水货客”，围攻、辱骂内地游客，蓄意制造事端，挑战了法律底线，应当依法予以惩处。对“水货客”的管控问题，完全可以通过两地政府协商，包括采取对部分政策作出适当调整来解决。张德江委员长日前在与港澳政协委员座谈时明确表示，要具体问题具体分析，有什么问题解决什么问题。现在，梁振英特首已向中央提出了有关调整建议，国务院港澳办正在牵头会同有关部门和地方研究落实有关具体方案。也有人提出在边境地区建设面向内地居民的商贸城等建议，值得研究。从长远来说，香港方面还需要进一步完善与旅游相关的配套设施，提升旅游接待能力和服务水平。不然，影响了内地居民访港意欲，与世界各地对中国游客都大开方便之门的情况反差太大，对香港也可能是得不偿失。

总之，我今天讲的中心意思是，要用全面的、客观的、发展的眼光看待香港与内地的经济关系。要看到香港是国家的一部分，香港的经济与内地紧密相连、密不可分，香港的发展离不开内地，过去如此，现在如此，将来亦复如此。这是其一。还要看到香港经济之于内地，不是单一的依赖关系，而是有其特殊地位、功能和作用，与内地的经济发展有互补性。香港不仅在过去能够为国家作出重大贡献，今后仍然可以发挥特殊作用。这是其二。更要看清，香港要在激烈的国际和地区经济竞争中不甘落后，在巩固原有地位的同时增创新优势，必须“北望神州”，顺应大势，善借东风。当全世界都看好中国，都期待搭乘中国这趟快车，都在热情地加强与中国在有关领域的交流合作的时候，香港没有理由变成旁观者或落伍者。

以上看法和考虑不是很成熟，有讲得不对或不当的地方，希望大家不吝指正。

新华网北京３月１５日电（记者陈二厚、季明、王宇、齐中熙）这是推进战略布局的“春季总动员”－－团结一心树立新观念，坚定信心用好新机遇，下定决心展现新作为。

２０１５年３月１５日。全国两会胜利闭幕。

这是以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”战略布局后的首次盛会－－围绕这一布局，代表委员聚共识、谋实招，两会主旋律始终高亢激越。

浩荡春风里，１３亿人民向着实现中华民族伟大复兴的中国梦，开启新的征程。

一种共识更加凝聚－－树立新观念，引领新常态，推进新布局

“７％左右”－－面对政府工作报告提出的这个１０年来最低经济增速预期目标，各界反应“出乎意料的平静”，海外舆论也一改此前的一些疑虑，转向理性和积极。

“从全球看，中国增长放缓是全球增长放缓的一部分，同时中国又在进行结构调整，必然经历增速放缓。”法国经济学家让·保罗·贝特贝兹认为，这一现象不仅正常，也是正确的战略选择。

理性的背后，是对中国步入发展新阶段的认知与认同。

历史的前行常常显得意味深长－－推进战略布局、步入全面建成小康社会关键期的中国，又迈入发展的新常态。多种因素重合叠加，使得发展的阶段性特征尤为明显。

“新常态下推进战略布局，更加倒逼我们加快树立适应发展的新思维新观念。”全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春说。

树立新观念，就要对经济增速变化科学地看待－－

顺应新常态，需要增长目标的转变相匹配。这种转变不仅要与全面建成小康社会目标相衔接，还要与经济总量和结构升级的要求相适应。

“就像汽车跑到动能不足时需要加油，要先把速度调整好。练好内功、打好基础，使能力得到提升，质量得以优化，才能在新的平台上再出发。”全国人大代表、沈鼓集团齿轮压缩机公司副总经理徐强说。

树立新观念，就要牢固确立质量效益优先的理念－－

两会上，一个小小马桶盖引发代表委员热议。“大批中国游客在日本买马桶盖，这虽然是极端的例子，但一些低档次的‘制造尴尬’，确实暴露出中国制造的软肋。”全国人大代表、中国科学院院士包信和说，伴随中国经济总量不断跃升，以低端产品堆砌而成的“虚胖”特征必须改变。

“既要保持中高速增长，又要迈向中高端水平。”全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成认为，新常态呼唤更多的“中国智造”。

树立新观念，就要对发展动力转换有清醒认知－－

中国的经济高地上海，去年生产总值增长７％，投资增长率为６．５％。

“这组数据组合具有里程碑意义。”在全国人大代表、中国社科院副院长李扬眼里，长期以来投资增长率２倍甚至多倍于ＧＤＰ增长率已成通则。“上海的变化之所以重要，就在于它在中国经济最发达的地区突破了通则。这也告诉我们，投资与外需之外的动力，特别是创新，正成为重要引擎，体现了新常态下的动力转换。”

树立新观念，更要有加快改革的迫切意识－－

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

“政府工作报告鼓励千千万万人去想、去创、去干，但前提是市场和企业必须有更多的自主权。靠什么，只能靠改革，用改革打破体制机制束缚，激发创新创业激情，释放制度红利。”全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩说。

树立新观念，要有更强烈的法制意识法治思维－－

３月１５日，备受关注的立法法修正案草案获高票通过。

“修订中写入了‘税收法定’原则；针对城市建设和管理中亟须解决的问题，赋予设区的市地方立法权；对部门规章和地方政府规章权限进行规范，防止其减损公民的合法权利；加强备案审查，保证宪法法律有效实施……”在一口气数出这部“管法的法”诸多修订亮点后，全国人大代表、河北省廊坊市工商联副主席石克荣感慨，这些重要修改，瞄准了现实中存在的突出问题，表明依法治国正迈出大步伐。

