南阳核电站有望第二批建设

全国政协委员国家核电技术公司党组书记、董事长王炳华

“即便是没有雾霾，中国的能源结构也需要调整。”前日，在北京会议中心，全国政协委员，国家核电技术公司党组书记、董事长王炳华被记者堵在了电梯口。他表示，未来中国核电要达到世界平均水平，甚至更高一些。而我省南阳核电站，据他透露有望放到第二批建设。

雾霾的产生与能源的排放有关，王炳华告诉记者，核电对于污染能起到很大的改善，核电是零排放，没有二氧化碳，也没有氮氧化物。

“核电一定要持有相当大的比重，最起码要达到全世界核电装机容量的平均水平，中国甚至还要更高一些。”王炳华说，首先要满足第一阶段的目标，根据我国核电中长期发展规划，到2020年，我国核电装机容量运行的达到5800万千瓦，在建的达到3000万千瓦。

王炳华表示，未来我国核电的规划，大的趋势是先沿海再内陆。

目前，内陆准备最充分的是湖南、湖北和江西省。他告诉记者，河南的南阳核电站，是一个很好的核电厂址，是他之前亲自选的厂址，如今工作正在推进中。南阳可能会放到第二批内陆核电规划中，但时间还不确定。

农村土地流转不能靠强制手段推行

全国政协委员中央财经领导小组办公室副主任陈锡文

作为我国“三农”问题最强大脑之一，记者昨日在北京铁道大厦偶遇全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文，他告诉记者，今年他更关注土地流转的问题，并认为，要完善法律保障，让农民自己决定，不能靠行政强制手段推行。

“土地流转要避免随便‘刮风’，不能靠强制手段推行，要完善法律保障。”陈锡文表示，中央已经出台了在全国33个县级单位进行农村土地制度改革试点的文件，试点的期限是从现在开始到2017年年底，将近三年时间，通过该试点之后，将确定要突破哪些法律条款。

“因为农民流转土地一定有自己的考虑，如果他觉得自己务工经商有更好的收入，愿意把土地流转给别人，如果他没有更好的收入，你强制他流转，某种程度上就剥夺了他的权利。”陈锡文称，“所以在十八届三中全会决定的指引下，特别是在三中全会之后，中央非常明确地提出，农村耕地要实现三权分置的方式，就是在明确土地的集体所有权和稳定农户的土地承包权的基础上，要让土地的经营权能够搞得更活，能够流转。”

建议立法治理垃圾短信

全国政协委员中国移动董事长奚国华

垃圾短信如过街老鼠，人人喊打，用户不胜其烦，监管部门虽然多次出手，但它始终如难以治愈的牛皮癣，从未被根除。前日，在全国政协十二届三次会议经济界别小组讨论会上，全国政协委员、中国移动董事长奚国华认为，应加强垃圾短信的立法，加大处罚力度。“未来立法是必要的，这样在打击和处置这些问题时，就会有法律依据。”

在记者的采访中，他三次重复提到了一个问题，“希望政府能够像推高铁与核电行业一样，把中国政府主导的TD-LTE(4G)推向国外”。他说，尤其是现在“一带一路”的建设中，沿线通讯欠发达，不少沿线国家4G都没有上，如果能够抓住，是一个很好的机会。

目前从世界范围来看，4G标准仅有两个，一个是欧洲主导的FDD，一个是中国政府主导的TD-LTE。“通过去年的实践证明，这项技术是可行的，不仅是产品的成功，还有市场的成功。”奚国华说，无论从标准技术的角度，还是产业成熟度的角度，TD-LTE已经很成熟，到了可以走出去的程度。

房产税的征收仍无时间表

全国政协委员 财政部副部长 朱光耀

昨日，全国政协十二届三次会议经济界别会议一结束，全国政协委员、财政部副部长朱光耀便被记者团团围住。对于举国关注的房产税的征收，朱光耀表示，将通过法定的程序制定，但目前仍没有时间表。

此次立法法修订，朱光耀认为，预计到2020年前，将完成税收法定的进程，会更公开，更透明。“房产税现在仍没有时间表”，他表示，该法的制定，将会是全国人大先动，财政部是配合，立法的程序是完全科学的安排，会有一个征求公众意见的过程。

在谈到今年的政府投资时，朱光耀表示，由于中央财政的有限性，未来政府的投资将更强调质量和实现等方面的结合。大河报本版文图特派记者刘江浩

山清水秀，就是要让身在其中的人，清清爽爽、干净干事，不用被迫呼吸“政治雾霾”；就是要让置身其外的人，闻之向往、见贤思齐，并享受其从中溢出的“生态福利”

“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。”这是习近平总书记经常引用的一句名言。在中央政治局第十六次集体学习时提出“营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”后，习近平总书记日前在参加江西代表团审议时再次强调，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。

自然界有生态，政治也有生态。如果说前者影响着人们的身体健康，后者则关系到人们的精神健康。山清水秀虽然是一个比喻，却形象地描绘了一个好的政治生态：就是要让身在其中的人，清清爽爽、干净干事，不用被迫呼吸“政治雾霾”；就是要让置身其外的人，闻之向往、见贤思齐，并享受其从中溢出的“生态福利”。

与“山清水秀”相对的，则是“乌烟瘴气”：比如，今年全国两会上，山西省委书记王儒林描述的“一坨一坨的”腐败问题，“一查就是一帮，一动就塌方”；比如，湖南衡阳的破坏选举案中，政风不清、官风不正，官商勾结，409人被给予党纪政纪处分；再比如，广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”。这种污浊的政治生态，助长了官场陋习，形成了腐败土壤，败坏了社会风气。

更可怕的是，它还可能形成某种“绑架文化”，令身在其中者身不由己。“进不了圈子就进不了班子”的关系学、“琢磨事不如琢磨人”的官场术、“劣币驱逐良币”的逆淘汰……倘若任由这种官场文化蔓延，成为人人难以幸免的习惯势力，歪风邪气就会变为“规则”、形成风气，你不成为“同道”，就被视作“异类”，寸步难行。正所谓，“风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。

由此可以理解，为何本届中央领导集体从一开始，就以抓铁有痕的劲头抓作风、反腐败，涤荡歪风邪气。这些工作的深远意义，就在于重构政治生态：它告诉所有党员干部，什么是党纪国法，什么叫有所敬畏，什么叫是非荣辱。它用行动向世人证明，政治规矩不是拿来说说，理想信念不是饭后谈资，反腐败更不是“隔墙扔砖头，砸住谁谁倒霉”。

由此也能够明白，为何习近平总书记反复强调，作风建设永远在路上，反腐败斗争只有进行时没有完成时。当前，政治生态有明显改善，但还不能说已完全扭转。冰冻三尺非一日之寒，就像环境治理不可能一蹴而就，重构政治生态也是滴水穿石非一日之功。从根本上来说，通过改作风、反腐败重构政治生态，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒；下真功夫祛大病、疗小病、治未病，避免政治水土的沙化、荒漠化，这既是一场价值观的持续较量，也是推进国家治理现代化的重大工程。

做好政治生态的修复工程，要做好破和立两篇文章。换句话说，就是要一手抓反腐，一手促改革。一方面，通过持续推进正风反腐形成威慑，让那些热衷于关系学、厚黑学、官场术的人断了念头，让那些拉帮结派、四处钻营、八面玲珑的人失去市场。另一方面，要通过全面深化改革正本清源，尤其是通过制度化建设，形成正确的选人用人导向，处理好政府和市场的关系，从根本上瓦解人身依附、门客政治的圈子文化，铲除权钱交易、官商勾结的土壤，从而营造良好的从政环境。

做好政治生态的修复工程，领导干部无疑是“关键的少数”。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。全国政协原副主席、原江西省委书记苏荣本人忏悔，家就是权钱交易所，他本人就是权钱交易所所长，不仅全家老小参与腐败，也带坏了干部队伍、败坏了社会风气、损坏了政治生态。领导干部尤其是一把手，如果“有权就任性”，党纪国法就会被逼到墙角；如果立身正、讲原则、守纪律，“子率以正，孰敢不正”？

“清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心”。自古以来，官德影响民德，官风引领民风。构造山清水秀的政治生态，既是一项政治任务，也是一项社会工程。“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学”。范正伟

　　二○一五年反腐“任务清单”六大看点

王长江委员 中央党校党建部主任

巩富文委员 陕西省人民检察院副检察长

孙菁代表 山东省聊城市人大常委会副主任

反腐倡廉，社会关注，百姓关心。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

这就意味着，“打虎”“拍蝇”未有完成时。对此，代表委员纷纷表达观点，发表意见。

记者：在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记提出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。您如何理解这句话？

