3月8日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加海南代表团审议。(王凯 摄)

人民网北京3月9日电（刘融）3月8日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加海南代表团审议。“来海南团很高兴，我曾在这儿工作过。”曾任海南省委书记的王岐山，从农垦改革到生态文明，再到卫星事业，谈反腐、谈拉动消费，对海南工作的方方面面提出具体建议和要求。今日，《海南日报》刊发王岐山参加海南团审议侧记《眷念，何止是海之南》，介绍了会上王岐山讲话的一些细节。

细节一：

谈生态：“谁乱砍树我就跟他玩命”

王岐山曾到海南东寨港实地考察，对红树林的低水平开发大为心痛，要求各市县委书记、市县长认真检查本市县是否有低水平开发、破坏环境资源的现象，认真研究拿出解决办法。“当年为了这个我还发了火。”在倪强代表展开的东寨港红树林今昔对比照片前，王岐山说。

在海南工作期间，王岐山多次强调“海南所有的发展都要服从于生态第一、可持续发展这一首要战略”。他亲力亲为狠抓了尖峰岭炸山采石、白沙糖厂废水污染松涛水库、海口地下水的过度使用和东寨港红树林低水平开发等问题。他曾在省政协大会上掷地有声地强调“谁乱砍树我就跟他玩命，绝不能干砸自己饭碗，断子孙后代生路的傻事”。

王岐山谈到海南省民政厅门口的珍贵花梨木曾被盗伐，痛惜至今未破案，希望海南继续加大对盗伐树木的打击力度，保护好海南的绿色“饭碗”。

细节二：

谈消费：“咸鱼改小包装是我提出来的”

郝如玉代表以儋州铁匠村为例，谈起美丽乡村和城镇化建设情况，王岐山插话称赞“儋州文化底蕴厚，能工巧匠多”，并向来自儋州的邓泽永代表询问起儋州咸鱼的情况。“我们儋州的咸鱼过去是一条一条卖，现在改小包装了。”邓泽永说。

“改小包装还是我提出来的。之前是整条卖，吃的时候费劲，得拿到阳台用斧子砍。”王岐山风趣的话引得现场笑声一片。从“咸鱼”这个小话题，王岐山带出了培育和拉动消费这篇大文章。“市场经济条件下，要不断地跟上需求，让游客在你这把钱花出去”，王岐山说，海南要打造旅游休闲度假目的地，“吃”是吸引和拉动消费的一个重要部分。“摆开八仙桌，招待十六方”，建设国际旅游岛，海南的食品大有文章可以做。

细节三：

谈发言：鼓励代表脱稿讲干货、说问题、谈意见

在听取代表关于农垦改革的发言时，王岐山插话说，“还是要少说点成绩，多谈点问题和建议”，他指出，从全国范围看，农垦改革的成绩不少，但体制不顺、机制不活、管理不严等问题尚未根本解决，历史的包袱要消化，需要真抓实干去破解难题，海南也是如此。

“我们现在如果说讲成绩，可以讲得高兴得要命，如果讲问题也能讲得难过得要死。”王岐山鼓励代表脱稿讲干货、说问题、谈意见。

细节四：

谈班子：“不能无原则的一团和气”

会上，罗保铭代表就海南“五人小组”听取巡视工作报告情况作了发言。王岐山表示，省市区党委要担负起党风廉政建设的主体责任，用好巡视利剑，转变方式方法，聚焦发现问题，层层传导压力，形成震慑常态，要研究制度，把笼子扎紧。特别是党委书记要旗帜鲜明、敢于担当，“把耳朵伸长、眼睛瞪大，不能无原则的一团和气”。

王岐山说，今年从严治党，中纪委还是要贯彻“监督、执纪、问责”这三个基本职能，而且要突出“问责”。不是说党委书记自己不贪污就能保住位置了，必须要严管班子、带好队伍。

上海探索 2014年，上海一大批基层干部被百姓熟知成为“平民英雄” 他们，给生活带来正能量

■本报特派记者 钱蓓 顾一琼

登上报纸头条、进入电视专题、成为微电影原型、走上电影节红毯--2014年，这条“明星之路”属于“平民英雄”：梁慧丽、陈德骅、杨小明、尚艳华、马亚红、谌静珠、杨如明、吴美娟、王艳姮……一批沪上市民耳熟能详的基层干部，包括居委会干部、社区民警、仲裁工作者、基层法官等等。

“成名”对他们中的大多数而言，是始料未及的事情。贯穿全年的“中国梦·申城美”等主题宣教活动，把他们作为先进典型推荐给大众，希望他们能引导公众感知和领悟社会主义核心价值观。

“其实我也没想那么多，一个居委会干部，能做的就是服务好居民，让大家开心，是吧？”杨浦区殷行社区（街道）殷行北新村片党委书记吴美娟这样说。接受记者回访的原闸北区临汾街道场中路1011弄居民区党总支书记谌静珠、徐汇区凌云街道梅陇三村党总支书记尚艳华也表达了同样的意思：“我没法分析民主、文明、和谐、敬业、诚信、友善这些概念，但可以给你讲很多个小故事。”

和谐、友善是什么意思？

3月3日，一份以西藏萨迦县中学为目的地的厚实包裹迈上遥遥征途。包裹里装着450副手套、90顶帽子，全部由徐汇区凌云社区的数十位“爱心妈妈”亲手编织。这是“爱心妈妈团”的又一次温暖之举，而“妈妈团”的召集人就是尚艳华。

今年寒假，徐汇区援藏干部向尚艳华反映，援教地区天气冷，孩子们读书写字需要半截手套。一个半月以后，“妈妈团”成员们准备好她们的爱心包裹--那是她们利用包括春节在内的宝贵时间紧赶慢赶完成的，最厉害的编织手一人完成了75副手套。梅陇三村是个老公房小区，一度有很多居民无处打发业余时间，动辄在社区蜚短流长。为了把大家从这种无事生非的闲散里“拉”出来，尚艳华动足了脑筋，在做好居委会日常工作的基础上，她决定带领居民们做公益，从生活垃圾源头减量到“邻家阳台菜园”，再到爱心编织……居民们很快被黏合起来，他们的交流不再是“社区八卦”，一种更有意义的社区生活逐渐成型。

“和谐、友善是什么意思？大概就是梅陇三村的样子吧。”尚艳华说，这是她认同的价值观，也是她想要打造的社区生活的精神内核。

成为典型，改变了什么？

“一个居委会干部，能做什么惊天动地的事？都要退休的人了，上什么报纸？”最早接到媒体的采访邀请时，吴美娟和谌静珠几乎都是这样的反应，她们甚至一度为此深感压力。“成名”后，吴美娟被居民求助的几率迅速飙升。不久前，辖区一个居民把她拉到医院，要她为一桩僵持的医患矛盾“主持公道”。当事双方都知道吴美娟其人，她一到场，双方竟愿意“卖个面子”坐下商谈。纷争顺利解决。

“病人和医院之间的矛盾没有大到不可沟通的地步，只是彼此缺少信任。医疗问题我也不懂，可能吴美娟这个名字给了他们信任。”吴美娟说。

吴美娟遇到的状况，谌静珠也并不陌生，后者总是接到其他街镇、区县居民的求助，“能够被别人视作‘正能量’，总是高兴的。能帮的地方，我尽力而为”。

不只是多了几位“平民英雄”

尚艳华、吴美娟、谌静珠们的成名，并不只是让上海多了几位“平民英雄”。

人们通过他们的故事，重新认识了他们所称的微不足道的社区工作--原来一个居民区书记需要服务数千住户，需要对社区事务保持24小时、365日“待命”状态；原来基层工作在一个社会的运转过程中，占有那么重要的分量。而拥有出色技能和奉献精神的社区工作者，正面临着青黄不接的局面。

这一年，时值上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”开展调研。先进典型的故事，提供了一个个鲜活的基层建设案例，让社会认识到基层的困惑和需求。调研组一次次把话筒递给先进典型，把后者的意见建议传递到政策制定者耳中。（本报北京3月8日专电）

代表故事 曾深陷贫困的上海奉贤区杨王村因践行近千条“家训家风”而华丽转身，村党委书记孙跃明说-- “传家的道理”造就幸福村

■本报特派记者 顾一琼

全国文明村、全国生态村、中国幸福村，全村产业经济规模突破百亿元，税收3.3亿元……这是上海市奉贤区南桥镇杨王村的“身价”及荣誉。时间倒推十多年，这里却是上海出了名的贫困村。

实现华丽转身，杨王村靠的是近千条由村民自己创作、自己践行、自己推广的“好家训好家风”。“家风好则民风淳，民风淳则村风正，村风正则社风清，社风清才有社稷安。”全国人大代表、杨王村党委书记孙跃明这样理解。

这一条条朗朗上口、浅显易懂，且蕴含着中国传统文化和处事标准的“传家之道”，汇成了杨王村的软实力，聚集了正人正气，也为村庄发展提速。目前，杨王村综合影响力在全国农村中排名第36位。

