这是关系国家未来的战略布局。

在春天的盛会上，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党——“四个全面”战略布局凝聚起亿万中国人民的共识，奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。

全国两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平分别参加十二届全国人大三次会议上海、江西、广西、吉林、解放军代表团审议，看望出席全国政协十二届三次会议的政协委员并参加联组讨论，同人大代表、政协委员共商国是，发出了协调推进“四个全面”战略布局的动员令。

共同的目标

——全面建成小康社会，承载着第一个百年梦想，指向民族复兴的广阔未来

小康不小康，关键看老乡。

此刻，距离2020年实现全面建成小康社会仅有不到6年时间，然而全国还有7000多万贫困人口。

小康路上，他们前进的脚步直接决定着13亿人作为一个整体能否如期到达胜利的彼岸。

“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果。”这是习近平总书记代表中国共产党人作出的郑重承诺，亦如他上任伊始的庄严宣示：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

“我正在集中思考‘十三五’规划。从时间上说，‘十三五’规划，是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

“总的来讲，我对于实现全面建成小康社会的目标充满信心。同时，也非常重视在实现目标中的短板和薄弱环节。其中一项就是扶贫。”

“到2020年宣布全面建成小康之日，希望广大贫困地区的群众同样喜笑颜开。”

怀着念兹在兹的深深牵挂，党的十八大以来，习近平多次深入一个个老少边穷地区，一村村、一户户嘘寒问暖，把党中央的关怀送到乡亲的心田。他多次提出，立下愚公志，打好攻坚战，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，一定想方设法尽快让乡亲们过上好日子。

今年全国两会期间，他在参加代表团审议时，问得最多、听得最细、讲得最透的就是扶贫攻坚问题。

8日上午，人民大会堂广西厅，在参加广西代表团审议时，习近平同代表们算起脱贫细账、商议扶贫大计。

当了解到自治区去年贫困人口减少100万，总书记问：“现在还有多少？”“还有500万。”自治区主席陈武回答。习近平说，到2020年，那就是每年要脱贫100万人口。“对，这是我们的重大责任，一定全力以赴。”陈武说。

来自广西财政厅的黄伟京代表发言时提到两组数据：广西人均财力4749元，相当于全国平均水平的65.6％，在民族地区排倒数第一；人均一般公共预算支出5967元，相当于全国平均水平的67.7％，在民族地区仍然排倒数第一。

“这个格局很长时间都是这样吗？”总书记问。

“对，是多方面的原因，长时间积累下来的。”黄伟京答。

“现在中央转移支付占你们财政支出的比重是多少？”习近平继续问。

“60％。没有中央支持，广西人民过不上幸福生活。”

“我提3点建议，一是增加对老少边穷地区转移支付的规模；二是建议从均衡性转移支付制度的设计上保证对老少边穷地区补助额的增长；三是对老少边穷地区专项转移支付的分配实行差别化待遇。”黄伟京接着说。

审议中，对代表们提出的意见和建议，总书记仔细记录，有的当即指示在场的有关部门负责同志专题研究。

6日上午，在参加江西代表团审议时，习近平当场拿出百岁老红军王承登写给他的一封信。老人家在信中希望国家加大对赣南茶油等扶贫产业的支持。总书记对在场的部委负责同志说，这个可以去做些调研。

远在千里之外的王承登通过新闻媒体得知此情此景，十分激动：“总书记说会派人来调研，帮助我们发展赣南茶油产业，这真是太好了。乡亲们有望脱贫致富了。”

习近平同代表们坦诚相见，代表们也向总书记道实情、建真言、献良策。

“希望国家继续实施差别化区域政策，加大扶持力度，防止在经济新常态下出现马太效应，也就是强的更强，弱的越弱。”

“建议研究更加科学合理的区域化的全面小康标准，防止各地片面追求增长速度，拼资源、拼消耗，牺牲环境、牺牲长远。”……

全面建成小康社会的宏伟目标，在总书记同代表们的交流碰撞中变得具体实在，让人信心倍增。

一个个会场，一次次审议，习近平就扶贫攻坚多次发表讲话，从不同角度深入分析阐述，为下一步工作指明了方向。

——坚持精准扶贫，不能“手榴弹炸跳蚤”。有些地方拿着国家大笔扶贫资金，在贫困县修建“长安街”，到贫困乡镇盖起“天安门”，美其名曰“新农村建设”。其实，这是政绩观出现了严重偏差，亟待整改。

——中央会继续加大转移支付力度，用于扶贫、老区建设、边境地区建设、民族地区建设的资金会更多，所占比重会扩大。

——扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。对残疾人等特殊群体要采取特殊帮扶政策。

——稳定性、连续性、累积性是做好民生工作的方法论。要发扬钉钉子精神，不能虎头蛇尾、半途而废。要一诺千金，说到做到。

——少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。

——立下愚公志，打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

一枝一叶总关情。

来自广西百色市田阳县新立村的罗朝阳代表，回忆了2010年习近平到村里考察的情景，向总书记介绍了这些年村子发生的巨大变化。

习近平深情地说，请你向乡亲们转达我的诚挚问候，希望下一个5年，你们村和整个百色地区能够同全国一道实现全面小康。

人民的共识

——全面深化改革，关键之年更需披坚执锐，攻坚克难

步入“关键之年”，面对愈加难啃的硬骨头，如何让改革更具穿透力？怎样使人民有更多获得感？全国两会，正是这样一个上下沟通、汇聚民智、凝心聚力的制度平台。

全面深化改革既要统筹谋划、协同推进，又要在重要领域和关键环节寻找突破口。改什么，怎么改，不同地区有着不同的课题、不同的答案。

——在上海代表团，围绕改革创新，习近平指出：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

“全国改革开放排头兵、创新发展先行者。”这是习近平总书记对上海的定位。去年5月，他在上海考察时提出，上海要加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

5日下午的审议，杨雄代表首先发言，着重谈了加快科创中心建设的具体设想，并建议政府工作报告进一步突出加快实施创新驱动发展战略等内容。

习近平指出，新世纪新时期，一些科技成果转化速度非常快，一些新产业爆发释放出巨大能量，使我们意识到必须推动要素集合，推动协同创新，形成创新力量。

张兆安代表谈了深入推进上海自由贸易试验区建设，王战代表谈了推进长江经济带发展……

习近平指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要进一步解放思想、大胆实践，重大改革坚持摸着石头过河，加强整体谋划、系统创新。

会议结束时，习近平同代表们握手道别，并向复旦大学马兰代表了解她所从事的脑科学研究进展情况，鼓励她继续创新。

——在广西代表团，结合开放战略，习近平指出：开放也是改革，要寓改革于开放之中。

广西有1600公里大陆海岸线，18个国家一级口岸，是唯一同东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份。

“我是来自北部湾钦州市的少数民族代表，感受到‘一带一路’建设使地方发展明显加快。短短一年，跨境人民币结算已经超过1500亿元。”肖莺子代表说，开通的航班航线还很少，集装箱的集聚效应还没有形成，需要新的平台新的机制去激活。

代表们围绕实施“一带一路”建设纷纷发表意见。习近平边听边记，不时询问有关情况，并提出广西在“一带一路”战略中应有的定位。

习近平指出，把区位优势转化为发展优势，关键是要实施更加积极主动的开放战略。他强调，扩大开放必须深化改革。要以解放思想为先导，增强干部群众的市场经济意识和开拓创新精神，敢于走出去，善于引进来，在开放中寻求交流合作，在竞争中争取先机和主动。

——在吉林代表团，习近平指出：老工业基地振兴发展要做好“加减乘除”。习近平一直关心着东北老工业基地振兴发展。

9日上午，他参加了在人民大会堂东大厅进行的吉林代表团审议。

巴音朝鲁、蒋超良、任克军、李景浩等代表围绕贯彻“四个全面”战略布局、推动东北振兴发展、加快现代农业发展步伐、推动兴边富民等发言。

在肯定成绩的同时，习近平一针见血指出，东北老工业基地“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”形象地为东北老工业基地振兴发展破题。加：投资、需求、扩张；减：淘汰落后产能；乘：创新驱动；除：市场化程度。

“现在加法多，其他少，亟待补课。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。”总书记强调。

归根结底要靠深化改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来，释放出来。“这是东北要做的事情，是吉林要做的事情。”总书记的殷殷嘱托使代表们感受到了肩头的重担。

——在江西代表团，关于生态文明，习近平指出：要像对待生命一样对待生态环境。

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”“日照香炉生紫烟，遥看瀑布挂前川”“不识庐山真面目，只缘身在此山中”……习近平一口气诵读了多首古诗文。他说，这些千古绝唱都是对江西自然美景的真实写照。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。”

习近平肯定了江西提出的“绿色崛起”战略，并语重心长地说，妩媚的青山，浩淼的鄱阳，不仅属于江西人民也属于全国人民，要走一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，努力打造生态文明建设的“江西样板”。