理念，越辩越清；思想，越论越深。

“树立新观念，认清我国经济社会发展的大逻辑，引领新常态，推进战略布局就有了先导和抓手。”张韶春代表说。

一种信心更加坚定－－用好历史发展规律的望远镜，应对艰和险，把握时与势，赢得新机遇

大国转型发展，难免会伴随阵痛；实现复兴伟业，注定要应对艰险。

春节前后，被称为“制造业之都”的广东东莞，引发海内外的关注甚至疑虑－－

微软宣布关闭原诺基亚东莞手机工厂，转至越南。业内人士估计，春节前后东莞有上百家工厂倒闭或停产。

在全国政协经济界别分组讨论会上，说起今年经济形势的“艰”与“险”，中国银监会原主席刘明康委员摆出一组沉甸甸的数据：

去年，我国全年经济增速达７．４％，但单看下半年，只达到７．３％；

去年１２月，全国发电量大约４９００亿度，增长只有１．３％；

就在人代会开幕前一天，作为国际贸易晴雨表的波罗的海指数（ＢＤＩ）创下了历史新低，只有５６０点，比去年同期跌了８００多点……

“我说的这些事实只是一方面，但可见经济下行压力之大。政府工作报告中所说的‘我国经济下行压力还在加大’绝非危言耸听。”刘明康说。

“去年圣诞节前，不少出口型制造商都反映说东西不好卖了。生产的圣诞树、玩具国外不要了。”在全国政协委员、经济学家厉以宁看来，中国经济面临的下行压力，既有来自国内的因素，也受到世界经济的影响。

复杂多变的形势，“三期叠加”的矛盾，使得“艰”和“险”确实构成了严峻挑战。

但“艰”与“险”的背后，往往就是有利的“时”与“势”，关键是有效应对，妥善把握。

同样是来自东莞的消息－－目前，海斯坦普、高伟光学等３５个高端项目已在东莞正式投产或部分投产，１００多个项目正在积极推进当中。

“不要只看到关了多少旧厂，更要看到开了多少新厂。一个地方，工厂的增长数量不是问题，问题在于工厂的质量。在转型升级的过程中，高耗能、高污染的落后产能总是要淘汰的。”全国政协委员、广东省发改委副主任吴道闻说。

复杂形势下，认清“时”与“势”，尤须用好历史发展规律的“望远镜－－

纵观大势，世界多极化和经济全球化深入发展没有改变，和平与发展的时代主题没有改变，亚太地区总体繁荣稳定的态势没有改变，我国进入实现中华民族伟大复兴关键阶段并不断发展壮大的态势没有改变。

“这些没有变，决定了我国发展的重要战略机遇期没有变，经济发展向好的基本面没有变，这是我们发展应该紧紧抓住的‘时’。”全国人大代表、辽宁大学校长黄泰岩说。

“艰”和“险”固然构成挑战，“时”与“势”却在我们这边。

“势”，体现在人心所向的大势－－

“中国人民对国家强盛的渴望是空前的，‘中国梦’把几代中国人努力追求的东西挖掘出来了，这种人心的力量是最大的势能。”黄泰岩说。

“势”，体现在全面小康的未来大势－－

经济、社会、文化等各方面的全面小康指标，无不蕴含着巨大的发展空间。

在全国政协委员、经济学家林毅夫看来，这是中国作为发展中国家与发达国家的一个最大差异：虽然外需有很大的不确定性，但内需还有很大潜力可挖，还有很多有效投资机会。

“我国基础设施建设特别是中西部和农村欠账还很多。即便是城市，轨道交通、地铁和道路建设也严重不足，地下管网明显老化，这些领域的投资具有巨大的社会效益和经济效益。而且，我国在节能减排和城镇化进程中，也有巨大内需空间。”林毅夫说。

“势”，还体现在发展方式转变的新趋势－－

刚刚发布的前两个月宏观经济数据显示，虽然仍面临较大下行压力，但中国经济结构正在分化调整中发生着“三快三新”的深刻变化：

国民经济中，服务业增长明显快于工业；

整体工业中，高技术产业、装备制造业增长快于整体水平；

三大需求中，消费发展势头好于投资；

新主体不断涌现、新业态高速扩张、新产业较快发展。

美国《福布斯》网站认为，北京在努力实现增长模式转型，从低端制造业转向高端制造业和服务业，并着力创新和提振消费。服务业生产单位ＧＤＰ雇用的人数多于制造业，在消费方面实现增长的余地也很大。

把握时与势，赢得新机遇。

“利用中国特色社会主义的制度优势，把政治、经济、文化优势，国内、国际优势充分发挥出来，就会形成推进战略布局、走向复兴的强大势能。”黄泰岩代表说。

一种力量更加迸发－－拧成一股绳，展现新作为，共同托起民族复兴美好未来

成功投资几家欧洲知名品牌和金融机构后，复星集团尝到了“走出去”的甜头。“中国企业要把全球化当做新常态。”作为集团董事长的郭广昌委员说，“如果说前３０年是全球企业布局中国，那么后３０年应该是中国企业投资全球、反向全球化的过程。”

从春天起步，在春风里进发。全国两会犹如一场“春季总动员”。

推进战略布局，引领发展新常态，催生了新观念，廓清了新机遇。但环顾国内外大势，竞争空前激烈，机遇稍纵即逝。

“只有以时不我待的精神状态、真抓实干的工作作风，谋求新作为，创造新成就，方能化历史机遇为美好现实。”全国人大代表裴春亮说。

时不我待，来自迫切而艰巨的目标任务－－仅以扶贫攻坚为例，距离全面建成小康社会目标还有五年时间，但全国仍有７０００多万贫困人口，即使按目前每年１０００万人以上的脱贫速度来看，完成任务的难度也相当之大。

时不我待，来自复杂多变的国际形势－－国际金融危机影响仍在扩散，全球复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多。一些国家对我跨境贸易投资的限制日益加强，发达国家再工业化和新兴国家的后发优势都在冲击着“中国制造”。

出路何在？迎难而上，在实干中展现新作为。

展现新作为，就要善于破解发展难题－－

“从北京回去后，我们要立即着手大力发展扶贫产业，加强培训教育，加大智力投入，打开孩子们通过学习成长、青壮年通过就业改变命运的扎实通道。”全国人大代表、甘肃古浪县县长杨东说，“抓紧、抓实、抓到位，从根本上提升致富能力，去穷基，拔穷根。”

展现新作为，就要勇当改革的“行动派”－－

“今年工作的重中之重是抓住建立亚太时区石油定价中心的战略机遇，尽快上市原油期货。”全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军表示。

在此基础上，上海期交所计划推出天然气、汽油、柴油、航空煤油等能源类大宗产品期货，以此推动能源领域的价格改革，促进形成统一开放、竞争有序的现代油气市场，让老百姓分享更多改革红利。