王长江：腐败严重损害了党和政府的公信力，对此，老百姓深恶痛绝。人们看到，党的十八大以来，党中央持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治氛围。为此，老百姓拍手称快。当然，还应看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，实现从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，还有很长的路要走。如果党风廉政建设和反腐败斗争时紧时松，出现波折，老百姓会首先不答应，甚至会失望，党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果也很可能前功尽弃。继续保持高压态势，把握好力度与节奏，踩着不变的步伐，一如既往地推进反腐败工作，既是党中央的坚定立场，又是党心民心所向。

孙菁：党的十八大以来，党中央加大反腐力度，是顺民心、得民意之举。党风政风为之一新，社风民风为之一振。但面对严峻复杂的腐败形势，反腐败的任务还很重。而且，腐败现象容易反弹，如何巩固既有成果，继续深化党风廉政建设和反腐败斗争，继续正党风、清政风、匡民风，是必须认真思考的问题。“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”，既是党中央向全党发出的有力号召，也反映了党中央反腐败不留死角、不设禁区的坚强决心，告诫腐败分子不要心存侥幸，放弃幻想。党中央有信心、有决心打赢这场硬仗。

记者：党的十八大以来特别是过去一年来，国内“打虎”“拍蝇”，国外“猎狐”，海外追赃追逃工作迈出坚实步伐。您认为，下一步，海外追赃追逃的工作重点有哪些？

王长江：人们看到，过去一年，我国加强了同其他国家的反腐败合作，从公安部部署开展的“猎狐行动”，到最高检开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，从发布《北京反腐败宣言》，到加入国际反腐败学院，我国积极“走出去”，有利于掌握反腐主动权，彰显了高度的政治自信。在海外追赃追逃方面，建议让媒体有更多的参与机会，相关部门能够及时地公布信息。习近平总书记也强调，对一些证据确凿、定性清晰的外逃腐败分子，可以考虑向全世界公布，点名道姓公开曝光。因为，及时公布相关信息，一方面可以提高对腐败分子的威慑力，让腐败分子无处藏身；另一方面，可以消除公众的疑虑和猜测，让更多的人参与反腐，从而提高反腐效率。

巩富文：加大海外追逃追赃力度，击碎了腐败分子将境外当作“避罪天堂”的美梦。从世界范围看，尽管轻刑化是当今世界刑事司法发展的大趋势，但为有效遏制腐败现象，仍然应当保持刑罚对腐败犯罪的高压态势。在量刑时，根据罪刑相适应的原则，在对腐败犯罪分子减少适用死刑的同时，适当延长适用有期徒刑的刑期。在执行时，严格掌握减刑、假释和监外执行的条件，切实执行既判刑罚，始终保持对腐败分子的强大震慑力。同时，还应当加大对涉案财产的追缴力度。对于已经归案的腐败犯罪分子，要重视罚金和没收财产等刑罚的适用；对于逃匿、死亡的犯罪嫌疑人，则要充分发挥违法所得没收程序的作用。依法剥夺腐败分子一切违法所得，使其从内心深处真正感到无利可图，得不偿失，从而有助于从根本上遏制腐败。

记者：当前，社会上出现了诸如“反腐自黑论”“反腐无用论”“反腐过头论”，以至反腐影响经济发展，导致为官不为、懒政怠政等谬论。对此，您怎么看？

王长江：这些谬论是无稽之谈。党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深得党心民心。这些谬论是别有用心的人顶不住高举高打的压力，仍对党中央的反腐败政策心存侥幸与幻想，幻想“一阵风”就会过去。然而，开弓没有回头箭。党中央明确表示，越往后执纪越严，全面从严治党的新的伟大征程才刚刚开始。在党中央高压反腐的大背景下，有些领导干部获取灰色收入的机会减少，权力寻租的空间被压缩，滋生了不想干事、不愿干事的错误思想。老百姓对“潜规则盛行”“不给好处不办事”“拿了好处乱办事”的领导干部恨之入骨。因此，反腐有利于营造风清气正的政治环境，重构良好的政治生态，为经济社会发展扫除障碍。

孙菁：党的十八大以来，党中央出台八项规定，反“四风”，在重要时间节点狠抓作风建设，严厉惩处腐败分子，没有限额，不设指标，仅2014年就查处了42名省部级以上领导干部，赢得了人民的支持和拥护。依靠公款消费拉动的经济发展，是畸形的、不健康的。人们看到，反腐败挤掉了畸形的经济发展水分，剔除了病态经济，促进了经济健康发展。

记者：今年中央巡视组首轮专项巡视日前已全部进驻被巡视单位26家央企。可以说，春节一过，中央巡视组就密集开展工作。对此，您怎么看？

王长江：解决腐败问题是重要而迫切的事情。我们要抓紧反腐，心中应有紧迫感。党的十八大以来，中央巡视组不到两年时间已进行了5轮巡视，共巡视了66个地区和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团全覆盖。实践表明，巡视制度在反腐方面发挥了很大作用。这次在更大范围、更多领域推广巡视制度，相信会有许多收获。

孙菁：我们知道，专项巡视要害在“专”，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目开展巡视。监督不是一阵子，也可以杀个“回马枪”；专项巡视目标清晰，突出重点、机动灵活、方法多样。这次对26家央企进行专项巡视，有利于及时发现腐败问题，推进国企改革，加强对国有资产的监管力度。

(本报记者 王昊魁 周洪双 龚亮)

国务院侨务办公室主任裘援平在接受本报记者专访时表示，海外有6000多万华侨华人，分布在世界200多个国家和地区，他们长期在海外生存和发展，深深地扎根和立足在所在国家，具有融通中外的独特优势。

侨商投资占中国引资六成以上

裘援平指出，伴随着中国的日益发展，海外华侨华人整体发展地位和所产生的作用与日俱增，他们的整体文化程度、经济实力、社会影响和政治参与度以及对所在国家方方面面的社会影响有明显改观和提升。我们在实现中国梦的过程中如何发挥华侨华人作用，显得特别重要和突出。

裘援平称，比如实现中国现代化建设方面，海外华侨华人中相当一部分人从事工商业，特别是东南亚地区，华商经济较为发达。广大侨胞对于参与中国现代化建设抱有热情，国务院侨办始终注意回应海外侨胞的要求，长期以来，坚持和地方联合举办招商引资活动，引导华商侨商参与国家建设。一个数字是，改革开放30多年来，侨商投资占中国引进外资的60%以上，在广东、福建等侨乡大省，这个比例更高。

裘援平介绍，侨务部门还以多种形式组织“招才引智”的活动，面向海外专业人士，帮助他们在国内搭建创新创业平台，提供必要的政策和生活环境。海外专业人士占从国外引进高端人才的80%，这部分人带来的不仅仅是智力，更重要的是高科技成果和先进管理经验，在我国推动自主创新能力方面作用非常重要。

侨胞投身国家建设大有可为

裘援平指出，最近以来，中国推出了一系列发展战略，包括“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等。侨务部门主要是在“一带一路”建设和京津冀协同发展两个点发力。引导和推动海外侨胞参与国家重大发展战略的实施，在参与的同时也促进他们自身发展，是摆在侨务部门面前的重要课题。在这个方面华侨华人尤其具有独特优势。

比如，京津冀协同发展的核心，是北京市要把其非首都功能迁出，迁出去不意味着空心化，需要发展一些现代服务业等高端产业，这就需要借鉴国外经验，需要引进包括华侨华人在内的海外高端人才。

中国侨商银行正在筹划建立

裘援平表示，“一带一路”建设的沿线国家，特别是核心区域聚居着大约4000万华侨华人，是海外华商经济最发达的地区，海外华商朋友的产业也基本布局在这一带，他们可以在“一带一路”建设当中投入道路、航线、物流、产业带等建设当中，可以和他们从事的、拥有的产业布局很好地结合起来。沿线产业的发展，在很大程度上就是参与“一带一路”的建设。目前，国内参与“一带一路”建设的积极性很高，海外部分如何推进，情况较为复杂。在这种情况下，华侨华人的作用凸显。裘援平说，“一带一路”沿线的一些华商积极主动向我们询问，能够以什么形式和方式参与到“一带一路”建设中来，国务院侨办也在加大对他们的引导和支持力度。例如，举办一些专题活动，在2015年博鳌亚洲论坛框架内，我们还要举办华商与华人智库的圆桌会，以推动“一带一路”建设为主题。今年有一些招商引资活动也会突出“一带一路”建设主题。