总书记同时严肃指出：“生态等到污染了、破坏了再来建设，那就迟了。对于那些破坏生态环境的行为，绝不能手软，不能搞下不为例，要防止形成破窗效应。”

在吉林代表团，习近平还了解了野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况；在上海代表团，他询问“蓝天指数”；在广西代表团，又叮嘱一定要把桂林山水保护好……“生态文明建设”的旋律贯穿习近平的“两会时间”。

通过同总书记共话国是，代表们对党的十八届三中全会决定关于“加快生态文明制度建设”和政府工作报告中“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”的要求，认识深化了、信心增强了。

经济、政治、文化、社会、生态，治党治国治军，内政外交国防，全面深化改革涉及治国理政的各个方面。

交流文艺创作、探讨足球改革、关注国防和军队现代化建设、提出发展两岸关系主张……每次审议讨论结束后，习近平都利用同代表委员们握手道别的短暂时机再同大家多一些交流。

话题不分大小，交流不拘形式。总书记的关注与关怀，让代表委员们倍感温暖，备受鼓舞。

国家的意志

——全面依法治国，夯实推进战略布局的制度之基

法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。

全面推进依法治国开局之年，习近平总书记同全国人大代表共同谋划依法治国大计。

“要把全面依法治国放在‘四个全面’战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”习近平总书记今年2月在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话言犹在耳。

专题研讨班上，习近平总书记提出全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

一些代表结合自己本职工作和调查研究，就依法治国发表看法。

上海在全国率先开展司法改革试点。来自上海市人民检察院的陈旭代表重点谈了加快推进司法改革问题，并建议加速推进反腐败国家立法。

“法”与“纪”密不可分。领导干部的家风，往往不是个人小事、家庭私事，而是关系着能否做尊法学法守法用法模范的大事。

上海代表团应勇代表就强化制度落实、从严管理干部作了发言。习近平对上海市开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作给予肯定，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

立法工作关系党和国家事业发展全局，在“四个全面”战略布局中，发挥越来越重要的作用。立法法修正案草案提交本次大会审议，更释放出“法治是治国理政基本方式”的强烈信号。

吉林代表团李景浩、王常松代表，广西代表团黄克代表等分别就贯彻实施民族区域自治法、公正司法和推进依法治国、加强边境建设管理等谈情况、说体会、提建议。

习近平就统筹推动立法、执法、司法、普法工作同代表们深入交流。

——全面依法治国是一项系统工程。要紧紧围绕构建开放型经济体系，推进对外经济贸易领域的法治建设，加强对各类经济主体的法律服务，营造公平有序的经济发展法治环境。

——坚持和完善民族区域自治制度，把加快民族地区发展维护少数民族合法权益纳入法治化轨道，依法妥善处置涉及民族和宗教等因素的社会问题，促进民族团结和睦。

——加大对边境地区投入力度，依法加强社会治理，深入推进平安建设，依法管控边境秩序，维护边境地区安全稳定。

——各级党政机关和每一位领导干部、每一个工作人员都要增强法治意识、法治观念，坚持有法必依，善于运用法治方式开展工作，让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。对有法不依、执法不严、徇私枉法的，要严肃问责，依法整治。

……

法治的观念，在交流中增强；法治的力量，在互动中彰显。

“只有在中国共产党领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。”

从党的十八届四中全会到全国两会，从党的主张到国家意志，依法治国再次按下“快进键”、驶入“快车道”。

使命的担当

——全面从严治党，“四个全面”之魂、战略中军帐之帅

如果把中国比作向着全面建成小康社会进发的高速列车，改革就是发动机，法治就是稳定器，党的领导则是火车头。

抓住领导干部这个“关键少数”，全方位扎紧制度笼子，重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为……围绕全面从严治党，习近平在参加代表团审议时反复强调。

8日上午，习近平参加广西代表团审议。有代表从大会餐桌变化谈到更加自觉贯彻中央八项规定精神，说以前不少代表都不在驻地吃晚餐，现在基本都在驻地吃饭，自助餐盘子都要见底。总书记风趣地说：“看来肚子里油水少了。”会场发出会心的笑声。

这条新华社从现场发布的微博被各大门户网站放在头条，引发关注。网友＠草青青跟帖说：“餐盘见底儿，说明八项规定见效，总书记点评有深意，赞一个！”

会风看作风。

公交职工、社区主任、村小组长、煤矿工人……细心的人发现，会场上坐在里圈而且挨着总书记的多是普通基层代表。农民工代表朱雪琴、镇长明经华、小学校长熊梅、村支书罗朝阳和兰念瑛……同总书记面对面交流的，很多也都来自一线。

讲真话、讲实话、讲心里话。许多代表尤其是基层代表发言十分踊跃，以至于主持人不断提醒发言者掌握好时间。总书记听他们的发言格外仔细，向他们了解情况特别具体。

在江西代表团，习近平对穿着民族服装的兰念瑛说：“你是畲族。”兰念瑛答道：“是的。很高兴总书记认出我是畲族。”习近平说：“畲族在福建、浙江、江西、广东都有分布。”大家以热烈掌声欢迎总书记到来，刚刚落座的习近平又起身向大家致意。“农家乐办起来了吗？”“高速公路通到你们那里了吧？”审议过程中，当兰念瑛代表发言时，习近平多次插话，关切地询问当地少数民族群众生产生活情况。

从善如登，从恶如崩。作风建设是从严治党的“基本功”。

“作风问题无小事，可以说所有腐败问题，起初往往都是从作风失范开始的，从不讲规矩开始的，从违反纪律开始的。几顿饭，几杯酒，几张卡，温水煮青蛙，不知不觉，一失足成千古恨。”习近平特别强调了作风建设的重要性。

治国必先治党，治党务必从严。

在参加上海代表团审议时，习近平肯定了上海运用制度加科技方式预防腐败的探索。他指出，同全面推进依法治国一样，全面从严治党也要抓住领导干部这个“关键少数”。从严管理干部，就是要从思想教育上严起来，从制度设计和执行上严起来，着力解决失之于宽、失之于软的问题。

当听到代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红，反腐倡廉和贯彻执行中央八项规定精神也取得明显成效，习近平十分高兴：“可见，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”

全面从严治党，基层组织建设至关重要。

在上海代表团、在江西代表团，习近平同代表们就创新社会治理、加强基层建设问题进行交流，强调基层社会治理体系中存在的问题，必须通过改革加以解决。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的红线。

总书记明确要求，下大气力整治发生在百姓身边的不良行为，对截留克扣基层物资经费，处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等行为必须严肃查处、绝不姑息。

要“破”，更要“立”。

去年以来，习近平总书记在多个场合阐述“政治生态”，指出加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。

习近平指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，做到有腐必反、除恶务尽。

……

浩淼行无极，扬帆但信风。

历史总是要穿越重重关口，漫漫征程上，紧要处往往只有关键几步。今天的时代，正处在通往中华民族伟大复兴的重要节点上。

“四个全面”战略布局，正在这样的历史逻辑与时代逻辑中壮阔展开，在国家根本政治制度和基本政治制度的舞台上，奏响时代的强音！

（新华社北京3月14日电 记者张宿堂、秦杰、霍小光、李斌 参与采写：罗宇凡、郝亚琳）

中医药到底科不科学？其发展存在哪些问题？如何保证后继有人？又如何打击以中医药为幌子坑蒙拐骗？

对此，全国政协委员、国家卫计委副主任兼国家中医药管理局局长王国强，在做客人民网时也向钱江晚报记者表示，政府和社会对于中医药的逐渐重视，以及去年进入立法审议程序的《中医药法》，都将有效保护中医药文化和产业，并逐步解决困扰中医药发展的难题。

调整中医药服务价格

使之与劳务价值相称

“中医药的服务和它应有的劳务价值不相称，价格偏低，使得我们中医不能得到很好的尊重，同时从事中医的人的收入也受到了影响。”王国强表示，与价格的形成和收入相比，中医服务的价格没有体现出应有的劳务价值，这个问题很突出。他觉得应该借着当前正在推行的医疗服务价格的改革，进一步推动中医药价格形成更加科学、合理。

国务院医改领导小组已经审议通过了《关于城市公立医院综合改革试点指导意见》和《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》，这两个意见都将使中医医院的工作劳务价值得到比较好的体现。针对调整价格，王国强认为不是说一定要增加病人的负担，主要还是要通过医疗保险这样的一些方面来给予报销。

评判中医科学与否

关键在于看“疗效”

中医到底科学不科学？这在学术界一直被争论多年。中国中医科学院副院长黄璐琦认为，中医药几千年来为中华民族繁衍昌盛起到了关键作用，实际上这就是最重要的评判标准。

“世界上很多国家，包括韩国、印度都用法律形式把传统医学固定下来了，我觉得中国有点滞后了。”王国强还补充说，除了传承，中医界同仁们也应很好地运用现代科学技术不断地发展、创新中医。而政府层面，则应深化医改解决制度上的设计问题，“《中医药法》进入立法审议程序，将使之有国法的保障。”