展现新作为，就要甘做法治的践行者－－

立法法修正案在表决通过后，全国２８０多个设区市享有地方立法权。

“地方立法权是提升地方治理能力现代化的重要举措，当务之急是要做好法定权力的承接工作。”全国人大代表、浙江省台州市委书记吴蔚荣说，一方面要积极争取尽早批准制定地方性法规，另一方面更要加强自身建设，夯实立法人才基础，克服能力恐慌。

展现新作为，更要做尽职尽责的担当人－－

“继续简政放权，是反腐败的一个治本之策。”全国人大代表、山西省监察厅副厅长刘蓉华说，今年，山西将切实加快对行政权力制约和监督体系建设，试点一把手不能直接分管人事、财务、工程等重大事项，并要求政府进一步增加信息公开力度。

推进“四个全面”战略布局，关键在党。“要抓住领导干部这个‘关键少数’，全方位扎紧制度笼子，用制度治党、管权、治吏。”全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江说，营造良好的政治生态，就能更好激发党员干部的正能量。

时来天地皆同力。

从春天的盛会起航，咬定青山不放松，凝神聚力谋发展，亿万中华儿女一定能用自己的双手，推进“四个全面”战略布局，共同托起民族复兴的美好未来。（参与记者：陈梦阳、侯雪静）

春风骀荡，春光明媚。今天，十二届全国人大三次会议完成了各项预定议程，胜利闭幕了。此前的13日，全国政协十二届三次会议已经胜利拉上帷幕。至此，我国政治生活中的一件大事，2015年度的全国两会划上圆满句号。

两会是什么？是代表委员参政议政、共商国是的政治平台，是沟通协商、凝聚共识的重要平台。今年全国两会上，5000多位代表委员，带着亿万人民的重托，围绕国计民生的一系列重大问题进行了充分热烈讨论，畅所欲言，建言献策，形成了“四个全面”的两会高度共识。

从强调“立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果”，到指出“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”“下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’”，习近平总书记参加有关代表团审议，就创新驱动、产业升级、民生改善、依法治国、从严治党等社会各界高度关注的热点话题发表了重要讲话，“四个全面”是讲话的精神主旨。

两会上，“大道至简，有权不可任性”“空气质量不能只靠借东风，事在人为”“要正确认识、主动适应、积极引领新常态”“发展的劲应该使在哪？根本上还是要靠创新驱动”“简政放权必须要打通‘最后一公里’，最简单的才是真理”“港澳面临一些问题和挑战，归根到底要靠发展、靠法治、靠同舟共济来解决”“建设法治文化”“出问题的干部普遍家风不正、家教不严”“要抓早抓小，触犯了法律就要及时处理，决不能放任自流，造成干部要么是‘好干部’，要么是‘阶下囚’”等等，一系列话题成为会内会外热点乃至焦点话题，“四个全面”战略布局是贯穿两会的主线，是两会的主旋律和最强音。

“四个全面”的战略布局，着眼党和国家事业发展所处的历史方位和面临的矛盾问题，回答了发展、改革、法治、治党这些治国理政的最基本命题，更赋予这些基本命题以科学而深刻的内涵，划定了当代中国发展的总纲，确立了发展中国特色社会主义的目标与路径，是引领中华民族走向伟大复兴的根本指针，是推动当代中国发展进步的根本遵循。沿着“四个全面”战略布局指引的方向和路径，未来必定属于我们，幸福必定更多实现。

“四个全面”战略布局，是以习近平同志为总书记的党中央提出的明确主张，通过两会形成了高度共识，成为了人民的意志。这是两会凝结的最重要成果。现在，全国两会已经完成了使命。对于来自全国各地、社会各界的代表委员来说，最重要的就是把两会上的精神带回去。对于各级干部和广大人民群众来说，关键就是要把“四个全面”的两会共识化为实干的行动。

“空谈误国，实干兴邦”。把思想和认识统一到“四个全面”上来，把心思和精力用到协调推进“四个全面”上去，我们就能在2015这个关键年份向人民交上一份合格答卷，亿万人民也会积极投身协调推进“四个全面”的实践，激发无穷力量，焕发无比干劲。（国平）

在3月15日总理记者会上，面对记者提问有人对网购会冲击实体店的担忧，李克强总理用亲身实践指出，"网上网下互动创造的是活力，是更大的空间"，更信心满满地表示，"站在'互联网+'的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。"

的确，互联网的迅猛发展，已经深刻改变世界，同样在深刻改变中国。不仅中国经济被深度影响，人们的生活习惯和行为方式也受到深度改变。6亿多网民的庞大群体，意味着互联网对中国的影响更大，所能创造的潜力、所可以拓展的空间更大。今天，谁先深度建树"互联网思维"，谁就可能赢得先机，在新一轮经济腾飞中创造传奇。

从互联网对现实世界的影响范式看，决不是新增一个项目、一个门店式的传统模式，而是一种革命性的改造。所有传统业态、所有现实世界的事物，都可以在互联网的基础上重新建构、重新定义。而这种建构与定义，又并非简单的数量叠加，而是会发生"乘数效应"。很多企业、项目"触网"后发生颠覆性变化，赢得无限商机，原因正在于此。正是在这个意义上，"互联网+"这种前缀模式的影响力，乃是一种基础性的，使经济社会发展在一个新的形态、境界上向前铺展。

从经济角度看，中国经济发展进入新常态，一些人却对中国经济下行有担忧。显然，这种担忧缺乏对中国经济的深刻洞察，缺乏对中国经济在"互联网+"作用下巨大潜力的深度了解。中国经济正在转型升级、爬坡过坎，很多传统行业、产业面临一些困境，在一定意义上说，还是互联网思维缺乏的缘故。若能更多的植入互联网思维，以此思考、判断本行业、产业的前景和态势，必能获得新生。在相当意义上说，中国经济也正如此，传统增长方式乏力，新的增长方式动力强劲，其中互联网的力量更为巨大，这已是显而易见的事实。网语"站在风口，猪都能飞起来"，极言的是风口的动力强劲。今天的互联网于中国经济而言，正是这样的风口。