此外，中国侨商会正在筹划建立中国侨商银行，进一步融汇侨商资本，加大对侨商在国内投资兴业的支持力度。本报记者 杨子岩

【延伸阅读】

2015

侨办聚焦六大工作

本报今年年初曾报道全国侨办主任会议，从会上获悉，2015年各级侨办将着重做好六方面工作，推动国家侨务事业全面协调可持续发展：

一是加强侨务工作整体规划和内外布局；

二是积极参与国家重大发展战略，兼顾服务国家和侨胞精准发力；

三是全面实施“海外惠侨工程”，扎实推进和谐侨社建设；

四是维护侨胞正当合法权益，保障和改善侨界民生；

五是服务国家对外关系和对外战略，维护国家主权、安全、发展利益；

六是加强侨办系统建设，提高为国家大局和为侨服务能力。

(新华全媒头条)为了中华民族永续发展——习近平总书记关心生态文明建设纪实

让山川林木葱郁，让大地遍染绿色，让天空湛蓝清新，让河湖鱼翔浅底，让草原牧歌欢唱……

这是建设美丽中国的美好蓝图，也是实现永续发展的根本要求。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩战略谋划，着力创新发展理念，大力建设生态文明，引领中华民族在伟大复兴的征途上奋勇前行。

这是对人类文明发展规律的深刻总结－－生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业

2015年新年伊始，习近平总书记在云南考察工作时，专程来到大理市湾桥镇古生村，详细了解洱海湿地生态保护情况。

在碧波荡漾的洱海边，习近平和当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”他叮嘱，一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

习总书记强调，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。

建设一个美丽富强的中国，实现中华民族永续发展，是习近平总书记心中的梦想和力量之源。这力量，根植于生生不息的中华文明。

尊重自然、顺应自然、保护自然，是习近平对东方文化中和谐平衡思想的深刻理解。

在他看来，人类追求发展的需求和地球资源的有限供给是一对永恒的矛盾，必须解决好“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”的矛盾，达到“一松一竹真朋友，山鸟山花好兄弟”的意境。

地球很大，也很脆弱。工业革命以来，人类对大自然进行了前所未有的改造，在生产力空前发展的同时，自然生态系统发生巨大变化，出现森林消失、湿地退化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害频发、全球气候变暖等严重生态危机。

放眼人类文明，审视当代中国，习总书记的思考深邃而迫切－－中华文明已延续了5000多年，能不能再延续5000年直至实现永续发展？

“我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。”习近平的讲话掷地有声。

大力建设生态文明，彰显了总书记对人类文明发展经验教训的历史总结，对人类发展意义的深邃思考。

从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发，2012年11月召开的党的十八大，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆上了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置。

这部由习近平担任起草组组长的报告，体现了中国共产党人对中国特色社会主义建设发展的认识更加深化－－

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

保护生态环境已成为全球共识，但把生态文明建设作为一个政党特别是执政党的行动纲领，中国共产党是第一个。

2013年2月，联合国环境规划署第27次理事会通过了推广中国生态文明理念的决定草案，标志着中国生态文明的理论与实践在国际社会得到认同与支持。

党的十八大以来，习近平无论在国内主持重要会议、考察调研，还是在国外访问、出席国际会议活动，常常强调建设生态文明、维护生态安全，有关重要讲话、论述、批示超过60次。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”2013年5月24日，习近平在主持中共中央政治局第六次集体学习时指出：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”

这是对生态与文明关系的鲜明阐释，彰显了中国共产党人对人类文明发展规律、自然规律和经济社会发展规律的深刻认识，丰富发展了马克思主义生态观。

保护好生态环境，要有科学和系统的视野。在习近平看来，一个良好的自然生态系统，是大自然亿万年间形成的，是一个复杂的系统。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。

2013年11月，习近平在党的十八届三中全会上作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”

在另一次重要会议上，他进一步指出：“如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横”。

他要求采取综合治理的方法，把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面与全过程，作为一个复杂的系统工程来操作，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

习近平认为，在复杂的生态系统中，林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。他多次指出，林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题。森林是自然生态系统的顶层，拯救地球首先要从拯救森林开始。

科学家预测，如果森林从地球上消失，陆地的生物、淡水、固氮将减少90%，生物放氧将减少60%，人类将无法生存。联合国指出，全球森林已减少了50%，难以支撑人类文明大厦。

“不可想象，没有森林，地球和人类会是什么样子。”2013年4月2日，习近平在参加首都义务植树活动时指出，“森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。”

国家林业局局长赵树丛一直铭记，他到国家林业局工作时，习近平对他叮嘱道，林业就是要保护好生态，谁破坏了生态，就要拿谁是问。这使赵树丛深深感到，保护生态责任重于泰山。

目前，我国仍有9亿多亩天然林没有纳入天保工程实施范围，森林质量不高、生态系统脆弱、水土流失严重等问题严峻。如何让中国的森林为地球增添更多绿色，在习近平心里有着特殊地位。

对此，党中央作出了事关长远发展的战略决断－－从今年起，我国分步骤扩大停止天然林商业性采伐范围，最终全面停止天然林商业性采伐。

同时，把天保工程范围扩大到全国、争取把所有天然林都保护起来；实施湖泊湿地保护修复工程、对有条件恢复的湖泊湿地退耕还湖还湿；扩大退耕还林退牧还草；扩大京津平原的森林湿地面积，提高燕山太行山绿化水平。

顺应世界大势，实现永续发展。以习近平同志为总书记的党中央，正引领中国人民奋力抒写生态文明新篇章。

这是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划－－既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展

“原油可以进口，世界石油资源用光后还有替代能源顶上，但水没有了，到哪儿去进口？”

2014年3月14日，中央财经领导小组第5次会议上，习近平提出的问题振聋发聩。

他指出，治水的问题，过去我们系统研究不够，“今天就是专门研究从全局角度寻求新的治理之道，不是头疼医头、脚疼医脚”。

森林、湖泊、湿地是天然水库，具有涵养水量、蓄洪防涝、净化水质和空气的功能。然而，全国面积大于10平方公里的湖泊已有200多个萎缩；全国因围垦消失的天然湖泊有近1000个；全国每年1.6万亿立方米的降水直接入海、无法利用。

针对严峻形势，总书记一语中的：水稀缺，“一个重要原因是涵养水源的生态空间大面积减少，盛水的‘盆’越来越小，降水存不下、留不住”。

不仅是水资源短缺、水体污染严重，作为一个发展中大国，中国在追赶现代化的征程上，面临更多的生态窘境，长期被忽视的生态环境问题全面显现：

大气－－在全国74个按新的空气质量标准监测的城市中，达标比例仅为4.1%；

土壤－－全国1.5亿亩耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面积占国土面积近三分之一；

森林－－森林生态系统退化严重，土地沙化、石漠化仍然威胁人民生命财产安全；

水体－－受严重污染的劣V类水体比例达10%左右。

更为紧迫的是，我国长期处于全球价值链的中低端，承接比较多的是一些高污染、高耗能产业。历史遗留的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。

“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来付出的代价会更大。”2012年12月7日至11日，习近平在广东考察时谆谆告诫。

2014年2月26日，习近平在专题听取京津冀协同发展工作汇报时指出，华北地区缺水问题本来就很严重，如果再不重视保护好涵养水源的森林、湖泊、湿地等生态空间，再继续超采地下水，自然报复的力度会更大。

“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”2014年3月7日在参加贵州代表团审议时，习近平深刻地指出。

生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题，已成为全面建成小康社会最大的短板。如何补齐生态短板？习近平有深邃的理解。

“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要‘两座山’：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。”2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲后回答学生提问时说，“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”

在另一次重要场合上，习近平对“两山论”进行了深入分析：

“在实践中对绿水青山和金山银山这‘两座山’之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是揺钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界”。

生态学专家、中国科学院院士蒋有绪深有感触地说：“总书记从发展最紧迫的地方入手，凸显出对生态问题的重视，生动形象地阐明了经济发展与生态保护的辩证关系，对发展观作出了新诠释，为加快林业和生态建设指出了新方向。”