中医药越来越被认可

但虚假宣传要严加打击

在中医药几千年的医疗和保健实践当中，中医药治未病的理念，是其特色之一。国家中医药管理局根据国务院的要求正在组织起草关于中医药健康服务业发展的规划，从而让百姓能享受到中医这种养生保健的服务，并带动该产业的发展。

王国强介绍说，随着我国国际地位的不断提升，中医在国际上也越来越被认可，不少国家已经通过立法来确认中医药的法律地位，有的甚至纳入了国家的医疗保险，”中医也是承载中华文化最集中的一个方面，希望有更多人能通过中医药来了解中国的文化。”

但与此同时，人们也时常能看到关于中医包治百病的宣传，社会上也经常有人打着中医的旗号行骗。

王国强也感到，随着社会对中医药需求的增加，这个市场在不断地扩大，在这个过程当中必须高度重视中医广告的监管，配合国家工商总局贯彻落实好广告法。“中医不可能包治百病，中医的疗效也不能那么表述，国家中医药管理局法监司这几年一直在坚持做一件事情，就是监测虚假医药广告，并取得了很好的效果。” 本报特派记者 陈伟斌 发自北京

中新社北京3月14日电 十二届全国人大三次会议主席团14日下午在人民大会堂举行第四次会议。

主席团常务主席张德江主持会议。

会议应到172人，出席168人，缺席4人，出席人数符合法定人数。

3月14日，各代表团认真审议了十二届全国人大三次会议关于政府工作报告、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划、关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算、关于全国人大常委会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的6个决议草案，关于修改立法法的决定草案和关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案，一致同意提请大会全体会议表决。主席团常务主席根据各代表团的审议意见，建议将这8个草案提请大会全体会议表决。

今天的主席团会议分别表决通过，决定将上述决议草案、决定草案提请大会全体会议表决。(完)

昨天，徐和谊代表在人大北京团代表小组会议上发言。 晨报记者 李木易/摄

昨天，全国人大代表、北京汽车集团有限公司董事长徐和谊表示，“北京造”小飞机今年将全面上市，计划首批组装15架以上，每架售价在1000万元左右。未来的目标产能是每年生产100架左右的小飞机。

主要是中小型固定翼飞机

徐和谊表示，北汽生产的“北京造”小飞机并非传统意义上的客机。主要生产的是中型、小型的固定翼飞机，用于农业、林业、运输、救灾救险等。相比之下，这种作业用的飞机市场非常大。比如，顺丰等好几个快递公司都向北汽订购了小飞机，还有很多是私人企业订购。每架飞机的价格在1000万元左右，能够载重差不多2吨。

徐和谊介绍，去年4季度，北汽一共组装了两架小飞机。飞机的零件全是从国外进口的，比如两个机翼、机身从意大利和新西兰进口，运到北汽之后再组装。在参加去年10月的珠海航展时，北汽的小飞机一亮相就拿到了65架的订单。

徐和谊说，今年北汽计划组装15架以上小飞机。去年珠海航展接到的65个订单，将分3年陆续交付。下一步还将继续扩大产能，目标是每年生产100架左右的小飞机。

纯电动汽车应自由通行京津冀

针对新能源汽车在京津冀地区总体推广不理想的情况，徐和谊建议，应研究制定京津冀地区统一的私人购买新能源汽车鼓励政策，比如纯电动汽车京津冀地区自由通行，实行不分时段限行，不限购的政策等。同时应鼓励成立新能源出租车公司，开展新能源出租车运营。

徐和谊表示，受政策落地、私人消费阻碍等因素影响，京津冀地区公交等公共服务领域内，新能源汽车的总体推广效果并不理想。

徐和谊提供的数据显示，北京地区2014年在私人、公交、环卫、出租、租赁等领域共推广新能源汽车8050辆(占当年推广计划的40.25%)，累计推广新能源汽车达到1.3万辆；天津计划2013年至2015年推广1.2万辆，截至2014年底推广2825辆，仅完成计划的23.5%；河北省计划2013年至2015年推广13141辆，截至2014年底仅推广1000辆左右。

徐和谊说，目前充电桩数量不足、布局不便利、充电设施审批及安装困难等现实问题阻碍了私人消费，另外电池的续驶里程、使用寿命和安全性都无法让消费者放心使用。他建议，制定京津冀区域一体化新能源汽车推广行动计划。鼓励优先推广纯电动车，同时应加快建设充电站、维修站、电池回收站和停车场等配套基础设施。

他同时建议，研究制定京津冀地区新能源汽车购买鼓励政策。支持和鼓励京津冀出租车公司采用新能源汽车逐步替代淘汰的燃油出租车，打破垄断和保护，开放市场，鼓励成立新的新能源出租车公司，开展新能源出租车运营。

晨报记者 邹乐 王萍

今天上午，十二届全国人大三次会议闭幕会将表决关于政府工作报告的决议草案。

根据出席十二届全国人大三次会议代表审议及全国政协十二届三次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲，共作出修改与补充30处，其中比较重要的修改17处。

如《报告》第二部分“2015年工作总体部署”第三段，拟增加“按照‘四个全面’战略布局”的表述。此外有12处文字性修改。

国务院总理李克强在提交给会议主席团的关于《报告》修改情况的说明中指出，在3月5日印发的《报告》中，由于时间关系印制遗漏1处，“全面从严治党取得新进展”，《报告》修改时补充写入，并相应作文字上的调整。

两会日程

十二届全国人大三次会议今天闭幕

国务院总理李克强上午会见中外记者

据新华社电今天上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划、关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的6个决议草案；表决关于修改立法法的决定草案和关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。

十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强将在人民大会堂金色大厅会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者并回答记者提出的问题。届时，中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将现场直播总理会见中外记者的实况，中央重点新闻网站将作实时报道。

议案统计

本次人代会收521件议案

据新华社电记者从昨天召开的十二届全国人大三次会议主席团第三次会议获悉，到3月10日大会规定的截止时间，全国人大代表共提出议案521件。这些议案将分别交由全国人大有关专门委员会审议。

十二届全国人大三次会议副秘书长王万宾受大会秘书处委托，就本次会议代表提出议案处理意见作报告。他说，与本届前两年相比，今年代表议案数量分别增加120件和53件；有关立法方面的510件，有关监督方面的8件，有关决定事项方面的3件；以代表团名义提出的议案有15件，30名以上代表联名提出的议案有506件；代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的议案有390件；在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件。

王万宾说，大会秘书处对议案逐件进行了认真分析研究，认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议，将代表议案分别交由全国人大有关专门委员会在大会闭会期间审议。其中，建议交由民族委员会审议4件，交由法律委员会审议147件，交由内务司法委员会审议79件，交由财政经济委员会审议116件，交由教育科学文化卫生委员会审议63件，交由华侨委员会审议1件，交由环境与资源保护委员会审议65件，交由农业与农村委员会审议46件。

上述议案经有关专门委员会审议后，依法向全国人大常委会提出审议结果的报告，经全国人大常委会审议通过后印发十二届全国人大四次会议。

报告修改

1.在《报告》第一部分“2014年工作回顾”最后一段，将“部分企业生产经营困难”改为“企业生产经营困难增多”。

2.在《报告》第二部分“2015年工作总体部署”第三段，增加“按照‘四个全面’战略布局”。

3.在《报告》第二部分“2015年工作总体部署”最后一段，将“完成‘十二五’经济社会发展主要目标任务”改为“完成‘十二五’经济社会发展目标任务”。

4.在《报告》第三部分“把改革开放扎实推向纵深”中“围绕服务实体经济推进金融改革”一段，增加“开展股权众筹融资试点”。

5.在《报告》第四部分“协调推动经济稳定增长和结构优化”中“推进新型城镇化取得新突破”最后一段，将“提升城镇规划建设水平”改为“提升城镇规划建设管理水平”。

6.在《报告》第四部分“协调推动经济稳定增长和结构优化”中“拓展区域发展新空间”第一段，增加“加速资源枯竭型城市转型升级”。

7.在《报告》第四部分“协调推动经济稳定增长和结构优化”中“拓展区域发展新空间”第二段，增加“加强海上力量建设”。

8.在《报告》第五部分“持续推进民生改善和社会建设”中“促进教育公平发展和质量提升”一段，增加“加强教师队伍建设”。

9.在《报告》第五部分“持续推进民生改善和社会建设”第六段，将“让人民群众享有更多文化发展成果”改为“让人民群众享有更多更好文化发展成果”。

10.在《报告》第五部分“持续推进民生改善和社会建设”中“让人民群众享有更多文化发展成果”一段，将“提供更多优秀文艺作品”等内容，修改为“提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质。深化文化体制改革，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。”

11.在《报告》第五部分“持续推进民生改善和社会建设”中“加强和创新社会治理”一段，增加“切实保障妇女儿童权益”。

12.在《报告》第五部分“持续推进民生改善和社会建设”中“打好节能减排和环境治理攻坚战”第一段，增加“加强煤炭清洁高效利用”。

13.在《报告》第五部分“持续推进民生改善和社会建设”中“打好节能减排和环境治理攻坚战”第一段，增加“加强土壤污染防治”。

14.在《报告》第六部分“切实加强政府自身建设”中“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道”一段，将“一切执法不严不公的现象都必须纠正”改为“一切执法不公正不文明的现象都必须纠正”。