“传家道理”最珍贵

近十年前，经区划调整，杨王村与周边两村合并。合并后出现了一些新问题、新矛盾，加上村里加工业发展，利益面前一些村民的脑袋“荒芜”了：对邻里少了包容，对社会少了认同感，抱怨牢骚一大堆。

杨王村急需提升凝聚力，提升村民素养。2006年起，杨王村推出“好家训好家风”征集活动，以村民自己编写的“家训”作为农民自治的标准，家家户户参与、反复推敲、展示推广、入脑入心。

两会现场，孙跃明声情并茂地讲述了这样几个故事：

村民金桔华家里，客厅茶几正中间摆放着“家训牌”：“见人之善扬之，见人之恶掩之。”这是金家的人生感悟。金家有三兄弟，关系相处特别好，小家庭蒸蒸日上，总结相处之道就是：用平常心去生活，用包容心来善待，用感恩心去工作。

村民张龙兴的家门口挂着“家训牌”：诚朴、向上，尊老爱幼；勤劳、和谐，家和万事兴。张龙兴在当地开了家金属制品厂，去年工厂销售额达700多万元；张龙兴新近还当上了爷爷，家庭和睦。回望一路走来，他最大的人生感悟，就是要对家人尽责、对他人谦和、对自己严格。

“这些道理都很简单，大都是老祖宗留下来的，但以前是口口相传，现在写出来挺好。”孙跃明说，编写“家训”，让大家重新审视先贤的美德，也时刻提醒自己，“一个能传家的道理必定是珍贵的。”

升级版本重践行

“家庭是社会的细胞，”家训“就是这细胞中的正能量基因。”目前，全村98%的村民家庭写了各具特色的“家训”，包括敬老爱幼、邻里和睦、宽以待人、勤俭节约等倡导文明生活的内容，并统一规格制作了“家训牌”，放在家中醒目位置，时刻警醒、约束自己的言行。

孙跃明说，对一个人行为习惯影响最大的环境就是家庭，而“家训家风”则成了大家早出晚归时最好的“穿衣镜”，让大家时刻检视自己的一言一行。

2013年，杨王村又对“家训”进行了升级，提出“践行好家训、培育好家风”活动，引导村民的实践养成，让一家之风引领一村之风，营造友善、诚信、宽容、勤俭的氛围。

村民顾月莲的“家训”是“家庭和睦、邻里和谐”。她的邻居患病卧床，家中两亩半黄桃园无人照料，她发动十多个村民，帮助邻居家包桃树、修桃树、打农药。村民李东的“家训”是“用积极乐观的心，微笑面对生活”。前年冬天，村里有个6岁孩子不慎落水，李东没有丝毫犹豫，立即跳入水中救起孩子。

知行合一威力大

“好家训、好家风是经济发展到一定程度后道德建设的回归,强化了道德建设的‘知行合一’，也是社会主义核心价值观落细落小落实的最生动演绎。”孙跃明这样看待“家训家风”的现实意义。

他介绍，村民们自觉以“家训”为座右铭，崇尚新风，根除陋习，抵制封建迷信和消极行为，实现了家庭环境美、语言行为美、生活方式美，形成了积极向上、健康文明的道德风尚，也由此带动了全村经济的快步发展。

为打造“家训”的威力，村里鼓励把“家训”挂在门口，与“星级户”评选挂钩，接受村民监督和评议。村民老陆的女婿喜欢赌博，家人把“戒除赌博”写入“家训”请村民帮忙监督，最终帮助他戒除了赌瘾。

目前，杨王村的成功经验已在奉贤全区推广。结合区里提出的“敬奉先人、见贤思齐”的“贤文化”，奉贤区将“家训”在传统文化层面进行了延伸，目前已找出20部历史悠久的古家谱，从中寻找中华民族传统美德延续至今的历史文脉与先贤智慧。（本报北京3月8日专电）

会场声音 文艺界别政协委员探讨如何践行社会主义核心价值观—— 用佳作营造时代精神家园

■本报特派见习记者 祝越

“创作出一个艺术家无愧于时代的精品力作，以时代的文化创作体现时代的文化积累，从而彰显艺术品格当中的文化价值。”在8日上午举行的文艺界别小组讨论会上，不少委员都对社会主义核心价值观进行了讨论。委员们纷纷表示：应有更多人思考守护文化灵魂，回归艺术心理，坚守开拓和营造属于本土、属于时代的精神家园。

符合艺术规律创作更多好作品

“艺术作品的质量，不仅是艺术的生命，而且是作品的寿命，要想写出优秀作品，就要做到艺术尊重生活、观众尊重艺术以及艺术创作尊重艺术规律。”全国政协委员黄宏说，今年《政府工作报告》提出“让人民群众享有更多的文化发展成果”，这个“享”就是要让人民群众享受优秀的文化作品，就是要求我们不辞辛苦攀高峰和登高峰。

在会场内，冯小刚、冯骥才等委员都提到了好作品的重要性。冯骥才说，“作为文艺工作者，怎样践行社会主义核心价值观？就是拿出我们的好作品，不要把我们的艺术变为狭隘的宣传，而是要把宣传变成艺术，这样我们才有力量，不然你就永远不会赢得观众的心。”

在去年的文艺工作座谈会上，艺术家们联名发出倡议书，旗帜鲜明地阐明了带头践行社会主义核心价值观的信念。黄宏表示，“艺术不是纯粹的娱乐，要有追求，我们文艺工作者除了有这样的倡导，还要在文艺评论、观众以及艺术家创作中建立起良好的沟通，不要让炒作代替繁荣，不要让谩骂代替批评，不要把张扬当作富有，也不要把低调视为平庸。”

文艺应去除功利现象

今年两会，全国政协委员尹力带来了建议制定电影法的提案。尹力说：“作为电影工作者，我认为，要彻底改变电影内容脱离现实、雷同化、同质化和娱乐化现象，应该用法律设置底线，让文化工作者在安全、健康的氛围中创作。”

全国政协委员、音乐家徐沛东在会上批评了当前文艺创作领域的一些功利现象和浮躁之风。徐沛东说，现在音乐界到处可见从众心理和功利心态，都在妄想一夜成名；某种形式一旦成功，就会引发一窝蜂地模仿。“当下荧屏上的一些选秀节目，让不懂音乐的人士评论音乐，这是误导；还有一些把评奖当成政绩，特别不符合艺术规律。这些浮躁心理是艺术发展的障碍。”

全球化语境下更需人文品格

全国政协委员、中国美术家协会副主席曾成钢于2012年在德国举办“穿越——曾成钢雕塑展”，次年受邀在丹麦等地继续展出。这些融入到城市公共空间的雕塑作品也需要对生活的感悟。曾成钢说，文艺工作者要把对生活的感觉变成艺术作品，进而去感染观众，“艺术家对社会的认识是不是深刻、感人，艺术家能不能反映大众关注的共同问题，将会影响一件艺术品的‘气场’。”

“作为一名书法家，最重要的追求就是人文品格和时代的人文关怀。”全国政协委员、中国书法家协会副主席言恭达表示，为人民服务不是为人民币服务，应该做到且必须做到阳光下感恩时代、文化中敬畏传统、民生里关爱大众，“我们需要修为的品格首先就是家国情怀，这就要深入理解社会主义核心价值观，用一点一滴的自觉行动来净化灵魂、提升境界，进而引导社会创建集体人格和精神诉求。”（本报北京3月8日专电）

朱雪芹微微斜着身子坐在沙发上，微笑着回答着每一位记者的提问。作为唯一连任两届的农民工代表，她总是媒体追逐的焦点。“今年是我第8年参加人代会。”朱雪芹今天接受本报记者采访时说，“把农民工的心声带到人代会上，作为一个桥梁纽带，我觉得最重要。”

8年来，农民工出身的全国人大代表从8年前的3位变成了目前的31位，而朱雪芹的身份始终未变。同期，全国农民工的数量则从2.1亿上升到2.7亿。中国社会科学院副院长蔡昉代表说，农民工已经成为中国重要的社会群体，他们对经济社会发展贡献巨大，又有自身的特殊困难、利益和要求，在国家最高权力机关增加他们的声音，有利于更好保障人民当家做主。

媒体8年前这样评价朱雪芹：衣着得体、举止大方，自信的微笑始终挂在脸庞，不时会闪现幽默。8年后的她，依然从容、自信。

“这么多年来，我的议案和建议在很多政策中都得到了体现。”朱雪芹摊开了双手，笑着说：“国家听到了我们农民工的声音，我的自信从这里来。”

从8年前为劳动保障全国联网呼吁，到8年后建议推广农民工权益保障的上海做法，不变的是她一如既往地为农民工兄弟代言。

8年来，她一直保持着一个习惯：在聆听政府工作报告时，用笔将报告中有关农民工的内容画上线。8年来，她亲眼目睹了一系列惠及农民工的政策出台：2008年，国务院办公厅印发《关于切实做好当前农民工工作》的通知，部署各地应对相当数量的农民工集中返乡问题。2009年，国务院办公厅印发《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，切实维护农民工职业健康权利。2010年，国务院办公厅印发《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，把提高农民工技能水平和就业能力落到实处。2014年，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确有序推进农业转移人口市民化……