远见卓识源于切身实践，高瞻远瞩始自深入调研。习近平对于绿水青山与金山银山关系的深刻认识，源自他长期对林业和生态建设的实践。福建长汀的生态巨变，就是一个缩影。

长汀是客家人重要的聚居地，历史上山清水秀，林茂田肥，人们安居乐业。由于近代以来森林遭到严重破坏，长汀成为当时全国最为严重的水土流失区之一。1985年，长汀水土流失面积达146.2万亩，占全县面积的31.5%，不少地方出现“山光、水浊、田瘦、人穷”的景象。

绿水青山没了，何谈金山银山？在福建工作期间，习近平五下长汀，走山村，访农户，摸实情，谋对策，大力支持长汀水土流失治理。经过连续十几年的努力，长汀治理水土流失面积162.8万亩，减少水土流失面积98.8万亩，森林覆盖率由1986年的59.8%提高到现在的79.4%，实现了“荒山－绿洲－生态家园”的历史性转变。

长汀的生态治理样本，折射出习近平清晰的生态理念。党的十八大以来，无论是中南海的政治局集体学习，还是同人大代表讨论交流，无论是在深入基层乡村的调研中，还是在远渡重洋的国外访问时，他反复强调这“两座山”，坚定传递着这一执政理念。

思想引领行动，理念指导实践。

围绕生态文明建设，党中央提出了一系列新要求，推出了一揽子硬措施。

－－不简单地以GDP论英雄。最重要的是完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

－－坚定不移加快实施主体功能区战略。严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。

－－坚持系统思维综合治理。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

－－建立责任追究制度。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。

－－划定并严守生态红线。不能越雷池一步，否则就受到惩罚；实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。

“中国在生态文明这个领域中，不仅是给自己，而且也给世界一个机会，让我们更好地了解朝着绿色经济的转型。”联合国副秘书长阿奇姆·施泰纳说。

既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，这是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻变革，引领着中国发展迈向新境界。

这是深厚的民生情怀和强烈的责任担当——良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园

“习总书记到林区看望林业工人了！”2014年春节前夕，内蒙古大兴安岭林区沸腾了。冒着零下三十摄氏度的严寒，踏着皑皑白雪，习近平来到阿尔山市伊尔施镇林业棚户区。

建设生态文明，是民意，也是民生。习近平没有忘记地处偏远的山区林区，没有忘记生活在这里的林区人民。当听到阿尔山林区已全面停伐，正处在艰难转型期时，他深情地说：“历史有它的阶段性，当时砍木头是为国家做贡献，现在种树看林子也是为国家做贡献。”

春秋时期，管仲在《管子·立政》中说，“草木不植成，国之贫也”，“草木植成，国之富也”。“行其山泽，观其桑麻，计其六畜之产，而贫富之国可知也”。在习近平看来，林业改革的目标，就是既要生态美，也要百姓富，“保生态、保民生”——

建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场林区新体制，建设资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、稳定和谐的社会主义新林区。

早在2001年，时任福建省省长的习近平就把集体林权制度改革作为一项重大民生工程给予了特别关注。他到武平县调研后作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的历史性决定。如今，这项被誉为我国农村第三次土地革命的改革已将27亿亩山林承包到户，为5亿农民带来福祉。

“森林是我们从祖宗继承来的，要留传给子孙后代，上对得起祖宗，下对得起子孙。”在2014年12月25日中央政治局常委会会议上，习近平语重心长地说，“森林是陆地生态的主体，是国家、民族最大的生存资本，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局。必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。”

习近平多次指出，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居，造林绿化、改善生态任重而道远。

从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求更为迫切，推进生态文明之路，已成为共同愿望和追求。

2013年4月，他在海南考察时强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。同年12月，他在中央城镇化工作会议上指出，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

群众的期盼，就是总书记的关切。2014年岁末，时刻牵挂百姓健康和生活的习近平，在江苏调研时来到镇江市丹徒区世业镇永茂圩自然村村民洪家勇家。他走进厨房，开冰箱、揭锅盖、拧龙头，拉家常、谈生产、问民需。

习近平坚定地说：“经济要上台阶，生态文明也要上台阶。我们要下定决心，实现我们对人民的承诺。”

民之所望，施政所向。严守生态红线不能“越雷池一步”，习近平要求全党同志在这个原则问题上不能有一丝一毫松懈。面对一些破坏生态的事件，他还亲自作出重要指示要求严查。

陕西秦岭北麓山区曾私建上百套别墅，山体被肆意破坏，生活污水随意排放，有的甚至把山坡人为削平，圈占林地，对生态环境破坏十分严重，老百姓意见很大。看到材料后，习近平当即批示。随后，这些存在多年的违法建筑被一举拆除。群众拍手称赞。

“人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点。生态环境问题是利国利民利子孙后代的一项重要工作，决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。”习近平强调。

拳拳爱民心，尽现决策中。党的十八大以来，围绕民生改善，一项项生态文明制度改革有力推进：

－－发布大气污染防治行动计划，进一步推进排污权有偿使用和交易试点。2013年全国单位GDP二氧化碳排放同比下降4.3%，比2005年累计下降28.56%。

－－落实最严格水资源管理制度取得进展，2014年治理水土流失面积5.4万平方公里，建成生态清洁小流域300多条，实施河北地下水超采区综合治理试点。

－－新一轮退耕还林还草启动实施，成为推进生态文明建设、加快贫困地区农民脱贫致富的有效途径。

这是炽热的民生情怀，也是坚定的历史担当－－2014年11月10日，习近平在APEC欢迎宴会上致辞时表示，希望北京乃至全中国都能够蓝天常在、青山常在、绿水常在，让孩子们都生活在良好的生态环境之中，这也是中国梦中很重要的内容。

漫漫生态路，壮哉中国梦。

在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，伟大的中华民族一定能完成建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，赢得永续发展的美好未来。(记者陈二厚、董峻、王宇、刘羊旸)

过去一年，抓住提高立法质量这个关键，充分发挥立法的引领和推动作用；依法对有关法律问题作出决定，维护宪法法律权威……

新的一年，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督……

依法治国，这个全国人大常委会工作报告中的高频词，也成为全国人大代表审议报告时的“热词”。在这个春意涌动的季节，我们凝听“法治中国”前行的脚步，见证全面依法治国的伟大实践。

良法善政 科学立法民主立法推进法治化进程

“立良法方能谋善政。全面推进依法治国，立良法是前提。”全国人大代表、江西省高级人民法院院长张忠厚说，立法质量直接关系到法律的实施效果，要深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法。

全国人大常委会工作报告指出，过去一年，全国人大常委会审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。全国人大代表、无锡市人民医院副院长陈静瑜说：“这为充分发挥立法的引领和推动作用奠定了基础。”

谈到科学立法、民主立法，全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进深有体会。去年他4次列席全国人大常委会会议，讨论立法问题。“常委会每次开会讨论必邀代表参加。有立法议案之后，还会把法律草案在网上公开，向全社会征求意见，这都是民主立法的体现。”

从拿着鞭子的放牛娃，成长为全国人大代表的西藏自治区拉萨市人大常委会主任洛桑旦巴认为，随着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略的推进，人大的立法任务将更加艰巨。

“国家稳定、民族团结，都离不开宪法、法律的保障，只有在法治化轨道下，各民族的政治法律权利才能实现平等共享。”洛桑旦巴说，“前些年西藏的立法相对缓慢，立法积极性不高。今年报告提出，要发挥立法的引领和推动作用，这对我们今后的工作是很大鼓舞。”

改革攻坚 发挥立法引领和推动作用

深化改革进入攻坚期，教育、医疗、住房、养老等改革涉及利益格局复杂，牵一发而动全身。改革越深入，越需要从体制机制上寻找问题的根源和解决的办法，越要求从制度上进行系统谋划和综合配套，越注重通过立法引领和推动各领域改革。

“过去一年，全国人大十分注重在立法过程中的主导作用，通过立法推动和落实重大改革举措。”全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫说，24年来对刑诉法进行的首次修改，对更好地解决行政纠纷起到重要作用；为配合财税体制改革，常委会修改了预算法；为推进行政审批制度改革，保险法、证券法等5部法律的修改已被纳入全国人大及其常委会的工作

议程……

对于如何加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，代表们给出了许多建议。

“新的一年，人大常委会应更进一步推动反腐败国家立法。”全国人大代表、中国作协副主席张平说，从目前严峻的反腐败形势来看，要让官员做到不敢腐、不能腐、不想腐，需要尽快推动反腐败国家立法。这是形势的需要，更是制度建设的需要。