15.在《报告》第六部分“切实加强政府自身建设”中“坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能”一段，增加“扎实开展政府协商”。

16.在《报告》第六部分“切实加强政府自身建设”中“坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能”一段，将“认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见”改为“认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见”。

17.在《报告》第六部分后国防和军队一段，将“保持边防海防空防稳定”改为“保持边防海防空防安全稳定”。

重点解读

1

加强海上力量建设涉及军事等多方面

《政府工作报告》在提到拓展区域发展新空间时提到，我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。此次修改拟增加“加强海上力量建设”的表述。

据国家海洋局相关负责人介绍，我国虽是海洋大国，但距离海洋强国还有一定距离。这里所说的“海上力量建设”，包括军事力量、执法力量、海洋开发、海洋勘探、科研调查等多方面的能力建设。十八届三中全会提出推进海上丝绸之路建设，因此，“加强海上力量建设”还有可能涉及各国之间海上互联互通、海上公共产品和服务的提升，比如海上搜救、海洋环境预警预测、海洋通道安全、打击海盗等方面。

国家海洋局政策研究室原副主任许森安表示，建设海洋强国关键在于各行各业在思想观念上的转变，涉及海洋开发、海洋安全、海洋建设的各部门，都应该牢记海洋强国的目标，加强部门之间的配合协调。“加强海上力量建设”写入政府工作报告，对于加大海上投入以及部门协调配合有很大推动作用。

京华时报记者黄海蕾

2

资源枯竭型城市转型要靠“内力”

《报告》第四部分“协调推动经济稳定增长和结构优化”中“拓展区域发展新空间”第一段，拟增加“加速资源枯竭型城市转型升级”的表述。

盘古智库专家易鹏介绍，城市资源枯竭的问题非常严峻。当前有很多城市出现了资源枯竭的情况，而我国经济也面临转型，以前靠资源发展的城市，比如靠煤炭或能源等资源的城市，遇到极大挑战，牵涉到社会稳定、经济发展、生态环境等各个领域。所以政府工作报告中加进这一项非常有必要。

易鹏认为，资源枯竭型城市要转型，首先要回到创新城市的发展定位上来，支持创新创业，通过城镇化来鼓励更多的人员流动，同时国家也应给与一些补贴，给他们一些时间和空间，但补贴只能治标不能治本，关键还是需要城市找到内在发展的动力。

全国人大代表、黑龙江省七台河市市长韩立华认为，要用好国家对资源枯竭型城市的有关支持政策，尽量让这些政策效应最大化，同时资源枯竭型城市也要立足实际，开动脑筋，寻找适合各自城市特点的转型之路。

京华时报记者陈荞

3

建设学习型社会不是简单开门课

《报告》第五部分“持续推进民生改善和社会建设”中“让人民群众享有更多文化发展成果”一段，经修改加入“建设学习型社会，提高国民素质”的表述。

对此，全国人大代表、南开大学校长龚克指出，《报告》强调全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质非常有必要。他说，当前普通公众甚至是校园里的学生读书都比较少，使得整个社会比较浮躁和功利。“书是文化的载体，承载着思想观念。人们应该博览群书、扩大阅读量，在文化的陶冶和现代思想观念的冲击中，逐渐去判断什么样的思想观点更符合我们的实际情况，什么样的思想观点更能解决我们的问题，促进社会发展。”

龚克指出，建设学习型社会，不仅仅是对我们传统文化的传承，还是我们对世界文明的吸纳。他表示，南开大学的做法之一是以教师为载体，加强教师的学习、培养，比如提升教师传统文化素养，继而渗透到各个学科的教学中去，而不是简单开一门课，让学生背诵巴尔扎克代表作去应付考试。

京华时报记者张然

——习近平总书记同出席全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实

2015年3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大三次会议广西代表团的审议。这是习近平来到女代表中间，同她们亲切交谈，代表党中央、国务院，向广大妇女代表、妇女委员及全国各界妇女同胞，致以诚挚的节日问候。新华社记者 兰红光摄

这是关系国家未来的战略布局。

在春天的盛会上，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党——“四个全面”战略布局凝聚起亿万中国人民的共识，奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。

全国两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平分别参加十二届全国人大三次会议上海、江西、广西、吉林、解放军代表团审议，看望出席全国政协十二届三次会议的政协委员并参加联组讨论，同人大代表、政协委员共商国是，发出了协调推进“四个全面”战略布局的动员令。

共同的目标——全面建成小康社会，承载着第一个百年梦想，指向民族复兴的广阔未来

小康不小康，关键看老乡。

此刻，距离2020年实现全面建成小康社会仅有不到6年时间，然而全国还有7000多万贫困人口。

小康路上，他们前进的脚步直接决定着13亿人作为一个整体能否如期到达胜利的彼岸。

“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果。”这是习近平总书记代表中国共产党人作出的郑重承诺，亦如他上任伊始的庄严宣示：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

“我正在集中思考‘十三五’规划。从时间上说，‘十三五’规划，是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”

“总的来讲，我对于实现全面建成小康社会的目标充满信心。同时，也非常重视在实现目标中的短板和薄弱环节。其中一项就是扶贫。”

“到2020年宣布全面建成小康之日，希望广大贫困地区的群众同样喜笑颜开。”

怀着念兹在兹的深深牵挂，党的十八大以来，习近平多次深入一个个老少边穷地区，一村村、一户户嘘寒问暖，把党中央的关怀送到乡亲的心田。他多次提出，立下愚公志，打好攻坚战，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，一定想方设法尽快让乡亲们过上好日子。

今年全国两会期间，他在参加代表团审议时，问得最多、听得最细、讲得最透的就是扶贫攻坚问题。

8日上午，人民大会堂广西厅，在参加广西代表团审议时，习近平同代表们算起脱贫细账、商议扶贫大计。

当了解到自治区去年贫困人口减少100万，总书记问：“现在还有多少？”“还有500万。”自治区主席陈武回答。习近平说，到2020年，那就是每年要脱贫100万人口。“对，这是我们的重大责任，一定全力以赴。”陈武说。

来自广西财政厅的黄伟京代表发言时提到两组数据：广西人均财力4749元，相当于全国平均水平的65.6%，在民族地区排倒数第一；人均一般公共预算支出5967元，相当于全国平均水平的67.7%，在民族地区仍然排倒数第一。

“这个格局很长时间都是这样吗？”总书记问。

“对，是多方面的原因，长时间积累下来的。”黄伟京答。

“现在中央转移支付占你们财政支出的比重是多少？”习近平继续问。

“60%。没有中央支持，广西人民过不上幸福生活。”

“我提3点建议，一是增加对老少边穷地区转移支付的规模；二是建议从均衡性转移支付制度的设计上保证对老少边穷地区补助额的增长；三是对老少边穷地区专项转移支付的分配实行差别化待遇。”黄伟京接着说。

审议中，对代表们提出的意见和建议，总书记仔细记录，有的当即指示在场的有关部门负责同志专题研究。

6日上午，在参加江西代表团审议时，习近平当场拿出百岁老红军王承登写给他的一封信。老人家在信中希望国家加大对赣南茶油等扶贫产业的支持。总书记对在场的部委负责同志说，这个可以去做些调研。

远在千里之外的王承登通过新闻媒体得知此情此景，十分激动：“总书记说会派人来调研，帮助我们发展赣南茶油产业，这真是太好了。乡亲们有望脱贫致富了。”

习近平同代表们坦诚相见，代表们也向总书记道实情、建真言、献良策。

“希望国家继续实施差别化区域政策，加大扶持力度，防止在经济新常态下出现马太效应，也就是强的更强，弱的越弱。”

“建议研究更加科学合理的区域化的全面小康标准，防止各地片面追求增长速度，拼资源、拼消耗，牺牲环境、牺牲长远。”……

全面建成小康社会的宏伟目标，在总书记同代表们的交流碰撞中变得具体实在，让人信心倍增。

一个个会场，一次次审议，习近平就扶贫攻坚多次发表讲话，从不同角度深入分析阐述，为下一步工作指明了方向。

——坚持精准扶贫，不能“手榴弹炸跳蚤”。有些地方拿着国家大笔扶贫资金，在贫困县修建“长安街”，到贫困乡镇盖起“天安门”，美其名曰“新农村建设”。其实，这是政绩观出现了严重偏差，亟待整改。

