4月21日，天津自贸区正式挂牌。图为大型吊车在天津空港经济区正在安装中国(天津)自由贸易试验区拱门。新华社发

境外媒体称，中国总理李克强向内地商业银行传达清晰信号：他将利用自贸区向银行施压，以降低急需资金的企业的贷款成本。

据香港《南华早报》网站4月25日报道，中央政府官网报道称，李克强在23日考察福建自贸区期间表示，可以通过该自贸区释放跨境资本流，从而降低融资成本。

在李克强作出上述表态前，一名企业负责人告诉总理，通过这里从国外银行借款的成本仅为4%，低于央行基准贷款利率1.35个百分点。

李克强说：“设立自贸区的初衷就是用开放倒逼改革。要通过开放跨境金融业务，倒逼内地融资成本降低。”

报道称，中国最高政策制定者作出上述言论突出表明，尽管高层反复要求改革，国有银行仍不愿放弃其通过垄断及高额利差享有的巨额利润。

北京在2013年启动上海自贸区，本周在广东、福建和天津启动三个相似区域以推动贸易、刺激实体经济。

有关金融部门已在上海自贸区出台一系列优惠政策促进离岸融资，以在更广范围内推动人民币资本账户自由化。

驻在上海自贸区的企业可以在不寻求监管审批的情况下从离岸机构筹集相当于其注册资本两倍的资金。离岸融资成本要低得多，因为内地银行更愿意向大型国企而非小企业放贷，从而轻松捞取高额利润。

报道称，与中国人民银行关系密切的消息人士说，上海自贸区开展的金融自由化试验将拓展至上述三个新成立的自贸区，因为李克强决心改革金融体系，为正在艰难争取急需资金的企业助一臂之力。

很多上述企业通过包括理财产品在内的影子银行体系融资，其利率通常在10%左右。

澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚说，李克强将需要立法支持，从而建立一个新的有效的金融体系。

他说：“利用自贸区推动金融改革，是朝正确方向所做的努力。”

另据路透社北京4月24日报道，继中国上海自贸区宣布自由贸易账户启动外币服务功能后，三位消息人士24日透露，央行拟将自由贸易账户经验尽快推广至四个自贸区并在年内向全国推广。这意味着，中国资本项目开放将迈出一大步，且有望缓解国内融资贵的难题。

一位接近央行的权威人士称，按照设立自贸区的总体安排，区内的各项试点是为全国改革探路，试点经验要尽快推广，自由贸易账户已具备尽快推广的条件，计划先在扩围后的上海自贸区、广东、福建以及天津自贸区内推广，今年还要在全国推广。

该权威人士称：“融资贵问题单靠国内改革很难解决，高层希望通过对外开放来找到新的解决思路，将国内融资成本向国际市场融资成本靠拢。”

报道称，有知情人士证实了上述消息，并认为这对国内金融业来说可能是一大挑战。

另有消息人士透露，央行确实有意试点自由贸易账户，但今年资金外流压力大，国家外汇管理局则有不同意见，四个自贸区不会同步放开，初步是同意天津先放开，广东地区则可能相对居后。而四个自贸区的创新领域都会集中在以下几点：本外币账户改革及跨境投融资便利化；人民币业务创新发展；以及外汇管理改革试点。

央行上海总部23日发布《关于启动自由贸易账户外币服务功能的通知》，正式宣布上海市开展自贸试验区分账核算业务的金融机构可按相关要求向区内及境外主体提供本外币一体化的自由贸易账户金融服务，标志着自由贸易账户外币服务功能正式启动。

中国银行国际金融研究所研究员李建军认为，拓展资金融资渠道，对降低国内融资成本是完全成立的。实际上更重要的是打通资本项目的问题。资本项目基本开放，资金基本可以自由跨境流动，这是很重要的金融改革项目。

他说：“实际上是在资本项目上戳了一个洞，对利率和汇率市场化是一个倒逼过程，对中国的金融市场是有挑战的。因为无所谓利率的上限和下限了。”

他还表示，跨境资金的自由流入流出的渠道扩宽，令国内外融资成本趋同，也倒逼汇率改革，这是资金要素自由流动的结果。考虑到利率平价的问题，之前所谓通过资本管制带来的内外套利就没有了，或者说境内外利率和汇率的差价将缩窄，从而令跨境套利无利可图。

报道说，中国国务院总理李克强24日在考察兴业银行福建自贸区福州片区支行时就强调，设立自贸区的初衷就是用开放倒逼改革，通过开放跨境业务，倒逼内地融资成本降低。

上海自贸区于2013年9月29日正式运行。为扩大上海自贸区经验，今年3月24日，中央政治局审议通过广东、天津、福建自贸试验区总体方案以及进一步深化上海自贸试验区改革开放方案。广东、天津、福建三大自贸区刚刚于4月21日正式挂牌。(参考消息网)