当然，互联网只是工具性、基础性的变量，真正的变量应该萌发于我们的思维之中，行动于大众创业、万众创新的实践中。光说不练假把式。"互联网+"呈现出美丽前景，关键的就是主动适应"互联网+"的改变，主动运用"互联网+"去改变。在这种改变中，创新的思维，创业的干劲，创造的活力，都是必不可少的基础变量。高手在民间，在人民群众之中。人民群众才是活力无穷的源泉。当亿万人民掌握了"互联网+"这个武器，则6亿多网民、13亿消费者将产生磅礴力量，把中国经济稳步推向前进，更深刻推动中国社会文明与进步，为当代中国创造充满生机与活力的未来。（文章来源：中国经济网 作者：国平）

在春天的盛会上，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党——“四个全面”战略布局凝聚起亿万中国人民的共识，奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。(3月14日新华网）

两会凝聚全国人民智慧，奏响“四个全面”战略布局时代强音。两会胜利闭幕，落实两会精神美丽启幕，我们应该用用“马上就办”奏响落实两会精神、“四个全面”的 “最美和音”

两会期间，“马上就办”这个词被公众关注，一时成为热词，就是因为这个词恰恰说到了当前我们群众的心坎上，恰恰说出了出当前我们工作关键点。当前，“四个全面”的战略布局已经全面铺开，两会蓝图已经谱好，需要的就是抓落实，就是“马上就办”，用“马上就办”奏响落实和音。

伟大的目标已经确立，正确的方向已经明确，正是我们扬帆远航的时候，这个时候，关键要弘扬“马上就办”的精神。今年两会，改进工作作风成为代表委员审议讨论时的热点话题，他们对现实中一些官员“懒政怠政”的行为直言不讳地提出批评。就是因为长期以来，在我们一些部门一些地方存在着不马上就办的意识与习惯，这里有客观原因，有主观原因，但最根本的是主观原因，是态度问题，是思想问题，是认识问题，是作风问题，我们必须扭转。我们应该从今年落实两会精神开始，“马上就办”，责无旁贷，不“马上就办”就是渎职，就是懈怠，就是时代发展的绊脚石。

用“马上就办”奏响落实两会精神的“最美和音”，一分部署，九分落实。“马上就办”，这里的“办”就是落实，在“最先一公里”勇敢开拓，在“最后一公里”勇敢进取。这就是我们的担当；“马上就办”贵在“马上”，这是执政理念，我们必须确立，因为人民需要，历史需要，社会发展需要，我们别无选择；“马上就办”更是行动指南，这就是标准，这就是工作，这就是进取，这就是拼搏，我们重任在肩，不能拖拉，不能懈怠，必须弘扬“马上就办”的精神，狠抓落实，踏石有痕，锤敲有响，才能让我们的四个全面战略布局落实好，才能让我们的两会发展蓝图变成我们国家的美丽精彩，变成我们全体人民的福祉，从而极大的提升全体人民的“获得感”。

今年的两会，民智荟萃，民心凝聚，是推进“四个全面”战略布局的“春季总动员”，是春天进军的集结号，“马上就办”是时代的要求，是人民的期盼，是奏响落实两会精神的 “最美和音”，是贯彻“四个全面”的 “最美和音”，我们所有的中华女儿都应该是这“最美和音”的美丽音符。

本报北京3月14日电 今年两会期间，从退休、养老金到高考，再到利率市场化、税收法定，一系列与群众利益息息相关的政策推进时间表被公布。

延迟退休方案有望2015年制定2017年推出

人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届人大三次会议记者会上表示，延迟退休方案有望在2015年制定出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，2017年正式推出。

延伸阅读：延迟退休政策主要针对我国法定退休年龄偏低的实际提出。同时，我国人口正在加速老龄化，到2050年我国60岁以上老年人口将达38.6%。尹蔚民说，从方案公布到实施至少在5年以上。在具体实施上，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

全国养老金统筹方案力争2015年出台

尹蔚民10日表示，全国养老金统筹方案力争在2015年出台。

延伸阅读：目前我国养老保险基金运行总体平稳。2014年企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。但当前企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不抵支。实施职工养老保险的全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。

高考2016年25省份统一命题

教育部部长袁贵仁8日在十二届人大三次会议记者会上表示，今年，全国性鼓励类的加分项目全部取消，明年高考将实行全国25个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限额，所有学校和学生都可以参加自主招生。

延伸阅读：去年，各地异地高考改革方案陆续出台，高考改革试点推行，从今年起重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目取消等等，高考改革正迈出实质性步伐。

非行政许可审批2015年全部取消

提请审议的政府工作报告提出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

延伸阅读：全部取消非行政许可审批，是用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。日前，国务院再次取消和调整一批审批事项。这一批取消下放审批事项中取消的非行政许可审批事项数量较多，加大消除行政审批灰色地带，共48项，占44%。

存款利率上限2015年有望放开

中国人民银行行长周小川12日在十二届全国人大三次会议记者会上说，今年存款利率上限放开的概率“非常高”。

延伸阅读：近年来，央行稳步推进利率市场化，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。存款利率放开被看做是利率市场化的最后一步。2014年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营。

税收法定力争2020年前全面落实

十二届全国人大三次会议新闻发言人傅莹4日在新闻发布会上说，税收法定的条件已经逐渐成熟。总的目标是要力争在2020年之前，全面落实税收法定原则。

延伸阅读：税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。税收法定原则是对居民财产权利的保护。全国人大常委会法制工作委员会国家法室巡视员郭林茂介绍说，即将表决的立法法修正案草案的一个重要修改就是“税收法定”原则的明确。

央企负责人薪酬2015年调整

10日，尹蔚民透露，中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案，文件已正式下发。

延伸阅读：央企薪酬制度改革的核心，是规范央企负责人的收入，特别是工资、福利收入，去掉或限制过高和不合理的收入。所有的央企负责人都执行统一的薪酬制度——“三结构”：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励不能超过基本年薪绩效工资的30％。

2015年分类推进国企改革

提请审议的政府工作报告中提出，深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

延伸阅读：2014年以来，已有超过20个省份公布了各自的国企改革方案。中信集团有限公司董事长常振明委员表示，不能把“效率低下”和国企画等号。2003年，进入世界500强的国企有11家，到2014年，92家国企进入世界500强，这是国有企业全球实力的重要体现。