——中央会继续加大转移支付力度，用于扶贫、老区建设、边境地区建设、民族地区建设的资金会更多，所占比重会扩大。

——扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递。对残疾人等特殊群体要采取特殊帮扶政策。

——稳定性、连续性、累积性是做好民生工作的方法论。要发扬钉钉子精神，不能虎头蛇尾、半途而废。要一诺千金，说到做到。

——少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。

——立下愚公志，打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

一枝一叶总关情。

来自广西百色市田阳县新立村的罗朝阳代表，回忆了2010年习近平到村里考察的情景，向总书记介绍了这些年村子发生的巨大变化。

习近平深情地说，请你向乡亲们转达我的诚挚问候，希望下一个5年，你们村和整个百色地区能够同全国一道实现全面小康。

人民的共识——全面深化改革，关键之年更需披坚执锐，攻坚克难

步入“关键之年”，面对愈加难啃的硬骨头，如何让改革更具穿透力？怎样使人民有更多获得感？全国两会，正是这样一个上下沟通、汇聚民智、凝心聚力的制度平台。

全面深化改革既要统筹谋划、协同推进，又要在重要领域和关键环节寻找突破口。改什么，怎么改，不同地区有着不同的课题、不同的答案。

——在上海代表团，围绕改革创新，习近平指出：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

“全国改革开放排头兵、创新发展先行者。”这是习近平总书记对上海的定位。去年5月，他在上海考察时提出，上海要加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

5日下午的审议，杨雄代表首先发言，着重谈了加快科创中心建设的具体设想，并建议政府工作报告进一步突出加快实施创新驱动发展战略等内容。

习近平指出，新世纪新时期，一些科技成果转化速度非常快，一些新产业爆发释放出巨大能量，使我们意识到必须推动要素集合，推动协同创新，形成创新力量。

张兆安代表谈了深入推进上海自由贸易试验区建设，王战代表谈了推进长江经济带发展……

习近平指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要进一步解放思想、大胆实践，重大改革坚持摸着石头过河，加强整体谋划、系统创新。

会议结束时，习近平同代表们握手道别，并向复旦大学马兰代表了解她所从事的脑科学研究进展情况，鼓励她继续创新。

——在广西代表团，结合开放战略，习近平指出：开放也是改革，要寓改革于开放之中。

广西有1600公里大陆海岸线，18个国家一级口岸，是唯一同东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份。

“我是来自北部湾钦州市的少数民族代表，感受到‘一带一路’建设使地方发展明显加快。短短一年，跨境人民币结算已经超过1500亿元。”肖莺子代表说，开通的航班航线还很少，集装箱的集聚效应还没有形成，需要新的平台新的机制去激活。

代表们围绕实施“一带一路”建设纷纷发表意见。习近平边听边记，不时询问有关情况，并提出广西在“一带一路”战略中应有的定位。

习近平指出，把区位优势转化为发展优势，关键是要实施更加积极主动的开放战略。他强调，扩大开放必须深化改革。要以解放思想为先导，增强干部群众的市场经济意识和开拓创新精神，敢于走出去，善于引进来，在开放中寻求交流合作，在竞争中争取先机和主动。

——在吉林代表团，习近平指出：老工业基地振兴发展要做好“加减乘除”。习近平一直关心着东北老工业基地振兴发展。

9日上午，他参加了在人民大会堂东大厅进行的吉林代表团审议。

巴音朝鲁、蒋超良、任克军、李景浩等代表围绕贯彻“四个全面”战略布局、推动东北振兴发展、加快现代农业发展步伐、推动兴边富民等发言。

在肯定成绩的同时，习近平一针见血指出，东北老工业基地“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”形象地为东北老工业基地振兴发展破题。加：投资、需求、扩张；减：淘汰落后产能；乘：创新驱动；除：市场化程度。

“现在加法多，其他少，亟待补课。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。”总书记强调。

归根结底要靠深化改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来，释放出来。“这是东北要做的事情，是吉林要做的事情。”总书记的殷殷嘱托使代表们感受到了肩头的重担。

——在江西代表团，关于生态文明，习近平指出：要像对待生命一样对待生态环境。

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”“日照香炉生紫烟，遥看瀑布挂前川”“不识庐山真面目，只缘身在此山中”……习近平一口气诵读了多首古诗文。他说，这些千古绝唱都是对江西自然美景的真实写照。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。”

习近平肯定了江西提出的“绿色崛起”战略，并语重心长地说，妩媚的青山，浩淼的鄱阳，不仅属于江西人民也属于全国人民，要走一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，努力打造生态文明建设的“江西样板”。

总书记同时严肃指出：“生态等到污染了、破坏了再来建设，那就迟了。对于那些破坏生态环境的行为，绝不能手软，不能搞下不为例，要防止形成破窗效应。”

在吉林代表团，习近平还了解了野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况；在上海代表团，他询问“蓝天指数”；在广西代表团，又叮嘱一定要把桂林山水保护好……“生态文明建设”的旋律贯穿习近平的“两会时间”。

通过同总书记共话国是，代表们对党的十八届三中全会决定关于“加快生态文明制度建设”和政府工作报告中“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”的要求，认识深化了、信心增强了。

经济、政治、文化、社会、生态，治党治国治军，内政外交国防，全面深化改革涉及治国理政的各个方面。

交流文艺创作、探讨足球改革、关注国防和军队现代化建设、提出发展两岸关系主张……每次审议讨论结束后，习近平都利用同代表委员们握手道别的短暂时机再同大家多一些交流。

话题不分大小，交流不拘形式。总书记的关注与关怀，让代表委员们倍感温暖，备受鼓舞。

国家的意志——全面依法治国，夯实推进战略布局的制度之基

法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。

全面推进依法治国开局之年，习近平总书记同全国人大代表共同谋划依法治国大计。

“要把全面依法治国放在‘四个全面’战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”习近平总书记今年2月在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话言犹在耳。

专题研讨班上，习近平总书记提出全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

一些代表结合自己本职工作和调查研究，就依法治国发表看法。

上海在全国率先开展司法改革试点。来自上海市人民检察院的陈旭代表重点谈了加快推进司法改革问题，并建议加速推进反腐败国家立法。

“法”与“纪”密不可分。领导干部的家风，往往不是个人小事、家庭私事，而是关系着能否做尊法学法守法用法模范的大事。

上海代表团应勇代表就强化制度落实、从严管理干部作了发言。习近平对上海市开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作给予肯定，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

立法工作关系党和国家事业发展全局，在“四个全面”战略布局中，发挥越来越重要的作用。立法法修正案草案提交本次大会审议，更释放出“法治是治国理政基本方式”的强烈信号。

吉林代表团李景浩、王常松代表，广西代表团黄克代表等分别就贯彻实施民族区域自治法、公正司法和推进依法治国、加强边境建设管理等谈情况、说体会、提建议。

习近平就统筹推动立法、执法、司法、普法工作同代表们深入交流。

——全面依法治国是一项系统工程。要紧紧围绕构建开放型经济体系，推进对外经济贸易领域的法治建设，加强对各类经济主体的法律服务，营造公平有序的经济发展法治环境。

——坚持和完善民族区域自治制度，把加快民族地区发展维护少数民族合法权益纳入法治化轨道，依法妥善处置涉及民族和宗教等因素的社会问题，促进民族团结和睦。

——加大对边境地区投入力度，依法加强社会治理，深入推进平安建设，依法管控边境秩序，维护边境地区安全稳定。

——各级党政机关和每一位领导干部、每一个工作人员都要增强法治意识、法治观念，坚持有法必依，善于运用法治方式开展工作，让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。对有法不依、执法不严、徇私枉法的，要严肃问责，依法整治。

……

法治的观念，在交流中增强；法治的力量，在互动中彰显。

“只有在中国共产党领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。”

从党的十八届四中全会到全国两会，从党的主张到国家意志，依法治国再次按下“快进键”、驶入“快车道”。

使命的担当——全面从严治党，“四个全面”之魂、战略中军帐之帅

如果把中国比作向着全面建成小康社会进发的高速列车，改革就是发动机，法治就是稳定器，党的领导则是火车头。

抓住领导干部这个“关键少数”，全方位扎紧制度笼子，重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为……围绕全面从严治党，习近平在参加代表团审议时反复强调。

8日上午，习近平参加广西代表团审议。有代表从大会餐桌变化谈到更加自觉贯彻中央八项规定精神，说以前不少代表都不在驻地吃晚餐，现在基本都在驻地吃饭，自助餐盘子都要见底。总书记风趣地说：“看来肚子里油水少了。”会场发出会心的笑声。

这条新华社从现场发布的微博被各大门户网站放在头条，引发关注。网友＠草青青跟帖说：“餐盘见底儿，说明八项规定见效，总书记点评有深意，赞一个！”

会风看作风。

公交职工、社区主任、村小组长、煤矿工人……细心的人发现，会场上坐在里圈而且挨着总书记的多是普通基层代表。农民工代表朱雪琴、镇长明经华、小学校长熊梅、村支书罗朝阳和兰念瑛……同总书记面对面交流的，很多也都来自一线。