“你不像想象中的农民工！”8年前，有记者这样对朱雪芹说。她机警地回答：“农民工也有追求美丽的权利啊！”

8年后，有记者问：“你对新生代农民工不愿做脏活累活怎么看？”她反问：“为什么脏活累活一定要农民工来做？”

朱雪芹答问的背后，是农民工群体的新变化。近年来，新生代农民工已占到农民工群体的一半以上，他们文化素质相对较高、对城市社会认同感较高、渴望真正融入城市、维权意识更强……

1995年高中辍学从江苏睢宁农村来到上海普陀区华日服装有限公司打工以来，朱雪芹一直在这家公司工作，一干就是20年。从缝纫工到公司工会主席，从“打工妹”到全国优秀农民工，朱雪芹的改变正是当代中国农民工群体进步的一个缩影。

（本报北京3月8日电）

全面建成小康社会短板在"老乡"，难点则是仍生活在贫困线的7000万人的脱贫。这本该是秃子头上的虱子--明摆着的事儿，可现实中，是不是所有的党政部门、各级干部都把这当成事儿呢？

习近平总书记把这当成天大的事儿。从就任之初到羊年春节的多地访贫中，他一再强调："最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区""一个民族都不能少""不能丢了农村这一头""决不能让一个苏区老区掉队"??指向明确，心情急迫，语气坚定，无出其右。

"四个全面"中，全面建成小康社会摆在第一位。"小康不小康，关键看老乡"，老乡不小康，谈不上全国全面小康，特别是如果到2020年时，还有数千万人生活在贫困线下，说得过去吗？必须续上一句："全面不全面，脱贫是关键"。

两年多前的十八大报告就提到，"全面建成小康社会已进入决定性阶段"。现在离2020年全面建成小康社会的目标就剩下6年。"老乡"的小康，是躲不过去的决战，而让贫困人口脱贫则是这一决战中的攻坚战，需要提前打响，而且必须打赢。

"决定性阶段"是什么？说白了，就看这6年干得怎样。干好了，全面小康社会如期建成；干得不好，到日子可就有些悬乎了。干得好还是不好看什么？就看做到没做到"全面"。

"全面小康"的要义至少有两点：一是目标实现要全面，二是覆盖人群要全面。这两点，说起来挺轻松，干起来很不易。国家统计局新近发布数据说，按人均年收入2300元(2010年不变价)的农村扶贫标准计算，2014年全国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。这一减贫速度在世界范围内都是相当可观的。

7000多万对13.6亿多，5%左右，看上去比例不高，但比法国全国人口还要多。简单算一下，如按每年减少1200万人计，7000多万人全部脱贫大致需要5.8年。也就是说，只有照这个速度，到2020年底才能完成这7000多万人的脱贫任务，那时的全面小康才会是一个没有成规模贫困的小康。千万不要忘记这关键的5%。

而农村的"全面小康"与"全部脱贫"还不是一回事。脱贫着重看温饱、看收入，全面小康则是看综合指标，包含政治、经济、社会、文化等方方面面。即便是收入，农村居民家庭人均纯收入可比目前的脱贫标准高几个台阶。对不少农村地区而言，全面小康的指标已达到甚至超过或近在咫尺，而集中连片扶贫地区、"贫困角落"，仅收入一项就是老大难。

遗存老问题要解决，发展新诉求要满足，梦想新目标要实现。三年一小变五年一大变，若无真刀真枪之举，恐怕是有些一厢情愿的奢望。改革开放37年中，中央一号文件农字头就占17次，2004年以来连续12年以"三农"为题，既是重中之重的体现，也是难上加难的注脚。

"老乡"这块短板，"脱贫"这个难点，靠几个月、一阵子资源集中、全要素上阵，难以奏效。既要狠狠发力，更需久久为功。施重拳出巨资、短时间旧貌换新颜的，多是道路、房舍之类，可这些只是"外面光"，难与"全面"划等号。要全面，就得逐项对标。人，一个不能少；指标，一项不能落。不能用平均代表个体，不能用个别典型抹平多数一般。

"老乡"的小康，农村的"脱贫"，任务重，绕不开、躲不过，就6年时间，拖不起、慢不得。怎么办？没捷径，最有效的办法就是提前打响"老乡"的决战、"脱贫"的决战。

一场六年期的决战，得围拢目标，死盯不放。越早盯难点围攻越主动。要以非常之魄力、集非常之资源、举非常之措施、下非常之功夫，聚而歼之。不求一年速胜，但求六年见效，抱必获全胜之决心，连年进攻再进攻。

年年是关键，前景看今年。只有今年稳妥布阵，兵临城下，后几年就好一个冲锋接一个冲锋，依序梯次推进，攻克山头再占高地，直至全胜。今年重点做什么？一要有管用见效的施工图，二要有分门别类的指标清单，三要有件件抓落实的责任制。

"老乡"要全面小康，领导干部就得卷腿下乡。按经验，要办成一件大事，在某种意义上，取决于"关键少数"，特别是各级"一把手"。这方面，应该"有样学样"。看看习近平总书记怎么做：在河北正定，跑遍所有村；在福建宁德，到任3个月跑遍9个县，后又跑遍绝大部分乡镇；在浙江，一年多跑遍了90个县市区；在上海，7个月跑遍全市19个区县；担任国家副主席之后的6年多，走遍31个省区市。这几年，习近平总书记每到一地，必深入基层，尤其是老区边区灾区贫困区。"看真贫""访苦瘠""新年访贫"，面容凝重，透露出治国理政的庄严承诺之重；阜平盘腿上炕、定西拉手老农唠家常、湘西村里倡精准扶贫、镇江看村民就医、大理进农家院、梁家河拍肩膀？?像走亲戚般的真诚自然。

下去了，就能了解社情民意，知道该抓什么重点；蹲下来，就了解百姓的苦辣酸甜，知道该帮民众解哪些难题。如果，一个省的主要领导在任期内没到过自己管辖的县、一个地市的主要领导没到过自己管辖的乡镇，一个县的主要领导没到过自己管辖乡镇的主要村庄，能说真真切切的"心中有数"吗？

各级领导干部得像总书记那样真把农业当回事、真把农民当朋友、真把农村当故乡。要打好这场"老乡"的小康、贫困人口脱贫的决战，各地方的领导就要走出办公室，就要到田间地头，一把手就得以"提头来见"的勇气披挂上阵。

我们不能只懂得"富人经济学"，更要懂得"穷人经济学"。提出"穷人经济学"的是诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨。他发现，城里人很难理解农村人的行为，富人难以理解穷人的行为，于是就认为穷人大概以另外的逻辑在生活。而他的研究表明，其实农民和穷人的生活逻辑与城里人和富人并没有太大区别，比如，穷人关心改善他们的命运和他们孩子的命运并不亚于富人。

中国是社会主义国家，是发展中的大国，我们的各级领导干部应当更懂得农村、更懂得农民、更懂得穷人，要为实现到2020年全面建成小康社会呕心沥血，就要为"老乡"的小康、特别是那7000万农村贫困人口的脱贫寝食难安。(文/楚东)

每年“两会”期间，外交部长出席的记者招待会总能获得特别的关注。这不仅是中国外交总体方针的一次“说明会”，更是我国外交政策重大问题上，部长与中外记者之间的一次“交锋会”。

从2012年11月党的十八大以来，中国外交经历了一系列“看得见、摸得着”的重大转型。在对外交往的战略性思路上，党和国家领导人审时度势、思如泉涌，提出了若干外交方针和思路上的调整性举措。概括起来说，中国外交已经超越了传统的“韬光养晦、有所作为”的旧格局、旧观念，立足于切实加强国内和国际这两个“大局”的统筹，针对中国和世界日益融合、竞争与合作两大板块同时深化的新现实，为中国与世界的关系闯出新路子、打开新局面。

王毅部长3月8日的记者招待会上的言谈举止，很好地契合了这一升级中国外交的历史性需要，既言简意赅地介绍了中国外交的总体战略思路，又就中外关心的重大政策问题阐明了中国的主张，更在一些微妙的对外关系问题上简洁、清晰、但又坚定地强调了中国方针。纵观3月8日“两会”记者招待会上王毅部长的发言，有以下三个部分的内容值得继续思考和回味。

首先，中国外交将继续高举和平与发展的大旗，通过积极推进“一带一路”战略的实施，为中国和世界可持续的繁荣、稳定与和平做出自己的贡献。

王毅部长在“两会”记者招待会上非常明确地提出，2015年中国外交的特点就是“一个重点和两条战线”，一个重点是推进“一带一路”，“两条战线”则是既增进世界和地区的和平，又增进世界与地区的发展。王毅部长还在记者会上系统地解释了中国推动“一带一路”的具体战略构想，这就是“我们将坚持奉行”共商、共建、共享“的原则，坚持平等协商，坚持尊重各国的自主选择。我们将注重照顾各方舒适度，注重保持透明和开放，注重与各国的发展战略相互对接，注重与现有的地区合作机制相辅相成”。这是迄今为止，中国政府就实施“一带一路”所做的最为具体的说明。