2015年推出一批价格改革措施

提请审议的政府工作报告提出，不失时机加快价格改革。大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

延伸阅读：今年将推出一批重要的价格改革措施。普遍建立居民阶梯用气、用水价格制度。实现非居民用存量、增量天然气价格并轨。完善排污收费、垃圾处理收费等方面政策，提高收费标准和收缴率。

（本报记者　吕莉整理）　　

新华网北京３月１４日电（记者韩洁 杨玉华 于文静）两会，是集民意聚民智的平台，更是转变作风的窗口。

代表委员表示，今年两会上会风、政风、作风出现许多可喜变化，折射出党风和社会风气的积极变化，也是净化政治生态的重要体现。

节俭开会严明会纪　清新会风持续劲吹

瓶装水变热水，许多代表委员拎着环保会议袋穿梭会场……全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生感慨，两会会风一年比一年好。

和柯炳生委员一样，今年许多政协委员报到时发现，驻地新设了红色的会风会纪意见箱，与会人员可通过意见箱反映相关意见和建议。

两会前，全国政协专门出台了贯彻落实中央八项规定切实改进会风的１７条措施，包括严肃会议纪律、改进会议会风、简化会场安排等。大会秘书处还专门制定了“严格执行请假制度，对未履行请假手续而不出席会议的，予以通报”的新举措。

“今年会风会纪变化大，委员们按时参会少有请假，真正是静下心来埋头议政。”全国政协委员田成平。

十二届全国人大三次会议也提出了改进会风的18条具体措施，在前两年提出驻地不搞迎送仪式，不张贴悬挂标语横幅，不献花等要求基础上，又增加了“自觉执行在公共场所禁止吸烟的规定”等。

简朴会风也引起外媒的关注。新加坡《海峡时报》网站报道，中国大型活动常见的盆栽、大横幅和红地毯被削减，八项规定使一年一度的两会变成简朴的会议。

对许多境外媒体而言，今年中国两会也更加开放和透明。

日本亚洲通讯社社长徐静波已是第１８年参加我国全国两会报道，他说，在对外媒的透明度和开放度上，今年两会发生新的变化。

不仅如此，两会期间，线上和线下互动，官方和民间互动，激发了网民参与问政的积极性，形成两会舆论的正能量场。

与往年相比，今年网络炒作两会名人明星现象大大减少，而是更多关注两会热点和政府工作报告涉及的问题，客观理性解读；大量媒体通过自媒体平台等各种形式采访代表委员、专家学者，就网友关心的议题作出回应，实现网友与更多代表委员、专家学者的“隔空对话”，为网民、媒体和代表委员互动沟通搭建了有效平台。

“尽小者大，慎微者著”。于细微处见精神，于细微处也见品德。不少网民表示，希望通过完善的制度建设，将清新会风坚持下去，根植于代表委员内心。

讲真话不避丑少雷语 务实政风催生更多“好声音”

“山西发生的严重腐败问题不是个案，是一坨一坨的。”３月６日下午举行的十二届全国人大三次会议山西省代表团开放团组会议上，全国人大代表、山西省委书记王儒林直面媒体提问，坦承山西腐败问题。

讲真话、讲实话、讲管用的话，不粉饰、敢揭丑、少雷人雷语。两会上，许多媒体在旁听地方代表团审议时注意到，代表们自我表扬的少了，谈问题、“揭家丑”、建真言的多了。

在这种求真务实的作风引领下，许多地方领导干部发言中主动提及本地“热辣”话题。据不完全统计，在代表团开放日上，山西、四川等１３个省的省委书记“不避家丑”，详解本地反腐工作，举案例、谈原因、摆数字、说举措，力度之大远超历年两会。

“今年两会一个显著特点就是代表委员们敢于正视问题，直击要害。”连续多年参加两会的钱念孙代表说，代表委员发言都很尖锐，对敏感问题毫不回避，“这说明政风变化正在从表面之变渐成为内心自觉之变。”

不仅如此，总理所作的政府工作报告也反映出政风之变。

“报告短、实、接地气，通篇没有一句多余的话。”全国人大代表、安徽省发展和改革委员会主任张韶春说，特别是政府工作报告对经济形势和政府自身建设的问题分析十分透彻，体现了政府的清醒和定力。

“从‘有权不能任性’，到两提‘为官不为’，政府工作报告的这些说法很有针对性。”全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜说，当前要警惕一些地方领导干部工作主动性下降，不敢承担责任，坐等观望求稳怕乱的“太平官”现象抬头。

与之相呼应，十几天来，数千名境内外媒体记者也在两会新闻中心、各代表团审议现场、大会堂北大厅部长通道上感受到政府官员们的风采，敢于直面问题、坦诚务实的政风。

网民表示，两会上出现了各种为经济发展、反腐等建言献策的“好声音”，希望以此为新起点，继续推动党风政风和社会风气持续改善。

接地气有诤言 基层代表委员声音更响亮

“这些年，搞经济建设的手伸得又粗又长、又大又硬，但为农民提供各种培训教育、丰富农民精神生活的手却又松又小又短。”

９日上午，在湖南代表团审议现场，全国人大代表、湖南慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华的这番话，引发了其他代表关于当前农村精神文明建设话题的关注。

向平华建议大力开展农村传统文化教育。他说，这一建议不是拍脑袋，而是基于实地调研的状况：全村７５％的农民家里没有笔纸和书，农村文化的贫瘠、传统孝道文化的衰落，令他担忧。

向平华的话引发了其他代表的共鸣：“现在有些农村地区，农民精神文化生活贫瘠，存在道德滑坡的现象，要引起高度重视。”

“我们不光要教育好党员干部，也要对农民开展宣传教育培训。”

越来越多脚上沾满泥土、手握翔实数据的基层代表委员成为两会舞台上的抢眼人物。他们的发言带着热腾腾的基层“温度”，有着感人至深的百姓情怀。

“我就想替农民工说句话。”在两会分组审议中，被称为“最美洗脚妹”的全国人大代表刘丽一度声音哽咽。刘丽１４岁外出打工，深知在外谋生艰辛。

“农民工在外面遇到什么事，真的只能用欲求无门来形容。有一年，厦门有个安徽老乡，也是因讨薪被人打了。后来，他们找到我，让我帮帮忙。我就去了。可后来我想，如果我不是一个人大代表，那么我该怎么办？这么多的农民工，他们没钱没地位，他们又能怎么办？”