讲真话、讲实话、讲心里话。许多代表尤其是基层代表发言十分踊跃，以至于主持人不断提醒发言者掌握好时间。总书记听他们的发言格外仔细，向他们了解情况特别具体。

在江西代表团，习近平对穿着民族服装的兰念瑛说：“你是畲族。”兰念瑛答道：“是的。很高兴总书记认出我是畲族。”习近平说：“畲族在福建、浙江、江西、广东都有分布。”大家以热烈掌声欢迎总书记到来，刚刚落座的习近平又起身向大家致意。“农家乐办起来了吗？”“高速公路通到你们那里了吧？”审议过程中，当兰念瑛代表发言时，习近平多次插话，关切地询问当地少数民族群众生产生活情况。

从善如登，从恶如崩。作风建设是从严治党的“基本功”。

“作风问题无小事，可以说所有腐败问题，起初往往都是从作风失范开始的，从不讲规矩开始的，从违反纪律开始的。几顿饭，几杯酒，几张卡，温水煮青蛙，不知不觉，一失足成千古恨。”习近平特别强调了作风建设的重要性。

治国必先治党，治党务必从严。

在参加上海代表团审议时，习近平肯定了上海运用制度加科技方式预防腐败的探索。他指出，同全面推进依法治国一样，全面从严治党也要抓住领导干部这个“关键少数”。从严管理干部，就是要从思想教育上严起来，从制度设计和执行上严起来，着力解决失之于宽、失之于软的问题。

当听到代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红，反腐倡廉和贯彻执行中央八项规定精神也取得明显成效，习近平十分高兴：“可见，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。”

全面从严治党，基层组织建设至关重要。

在上海代表团、在江西代表团，习近平同代表们就创新社会治理、加强基层建设问题进行交流，强调基层社会治理体系中存在的问题，必须通过改革加以解决。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的红线。

总书记明确要求，下大气力整治发生在百姓身边的不良行为，对截留克扣基层物资经费，处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等行为必须严肃查处、绝不姑息。

要“破”，更要“立”。

去年以来，习近平总书记在多个场合阐述“政治生态”，指出加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。

习近平指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，做到有腐必反、除恶务尽。

……

浩淼行无极，扬帆但信风。

历史总是要穿越重重关口，漫漫征程上，紧要处往往只有关键几步。今天的时代，正处在通往中华民族伟大复兴的重要节点上。

“四个全面”战略布局，正在这样的历史逻辑与时代逻辑中壮阔展开，在国家根本政治制度和基本政治制度的舞台上，奏响时代的强音！　　新华社记者｜张宿堂、秦杰、霍小光、李斌

昨天，徐和谊代表在人大北京团代表小组会议上发言。 晨报记者 李木易/摄

昨天，全国人大代表、北京汽车集团有限公司董事长徐和谊表示，“北京造”小飞机今年将全面上市，计划首批组装15架以上，每架售价在1000万元左右。未来的目标产能是每年生产100架左右的小飞机。

主要是中小型固定翼飞机

徐和谊表示，北汽生产的“北京造”小飞机并非传统意义上的客机。主要生产的是中型、小型的固定翼飞机，用于农业、林业、运输、救灾救险等。相比之下，这种作业用的飞机市场非常大。比如，顺丰等好几个快递公司都向北汽订购了小飞机，还有很多是私人企业订购。每架飞机的价格在1000万元左右，能够载重差不多2吨。

徐和谊介绍，去年4季度，北汽一共组装了两架小飞机。飞机的零件全是从国外进口的，比如两个机翼、机身从意大利和新西兰进口，运到北汽之后再组装。在参加去年10月的珠海航展时，北汽的小飞机一亮相就拿到了65架的订单。

徐和谊说，今年北汽计划组装15架以上小飞机。去年珠海航展接到的65个订单，将分3年陆续交付。下一步还将继续扩大产能，目标是每年生产100架左右的小飞机。

纯电动汽车应自由通行京津冀

针对新能源汽车在京津冀地区总体推广不理想的情况，徐和谊建议，应研究制定京津冀地区统一的私人购买新能源汽车鼓励政策，比如纯电动汽车京津冀地区自由通行，实行不分时段限行，不限购的政策等。同时应鼓励成立新能源出租车公司，开展新能源出租车运营。

徐和谊表示，受政策落地、私人消费阻碍等因素影响，京津冀地区公交等公共服务领域内，新能源汽车的总体推广效果并不理想。

徐和谊提供的数据显示，北京地区2014年在私人、公交、环卫、出租、租赁等领域共推广新能源汽车8050辆(占当年推广计划的40.25%)，累计推广新能源汽车达到1.3万辆；天津计划2013年至2015年推广1.2万辆，截至2014年底推广2825辆，仅完成计划的23.5%；河北省计划2013年至2015年推广13141辆，截至2014年底仅推广1000辆左右。

徐和谊说，目前充电桩数量不足、布局不便利、充电设施审批及安装困难等现实问题阻碍了私人消费，另外电池的续驶里程、使用寿命和安全性都无法让消费者放心使用。他建议，制定京津冀区域一体化新能源汽车推广行动计划。鼓励优先推广纯电动车，同时应加快建设充电站、维修站、电池回收站和停车场等配套基础设施。

他同时建议，研究制定京津冀地区新能源汽车购买鼓励政策。支持和鼓励京津冀出租车公司采用新能源汽车逐步替代淘汰的燃油出租车，打破垄断和保护，开放市场，鼓励成立新的新能源出租车公司，开展新能源出租车运营。

晨报记者 邹乐 王萍

　　全国人大代表方新连续4年提建议

“为什么20多年了还要强制补碘？我们真的缺碘吗？”昨天，全国人大代表、中国科学院党组副书记方新建议，在北京地区增加非碘盐供应，同时非碘盐价格应与同种碘盐价格大体持平。这是方新代表连续第4年针对该问题提出建议。

市民真的缺碘吗？

方新表示，针对有的地区碘缺乏而引起一些地方病，从新中国成立初期开始，政府就对缺碘地区进行食盐加碘。1980年1月1日开始实施的《食盐加碘防治地方性甲状腺肿暂行办法》规定，“碘盐的供应，实行病区供应，非病区不供应的原则”。

1994年10月1日实施的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，对于提高人民健康水平，克服碘缺乏症起到了一定的积极作用。“但是在食盐中加碘已经实施20多年了，却从来没有对老百姓身体碘含量进行过再评估。事实上，碘过量也会影响健康。”方新质疑，“为什么还要强制补碘？老百姓真的缺碘吗？”

甲状腺癌增长迅速

方新提出，全民补碘如今是否还有必要？“过去这些年，甲状腺病人在快速增加。”

根据方新了解到的数据，北京的甲状腺癌在过去十年增长323%。“甲状腺结节的病增多，不能说跟碘盐有因果关系，只有统计关系。但是这些甲状腺病人，包括结节患者不能再吃碘盐了，却是事实。”

北京缺少非碘盐供应

方新表示，目前北京地区很难在市面上买到非碘盐。去年，她向全国人大提出“取消强制补碘”建议后，卫计委回复表示，北京地区有76个点销售非碘盐，但价格是碘盐价格的4倍。

“为什么不加碘反而还贵？”方新对此颇为无奈。另外方新还了解到，在上海，非碘盐的销售点有4000多个。而北京的供应实在太少了。

“我身边得了甲状腺病的朋友，有每年从上海背7斤非碘盐回来的，还有去国外买的。为什么不能在北京加大非碘盐的供应？”方新表示，她为此询问了很多部门，但各部委互相“推诿”。

应让市民自主选盐

方新建议，应该对我国居民碘盐摄入量和老百姓身体碘含量的情况做全面的再评估，适时调整相关政策。根据各地具体情况，因地制宜推广食盐加碘，同时，加大非碘盐的供应，并平抑非碘盐的高价，让市民自主选择。

晨报记者 邹乐 王萍/文

李木易/摄

中新社北京3月14日电 题：从“国家账本”中感受改革脉搏

中新社记者 石岩

根据两会议程，15日，预算报告将提交十二届全国人大三次会议进行表决。作为“国家账本”，今年的预算报告贯穿了改革这一主线，如获通过，有望在深化改革的关键之年发挥决定性作用。

“与以往更注重让数字说话不同的是，今年的预算报告适当加大了对财税改革、财政政策解读的力度。”财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，这一变化本身就代表了对推进财税体制改革的倚重。

2014年是全面深化改革元年，而财税体制改革则是全面深化改革的突破口和先行军。去年，财税体制改革取得重大进展。

综合预算报告可以看出，去年，预算管理制度改革取得了实质性进展，包括营改增在内的税制改革得以有效推进，围绕建立事权和支出责任相适应的制度研究取得了阶段性成果。

“政府在推进财政预算制度和税收改革方面取得了较好成效，预算反映的经济效率，如公共预算收入占比、财政预算增长与GDP增速匹配等方面有很大进步。”全国政协委员、广东省政协副主席温思美说。

对于2015年财税改革，预算报告亦有所部署。中新社记者注意到，今年的预算安排在积极财政政策发力的同时，还增强了发力的针对性和有效性，实现了力度与效果的结合。

譬如，今年，在增加赤字规模的基础上，将实行结构性减税和普遍性降费，以加强对实体经济的支持。分析认为，这表明，积极财政政策已经从过去主要考虑如何扩大总需求进一步转向如何创新供给的角度，以新的供给带动需求。相较于仅仅从外部扩张需求，此举不仅效果更好，更有利于推进相关改革举措的推进。