其次，中国将加大“海外民生工程”的实施力度，全力为不断活跃的中国民众的“海外行”提供领事保护，让不断走向世界的中国人真切感受到来自祖国的力量和作为中国人的尊严。王毅部长表示，“中国的海外维权任务之重前所未有，责任之大也前所未有”。外交部推动“海外民生工程”取得了积极进展。2014年外交部设立了全球领事保护应急呼叫中心12308热线，为海外游子与祖国亲人之间架起了一条“全天候、零时差、无障碍的绿色通道”。

与此同时，外交部在推进“签证便利化”方面也取得了重要进展。王毅部长豪迈地表示，“海外民生工程只有进行时，而没有完成时。‘中国脚步’走到哪里，‘中国保护’就会跟到哪里”。中国外交部长在“海外民生工程”建设上的这份豪情，将会深深地感染许许多多的中国人。

第三、处理敏感、重大和棘手的外交问题，中国政府将一贯秉持“讲法、讲情、讲义”的原则。“中国的朋友圈在扩大，好朋友在不断增多”。

在中美关系问题上，王毅部长强调“中美新型大国关系”不可能一帆风顺，中美之间的分歧也不可能随着建设新型大国关系而一夜消失。最重要的是，中美两国“不必总是用显微镜去放大问题，而是要更多地端起望远镜去眺望未来，把握好大方向”。在中俄关系问题上，王毅部长指出，“中俄关系不受国际风云的影响，也不针对任何第三方。由于中俄双方已经建立起牢固的战略互信，两国关系更趋成熟、稳定。作为全面战略伙伴，中俄之间有着相互支持的好传统，两国人民的友谊也为加强两国的战略合作提供了坚实的民意基础”。对于中国和朝鲜的关系，王毅部长则谈到，中朝是友好邻邦，中国人重信义、讲情义。我们珍视中朝传统友谊，致力于两国关系的正常发展。中朝关系有着牢固基础，不应也不会受一时一事的影响。

3月8日的这场中国外交部长的“两会”记者招待会，“亮点频出”、王部长“妙语连珠”。这对促进中国外交议题上的中外互动、中国政府与中国民众的互动都将产生重大的积极作用。只是，面对进入“新常态”的中国外交，面对中国外交官上上下下的辛勤工作，中国的民众在海外的表现和国际意识是否也能“跟得上”？这应该是中国社会应该迅速开始思考的话题。(作者系南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任)

3月5日,习近平参加上海代表团审议时说：改善空气质量“不能只靠借东风”。新华社记者黄敬文摄

央视网（记者张雷孙肖萌）中国经济在迅速发展的同时，生态环境也面临着前所未有的压力。在两会前各大媒体做的调查中，“生态文明”和“环境治理”都排在民众关注话题的前列。

“多谋民生之利，多解民生之忧。”两会期间，中央领导和代表、委员们纷纷就环保问题发声，回应老百姓关切的话题。

环境污染已成民生之患 民生之痛

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加上海和江西代表团审议时，都谈到了环保话题。

“不能只靠借东风啊！事在人为。”3月5日，习近平参加上海代表团审议，当听到空气质量“有时是靠天吃饭”时，习近平这样说。

习近平指出，老常态的路子、简单粗放的发展路子难以为继了，“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展？”

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”习近平3月6日在江西代表团的讲话提出了民生视角下的生态观。习近平强调，要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。

环境污染已成为民生之患、民心之痛。习近平总书记把环境问题提升到民生的高度，是以人为本执政理念的最具体体现。

李克强总理在作政府工作报告时强调，要铁腕治理环境污染，对偷排偷放者发出了要“付出沉重的代价”的严正警告，对人民做出了“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”的承诺。

2015年1月1日，被称为“史上最严”的新环保法正式实施。环保部长陈吉宁在两会期间表示，一个好的法律不能成“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。

“中央领导同志对环境问题的一系列表态，表明中央下决心要出硬招治理环境。2015年是环境治理的关键之年，今后环境治理要加大力度，并逐步朝着法制化的方向推进。”中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林接受央视网专访时表示，环境保护现在不仅是经济发展的条件，更是经济发展的目标。“我国领导人把环境问题提升到了发展战略的高度来看待。过去我们谈的是如何保护环境，现在环境问题和发展问题完全结合在一起。中央表明了态度：现在到了严格治理的时候了。”

源头严防 过程严管 后果严惩

如何理性客观地来看待中国当前的环境问题，全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康有话要说。他告诉央视网记者，国务院去年一年在治理污染方面下了很大力气，大家都看在眼里。一些发达国家在工业化进程中创造了丰富的物质财富，但也走过了先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的弯路。“我们国家这些年发展十分迅速，发达国家100多年一个阶段、一个阶段出现的污染问题，我们全都集中在一起，在现阶段出现了。”

王小康建议，中国治理污染必须联动，治理措施要比西方国家当年治理污染的动作还要大，采取的技术措施还要多才行。“现在已经证明，一个城市、一个省份单独治理是达不到效果的。假设北京的燃煤全都没有了，北京的汽车全都是‘国六标准’或者‘国五标准’，但污染还是会存在的，因为来自周边地区的污染还是有。只有京津冀等区域联动治理污染，才有可能解决。”

“我们的核心标准就是群众能呼吸新鲜的空气，喝上干净的水。”全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦表示，生态环境要通过建立健全环保综合执法体系和跨区域环保执法联动机制，严格环保问责追责，组建“环保警察”队伍，铁腕治污，实现源头严防、过程严管、后果严惩。

党的十八届三中全会指出,建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系。目前，我国生态环境顶层设计和制度建设工作都在有序推进。

全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜认为，在政府工作报告中，2015年政府可以做到的事情基本上都提到了，最关键的是如何真正实施。“环保部对环境污染治理有一套顶层设计，顶层设计非常重要。《大气污染防治行动计划》已经颁布设施，《水污染防治行动计划》应该是在今2015年上半年出台；《土壤污染防治行动计划》现在已经制定完成，预计下半年能够出台；包括生物多样性保护等措施也在设计当中。环境问题关系到民众健康，大气等污染防治行动计划做了很好的顶层设计，就是在同污染作战，为百姓创造生态幸福。”

全国政协委员，北京工商大学化学与环境工程学院教授汪苹谈到，国家提出了“美丽乡村”建设，这是“美丽中国”里的一部分。“现在，城市都很漂亮，绿化、卫生都有很大改观。整个生态文明建设，需要把每一条河保护好，这样才能保证地表水、地下水干净，要保护好每一滴水的源头。”

中国经济已经不能再“任性”发展，“既要金山银山，也要绿水青山”已经是全社会的共识。良好的生态环境就是最普惠的民生，相信青山绿水装扮美丽中国的日子不会让我们久等。

两颊带着微微一点高原红，是来自甘肃肃南裕固族自治县的全国人大代表常海霞最鲜明的标志。肃南裕固族自治县位于祁连山北麓中段，是一个靠天然草场放牧的传统畜牧业县，境内生态资源富集，天然森林绵延千里，是西北地区宝贵的生物种源基因库。生长于这里的常海霞告诉记者，自己从小在草原长大，对草原感情特别深。正是看到这些年草原不断恶化，她呼吁全社会重视对草原生态环境的保护。

今年，常海霞代表带来了3份关于祁连山生态保护的建议。“从长远来看，祁连山生态环境保护与建设的根本出路，在于消除本地区生态环境恶化的社会成因，减少生态功能区人为活动，促进人与自然和谐发展。”

常海霞告诉记者，从2011年起，国家建立了草原生态保护补助奖励机制，这让肃南县一小部分的草场得到了恢复，但还有大部分草场在继续恶化。“重点生态保护主体功能区定位不明显，生态保护合理补偿机制不健全等原因，让祁连山生态环境局部好转、整体恶化态势仍然明显。”

走访时常海霞还发现，随着国家退牧还草、退耕还林、草原补奖等政策的实施，大幅压缩牲畜规模，也影响了农牧民持续增收。

“加快建设祁连山生态安全屏障，实施生态区综合治理规划和生态恢复项目，落实科学合理生态补偿机制，建立祁连山生态环境保护补偿试验示范区，是从根本上解决影响和制约祁连山生态保护问题的有效举措。”常海霞建议，应通过牧民集中定居减少生态区人口，通过合理转移安置减少生态区人口，同时完善社会保障体系减少生态区人口，建立完善的生态补偿机制。

对于常海霞代表提出的完善草原生态补偿机制，牧民群众非常支持，给她鼓劲儿：“只要努力，肯定会有成绩。”

作为一名人大代表，在草原生态环境的保护问题上，常海霞并不仅仅是提出建议，她还身体力行地全情投入其中。大学生村官、银行职员、创业牧民，3年来，常海霞的身份换了3个，这种改变的背后是她对肃南大草原的情与爱。