为了身边的农民工兄弟能不再饱受讨薪之苦，刘丽连续两年调研农民工欠薪问题，并在去年建议的基础上进一步修改完善，提交了近１０页纸的关于修改劳动合同法的议案。“希望我的议案能为解决农民工欠薪问题起到一点点作用，别让农民讨薪跳楼的事再发生了。”

作风就是形象，作风显示力量。

记者梳理发现，今年代表委员的议案、建议和提案更加贴近实际，“三农”问题、扶贫问题、养老问题、草根创业等大量贴近民生的问题被代表委员及时、快速地提到会议上讨论，很多都经过认真调研，提出的建议也具有针对性和可操作性。

统计显示，截至１４日，仅大会新闻中心网页的记者服务区，就上传了１５００条代表建议。来自安徽代表团的数据显示，今年该团提交议案达４２件，比上年增加７件，反映了代表参政议政履职的更高水平和质量。

“两会越开越节俭，越开越质朴，越来越接地气了。”全国人大代表、湖南出版投资控股集团有限公司董事长龚曙光说。

他同时认为，虽然两会新风越来越多，但转作风没有完成时，“我们永远在路上”。

代表委员们表示，两会新风令人鼓舞，期待两会闭幕后新风仍然劲吹，在清风正气中，汇聚破解难题、推进改革发展的强大力量。（参与记者邓中豪）

新华网北京３月１４日电（记者邹伟、季明、方列）生机勃发的春天，正是扬鞭奋蹄的时节。

２０１５年是全面推进依法治国开局之年。一年一度的全国人大会议，因此具有特殊的重要意义。

广纳睿智之言，共促良法善治。从人民大会堂的璀璨星灯之下，到各个分组审议的会场之上，也因此呈现出新的履职氛围－－更多的法治关注，更深刻的法治思考，更坚定的法治信仰。

法治，犹如一条红线，贯穿大会全程，更向世人昭告：法治中国，从这里开始新的远航。

生动体现　集中检验－－全面依法治国迈出新步伐

３月８日上午，是今年大会专门安排审查预算草案的时间。代表们最直观的感受是：今年的“国家账本”比往年更厚、内容更详尽、透明度更高，不仅有３本政府预算草案、５本部门预算草案，还有１本彩图版《政府预算解读》作为参阅材料，通过图表、漫画、微信等多种形式帮助代表更好地理解政府预算。

“这充分体现了‘政府的全部收入和支出都应当纳入预算’的法律要求，也保障了代表的审查监督权力。”全国人大代表、江西省财政厅厅长胡强说。

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，也是依法治国的重要体现。代表们行使法定权力的生动场景，在大会期间时时可见－－

“今年的预算报告里，没有找到教育支出４％‘红线’的承诺，是不是意味着教育投入会减少？”全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹表示疑虑。两会期间，财政部部长楼继伟的解释让她吃下定心丸：在现阶段，教育仍是重点支出。

“政府提到的带薪休假在计划报告中怎么没有体现？”审议计划和预算报告时，全国人大代表、清华大学教授蔡继明当场提出意见。几天后，蔡继明就拿到了发改委的正式回复，“带薪休假”将被写进计划报告。

处处讲法律，事事有规范。翻开提交大会审议的全国人民代表大会常务委员会工作报告，“法”更是最突出的关键字：

－－一年来，共审议２０件法律草案，修改法律１０件，制定法律２件，作出８个法律解释。

－－一年来，共听取审议“一府两院”１３个工作报告，检查４部法律实施情况，开展３次专题询问、４项专题调研。

－－一年来，依照宪法和有关法律规定，及时对香港特别行政区行政长官普选、开展刑事案件速裁程序试点、设立知识产权法院、设立国家宪法日和烈士纪念日等重要问题作出决定。

明者因时而变，知者随事而制。梳理全国人大常委会各方面工作的新成效、新进展，“制”令人印象深刻：

－－要求扎紧财政预算管理制度这道篱笆，责成有关方面对审计查出的问题认真整改、严肃问责。各被审计单位整改问题金额１０６２．５亿元，挽回和避免损失３３．９亿元，根据审计建议制定完善规章制度３１２２项。

－－针对制约农业农村发展的深层次问题，强调要健全城乡一体化发展体制机制，提高新农村建设规划的科学性、前瞻性、包容性，健全财政、金融支持的长效机制。

－－针对“十二五”规划纲要实施中期评估反映的部分节能减排约束性指标完成进度滞后的问题，提出要下更大决心、作更多努力，把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手，强化目标责任制和问责制，坚决淘汰落后产能。

发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。

全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进对此深有体会。去年，他４次列席全国人大常委会会议讨论立法问题。“常委会每次开会讨论必邀代表参加。有立法议案之后，还会把法律草案在网上公开，向全社会征求意见，这都是民主立法的体现，并且已经形成了机制。”

全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任武增说，今年全国人大还会建立更多实现公众有序参与的制度，比如建立立法专家顾问制度，探索建立基层立法联系点制度等，以更好地汇集民意、集中民智。

路径明晰 破障闯关－－全面依法治国开启新篇章

３月１０日，立法法修正案草案正式提交全国人大会议审议。这标志着这部“法中之法”在颁布施行１５年后，将迎来集税收法定、地方立法权、立法与改革关系等众多重大主题于一身的首次“大修”。

小智治事，中智治人，大智立法。全面依法治国，必须从源头上夯实立法基础，加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据。在此背景下，过去一年立法工作的诸多亮点，成为代表们谈论的焦点－－

首次修订环境保护法，加大对环境违法行为追责和处罚力度；首次修改行政诉讼法，重点解决“民告官”立案难、审理难、执行难等突出问题；修改预算法，推动深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度……

“全国人大更加注重在立法过程中的主导作用，通过立法推动和落实重大改革举措。”全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫说。