曾任东北师范大学附属中学校长的全国人大代表李桢一直关注教育改革的问题。在调研中，李桢发现，教育考试相关法律还不健全，一些不法分子得不到应有的惩处。

“我国的考试管理立法至今仍为空白，对考题泄露、招生徇私舞弊，只能按照渎职罪和经济犯罪的行贿受贿来处理。”李桢说，随着高科技作弊手段层出不穷，为了打击考试作弊行为，相关部门耗费了大量的人力物力财力。对教育考试立法，无论从节约成本上，还是从建立公平公正社会秩序的角度讲，都有急迫而重要的意义。

强化监督 加快依法治国步伐

有法不依，是依法治国进程中必须力克的顽疾之一。人大监督是我国法律监督体系中的核心，在维护有法必依、执法必严、违法必究中，发挥着重要作用，是实现法治中国的有力保障。

“全国人大常委会工作报告提出，简政放权存在明放暗不放、重形式轻实效、监管服务不到位等情况。这个问题抓得准。”全国人大代表、临汾市第四人民医院院长贾爱芹建议，加强对政府简政放权力度的专项监督，“只有整合好政府各部门之间的利益，理顺政府部门的各项规章，才能真正落实简政放权要求，真正建立起诚信、服务的政府，让千千万万的市场细胞活跃起来。”

“推进依法治国，人大监督应当从过去的柔性监督逐步向刚性监督过渡。”全国人大代表、全国人大内务司法委员会委员赵凯说，法律赋予了人大监督职责，要进一步加强监督的针对性、时效性，丰富检查手段。对执法检查的一些环节还应有所改进，不要因为人为因素干扰监督的实施。(记者胡浩、宗巍、许万虎、白瀛、华晔迪、王思北)

全国政协十二届三次会议举行记者会 政协委员谈发挥人民政协在社会主义协商民主中的重要作用

全国政协十二届三次会议9日举行记者会，5位政协委员回答记者提问，畅谈发挥人民政协在社会主义协商民主中的重要作用。

出席记者会的政协委员分别是：全国政协文史和学习委员会副主任陈惠丰、民建中央副主席周汉民、北京市政协副主席唐晓青、中华全国律师协会会长王俊峰和上海东方篮球俱乐部有限公司董事长姚明。

陈惠丰：加强和改进民主监督

“实事求是地说，政协三项职能中民主监督相对薄弱。”陈惠丰说。

如何加强和改进民主监督？陈惠丰认为，首先要明确政协民主监督的性质和特点。政协的监督不像权力机关那样具有法律强制性，政协的监督是以各种协商讨论、提出意见建议的方式来进行的。

“我们是有民主监督的，但是往往聚焦点不够、力度不够。加强政协民主监督，就要有计划、有目的、有载体，特别是要注重民主监督的实效。”陈惠丰说。

陈惠丰透露，今年全国政协计划依托专门委员会等平台组织一些专项的、具有批评性的民主监督。各个专门委员会至少都要开展一项具有监督性的协商议政活动。

周汉民：政协的作用是不可替代的

“民主党派的立身之本和根本任务用八个字来涵盖：参政议政、民主监督。政协的作用是独特的、独创的、独到的、不可替代的。”周汉民说。

周汉民在介绍民主党派在协商民主中发挥的作用时举例表示，在《中国(上海)自由贸易试验区条例》出台过程中，他所在的上海市政协提供了一个广阔的平台，各党派、各界别委员经过3次立法协商，对条例共提出了84页意见，最后这部生效的条例中至少有9处体现了政协委员的智慧和力量。

谈到政协民主协商中著名的跳出“周期律”的故事时，周汉民说，必须跳出周期律，步入新常态。新常态就是协调推进“四个全面”。步入新常态还是要重温毛泽东同志当年的教诲，依靠人民民主。

唐晓青：把意见建议提到点子上、关键处

唐晓青认为，政协委员要针对国家和地方的发展行使话语权，把意见、建议提到点子上，提到关键处。这样委员的话语权才能得到充分保障。

“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，赋予了委员话语权。各级政协组织是国家政治体制的重要组成部分，在履行政协职能时保障了委员的话语权。”唐晓青说。

唐晓青曾任北京航空航天大学副校长，在回答记者关于大学生创新就业的提问时，她说，从幼儿园到小学到中学到大学，我们要鼓励孩子有一种创新精神，一种批判精神。

“鼓励大学生创业，人生20几岁刚刚开始，有资本去失败。”唐晓青说，另外，国家应该给予配套政策，社会对失败要有一种宽容度。

王俊峰：政协双周会对协商民主建设带来很大推动

“去年，我多次参加关于依法治国、法治政府建设的双周协商会，进行平等、真诚、务实的民主协商。平等协商不强加于任何人，真诚协商不敷衍了事，务实协商不流于形式。”王俊峰说。

王俊峰认为，双周协商会很包容、很自然。“这种协商方式是高级别的协商座谈会，给整个政协协商民主建设带来很大的推动，也带来很多活力。每次协商活动都有相关部委参加，我们的建议得到相关部门的高度重视。”

姚明：多关注明星担任委员后的提案质量和发出的声音

“我希望大家更多地去关注我们担任委员之后所做的事情——提案质量和发出的声音，而不是过度在意过去做了什么。”姚明说，“在政协这个舞台上，我们应该以更严肃的态度去面对要做的事情。”

姚明表示，政协委员既要履行监督职责，又要接受监督。

对于大家关心的“中国足球花了很多钱，没办成什么事”，姚明说，他没有意愿去说应该怎么花钱。特别是足球方面，他们有他们的想法。但是，确实应该研究钱怎样花更合理、更有效。这对管理体制提出了很大的挑战。

谈到足球深化改革的话题，姚明说：“作为篮球界人士，我首先表示有点嫉妒。我非常希望篮球在不久的将来，也通过一份计划走入校园。人才出自校园，任何一种人才的储备脱离校园都是不符合实际的。”

姚明认为，目前中国足球改革总体方案只是一个方向性的文件，接下来应该有具体的实施细则。(记者余晓洁 徐硙)

中新社北京3月9日电 题：委员出招治“失信”：政府首先要诚信

中新社记者

“建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全”。国务院总理李克强在今年政府工作报告中提“社会信用”，引起各界关注。

“民无信不立，业无信不兴，国无信则衰。”诚信从古至今皆是中国珍视的美好价值。中新社记者走访在北京出席两会的全国政协委员，请他们为治社会“失信”出招。

政府诚信才能治理不诚信

——刘汉铨委员指出，诚信与反腐直接相关，有些官员为了花花绿绿的钞票，丢了诚信。他认为，政府首先要诚信，政府还要打击不诚信。“老百姓知道有假货的地方，难道政府不知道，政府不管而已”。

——秦皇岛市委书记田向利委员说，个人信息经常被泄露、乱用，各行业不履行保密用户个人信息的承诺成为普遍现象。国家应从行业行规上加强管理，保护公民个人信息。

——宁夏自治区政协主席齐同生认为，应加强法律约束。“哪个商家出现了问题，就按法律的规定处理，不能让个别行为影响到整个行业的信誉，影响到消费者信心。”

——蔡建国委员认为，应严惩缺乏诚信的食品生产企业，确保人民吃到放心食品。国家应制定相关措施，引导企业生产更多以人为本、受消费者欢迎的产品，从根本上解决中国人到海外购物的问题。

建信用体系提升失信成本

——联想集团董事长杨元庆委员指出，互联网时代信息流通广，利用个人信息搞欺诈的多，互联网行业数据造假也非常严重，很多的企业虚报销售数据，获取投资。他呼吁，互联网产业以更加诚信的态度去面对客户和投资人。

——新疆农业大学经贸学院教授布娲鹣·阿布拉委员说，有一次她买了一箱号称“天然散养”的土鸡蛋，拿回家发现很多鸡蛋都臭了。“如果消费者还要购买设备去鉴别食品是否含有地沟油、化肥农药，那消费者太可怜了。”消费者基本不具备辨别产品安全的能力，应大力建设企业社会信用体系。

——香港建滔化工集团董事长张国荣委员说，收不回账款是他最为头疼的问题。他曾花200万元买甲醇，钱汇过去了，结果货没到，帐也收不回来。应建立社会信用体系，将违约失信的人列入黑名单，算算他们在社会信用上欠下的“旧账”。