去年，常海霞贷款20万元在村里的养殖暖棚办起了舍饲养殖场。“舍饲养羊是另一种保护草原、给草原解压的方式。”常海霞告诉记者。作为草原的孩子，虽然没有专业学习过饲养技术，但由于从小便对生态保护耳濡目染，转而养羊后，虽不能说精通，但上手很快。

“当地有免费的羊圈设施支持，对最初的创业者来说减少了一大笔开支和成本。”近年来，像常海霞一样选择回到农村创业、挖掘机会的年轻人也越来越多，她认为这是政策支持的结果，“政策环境相对宽松，也是青年创业的条件。现在的青年人都意识到了社会要发展必须要有创新的力量。”

来到北京，常海霞最想念的是家中一岁多的孩子，她告诉记者，关注草原生态环境保护，也是为了让下一代能看到自己记忆中的草原。

原标题：“马桶盖”成两会非常规热词　代表委员呼吁升级中国制造

国际在线消息（记者 阮明艺、翟磊、陈雨、李雯婷、张棉棉、周羽）：中国游客热衷去日本买马桶盖的现象不仅在民间引发热议，至今热度不减，甚至延烧到了中国全国人大和政协的年度例会上，不少人大代表、政协委员都觉得自己对这个现象有话要说，一时间，“马桶盖”俨然成了代表委员们参政议政过程中最接“地气”的切入点。

在全国政协经济界别的一次分组讨论上，全国政协委员、中国银监会原主席刘明康和大家分享了自己有关“马桶盖”的亲身经历：“两三千块钱，国内也是这个价啊，我在西单买的一个国外的品牌在中国生产的产品，装上去就不好用，这要命啊。所以他就会跑到日本去买马桶盖，既然你粗制滥造惯了，那对不起，我就去（日本）买马桶盖。”

中国游客热衷去日本买马桶盖这样的民生话题，早在今年全国人大和政协的年度例会召开前，就在坊间引起广泛的关注。这也是刘明康为什么要在这个话题上“现身说法”——他想借马桶盖这个大家都关心的话题说说创新的重要性。而像刘明康这样拿“马桶盖”说事的代表、委员还真是不少。全国政协委员、中国著名经济学家厉以宁在发言中，也是借着“马桶盖”的话题提出，现在中国的很多顾客老跑到国外去购物，这对于中国不是一个好现象。他建议，在经济新常态发展中，中国企业应该让产品更个性化，让服务更人性化。把品牌打到国外去，把顾客留到国内。而来自企业界的全国政协委员、联想集团董事长兼ＣＥＯ杨元庆也认同厉以宁的看法——他说，民众出国买马桶盖现象的背后说明中国经济、产品需要升级换代，而要解决这种情况，就需要打造中国的知名品牌。

“马桶盖很有说服力，这说明什么？说明老百姓对我们的品牌完全没有信任，完全没有信心。说明我们的经济、产业、产品到了升级换代的时候。马桶盖应该刺激我们建立品牌意识，要打出中国知名的品牌来，不仅在中国能够打响，而且在世界也能够叫响。”

而作为来自企业界的全国人大代表，格力电器董事长董明珠也没有回避“马桶盖”的话题：“为什么我们去日本去买，一个就是可能我们的工艺没有别人高，技术上比不过别人，我觉得更重要的是企业过去的不诚信的行为，变成了今天在为过去的不诚信埋单。因为叫一个人相信你，过去上过当了，他用过不好，你叫别人还怎么相信你，企业就是在为自己过去的不诚信埋单。”

看来一个小小的“马桶盖”真的是刺痛了中国企业界，引出了种种的反思。而中国总理李克强在看望全国政协的经济、农业界委员时也对中国游客去日本购买马桶盖一事做出了回应。他说，中国民众的消费水平在提高，中国的产业也应该升级换代：“当然我们抱着开放的心态，反对贸易保护主义，消费者有权有更多的选择，他可以买。但是反过来讲，我们的企业要升级，如果国内也有相当的产品，那消费者就会多买，成本还低，起码还可以减掉机票钱。”

“马桶盖”就这样成了中国全国人大和政协年度例会上的非常规热词。围绕着它，来自中国各界的全国人大代表和政协委员就中国产品的未来提出了一个又一个建议，大家都希望中国企业能为中国消费者提供有品质的品牌商品，为消费者的消费升级提供更多选择。(阮明艺、翟磊、陈雨、李雯婷、张棉棉、周羽)

　　全国政协委员　上海工商联副主席　奥盛投资控股有限公司总裁　汤亮

人民网北京3月9日电（记者 王继亮）8日，全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚接受记者采访时称，乡愁实际上是城镇化建设进程中的城乡关系和人们心底的故土家园情怀，从而带动社会各界对新农村建设的极大关注。记住乡愁，就要建设美丽康居村庄。

记者了解到，周岚在本次两会上提交的建议是提请全国人大尽快制定《乡村建设法》。她说，江苏按照习近平总书记提出的“新农村建设，要注意乡土味道，留得住青山绿水，记得住乡愁”的要求规划城镇化建设。

针对江苏是如何规划建设新农村的提问，周岚说，江苏为在新型城镇化进程中保护乡愁，一方面通过城乡规划确定城市增长边界，保护山水田园，同时加大力度保护历史文化名城、传统村落和乡土文化；另一方面通过村庄环境整治，改善农村人居环境；通过基础设施建设，提高乡村基本公共服务水平。

据介绍，该省还通过镇村布局优化规划，引导长远的新农村建设。江苏率先推进了城乡规划的全域覆盖，通过制定镇村布局优化规划，确定分类建设的目标，就是把所有自然村分为三类：一般自然村通过村庄环境整治，建设“整洁村庄”；特色自然村通过保护传统村落、凸现乡村美景和田园风光，建设“美丽村庄”；重点自然村，主要是人口规模较大的村庄，包括行政村部所在地，作为乡村公共服务设施的资源配置点，通过着力提高基本公共服务水平建设“康居村庄”。

事实上，早在2011年，江苏就已制定了村庄环境整治行动规划，并通过5年的努力有序推进全省近20万个自然村的村庄环境整治全覆盖，苏南村庄环境整治也因此获得了中国人居环境范例奖，去年底，习近平总书记在江苏视察时，肯定了江苏通过村庄整治改善农民家园，要求坚持不懈做下去。

周岚介绍，江苏今年仍将坚定不移地完成苏北苏中的村庄环境整治任务，通过分类建设目标体系，将“一般自然村”建成“整洁村”、“特色自然村”建成“美丽村”、“重点自然村”建成“康居村”，通过坚持不懈的推进，可以保护乡愁、改善农民人居环境、提高乡村基本公共服务水平，同时也未在城镇化进程中、农民人口减少的背景下浪费公共资源和财政投入。

“我没那么悲观。”中国工程院院士钟南山代表8日在接受本报记者专访时表示，只要国家下大决心，各部门一起努力，中国的空气质量将在10年内有明显改善。在采访中他还表示，没有准确数据说明灰霾与肺癌等肿瘤疾病之间的关系。目前，科研机构正在收集有关数据，但相关研究将是一个长期过程。

一段时间以来，空气质量问题备受关注，甚至出现一些悲观论调，或是认为正处于经济较快增长期的中国难以改善空气质量，或是认为中国需要长达数十年的时间来治理大气污染。对此，钟南山说，情况没有那么悲观。

支撑他信心的三个事实是“奥运蓝”“亚运蓝”“APEC蓝”。

2008年北京奥运会期间，北京空气污染减少了60%，PM2.5降低了55%。北京大学和美国新泽西州一个研究所联合调查研究发现，北京奥运会期间，北京市民在血压等方面的健康指数上升，呼出的一氧化氮含量下降，血小板功能也有改善。2010年广州亚运会期间，政府通过取缔黄标车、整治不合格排污系统等举措，大大降低了广州市PM2.5的浓度。

在去年北京APEC会议期间，钟南山恰好在北京出差，“APEC蓝”让他回想起60年前他来北京时的蓝天，那时北京居民取暖和做饭普遍烧煤，烟囱里冒出的烟都是黑色的，但天却是蓝色的。

钟南山说，尽管这三个事实都是短暂的，但却说明一个道理：只要我们下大决心，各方面齐心协力采取有效措施，就能明显改善空气质量。当然，为了蓝天，可能在经济上会受到影响，“因此，国家要处理好发展经济与治理环境污染之间的平衡。”钟南山说，今年经济增长的目标下调到7%左右，这对保护环境、改善空气质量来说是个好消息。

钟南山回忆说，1979年他作为第一批公派留学生赴英国留学，当时伦敦的空气状况已经有很大改善。伦敦花了30多年的时间治理污染，目睹过伦敦治污成功的钟南山相信，“只要下决心、动真格，解决好有关治理空气污染的管理问题，明确执法主体，有法必依、执法必严，中国的空气质量在十年内就算得不到根本改善，也会有一个明显的、看得见的改善。”