教育、医疗、住房、养老……大会期间，这些被代表们关注的问题，无一不是涉及利益格局复杂、牵一发而动全身的“硬骨头”。改革越深入，越需要从体制机制上寻找问题的根源和解决办法，越要求从制度上进行系统谋划和综合配套，越注重通过立法引领和推动各领域改革。

多位全国人大代表指出，更加凸显科学、民主精神的法律“立、改、废、释”工作，将为全面依法治国、全面深化改革破障闯关进一步指明路径。

全面依法治国，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府。今年的政府工作报告作出更加明确的回应－－

“大道至简，有权不可任性”“所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权”“把政府工作全面纳入法治轨道”……字里行间中，法治将进一步成为政府工作的依据和准绳。

行政审批制度改革是推动政府改革、打造法治政府的“先手棋”。一些人大代表表示，只有完全依据法律法规来划定权力界线，把审批制度改革与行政权力的整体改革结合起来，审批制度改革才能不断深化，并真正起到撬动政府自身改革的作用。

全面依法治国，必须保证公正司法，提高司法公信力。对于如何确保“公正是法治的生命线”，“两高”报告中透露出更多真招、实招－－

最高人民法院提出，将严惩严重危害人民群众安全的各类犯罪，推动创新立体化社会治安防控体系，完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善司法便民利民信息平台，深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设……

最高人民检察院提出，将加大对环境污染等四类犯罪惩治力度，突出查办造成国有资产资源损失、流失案件，重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益犯罪，健全冤错案件及时发现和纠正机制……

“司法改革的成果，就是让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。两高的报告，让我们体会到司法机关正朝着公平正义和人民群众的期待迈进。”全国人大代表、安徽省六安市市长毕小斌说。

法律的权威在于实施，法律的生命力也在于实施。

全国人大常委会工作报告表示，全国人大常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，加强对法律实施情况的监督检查。适应全面推进依法治国新形势，促进“一府两院”依法行政、公正司法，保证法律得到正确有效实施。

凝聚共识 吹响号角－－全面依法治国在新布局中扬帆起航

截至３月１０日１２时，十二届全国人大三次会议已收到议案５２1件。这些集纳各方智慧的箴言良策中，“法”字不出意料地成为高频词－－

提出制定土壤污染防治、资源综合利用、湿地保护等方面的法律，更有效地推动生态环保和资源综合利用；提出修改法官法、检察官法等，破解深化司法体制改革所遇到的一些难题；要求全国人大常委会对关系民生的重要法律开展执法，保证法律有效实施，切实维护法律权威……

“无论是改革发展稳定，内政外交国防，还是治党治国治军，都需要以法治为框架、用法治作保障、由法治来贯彻。”全国人大代表、黑龙江省龙电律师事务所主任李亚兰说。

北京大学法学院教授姜明安指出，中央提出“四个全面”战略布局，全面依法治国是其中的重要组成部分。全面依法治国与全面深化改革、全面从严治党相辅相成，共同为全面建成小康社会这一战略目标提供可靠保障、强大动力、根本支撑。

全面依法治国，乃是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。

透过人大这一窗口，人们深切地感到，全面依法治国寄托着全社会新的热望，为改革发展凝聚起更广泛的共识－－

“我们所有的幸福感都是建立在法治的社会上。依法治国，有了法治保障，国家才能长期富强稳定。”全国人大代表、河南天伦集团董事长张瀛岑对全面依法治国感触尤深。

“践行全面依法治国，要认识和把握经济与法治的关系。社会主义市场经济从本质上讲就是法治经济，稳中求优的新常态经济走势，需要法治的保障和规范。”全国人大代表、安徽省蚌埠市市长白金明认为。

“全民守法的前提是全民普法，民众是基础，领导干部是重头。把普法效果转化成全民遵法守法的内在自觉，全民对法律抱有坚定信仰，法律的力量就会变得无比强大。”全国人大代表、辽宁省北票市尹湛纳希高级中学教师刘宏艳说。

必须依照法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利。

透过人大这一窗口，人们清楚地看到，全面依法治国将推动国家治理体系和治理能力现代化迈上一个新的境界－－

完善社会主义市场经济法律制度，健全民主政治立法，推进社会领域立法，加强文化、教育、生态领域立法，推进国家安全法治建设……今后一年中，一系列立法项目将紧锣密鼓、有序展开。

加强对法律实施情况的监督检查，加强对“一府两院”工作的监督，加大对预算决算的监督力度……今后一年中，“任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督”将得到更严格的落实。

坚持和深化委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表制度，研究制定代表联系人民群众工作意见，改进代表建议办理机制……今后一年中，相关制度、机制的建立健全，将进一步推动实现“为人民用权、为人民履职、为人民服务”。

深深扎根于中国社会土壤的人民代表大会制度，是中国特色社会主义民主的集中体现。透过人大这一窗口，人们坚信，全面依法治国将为发展具有强大生命力的社会主义民主政治提供更加坚实的制度保障－－

“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”习近平总书记的深刻论述，为中国民主政治发展和法治国家建设指明了前进方向。

这是时代赋予的光荣任务－－

“必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。”

这是时代提出的重大命题－－

“必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。”

新的梦想唤起新的使命，新的伟业汇聚新的力量。

在协调推进“四个全面”这一崭新历史起点上，在不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的奋斗征程中，最高国家权力机关必将充分发挥更加重要的作用，维护法律权威，弘扬法治精神，引领全国各族人民努力建设社会主义法治国家，共同创造更加幸福美好的未来。

本报北京3月14日电今年两会期间，从退休、养老金到高考，再到利率市场化、税收法定，一系列与群众利益息息相关的政策推进时间表被公布。

延迟退休方案有望2015年制定2017年推出

人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届人大三次会议记者会上表示，延迟退休方案有望在2015年制定出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，2017年正式推出。

延伸阅读：延迟退休政策主要针对我国法定退休年龄偏低的实际提出。同时，我国人口正在加速老龄化，到2050年我国60岁以上老年人口将达38.6%。尹蔚民说，从方案公布到实施至少在5年以上。在具体实施上，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

全国养老金统筹方案力争2015年出台

尹蔚民10日表示，全国养老金统筹方案力争在2015年出台。

延伸阅读：目前我国养老保险基金运行总体平稳。2014年企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。但当前企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不抵支。实施职工养老保险的全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。