——王康委员认为，现在中国还未完善诚信机制，失信的惩罚力度太低。应建立完整的诚信记录体系，让不守诚信的人付出沉重代价。

加强国民教育助推诚信风气

——福建省道教协会会长谢荣增认为，企业和为人都要讲诚信，否则无法在社会立足，“若失信，企业没有伙伴，个人没有朋友”。

——国家一级演员巩汉林委员说：“特别好的朋友有困难咱能不帮吗？可帮完之后这人真找不着了。所以不少人说，朋友之间千万别借钱，借完钱之后朋友就没了。”他认为，诚信非常重要，个人要提高自身修养，社会要传承和弘扬民族优秀文化。

——著名相声演员姜昆认为，诚信问题主要体现在道德失范、潜规则横行，应该加强民族传统文化教育，从小学培养礼义廉耻等方面的德育教育。

——“一人乘坐无人售票车从不买票，尽管被告知被查到后会罚款，但因被抓到的概率较少，罚款金额不高，他还是选择逃票。此例说明，仅靠法规管不住诚信，主要还得靠观念的培养”。全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄认为，构建诚信社会，要将诚信慢慢变成人基本信仰的一部分，要形成有利于诚信风气形成的社会机制，而不能仅靠法律法规的强制作用。(完)

十二届全国人大三次会议新闻中心于3月9日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。邀请全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰、刑法室主任王爱立、国家法室主任武增，就立法法修改与立法工作相关问题回答中外记者提问。中新社记者金硕 摄

中新社北京3月9日电 (记者南若然)“亮点、进步”等词汇，在9日上午全国政协委员对立法法修正案草案的讨论中多次出现。

3月8日，作为十二届全国人大三次会议的重要议程之一，立法法修正案草案提请大会审议。

“这是立法法颁布15年来的首次修改，虽然不是全面的修改，但是十分重要的大幅度修改。”广东省政府法制办主任王学成表示，修正案草案制定的过程体现了科学立法和民主立法的要求，也对进一步落实科学立法、民主立法做了制度设计。

王学成认为，立法法修正案草案有多处亮点。如，强调了立法要与改革相衔接，体现了鲜明的时代特征，这在当前全面深化改革的时代景下非常有必要。同时，专门对部门规章和地方政府规章的权限进行了进一步规范，从立法制度上防止部门利益法制化。

中华律师协会副会长朱征夫表示，“税收法定是这次立法法修改的亮点，把税收单独拿出来规定，更加细化了税收管理制度。”

福建省检察院副检察长李明蓉也认为，“税收法定进入立法法修正案草案是一项进步。”她还指出，民主立法在立法法修正案草案中同样有明显进步，“比如探索委托第三方立法的问题等，这在以前是没有的。”

北京大学法学院教授饶戈平认为，立法法在加强立法质量、加强立法在法制建设中的引导和推动方面有很大进步。他同时指出，草案中并没有对如何保障立法和法律的统一性与协调性做过多规定，应该加以强调。(完)

(两会授权发布)习近平李克强张德江刘云山分别参加全国人大会议一些代表团审议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，9日上午分别参加了十二届全国人大三次会议一些代表团的审议。

习近平在吉林代表团参加审议。会上，巴音朝鲁、蒋超良、任克军、谢忠岩、李景浩、李辉、王常松、李秀林、熊梅等代表就推动东北振兴发展、加快现代农业发展步伐、依法保护利用生态环境、推动兴边富民、公正司法和推进依法治国、坚持育人为本等问题先后发言。习近平边听边记并不时提问，最后作了重要讲话。习近平表示，完全赞成全国人大常委会工作报告。习近平在肯定吉林一年来工作后指出，要适应经济发展新常态，深入推进东北老工业基地振兴，抓住创新驱动发展和产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系，加强同周边国家和地区交流合作，通过深化改革坚决破除体制性障碍，全面提高对外开放水平，把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来、释放出来。要加快推进现代农业建设，在一些地区率先实现农业现代化，突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系3个重点，加快推进农业结构调整，加强农业基础设施和技术装备建设，加快培育新型农业经营主体。民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。习近平强调，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。

李克强在黑龙江代表团参加审议。在听了王宪魁、陆昊、谭志娟等代表发言后，李克强表示，去年全国人大常委会工作成效显著，完全赞成张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告。他说，面对当前困难，黑龙江要坚定信心，在协调推进“四个全面”战略布局中努力破解发展难题。一要在稳增长和调结构结合中探索发展新路。调结构也是稳增长，不仅要做好改造传统产业、升级装备制造业、拉长产业链的大文章，也要努力在发展战略性新兴产业和现代服务业上抢占先机，增强持续发展能力。二要在改革开放中实现老工业基地振兴。围绕促进发展、激发活力，继续推动简政放权、放管结合，为企业松绑、为创业开路。营造更加公平、开放的环境，形成内外资企业扩大投资、大中小企业共同发展的良好局面。三要加大保障和改善民生力度。下决心加快煤矿沉陷区棚改，国家要大力支持，再困难也要加以解决。切实保障困难群众基本生活，千方百计增加农民收入。

张德江在重庆代表团参加审议。在听取黄奇帆、张轩、何平等代表发言后，张德江感谢代表们对全国人大常委会工作的支持和监督，表示要继续全面推进依法治国，维护宪法法律权威，顺应人民群众期待。他强调，要自觉坚持党的领导，坚定人民代表大会制度自信，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。要充分发挥人大在立法工作中的主导作用，完善立法体制机制，着力提高立法质量。要正确处理改革与法治的关系，在法治下推进改革、在改革中完善法治，确保改革沿着法治轨道依法有序推进。要依法行使监督职权，把监督和支持结合起来，增强监督工作的针对性和实效性。要坚持代表主体地位，加强自身建设，运用法治思维和法治方式推动人大工作完善发展。

刘云山在湖南代表团参加审议。徐守盛、杜家毫、彭国甫等代表就促进经济社会发展、加强从政环境建设等积极发言。刘云山完全赞成全国人大常委会工作报告。他说，推进“四个全面”战略布局，关键在党；全面从严治党，重要的是营造良好政治生态，更好地激发党员干部的正能量。营造良好政治生态，首先要严肃党内政治生活，用好党的群众路线教育实践活动成果，加强民主集中制教育，经常开展积极健康的批评和自我批评，防止批评的“利器”变成“钝器”。要引导党员干部增强纪律观念，特别是严守政治纪律和政治规矩，让纪律和规矩成为不可触碰的红线。要彰显选人用人的好风气，遏制形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰，推动形成风清气正的从政环境。要不断深化作风建设，加大治庸治懒力度，推动领导干部勇于担当、积极作为。刘云山希望湖南保持良好发展态势，不断取得新的成绩。

孙政才、杜青林等分别参加有关代表团的审议。

“民告官”，如何才能不再难？

新华网北京3月9日电(记者赵晓辉 侯丽军 胡浩)网店卖假货该怎么罚？“民告官”如何才能不再难？反腐败立法有无时间表？9日，国家工商总局局长张茅及全国人大常委会法制工作委员会负责人对相关问题进行了解答。

国家工商总局局长张茅：使造假企业付出高昂成本

问：此前，阿里巴巴和工商总局之间发生争议，如何规范网购市场？

张茅：网购确实方便了消费者，促进了消费，我本人也网购。但网购也存在一些问题，比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货难等问题。工商总局已出台了《网络交易管理办法》，现在正在积极推进电子商务立法。互联网交易平台要担负起重要的责任，网络交易不是法外之地，要讲诚信、讲信用，也要维护消费者的利益。同时，必须加强政府和企业的沟通与合作，来共同破解这个难题。

问：很多人关注“淘宝卖假货”的事情，工商总局有没有加强打击假货的计划？

张茅：假冒伪劣涉及每个人的利益，也涉及到保护知识产权。最根本的还是要加强企业的诚信意识，建立企业信用体系。如果卖了假货、侵犯了知识产权，就要记录进入企业信用档案，其经营活动就会受到限制。这是治本之策之一。

同时，政府有关部门在日常监管中，对假冒伪劣产品要严厉查处，使造假企业付出高昂成本。现在违法成本过低，才出现这么多违法现象。如果增加了违法成本，使企业支付不起，甚至罚得倾家荡产，我们的市场秩序就会有好转。

全国人大常委会法工委：从具体规定入手，解决“民告官”立案难

问：立法法修正案二审稿明确了税率调整由法律规定，三审稿为什么删除了这个规定？

全国人大常委会法工委副主任郑淑娜：有一句话叫做“政府征税必须得到人民的认可”，“税收法定”原则是世界各国通行的原则。我们是这么考虑的，二审稿所规定的税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率等，经过专家论证，这个表述不够科学。实际上税种就包括纳税人、征税对象、计税依据和税率。为了表述得更加科学，采取了现在的表述。法律不规定税率了？不是这个意思。税率是税种的基本要素。