雾霾会否致癌？钟南山说，以科学的态度说，目前尚不能得出“空气污染直接导致肺癌”的结论，没有数据能够说明除去吸烟等因素之外，目前这种浓度的PM2.5对肺癌的发病率有多大影响。2009年，国家发布过一份关于肿瘤方面的流行病学报告指出，大气污染物质中与肺癌有明确关系的是二氧化氮，二氧化硫则会引发哮喘和慢性支气管炎，至于其他物质如PM2.5等与疾病之间的关系都不明确。因此，“雾霾与肺癌关系几何，需要一个长期的科研调查、采样、跟踪过程”。

现在有很多人因为担心空气污染，不敢让孩子出去玩。对于这种现象，钟南山认为虽然完全禁止孩子出门有点过度，但是，“国外研究结果表明，空气质量对孩子的肺活量、体重等生理指标以及呼吸道等器官的健康状况的确有影响，因此当空气出现中度污染时，应尽量避免带孩子到户外活动”。

“我国改善空气质量有一个非常好的条件。”钟南山最后说，全社会都在关注这个话题，每个人也都非常重视这个问题，“这种举国一致的力量是了不得的，是可以创造奇迹的”。

（本报北京3月8日电 本报记者 严圣禾 吴晓杰）

深圳商报特派记者 陈晓薇

全国人大代表、深圳证券交易所总经理宋丽萍3月8日上午在北京召开媒体见面会，就深交所改革创新、深港通、创业板等热点问题详细回答了记者的提问。

谈“深港通”

“深港通”已完成方案设计并启动技术系统开发

“深港通”的进展以及制度设计，成为记者会上媒体最为关心的话题。对于“深港通”推出的时间表，证监会主席肖钢在今年“两会”上刚刚表态，“深港通”预计上半年能够获批，下半年有望正式推出。

宋丽萍在记者会上进一步透露，在两地监管机构的大力支持和指导下，深交所与港交所、中国结算正积极推进“深港通”各项准备工作。目前，已完成方案设计并启动技术系统开发，待两地监管机构批准后，将组织市场业务和技术准备，积极推动实施。她表示，去年“沪港通”已经把技术开发、方案设计还有制度安排都做完了，所以“深港通”在筹备过程中，可以大大缩减这方面的工作量和时间。

宋丽萍介绍，“深港通”试点初期主要结合深交所多层次资本市场的特点，以及服务中小企业和创业创新的发展战略，重点考虑对标的证券范围进行扩大，除主板股票外，还将考虑纳入符合标准的中小板和创业板股票。创业板定位于服务自主创新企业和其它成长型创业企业。

“深港通”开通后也可能“慢热”

“沪港通”去年11月启动后活跃度并不高，成交呈现“慢热”状态。宋丽萍认为，这主要是因为双方投资者有一个逐步熟悉对方市场、上市公司的过程。她表示，“深港通”启动后可能也会面临这一情况。另外，由于深市标的公司规模相对较小且行业多样，因此，深交所将在“深港通”开通前，开展境外投资者路演，让境外投资者充分熟悉了解。

宋丽萍说，根据此前的走访和调研掌握的情况，境外机构投资者对A股市场的看法还是积极的，尤其对中国经济转向创新驱动、消费驱动以及中西部的梯度发展潜力等充满期待。在后金融危机时代，这些机构越来越重视资产的全球配置，中国作为迅速发展的世界第二大经济体，配置的比重将越来越高，而深圳市场的行业、地域多样性对境外机构投资者具有一定吸引力。深交所从2012年开始就启动了境外投资者服务体系建设，实施效果非常好。未来我们还将不断根据境外投资者的需求，逐步丰富标的数量和品种，除了股票外，交易所挂牌的基金、固定收益产品也会是下一步考虑的方向。

中小板近期将率先试点早间信息披露制度

宋丽萍认为，“深港通”不应只简单地看交易量多少，更要看到它在推动买方质量提高方面的作用。“深港通”是我国资本市场双向开放的重要一步，影响是深远的。尤其是“深港通”的制度对接，将提升内地市场深度、广度和质量，保障资本市场融资功能和投资功能的正常发挥。

首先是提高了买方的质量。买方的能力和水平决定着定价效率和市场质量。海外机构投资者拥有一套成熟的投资理念和管理制度，投资经验丰富。随着海外机构参与度不断提高，其对A股的研究分析和投资决策势必会影响到定价，对整个投资者行为和理念产生积极影响。

其次，“深港通”的启动必将促使我们用海外机构投资者的眼光，来重新检视我们的制度，从而加快制度对接的步伐。比如在股票停复牌机制方面，内地市场比香港市场停牌时间相对较长，对香港投资者投资需求、交易策略都会带来一定影响，给交易带来不便。又如，在信息披露方面，香港市场强调及时性，可以在早间进行信息披露，而内地市场目前还主要是以午间和收市后进行信息披露为主。近期，深市中小板将率先试点早间信息披露制度。此外还有交易制度的对接等。

探索尝试开展跨境资本市场纠纷调解

“我们有专门的团队在跟进‘沪港通’开通之后带来的变革和挑战。改革是一个循序渐进的过程，要稳步推进。”宋丽萍说，她对“沪港通”和“深港通”都充满信心。

至于海外投资者对哪个市场的股票更有兴趣，宋丽萍认为，国际投资者的类型非常丰富，有长期投资者、对冲基金、专项投资基金等，投资者的多样性很强，所以我们相信“深港通”实行后，多样化的国际投资者会根据自己的需求去选择投资不同市场的股票，核心还是我们自己市场的质量，而不是哪个交易所的问题。所以在市场双向开放的进程中，整个内地市场无论从质量还是规模，都会进一步上一个台阶。

她透露，在保护投资者利益方面，下一步，深圳证券期货行业纠纷调解中心将适应“深港通”启动后市场不断开放的新需求，探索尝试开展跨境资本市场纠纷调解。

谈创业板

创业板仅次于美国纳斯达克

宋丽萍说，经过十多年的努力，创业板成立5年多来取得了一系列成绩，创业板特色日益明显，作为助力国家自主创新战略的重要平台，逐步得到市场各方的认同。以创业板为龙头，一条集场外市场、PE/VC、政府引导基金、担保、银行等力量支持创新的资金链正在加速形成。

“创业板推出5年多，已有420多家上市公司，市值接近3万亿元，仅次于美国的纳斯达克，已经成为全球除纳斯达克以外最成功的创业板市场。”宋丽萍分析，这主要是因为中国这一处于转型阶段的第二大经济体，拥有全球少有的庞大的中小科技企业群体。因此，必须利用好我国的企业资源优势，抓住当前资本市场的机遇，集中力量搞好创业板。

宋丽萍认为，创业板具备了加快发展的条件。随着经济结构升级力度加大，政府一系列简政放权的改革措施落地，一轮大众创业、万众创新的大潮正在来临，现在优秀的种子企业越来越多，很多一开始就站在非常高的起点。如果这时候加快创业板的发展，会带动整个社会创新资金链高速运转，给创业创新以极大的助力。

“深港通”不会影响创业板估值波动但会加速两极分化

对于外界担心的纳入“深港通”会不会引起创业板估值的波动，宋丽萍表示，通过深入研究论证，我们认为这种可能性较小。

第一，在标的证券方面，“深港通”总体将采取稳妥起步的原则，初期将选择部分市值大、业绩优、成交活跃、新兴行业为主的创业板股票作为标的，体现深交所服务中小企业和创业创新的发展战略。但“深港通”可能加速创业板股票两极分化。

第二，深市创业板上市公司中，高新技术产业、战略新兴产业占比较高，企业成长性好、业绩增长突出，是中国经济转型升级的推动者和受益者，具有较大的发展潜力。机构投资者持有创业板流通份额的占比在2014年达到了54.25%。同时，近年来QFII在深市的投资规模持续快速增加，已从2011年底531亿元增至最近1600多亿元。

第三，从“沪港通”运行情况来看，A股估值没有受到冲击，中小盘股未出现明显下跌。

解决创业板估值过高还得靠市场化手段

宋丽萍同时承认，创业板估值与传统产业相比确实是高。在同样一个市场的环境，比如纽约交易所和纳斯达克，纳斯达克估值也远高于纽约交易所。所以解决这一问题可能还得用市场化的手段，比如说用增量，通过低价批量发行，一方面适度增加供给，另一方面将平均市盈率降下来。另外对存量上市公司，鼓励其通过内生或外延式发展的战略，比如并购，迅速提升盈利规模，逐步将市盈率降下来，化解市场的风险或者潜在的风险。总之，还是要坚持市场化的方式，这样才符合投资者预期。

关于创业板退市的问题，宋丽萍认为，创业板一定要坚持优胜劣汰，这样创业板才能走得稳、走得远，这是一项重要的基础制度保障。

谈深交所改革创新

为国企上市公司“混改”提供个性化服务

宋丽萍说，深交所主板以国企为主，应当成为国资改革的主战场和主渠道。国企改革也是搞活主板的新动力，相当于资本市场二次“股改”，必将释放新的市场潜能。今年将按照一区一策、一司一策的方针，为上市公司“混改”提供个性化服务，不断提高主板市场质量。