相较于片面强调财政扩大投入，今年的预算报告明确提出，要推动投融资体制改革，创新投融资方式，加快推进在城市基础设施建设等领域开展PPP(公私合作模式)示范项目建设，有效释放社会投资潜力。分析指出，这有利于推进政府工作报告中重点部署的投融资体制改革，引导更多社会资本投入公共领域，从而让财政资金产生扩大效应、乘数效应、杠杆效应。

预算报告中还提出，要加快权责发生制政府综合财务报告制度建设，制定出台政府综合财务报告编制办法和操作指南、政府会计基本准则等。分析认为，此举有望使财政资源的配置和使用绩效进一步得到提升。

2014年新预算法修订通过，明确提出要建立健全全面规范、公开透明的预算制度，在加强人大审查监督预算权力方面，新预算法做出了进一步的规定。有鉴于此，今年两会除了简要的预算草案报告之外，还有9大本A4纸开本的详细预算报告，包括分上下两册的政府预算、五本部门预算、一本中央对地方转移支付报告，还有一本预算通俗读物。这不仅增加了报告的可读性，更能让代表立足于全面深化改革的高度理解报告。

2015年是全面深化改革的关键之年，无论是内容还是形式，今年的预算报告都紧扣“改革”脉搏。人们在其中感受改革脉搏的同时，更希望财税改革能在新的一年继续破冰，从而为新一轮改革的全面深化提供坚实后盾。(完)

中新社北京3月14日电 到3月10日大会规定的截止时间，全国人大代表共提出议案521件。这些议案将分别交由全国人大有关专门委员会审议。这是从14日召开的十二届全国人大三次会议主席团第三次会议上透露的信息。

十二届全国人大三次会议副秘书长王万宾受大会秘书处委托，就本次会议代表提出议案处理意见作报告。他说，与本届前两年相比，今年代表议案数量分别增加120件和53件；有关立法方面的510件，有关监督方面的8件，有关决定事项方面的3件；以代表团名义提出的议案有15件，30名以上代表联名提出的议案有506件；代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的议案有390件；在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件。

王万宾说，大会秘书处对议案逐件进行了认真分析研究，认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议，将代表议案分别交由全国人大有关专门委员会在大会闭会期间审议。其中，建议交由民族委员会审议4件，交由法律委员会审议147件，交由内务司法委员会审议79件，交由财政经济委员会审议116件，交由教育科学文化卫生委员会审议63件，交由华侨委员会审议1件，交由环境与资源保护委员会审议65件，交由农业与农村委员会审议46件。

上述议案经有关专门委员会审议后，依法向全国人大常委会提出审议结果的报告，经全国人大常委会审议通过后印发十二届全国人大四次会议。(完)

中新网北京3月15日电 2015年全国两会今日将全部落幕。今日上午，十二届全国人大三次会议将举行闭幕会，国务院总理李克强在闭幕会后，将在人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

根据日程，今日上午9时，十二届全国人大三次会议将举行闭幕会。闭幕会上将表决关于政府工作报告的决议草案，表决关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议草案，表决关于修改中华人民共和国立法法的决定草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案，表决关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。

今年，人大会议会期为10天半，较去年增加了时间，大会发言人傅莹此前介绍说，会期延长是以便代表们有更充分的时间审查审议预算报告草案和立法法修正案草案。

过去的10天时间里，会议听取和审议了政府工作报告，审查了计划报告、预算报告，审议了全国人大常委会关于提请审议立法法修正案草案的议案，听取和审议了全国人大常委会工作报告；听取和审议了最高人民法院工作报告；听取和审议了最高人民检察院工作报告。此外，大会期间还举行了多场记者会，全国人大和国务院一些部委负责人就中国改革发展的诸多议题回答了记者提问。

3月10日12时是十二届全国人大三次会议代表提出议案的截止时间。据大会秘书处议案组副组长郭振华介绍，会议已收到议案522件，比去年增长一成多。其中，立法方面的有511件，数量最多的是行政法类、民法商法类、宪法类。

此外，3月5日和6日，各代表团认真审议了政府工作报告。国务院认真研究了代表们的审议意见，对政府工作报告作了进一步修改，共修改30处，其中比较重要的修改有17处。

每年两会，人大会议闭幕后的总理记者会都备受国内外舆论高度关注，这场记者会也是中外媒体“两会新闻大战”的最高潮。根据会议安排，3月15日上午大会闭幕之后，李克强将与中外记者会面，回答大家的问题。

今年是中国全面深化改革关键之年，亦是全面推进依法治国开局之年和十二五规划收官之年，针对“新常态”下的中国经济发展，记者们将向总理提出哪些问题？记者会将传递出哪些中国改革发展新动向？外界高度关注。(完)

中新社北京3月14日电 十二届全国人大三次会议主席团常务主席第三次会议14日下午在人民大会堂举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长张德江主持会议。

会议听取了大会副秘书长乔晓阳作的大会秘书处关于修改立法法的决定草案建议表决稿审议情况的汇报。

会议还听取了大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨作的大会秘书处关于政府工作报告、2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划、2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的6个决议草案审议情况的汇报。

根据全国人大议事规则的规定，全国人大常委会接受常委会组成人员辞职的，应当报请全国人民代表大会下次会议确认。2015年2月和2014年11月，十二届全国人大常委会第十三次会议和十一次会议分别通过了关于接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定，报请十二届全国人大三次会议确认。

会议听取了王晨作的大会秘书处关于全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定审议情况及确认的决定草案代拟稿的汇报。

会议同意将上述草案表决稿提请大会主席团第四次会议审议。(完)

中新网北京3月15日电从开幕前一日即走红的“铁帽子王”，到政府工作报告提出的“创客”，再到“两高”报告中的“呼格案”，以及频被提及的“任性”……伴随着这些关键词在会场内外被持续热议，今年全国两会将于今日上午全部落幕。从这些词汇中，外界亦可窥出当下中国国计民生的要点难点。

——“四个全面”

观察今年两会，“四个全面”可谓最高频词汇，持续居于各大媒体显著位置。

所谓“四个全面”，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。

这是十八大以来，中共中央提出并形成的战略布局。今年2月2日举行的省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平首次集中阐述了“四个全面”的逻辑关系。

在此次两会上，中国领导人对此作出具体部署，更加明晰地提出以“四个全面”统揽全局、谋划工作，同时“四个全面”也引起了代表委员的热议、点赞。

有媒体分析，“四个全面”概括了当前和今后一个时期推动中国现代化、推动改革开放的关键问题，拉高了民众“幸福感”。“四个全面”与民众生活息息相关，当然会成为民众关注的热点。

——“政治生态”

除了“四个全面”，“政治生态”也成为此次两会上中央高层屡屡提及的词汇。

“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”习近平6日在江西代表团的这句话，成为代表委员和媒体舆论持续热议的话题。

此后9日参加吉林代表团审议时，习近平再度谈及这一话题，并警醒，“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”

两会期间，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山和中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山也强调了“政治生态”问题。

“净化政治生态，是全面从严治党引申出来的必然含义。”全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江分析称，政治生态这个概念的提出很有意义，实际是对党和整个政治体制运作提出的系统性思考。

——“铁帽子王”

在全面从严治党、净化政治生态的背景下，反腐话题备受瞩目。两会开幕前一日，政协大会新闻发言人吕新华就以一句“没有不受查处的‘铁帽子王’”走红网络。

“铁帽子王”拉开了此次两会反腐话题的序幕。此后，这一话题持续高热，代表委员有关反腐的议案提案层出不穷，“两高”报告更是大篇幅论及。

两会会场上，中央高层亦是频频厉声反腐。其中，习近平指出，要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。

而就在此次两会进行期间，又有两名省部级官员落马。两会开幕前一天，军方也公布新一批共计14只军中“老虎”名单，包括备受关注的浙江省军区副政委郭正钢。

——“7%左右”

“7%左右”，这是今年中国经济增长的预期目标，也是两会期间最受关注的数字。

专家认为，主动降低增速目标，是适应中国经济进入中高速增长新常态的要求。

事实上，7%左右的增速考虑了需要和可能，这与经济潜在增长速度潜力相吻合，也能实现比较充分的就业，并与全面建成小康社会目标相衔接。

在下调GDP目标的同时，今年政府工作报告确定了“三双”的思路，即保持中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构的“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”。

中国希望以上述着力点，在新的一年里推动发展调速不减势、量增质更优，实现经济提质增效升级。

——“创客”