高考2016年25省份统一命题

教育部部长袁贵仁8日在十二届人大三次会议记者会上表示，今年，全国性鼓励类的加分项目全部取消，明年高考将实行全国25个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限额，所有学校和学生都可以参加自主招生。

延伸阅读：去年，各地异地高考改革方案陆续出台，高考改革试点推行，从今年起重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目取消等等，高考改革正迈出实质性步伐。

非行政许可审批2015年全部取消

提请审议的政府工作报告提出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

延伸阅读：全部取消非行政许可审批，是用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。日前，国务院再次取消和调整一批审批事项。这一批取消下放审批事项中取消的非行政许可审批事项数量较多，加大消除行政审批灰色地带，共48项，占44%。

存款利率上限2015年有望放开

中国人民银行行长周小川12日在十二届全国人大三次会议记者会上说，今年存款利率上限放开的概率“非常高”。

延伸阅读：近年来，央行稳步推进利率市场化，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。存款利率放开被看做是利率市场化的最后一步。2014年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营。

税收法定力争2020年前全面落实

十二届全国人大三次会议新闻发言人傅莹4日在新闻发布会上说，税收法定的条件已经逐渐成熟。总的目标是要力争在2020年之前，全面落实税收法定原则。

延伸阅读：税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。税收法定原则是对居民财产权利的保护。全国人大常委会法制工作委员会国家法室巡视员郭林茂介绍说，即将表决的立法法修正案草案的一个重要修改就是“税收法定”原则的明确。

央企负责人薪酬2015年调整

10日，尹蔚民透露，中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案，文件已正式下发。

延伸阅读：央企薪酬制度改革的核心，是规范央企负责人的收入，特别是工资、福利收入，去掉或限制过高和不合理的收入。所有的央企负责人都执行统一的薪酬制度——“三结构”：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励不能超过基本年薪绩效工资的30％。

2015年分类推进国企改革

提请审议的政府工作报告中提出，深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

延伸阅读：2014年以来，已有超过20个省份公布了各自的国企改革方案。中信集团有限公司董事长常振明委员表示，不能把“效率低下”和国企画等号。2003年，进入世界500强的国企有11家，到2014年，92家国企进入世界500强，这是国有企业全球实力的重要体现。

2015年推出一批价格改革措施

提请审议的政府工作报告提出，不失时机加快价格改革。大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

延伸阅读：今年将推出一批重要的价格改革措施。普遍建立居民阶梯用气、用水价格制度。实现非居民用存量、增量天然气价格并轨。完善排污收费、垃圾处理收费等方面政策，提高收费标准和收缴率。

（本报记者　吕莉整理）　　

　　资料来源：国家统计局

　　资料来源：国家统计局

“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”今天的神州大地上，全面小康与中国梦相互激荡成人民生活的幸福图景，凝聚为全社会的“最大公约数”，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

坚持中国道路

增创中国优势

“农民富则国家富。建设全面小康社会，要直面农村问题，需要走创新性的中国道路。”湖北团孙东林代表认为，农村社会保障体系的完善和新型城镇化建设，缩小了城乡二元差距，打好了农村发展的基础；而大量的精准扶贫、政策扶贫则让农村资源得到有效利用，农民增收有了新门路。

改革开放是在党的领导下进行的一项庞大系统工程，是新的时代条件下进行的新的伟大革命。“如今工业产品智能化、个性化特征会越来越明显，企业要寻求差异化竞争之路，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。”河北团翟志海代表认为，依靠科技创新，不仅可以使中小型科技企业成长为“参天大树”，还可以让传统企业焕发出新的生机和活力，聚集起更多的中国优势。

国有企业要主动适应新常态，坚持以深化改革推动企业解困发展。黑龙江团张升代表提出，国有企业要把改革的重点放在体制机制、提高劳动生产率、打破铁交椅和大锅饭、带领职工闯市场谋发展和职工安居乐业上，形成现代企业集团的新优势。

立足共建共享

致力发展要务

全面建成小康社会的核心是全面、全覆盖，体现了全民的共建共享。“根本途径是发展，通过可持续的发展实现经济、社会和人的素质的全面提升。浙江处在长三角地区，要率先实现全面建设小康社会的目标，每一个浙江人都肩负着科学发展提质发展的责任。”浙江团徐爱华代表说。

“没有农民的小康就没有全国人民的小康，从长远看，只有让农民真正获得收益，发展才有可持续的基础。”北京团冯乐平代表认为，要加大支农资金投入力度，集中有效使用。“要通过发展农村公共文化事业，加强精神文明建设，让农民在精神层面也有更多的获得感。”

全面小康，核心在于全面，是不要让任何一个孩子掉队的小康。云南团方连英代表发现，农村贫困地区学前班儿童不在国家学校营养改善计划，建议政府能为这些孩子们提供一顿免费午餐，扩大教育公平的受益范围。这才能实现总书记提出的“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

全面建成小康社会，需要在工作中身体力行。广东团袁利群代表认为，每一个岗位上的员工都要做到敬业爱岗，以诚信的态度去面对生产制造环节。还要重视知识更新，学以致用，再抓住机遇，闯出一片自己的天地。

围绕战略布局

迈好关键一步

“全面小康社会，这是新的生活目标，也是基层干事创业的努力方向。”青海团毕生忠代表介绍，青海是西部、高原、民族地区，全面小康水平与全国平均水平还有差距，今后一是要抓扶贫攻坚，特别是减少、消除绝对贫困，二是护好生态，让群众喝上干净的水，看到青青的草场，经常见到蓝天，呼吸新鲜空气。

湖南团戴海蓉代表认为，在基层，小康社会指标体系涵盖各方面，包括腰包鼓一点、日子更舒服等，更关键的是还有蓝天白云山清水秀。湖南结合各地情况，出台了专门的指导意见，以分类指导、协调推进全面建成小康社会为总抓手，分区域布局、分类别考核、分梯次推进。

（综合本报记者程远州、杨柳、袁泉、姜洁、王昊男、朱家顺、罗艾桦、张志锋、吴丹、侯琳良报道）