在壮大中小企业板方面，今年将进一步探索完善适应中小企业特征的规则体系和制度安排，加大中小企业服务和培育力度，加快扩大板块规模，容纳包括中小金融企业在内的多元化行业结构。

当前，小额贷款公司已经成为我国发展小微金融、普惠金融的重要支撑。宋丽萍表示，今年将创造条件，让优质中小金融机构进入资本市场。通过上市、挂牌或资产证券化，解决急需的资本金及资金来源。

建议出台操纵证券期货市场刑事案件司法解释

宋丽萍说，作为一线监管者，深交所一直在不断探索监管的有效性，针对发现的新问题采取及时的措施。目前已形成一整套的监测指标，出现异动的话系统会自动提示。现在已经发现了一些新型的违法操纵行为，但当前缺少司法方面的量刑标准。

“去年我们上报了不少新型操纵线索给中国证监会，但是最后发现认定环节比较困难，有些违规得不到处罚，希望能够尽快看到新的司法解释。”宋丽萍说，这也是她这次参加人代会带来的一个建议，建议司法机关借鉴内幕交易司法解释的成功经验，出台关于操纵证券、期货市场刑事案件具体应用法律的司法解释。

针对新兴行业出台提高透明度的信息披露指引

关于尚未盈利企业上市的问题，宋丽萍表示并不是针对所有企业，主要是互联网和真正有创新能力的、研发投入非常高的这部分企业。所谓尚未盈利是指具备盈利能力，但是为了公司发展，为了保持竞争力，目前暂时不盈利。“比如京东，它的财务报表是巨额亏损，但大家都看好它。这类企业要不要接受？我们内部讨论的时候意见不一致。即使我们接受，有部分投资者接受，管理层敢不敢放？因为毕竟是尚未盈利，有一定的不确定性。”宋丽萍说，对尚未盈利的这些企业，要研究并量身定做一些上市标准，可以不同于创业板目前的门槛。宋丽萍说，创业板跟其它板块不一样的地方是，新兴产业特别多，新兴业态比较多，所以我们必须出台颁布一些在这些新兴行业、特殊行业、不断快速变化发展行业的信息披露标准。

深证100ETF期权已模拟运作

谈及深交所在股票期权方面的进展，宋丽萍说，深交所的股票期权产品设计原则是充分发挥其服务实体经济功能，兼顾投资者需要和运作效率。在具体标的选择上注重抗操纵性强、流动性好、透明度高、波动性佳的股票或ETF品种。她透露，目前的倾向是深证100ETF期权，主要的制度设计与上海的一致，目前已经在模拟运作。下一步，在上海的股票期权稳定运作一段时间之后，将向证监会上报深交所股票期权方案，将坚持高标准、稳起步。

创业板发债无论公私募都支持

宋丽萍表示，债券市场对于中小板和创业板都是非常重要的一个金融工具，具体到创业板，必须按创业板再融资规则来支持创业板发债，无论是公募还是非公募都支持。

宋丽萍表示，今年证监会在债券市场方面的改革还是比较多的，深交所正在落实新出台的公司债办法，释放债券市场的风险，调整规则和相应的上市主体，做到既能发挥债券融资的功能，促进发展，又能够防范、减缓经济下行带来的风险。

她说，深交所今年按照股债分离的目标建立了新的固定收益平台，按照债券的固定收益的逻辑来重构债券市场。另外，深交所特别关注创业板小额融资机制建立的问题，创业板的一些项目并不是需要很大的资金流，如果能把小额再融资机制真正落地，将对公司发展更有利。

中国共产党新闻网北京3月9日电 “领导干部打开了事业发展、个人进步的大门，就要关上个人和家属经商发财的窗。甘蔗不能两头甜。”近日，习近平总书记来到上海代表团，与代表们一起审议政府工作报告时强调指出。他建议中央和国家抓紧制定、修订完善领导干部廉洁从政若干准则，抓紧制定实施领导干部家属经商办企业和担任公职及社会组织职务方面的规定。网友们纷纷认为，甘蔗不能两头甜，当官也不能两头占，想要钱权兼顾、权钱结合的干部注定要落回零点。

甘蔗不能两头甜，是因为甘蔗都甜在了“根”上。网友“杨丽娟”认为，领导干部决不能忘了自己的“根”在哪。根在党，就必须对党忠诚；根在民，就必须为民尽责，这样才能一直保住自己的“糖分”。要是想用党和人民赋予自己的权力谋取私利，那最终只能失去了所有的“糖分”。“甘蔗不能两头甜，当官也不能两头占”，网友“向阳花”认为，“权”与“钱”的结合注定要落回零点，“权”与“钱”兼顾的干部是站不住脚跟的。从严治党关键是要从严治吏，就是要对既抢帽子又抓票子的人说“不”，就是要让干净干事、专心干事的人心平气顺，就是要让清正廉洁、一身正气的好干部受重用。

网友“莫清青”认为，每个人都有选择职业的自由，可以选择从政，也能选择经商，但“甘蔗不能两头甜”，既想当官又想发财是万万不能的，领导干部利用权力谋取利益也是一种腐败，如果任其发展，后果不堪设想。然而，总有一些党员干部经受不住金钱的诱惑，滑向犯罪的深渊。这样的害群之马在广大干部中虽只是少数，造成的社会影响却极其恶劣。究其根源，是被钱晃花了眼，弄昏了头。选择了从政就要牢固树立公仆意识，就要坚定理想信念，划出公私分明的界限，培养为民服务的情怀，不断筑牢思想防线。

网友“谢中强”认为，领导干部要坚持做好“两头”工作，专心做好服务群众的“甜甘蔗”。一头要加强自身修养，净化身边环境。自觉加强党性修养和为民服务理念，坚守底线，不越“红线”，种好甘蔗的“根”，酿好甘蔗的“甜”。另一头要自查自省，压实责任。建起自查自省的“个人账”，哪些该管，哪些不该管，哪些是该取，哪些不该取，将升“官”又发“财”的错误观念消灭在萌芽中。网友“敛思湛泸”则认为，部分领导干部对政策制定、审核、执行起着主导作用。如果心存私心，当官之余仍心系财富，这就具备了较高的腐败风险。反腐更需从此着手，用极具针对性的制度来限制官员谋私利的冲动，让官员手中的权力全方位暴光，真正形成官员不想腐、不能腐、不敢腐的清明环境。网友“余欣欣”留言说，一人当干部，全家就都应取予有节。官员是人民公仆，要谋利也得为民谋。管住亲属的“手”不是不念人情，恰是亲情所在，干部要做家庭中的关键少数，管好一家人；做单位中的关键少数，管好一群人；做职能系统中的关键少数，管好一域人。不知怎么做，就向上看齐，学学习近平总书记家风，大有裨益。

北京。春意盎然的人民大会堂西大厅，气氛热烈。

3月8日上午，十二届全国人大三次会议四川代表团在这里举行全体会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到四川代表团，看望各位代表，听取审议意见和建议，同大家共商国是。
　　

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆，中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶参加审议。省委书记、省人大常委会主任、四川代表团团长王东明主持会议。
　　

疾步走进会场，总理向大家挥手问好，沿着回字型会议桌与代表们一一握手，亲切交谈。
　　

三名藏、羌、彝族代表身着靓丽的民族服装，手捧圣洁的哈达和吉祥的羌红，与总理互致问候。“四川民族地区的面貌已焕然一新，人民过上了幸福生活。欢迎总理去走一走看一看。”羌族代表王安兰将羌红献给总理，以简单质朴的方式，表达对党中央、国务院的感恩之情。“羌红也是中国红！”总理高兴地接过羌红戴在颈上，深情地说：祝愿四川人民幸福安康！
　　　　　　　　　　　　　　　　

议国是、话民生——
“扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是‘硬骨头’，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题”

巴中，是总理十分熟悉和惦念的地方。2008年，总理曾前往这片红色土地看望慰问困难群众。转眼7年了，革命老区发展得怎样？人民过得好吗？
　

“巴中建设得越来越好了。总理在报告中说今年要再减少农村贫困人口1000万人以上，老区人民也鼓足了信心！”南江县的汪其德代表捎来乡亲们的心声。
　

“现在贫困人口还有多少？”总理问。“我们市还有50.9万人。”汪其德脱口而出。总理对他说，“下一步扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是‘硬骨头’，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题。”总理的一席话，让汪其德感到温暖，他代表老区人民发出邀请：请总理到巴中摆摆“龙门阵”、拉拉家常。总理说，有机会一定再去。
　　

汶川地震发生后的半年时间里，李克强曾两次到东汽考察，看望慰问企业职工。“新东汽建成后，总理还没有去看过。我今天把新东汽的照片带来了。”来自东汽一线的赵萍代表一边说着，一边走过去将照片递给总理。总理站起身来，接过照片细细欣赏，详细了解企业生产经营情况。
　　