问：“民告官”，如何才能不再难？

全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰：行政诉讼法的修改要解决的是“三难”问题，最重要的一个“难”就是老百姓告状难。在行政诉讼法中，对解决老百姓告状难有很细致的、具体的规定。比如规定了立案登记制，完善立案、受理程序，在受理窗口不能不接收老百姓的状子。比如规定了如果不立案有哪些救济措施，同时也规定了法院内部对立案的监督机制。这些都是从具体的规定入手，解决老百姓立案难的问题。

问：反腐败立法有无时间表？

全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立：反腐败国家立法是一个系统工程，不仅包括刑法、刑事诉讼法，还包括行政监察法等。党中央提出了要完善惩治贪污贿赂犯罪的法律制度，刑法修正案(九)正是落实党中央的这一要求，对刑法有关贪污贿赂犯罪的条文进行了完善。

去年10月份，刑法修正案(九)草案提交全国人大常委会进行初次审议，我们也向社会广泛征求意见。我们将根据常委会组成人员的审议意见和社会各方面的意见，根据2015年立法计划要求，及时把草案修改好。

问：立法法通过后，限行、限购等“红头文件”会被视为违法吗？

郑淑娜：在没有法律法规依据的情况下，由于一级政府行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又来不及制定地方性法规，对此，考虑到一级政府管理的复杂性和紧急性事项的处理需要，立法法修正案草案开了一个“小口子”。　即制定地方性法规条件尚不成熟的，可以先制定政府规章，但是满两年必须要提交本级人大制定地方性法规。如果不提交，满两年就要失效。

现在媒体提到的“红头文件”，不是地方政府规章，虽然不属于立法法的调整范围，但是没有法律法规依据，更不能设定减损公民权利和增加公民义务的规范。对于规范性文件，我国监督法规定，本级人大常委会可以审查本级人民政府的决定、命令是不是符合法律、法规规定。如果不符合法律法规规定，人大是有权撤销的。

全国政协十二届三次会议举行第二次全体会议 俞正声出席16位委员围绕经济建设和生态文明建设主题作大会发言

全国政协十二届三次会议9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。16位委员围绕经济建设和生态文明建设主题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议。

今天大会的执行主席是杜青林、韩启德、罗富和、陈元、周小川、马飚、马培华。会议由韩启德主持。

中共中央政治局委员、国务院副总理马凯，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。

范小建委员提出，面对新常态，扶贫开发要有新举措，建议把缩小发展差距、降低基尼系数作为重要目标，同时将扶贫开发纳入国家“十三五”规划，加大支持力度。

钱颖一委员建议，应对中国经济增速下行，要留给市场和企业内生调整和发展的空间，发挥政府在供给政策上的作用，重新定义政府激励机制，建立新型政商关系。

温思美委员代表民盟中央就大学生自主创业发言指出，要大力推动大众创业、万众创新。建议改革高校人才培养模式，加大创业政策扶持力度，优化大学生创业社会环境。

朱保成代表5位委员联合发言时说，实施农业品牌战略，已经成为推动农业转方式、调结构，加快推进农业现代化的一项紧迫任务。建议制定农业品牌发展规划，推进特色农产品区域品牌建设。

梅兴保委员代表全国政协经济委员会发言指出，有效缓解实体经济和民众创业的融资难题，必须牢固树立普惠金融的理念，积极引导和大力扶植民营资本办金融。

张泓铭委员提出，要高度重视楼市在稳定经济、稳定民生中的巨大作用，稳字当头，“双防”并重：防范楼市再次过热、虚火上升，防范楼市全局性的急速趋冷和房价大幅下跌。

李谠委员代表民建中央发言指出，产能过剩是当前经济运行中的突出问题，必须通过深化改革，积极探索破解这一难题的新途径。她提出了实行“有保有压”的调控措施、加快推动产业转型升级等5条建议。

秦大河委员代表科协界委员发言提出，公民科学素质已经成为国家综合实力的重要组成部分，建议将公民科学素质建设纳入国家有关规划，将我国公民具备基本科学素质的比例指标纳入“十三五”规划。

李河君委员指出，破解发展难题，需要国家通过深化改革和创新驱动，培育一批像高铁、水电一样具有全球竞争力的优势产业。移动能源就是这样一个正在全球兴起、中国已经领先一步的优势产业，建议鼓励和扶持。

卫小春委员代表民进中央发言时说，要确保我国水安全，首先要做好节水优先这篇大文章。他提出加快完善节水相关法律体系、调整耗水产品产业结构、深挖生活节水潜力等建议。

何维委员指出，全球新一轮科技革命和产业变革与我国转变经济发展方式正形成历史性交汇，应把握优先发展方向。他提出选择医疗卫生和健康服务业作为民生发展与经济转型的重要科技战略突破口等3条建议。

徐晓兰委员代表致公党中央发言时说，通过全面深化改革，大力发展众创空间，形成大众创业、万众创新的新常态具有十分重要的意义。她提出构建开放式创业常态系统等建议。

李彦宏委员指出，人工智能是具有显著产业溢出效应的基础性技术。为推进我国人工智能跨越发展，建议由国家相关部门投入专项资金，主导设立“中国大脑”计划。

李成玉委员代表全国政协人口资源环境委员会发言指出，近些年来，沿海滩涂承载能力与经济发展之间的矛盾日益凸显。他提出实施陆海统筹，加强法规建设，切实理顺管理体制等建议。

李稻葵委员代表无党派人士界委员发言指出，要从根本上解决中国经济融资难、融资贵这一难题，必须从金融体制改革上下狠功夫。他提出建立专门针对基础设施项目投资的长期建设基金等建议。

钱克明委员提出，我国农业正在发生转型，应顺势而为，主动调整发展目标、转变发展方式、深化改革，加快推进传统农业向现代农业的升级换代。他提出科学制定“十三五”目标、确保粮食安全等建议。

全国政协副主席帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、何厚铧、张庆黎、李海峰、卢展工、王家瑞、王正伟、齐续春、陈晓光、刘晓峰、王钦敏出席会议。(记者李斌、顾瑞珍、孙铁翔)

“建议留给市场和企业内生调整和发展的空间。”

“建议改革高校人才培养模式、加大创业政策扶持力度、优化大学生创业社会环境。”

“建议将扶贫开发纳入国家‘十三五’规划。”

……

全国政协十二届三次会议9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议。来自农业、经济、社科、科协、工商联、民主党派、无党派等界别的16位委员，以“经济建设和生态文明建设”为主题作大会发言，为新常态下的中国改革创新建言献策。

委员们从扶贫开发、教育改革、现代农业发展、金融改革、创业创新等角度畅所欲言，献计献策。

全国政协领导人、2000多名全国政协委员与来自国务院及国务院有关部门的负责人出席会议，聆听发言。

在政协大会期间，举办大会发言是政协委员参政议政、行使民主权力、反映不同党派界别声音的重要载体，被称为是“协商民主的讲坛”。

“小康不小康，关键看老乡。”第一个发言的国务院扶贫开发领导小组原副组长范小建委员指出，从现在起，中国离全面建成小康社会还有6年，扶贫任务起点更高，目标也发生了变化。

他建议，把缩小发展差距、降低基尼系数作为重要目标，同时将扶贫开发纳入国家“十三五”规划，各部门的“十三五”规划要与国务院批准的连片特困地区扶贫攻坚规划相衔接，加大支持力度。

2014年中国GDP增长速度下滑至7.4%，为1990年以来最低。

清华大学经济管理学院院长钱颖一委员发言说，考虑中长期因素，潜在经济增长率的下降、经济中结构扭曲的纠正和激励机制的变化是中国经济增速下降的三大原因。

他提出四点建议，留给市场和企业内生调整和发展的空间，发挥政府在供给政策上的作用，重新定义政府激励机制，建立新型政商关系。

今年是中国全面深化改革的关键之年，围绕改革攻坚献计献策成为委员们发言的主旨。

中国东方资产管理公司原总裁梅兴保委员建议，要加快民营资本依法发起设立中小型银行等金融机构的步伐，推进金融机构混合所有制改革，加强金融基础服务设施建设。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵委员则认为，要从根子上解决中国经济融资难、融资贵这一难题，必须从金融体制改革上下狠功夫。他建议把长期基础建设的融资从商业银行和信托中剔除出去，并适度扩大地方债规模。