在国务院总理李克强所作的政府工作报告中，除了“7%左右”之外，“创客”一词也成为此次两会的热词。

在提到“大力调整产业结构”时，李克强提到“众多‘创客’脱颖而出”。这也是“创客”一词首次出现在政府工作报告中。随后，“创客”一词迅速流行起来。

“创客”，来源于英文单词“Maker”，“创客”热衷于创新，也可以说，是指有梦想、更有行动的创新创业者们。

当前中国经济进入新常态，经济发展正从“要素驱动”转向“创新驱动”，而作为推动创新的主要力量，“创客”的流行恰逢其时。

就像李克强在政府工作报告中所指出的，推动大众创业、万众创新。千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。

——“改革时间表”

今年两会之所以备受关注，是因为其间透露了不少颇为重要的“改革时间表”。

其中包括2020年之前有望全面落实税收法定原则，2017年有望推出延迟退休具体方案，力争年内出台职工养老保险全国统筹方案，上半年有望出台存款保险制度、出租车改革方案，等等。

此外，根据两会会场上释放出的消息，备受关注的国企改革系列实施方案、电力体制改革方案、京津冀协同发展规划纲要也是出台在即。

除了上述改革方案出台的“时间表”，此次两会期间还明确了一些改革具体实施的“时间表”，譬如，公务员职务与职级并行、养老金并轨今年将进入正式实行阶段。

“时间表”倒逼改革落实。在两会期间相继披露的各项改革信息中，中国强力推进改革，啃下“硬骨头”的决心已清晰可见。

——“铁腕治污”

环保话题在今年两会上尤为引人关注。

习近平6日在参加江西代表团审议时强调，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”

李克强在政府工作报告中强调，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”

此外，政协与人大会议开幕前的新闻发布会上，发言人都遭遇“环保”提问，政协会议新闻发言人吕新华回应称“期待留住‘奥林匹克蓝’”；人大会议发言人傅莹则“搬”出“史上最严的环保法”，称其“有牙齿”、对污染“零容忍”。

环保部部长陈吉宁则在记者会上表示，一个好的法律不能成为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。为此，他指出，要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来。

——“呼格案”

此次两会上，“两高”报告对司法个案的关注无疑是一大亮点。这两份报告均提到了2014年沉冤昭雪的“呼格案”。

最高人民法院院长周强表示“我们深感自责”，最高人民检察院检察长曹建明则表示“首先深刻反省自己”。

连续八年到北京参会的全国人大代表、贵州省安顺市文联主席姚晓英表示，两高报告出现这样的话并不多见。

与“呼格案”一并被最高检提及的，还有“徐辉强奸杀人案”、“黄家光故意杀人案”、“王本余奸淫幼女、故意杀人案”等几起冤错案件。

谈及2015年工作安排时，周强表示，将“完善冤假错案复查纠正、国家赔偿、责任追究机制”。曹建明则表示，畅通在押人员控告申诉渠道，探索建立刑事申诉异地审查制度，健全冤错案件及时发现和纠正机制。

——“立法法”

立法法是关于国家立法制度和立法工作的一部重要法律。3月8日，立法法修正案草案正式提请大会审议，成为该法自2000年实施15年以来的首次修改。

在立法法的修改中，“税收法定”的内容因为关切民生，最受舆论关注。在立法法修正案草案提交本次大会审议后，代表就有关条款的表述提出了意见。

草案第三条中规定“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定。一些代表建议将税收要素中的“税率”予以明确列举。

12日，全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作了审议结果的报告。法律委员会按照落实税收法定原则的要求，根据代表们的意见，建议将这一项的表述修改为：“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。”

今日上午举行的十二届全国人大三次会议闭幕会，将表决立法法修正案草案。针对这部“管法的法”，分析认为，通过立法法修改可以倒逼制度改革，严格规范立法程序，防范“任性”和“自由落体”。

——“任性”

“任性”本是普通词汇，近一年跟随“有钱任性”的调侃风靡网络，最近更是火到全国两会。

“任性”首次亮相今年两会，是3月2日的政协会议首场新闻发布会，大会新闻发言人吕新华说，党和政府以及群众在反腐问题上态度一致，“大家都很‘任性’。”

三天后，3月5日，它出现在政府工作报告中。“大道至简，有权不可任性。”李克强谈简政放权时这样指出。

当天下午，习近平参加上海代表团审议时，以一句“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展”，指出在经济发展上要坚持创新驱动发展，坚持转方式调结构。

观察“任性”的这三次“现身”，一次秀出了中国“打虎”力度，一次简明形象地表明对公权力的约束，一次阐释了经济为何要转型升级。

未来，中国能否管住官员、权力、经济的“任性”，外界拭目以待。

中新网北京3月15日电 2015年全国两会今日将全部落幕。今日上午，十二届全国人大三次会议将举行闭幕会，国务院总理李克强在闭幕会后，将在人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

根据日程，今日上午9时，十二届全国人大三次会议将举行闭幕会。闭幕会上将表决关于政府工作报告的决议草案，表决关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议草案，表决关于修改中华人民共和国立法法的决定草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案，表决关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。

今年，人大会议会期为10天半，较去年增加了时间，大会发言人傅莹此前介绍说，会期延长是以便代表们有更充分的时间审查审议预算报告草案和立法法修正案草案。

过去的10天时间里，会议听取和审议了政府工作报告，审查了计划报告、预算报告，审议了全国人大常委会关于提请审议立法法修正案草案的议案，听取和审议了全国人大常委会工作报告；听取和审议了最高人民法院工作报告；听取和审议了最高人民检察院工作报告。此外，大会期间还举行了多场记者会，全国人大和国务院一些部委负责人就中国改革发展的诸多议题回答了记者提问。

3月10日12时是十二届全国人大三次会议代表提出议案的截止时间。据大会秘书处议案组副组长郭振华介绍，会议已收到议案522件，比去年增长一成多。其中，立法方面的有511件，数量最多的是行政法类、民法商法类、宪法类。

此外，3月5日和6日，各代表团认真审议了政府工作报告。国务院认真研究了代表们的审议意见，对政府工作报告作了进一步修改，共修改30处，其中比较重要的修改有17处。

每年两会，人大会议闭幕后的总理记者会都备受国内外舆论高度关注，这场记者会也是中外媒体“两会新闻大战”的最高潮。根据会议安排，3月15日上午大会闭幕之后，李克强将与中外记者会面，回答大家的问题。

今年是中国全面深化改革关键之年，亦是全面推进依法治国开局之年和十二五规划收官之年，针对“新常态”下的中国经济发展，记者们将向总理提出哪些问题？记者会将传递出哪些中国改革发展新动向？外界高度关注。(完)

在小组讨论时，谈到立法问题，全国人大代表、温州医科大学校长瞿佳表示，针对这几年屡见不鲜的暴力袭医事件，他一直强调，要依法严惩。同时他还说，比起暴力袭医，现在有些专职医闹也给医院造成不少的困扰，但是又没办法处置，他们的违法成本实在太低了。

对于这个问题，全国人大代表、省肿瘤医院副院长葛明华也深有感触，他说，虽然目前针对暴力袭医的专项整治已经结束，但是希望各地派出所和医院的联动能够更紧密一些，维护医患关系的和谐。

有些医闹就在医院哭

你拿他毫无办法

瞿佳说，医患关系紧张其实并不是只有中国才这样，世界上很多发达国家也遇到这个问题。他说，美国2011年，有2600起记录在案比较严重的针对医护人员的暴力袭击案。78%的急诊医生遭遇过语言和身体的暴力。在法国，2012年就有1.1万起伤医事件。

瞿佳表示，现在有个很不好的倾向，就是发生袭医事件后，大家第一时间不是去严惩凶手，而是去分析为何行凶，原因往往是一样的：花了很多钱，病没治好，人财两空。然后大家都很同情，而作为被害者的医生却往往被忽视了。“这对医生也很不公平，还是应该依法办事，该怎么判就怎么判，不能说你可怜就能够杀人。”

此外，他还提到现在的职业医闹问题，他们知道怎么闹警方拿他们没办法，比如有的医闹就每天在医院哭，一天100元钱，哭得昏天黑地，你拿他毫无办法。

他说，现在有关法律对于这方面的规定还不够明确，警方出警后也不知道该怎么处置，扰乱了医院的正常就医环境，但是没办法解决。“违法成本太低了，需要加以控制。”

同时，他还提出，今后是否可以考虑建立专业的医师法庭，因为很多医患的案件都很专业，而且事件增多，有必要设立专业的法庭，就像知识产权法庭一样。

对闯进手术室等行为

不能纵容

说起医患矛盾，葛明华代表眉头就皱起来了，他说，就在前几天，天台一家医院就发生了伤医事件。当时病人已经死亡2个多小时了，病人家属仍要求打强心针，医生没有同意，然后就被打得头破血流。他说，“这几年，暴力袭医事件已逐步减少，但还是时有发生，有时甚至搞出人命。专项整治虽然已经结束，还是希望有关部门特别是警方能够和医院的联动更密切一些，切实保护医护人员的人身安全，也维护医患关系的稳定。”

此外，他还表示，有些情绪激动的病人家属甚至会做出强行闯进手术室等不理智的行为，对于这种类似行为不能纵容。本报特派记者 王曦煜 发自北京