回到座位，赵萍接着发言。“建议创新体制机制，建议尽快完善相关配套政策和措施……”一条条建议直指国企改革重点难点。总理耐心倾听，称赞她的建议很好。得知东汽今年国外项目数量不多，总理说，“还是要想办法积极开拓国际市场，大胆走出去。中国装备走出去了，就能推动产业走出去。”
　　

犹记得，芦山地震发生当天，总理在震中龙门乡踩着碎石和瓦砾察看灾情、慰问群众、指导抢险救援的身影，定格成为灾区人民心中永恒的温暖。灾区恢复重建进行得咋样了？审议现场，来自雅安的张德明代表特意带来新拍的龙门乡新村聚居点照片，向总理报喜。
　　

照片里的灾后重建新貌如诗如画，李克强弯腰细看。他说，“这是实景照片？我以为是规划图呢，很美！乡亲们都搬进新家了没有？” “都搬进去了，欢迎总理到我们的农家乐来做客。”总理非常高兴，请他代问灾区人民好。

说西部、道发展——
  “对包括四川在内的广大西部地区，要实施差别化的政策措施”

“一带一路”和长江经济带战略，既是国家战略，也是四川发展的新机遇。“建议国家采取特殊政策支持西部地区加快发展。”魏宏代表第一个发言，他的这条建议引起李克强的关注。
　　

魏宏举例说，国家对规范招商引资政策作出了规定，在实际操作中，一些项目落地和实施受到不小影响。总理说，规范清理优惠政策不是“一刀切”，要清理的是不合法、不合理、形成恶性竞争的政策。对西部地区要实施差别化的政策措施，鼓励地方政府从实际出发甄别把握。
　　

“听了总理的政府工作报告，感觉特别好。”面对总理，民营企业家刘永好代表声音洪亮、直言不讳，“感受最深的有两点，一是大力放开民间投资市场准入，二是企业法定财产权得到保护。” “企业海内外业务占比多少？”“国内销售收入有多少？”“利润增幅有多大？”……总理一边听，一边插话询问，连续问了十几个问题。交流中，总理鼓励更多企业大胆“走出去”，抱团出海，做大做强，为国内市场多做贡献。国家层面也要有针对性地给予国内对外投资企业更多进出口通关便利。
　　

西部抱团发展，总理亦尤为关切。
　　

“我提一点建议、两点请求。”唐良智代表的发言直截了当。其中，成渝西昆协调发展的建议，引起总理的注意。
　　

唐良智对总理说，“在对接‘一带一路’和长江经济带规划项目时，我们发现成都到西安、重庆到西安没有形成密切的经贸往来，加强这一带的互联互通，对整个西部地区开发开放更为有利。如果能把成渝西昆经济圈的缺口慢慢补齐，就能在西部地区形成一个具有较强竞争力和带动力的菱形经济圈。”
　　

“西安到成都有铁路吗？”总理关切地问。“有。”随即，唐良智将规划图给总理展示。总理仔细看后说，成渝西昆协调发展的考虑，很有意义，应当结合实际通盘考虑。“回去后，我们将加强与这几个城市的沟通衔接，努力实现抱团发展。”唐良智当即谈了想法。
　　

谢和平代表建议，“希望国家设立专项基金支持西部地区高等院校发展”。总理很感兴趣，“你提的这个问题很重要，有关部门要研究出台更加灵活的政策措施，进一步加大对西部地区高等院校的支持力度。”
　　

说西部、话四川，论改革、谈发展……代表们踊跃发言，直抒胸臆。对大家提出的意见建议，总理现场叮嘱国家有关部委要逐条梳理研究，一一抓好落实。
　　　　　　　　　　　　

谈四川、提希望——
“事非经过不知难，四川人民战胜的灾难和困难多了，就没有挺不过的难关。四川的前途非常光明、前景非常广阔”

在热烈的交流互动中，近两个小时的时间过去了。大家都想听听总理要说些什么。
　　

“四川去年在克服多重困难的情况下取得了显著的成绩，特别是在西部地区，可以说是交出了一份靓丽的答卷。”李克强开门见山对四川工作给予充分肯定。他说，近年来，在经济下行压力持续加大、遭受多重自然灾害侵袭的情况下，四川省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，从省情实际出发，团结带领全省广大干部群众齐心协力、积极应对，取得了经济社会发展的新成绩。正如代表们在发言中讲到的，事非经过不知难，四川人民经历的磨砺、战胜的困难多了，重大地震都扛过了，没有挺不过的难关。四川人民顽强奋斗、自强不息的精神值得我们学习。
　　

“我对四川是有很深感情的。”总理动情地说，芦山地震刚刚发生的时候，看到了当地干部身先士卒，人民群众在灾难面前自强不息，很受感染。我相信四川不论遇到什么困难，都能挺过去。四川的前途非常光明、前景非常广阔。

李克强对四川工作提出三点希望和要求：
　　

——“希望四川在西部大开发中起到领头羊作用。”李克强说，当前，经济下行的压力还在持续加大。中国经济最大的回旋余地就在中西部，特别是西部地区，而西部地区中，最典型的就是四川。怎么样推动四川迈上新的台阶，这对全国、对西部都很重要。四川干部群众精神状态很好、干事创业劲头很足，顶住了压力，就能为全国作出贡献，更重要的是给中西部地区带来信心。要主动作为，保持经济长期持续中高速增长，推动产业由中低端向中高端迈进。

——“希望四川走在内陆地区改革开放的最前沿。”李克强说，四川是天府之国，四川人民不仅勤劳而且智慧。但四川地处西部内陆，发展相对滞后。国家需要进一步研究对包括四川在内的西部地区实施差别化的支持政策。靠政策只是一个方面，更重要的是要靠改革开放，打破束缚生产力发展的体制机制障碍，充分释放潜力。要大力实施“走出去”战略，走在内陆开放的前列，积极简政放权，促进大众创业万众创新，用改革开放带动稳增长调结构，这是可持续发展的必由之路。

——“希望四川全力保民生、促脱贫。”李克强指出，四川自然灾害易发频发，保民生意义尤为重大，保证人民的生命安全是天大的事。今年全国要脱贫1000万人以上，四川的脱贫任务很重，占到了全国的十分之一。实现社会主义的公平正义，让全体人民共享改革开放的成果，这是艰巨的任务，更是不可推卸的责任。中央将加大对四川扶贫攻坚的支持力度。四川各级领导干部要始终把群众的安危顶在头上，冷暖放在心上。

李克强最后说，“我衷心希望东西部地区能够实现协调发展，这样，我们的国家就能够持续健康发展，让全体老百姓都过上好日子。”话音刚落，现场响起热烈掌声。这掌声，代表了9000万四川人民对伟大祖国繁荣富强、对中华民族伟大复兴的美好祝愿。
　　

“总理的重要讲话，对四川发挥优势、为全局多作贡献寄予殷切希望，进一步明确了四川在全国改革发展大局中的定位，指明了今后的努力方向。这既体现了党中央、国务院对四川的高度重视和亲切关怀，更是对我们在现有基础上进一步做好工作的极大鼓舞和有力鞭策。”王东明在主持讲话中表示，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，努力把四川工作做得更好，不辜负中央的重托和总理的殷切希望。
　　

临别之际，李克强说，今天是“三八”国际劳动妇女节，妇女代表没有休息、还在工作。妇女能顶“半边天”。请大家相信，另外的“半边天”一定会与你们携手同行！
　　

国务院常务副秘书长肖捷、国家发展改革委主任徐绍史、教育部部长袁贵仁、交通运输部部长杨传堂、水利部部长陈雷、国务院研究室主任宁吉喆等，到团听取审议意见。

【履职记】

呼吁建立“科教特区”

——访人民出版社社长黄书元委员

“经济特区”的概念早已为人所熟知，而黄书元委员在提案里呼吁建立的国家“科教特区”，还是一个比较新鲜的提法。

黄书元所提出的科教特区的定位，是具有重要职能定位的、位于创新链高端的、着眼于科学教育的特殊区域规划。其任务可以分为三块：一是试行彻底的科教体制改革，建立现代教育管理制度、与国际接轨的科研管理体系；二是引进国外先进科教资源，学习国外先进办学模式，开办国际学校、发展中外合作办学；三是集聚、培养创新型、具有国际竞争力的人才。

黄书元说：“建立国家科教特区，可以引进国外优质科研资源，开展中外合作办学，带动我国科教事业快速与国际接轨；同时，可以通过科教特区吸引人才回流，吸引更多世界科教人才；还可以通过科教特区发展‘国内留学’，留住优秀科教人才。可谓一举多得。”

黄书元认为，科教特区的设想如果实现，将会为科研活动提供最大便利，增加科研活力，提升国家竞争力的原动力。“我国在科教特区内，可以探索建立现代大学制度，自主办学、学术自治、教授治校、学生自治，总结经验和教训，以便加快向全国推广。再比如，我国科研经费管理制度的弊端经常遭人诟病，在科教特区内，也可以对此进行大胆的创新和探索。”