面对产能过剩这一当前中国经济运行中的突出问题，民建中央副主席李谠委员提出建立科学的干部考核机制、实行“有保有压”的调控措施、营造公平竞争的市场环境、推动产能过剩行业兼并重组以及加快推动产业转型升级等五大建议。

“如何破解发展难题？需要国家通过深化改革和创新驱动，培育一批像高铁、水电一样具有全球竞争力的优势产业。”全国工商联副主席李河君委员呼吁，国家应从战略高度重视和把握发展移动能源的机遇。

当前，中国正在进行一场“创新革命”。中国国务院总理李克强5日作政府工作报告时指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，加快实施创新驱动发展战略。

“在全面深化改革，为梦想而奋斗的新时代，推动大众创业、万众创新，从未显得如此迫切。”民盟中央副主席温思美委员说。

他建议改革中国高校人才培养模式，加大创业政策扶持力度，优化大学生创业社会环境。

中国电子学会秘书长徐晓兰委员则建议，共同构建开放式创业常态系统，降低创新创业门槛，完善创新创业公共服务，以形成社会资本支持创新创业的多元化投入格局。

作为中国创新创业“标杆式”人物，百度公司董事长李彦宏委员建议，由国家相关部门投入专项资金，主导设立“中国大脑”计划，以推进中国人工智能跨越发展。

“我国人工智能领域的研究积累和发达国家相比差距不大，如果能在国家战略层面制定针对人工智能的全面推进计划，将是我们国家实现弯道超车，提升综合国力和影响力的绝佳机会。”他说。

此外，当天大会还有朱保成、张泓铭、秦大河、卫小春、何维、李成玉、钱克明等多位委员发言。

本次政协大会还将举办两场大会发言，委员们将围绕文化社会以及民主政治的议题在中国最高的协商民主的讲坛“发声”。(记者刘欢 李云路 孙铁翔)

中新社北京3月9日电 (记者 李晓喻)全国政协委员、中国住房和城乡建设部专家委成员张泓铭9日在北京表示，不能把房地产当“救火工具”，只要房价没有全方位的、急剧下跌的预兆，没有对金融和经济造成严重威胁，就不应采取逆向调节。

张泓铭在当天全国政协十二届三次会议大会发言时作此表示。

目前，中国楼市仍未摆脱疲软态势。据中国指数研究院数据，在1月短暂的“负转正”之后，受春节淡季影响，中国百城房价2月再回跌势。

张泓铭指出，房地产的总体表现是国民经济决定的。随着经济进入“新常态”，未来一段时期内，房地产市场也将保持平缓发展，即各项指标绝对增长的同时，增速有所下降。

“楼市稍冷、房价稍降，是‘高压罐’的自动释放和缓慢释放，没有大碍，应该容忍。”在张泓铭看来，应发挥市场自动调节的作用，不必急于行动，“尤其不要因为完不成当年的经济指标，就把房地产当作救火工具，急急忙忙出台宽松的楼市措施”。

“楼市销售量有所下降不要紧，价格缓跌也不要紧。”张泓铭表示，“我们要有定力、沉得住气，让楼市慢慢地卸掉高房价的包袱，回归合理。”

他建议，在房地产市场进入“新常态”之时，应在鼓励民众自住需求上有更鲜明的态度和措施；同时，要有危机意识，对局部地区的楼市危机做好预案，在楼市销售量和价格指数两项指标同时呈现普跌、大跌、快跌时，果断出台救市措施，如彻底放松限购等。(完)

开个“无房证明”花60元，开个“无犯罪证明”花200元……各种公共服务的“奇葩收费”引起两会代表委员的吐嘈。有代表委员提出，一些地方公共服务垄断高收费，是权力“任性”和“乱作为”的典型体现。

两会前夕，“新华视点”播发了调查报道《开“无房证明”也需收取数十元——追问奇葩“收费”的去向》。

带着代表委员和公众的质疑，“新华视点”记者向国家发改委提问。3月9日，记者从国家发改委了解到，自3月2日起，天津公安局征收无犯罪证明收费100元或200元已被取消。多地收取“无房证明”的费用偏高，各地发改委将结合不动产登记调整，按照成本原则降低收费标准，并将全面清理收费目录清单并向社会公布。

代表委员批评公共服务垄断高收费是“权力任性”的典型表现

公共服务收费成为两会代表委员关注热点。“比如房地产查档收费，我在的长春要交40元，南宁交60元，有的县城甚至交100元，但广州、北京、合肥等地不收钱，都是查档案，怎么还有那么大差别？更重要的是，这样的钱应该收吗？”全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕说。

郭乃硕表示，房地产查档收费等一些民生收费，其基本性质是公共资源中的垄断性经营。但作为财政收入项目，在政府行政事业收费中的规定不明确，各地千差万别，容易沦为某些部门和个人的生财工具。

致公党中央的相关提案指出，政府企事业单位部分公共服务领域的收入和利润明显偏高，公共服务领域的简政放权刚起步，距离市场和社会的要求差距很大。建议应当杜绝政府通过行政命令、行政决定等形式对公共服务市场进行垄断和控制。

“新华视点”记者今年2月调查发现，广西南宁的张先生最近购买首套住房，需要开“无房证明”以获得贷款优惠利率。他发现要得到这张证明“没有房子”的薄纸，竟然需要花60元。除了南宁，在济南、武汉、长春等全国多地，“无房证明”都必须在政府限定“独此一家”的机构办理，并收取20元到60元不等的费用。而作为出国、就业等前提的“无犯罪证明”，在天津公安局要收费100元、对用于出国的则要收费200元。记者了解到，全国不少地方已经取消“无犯罪证明”的收费。

全国人大代表孙东林认为，一些地方利用下属企业对档案信息查询高额收费，是借助权力寻租的“二政府”行为，也是“权力任性”“乱作为”的典型体现。

全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪认为，简政放权深入推进，要把行政收费和具有垄断性的公共收费全部纳入法律体系。要说明白收费是否必要？收费标准到底多高？金额和去向是否公开透明？

发改委回应：责令取消“无犯罪证明”收费，房地产查档收费要按成本收取

3月9日，记者从国家发改委了解到：

——天津对“无犯罪证明”等各类证明全部停止收费。

针对“新华视点”记者反映的天津公安局对“无犯罪证明”一般收费100元、用于出国则要收费200元的调查，相关部门表示，问题属实，已经进行处理。据了解，天津市公安机关自3月2日起，提供刑事犯罪记录等各类证明全部停止收费，相关业务正常受理，保证群众需求及时得到解决。

——房地产查档收费偏高，要结合不动产登记改革大幅降低按成本收取。

“新华视点”记者从国家发改委了解到，房屋产权交易登记中心多数为自收自支的事业单位，登记中心为维持系统运行收取一定费用有必要，但仅能限定在补偿服务成本的范围内，现行部分地方开具相关证明的费用偏高。

下一步，各地将结合《不动产登记暂行条例》实施，完善现行房屋产权登记收费相关规定，按照补偿工本费的原则，降低现行开具房屋权属证明的收费标准。

——各地将全面清理收费目录清单并向社会公布。

记者从国家发改委了解到，各地发改委将对现有收费政策进行全面梳理，对政府管理的收费政策，实行目录清单制并对社会公布，让单位清清楚楚收费，让群众明明白白缴费，让收费在阳光下运行。

国家发改委主任徐绍史在两会发改委新闻发布会强调，已经建立4G联网的价格举报系统，针对价格乱收费行为，百姓可以直接举报上网，查处过程和查处结果全部公开。

地方政府下放权力要彻底不能截留

上述“奇葩”收费不少都有地方物价部门核准，不合理为何还批准？全国人大代表朱列玉认为，这样的收费于法无据，与政策不符。除了坚决取缔收费项目，对那些改头换面违规收费的部门和机构，不但要退还费用，而且应当严肃追究有关部门的责任。

中国行政体制改革学会副会长汪玉凯等专家表示，行政事业性收费是政府简政放权进入深水区最难啃的“硬骨头”之一，今年政府工作报告中明确指出，地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留。地方政府应当落实政府工作报告的精神，主动作为。

全国政协委员屠杰建议，有关部门既要摸清家底，更要完善监督问责，避免相关部门再“开后门”“打擦边球”，把要取消的行政事业性收费又转为经营服务性收费，确保还利于民。(参与采写记者：李斌、陈尚营、李劲峰)