　　中新社记者 刘震 摄

中新社福州4月23日电 (记者 郭金超)中国国务院总理李克强23日在兴业银行福建自贸区福州片区支行考察时强调，改革会带来最大红利，开放会释放巨大活力。

这家银行位于福州市马尾区，2015年2月获得兴业银行中国(福建)自贸试验区福州片区金融许可，主要业务包括外汇存款、贷款、汇款、兑换；国际结算、结汇、售汇等。

在办事大厅，李克强详细了解银行各项业务的开展情况，并与办事的客户进行交流。一位企业客户告诉李克强，在这里通过跨境金融业务向兴业银行香港分行贷款，加上手续费成本也不到4%。李克强说，设立自贸区的初衷就是用开放倒逼改革。要通过开放跨境金融业务，倒逼内地融资成本降低。

“自贸区是新一轮对外开放的推进器。”李克强强调，当前要稳增长，顶住经济下行压力，需要运用宏观政策工具，更需要不断加大改革开放力度。改革会带来最大红利，开放会释放巨大活力。

值得注意的是，当天李克强再次提及银行降费。一周前，李克强在考察中国工商银行时曾敦促银行减少服务收费，“能不收的尽量不收”。此次考察中李克强重申，银行要进一步合并收费项目，切实降低企业融资成本，帮助他们爬坡过坎，渡过难关。(完)

中新社厦门4月23日电(记者 郭金超)“昨天你们挂牌，今天我来为你们助力！”中国国务院总理李克强22日在中国(福建)自由贸易试验区厦门片区考察时强调，自贸区不是政策洼地而是改革高地，要大胆闯勇于创。

此前一天，中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区同步挂牌，标志着中国自贸区建设正式迎来“2.0”时代。而从两年前力推上海自贸区成立，到自贸区再结“三硕果”，再到本次到福建自贸区调研。李克强的考察足迹已边及上海、天津、广东、福建四个自贸区。

22日上午11时30分许，李克强来到福建自贸区厦门片区象屿综合服务大厅，在这里了解简政放权和商事制度改革等情况。

考察中，李克强最感兴趣的是这里将工商、质检、税务“三证三号”合并为“一照一号”的改革探索。李克强认为，这将大大便利市场主体，也是商事制度改革最硬的“骨头”。你们要当好改革先行者，推动全国年内实现“一照一号”。

所谓“一照一号”，就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由工商、税务、质检三个部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。此举可减少重复建设，促进注册登记走向统一，提高政府部门办事效率。

当了解到企业原本跑四个部门办理的手续，现在能在新平台一次办理，李克强对这种改革表示肯定，并走到办事柜台了解具体情况。一位工作人员介绍说，以前是“办事群众围着各部门跑”，现在是“各部门围着办事群众跑”。李克强称赞道：这就对了！政府监管不是单纯的“管”，而是一种服务，服务得好，就能调动企业热情，激发市场和社会的活力。

李克强还现场询问前来办事的群众是否享受到便利的自贸区服务。一位市民说如今程序省了不少，通关效率大大提高。李克强说，你们身为自贸区改革的受惠者，同时也要当好政府的监督员和规则的遵守者。

“创立自贸区，简政放权和对外开放相辅相成，两个‘轮子’要一起转。”考察中，李克强强调，简政放权的“轮子”要首先转动，才能给企业清障搭台，缩短办事时间，铲除寻租空间，这样对外开放的大门才会越开越大。(完)

从1981年中国批准在沿海开放城市建立经济技术开发区，到中国第二批自贸区挂牌运作，30多年间中国开发区形态的发展历程，正是中国稳步推进开发开放的质量与层次，逐渐与国际通行规则接轨的过程。

国务院特区办综合司原司长柳孝华表示，采用特殊经济区对外开放的方式作为区域经济发展的重要动力，是中国改革开放特定历史条件下“以增量带动存量”、“以国际惯例突破旧体制”改革路径的产物。

截至2014年6月统计，全国共有国家级经济技术开发区215家，成为所在地区重要的经济和社会发展极。天津经济技术开发区1984年12月建区。作为中国第一批国家级开发区，如今已走过30年头。如今的这片开发区是中国北方地区经济发展最活跃、外向度最高、对国际资本最具吸引力的区域。

开发区的成功逐渐牵引出保税区、高新区等新兴经济发展区域。其中，保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”几大功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”的运作方式，是目前中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

高新区与开发区、保税区不同，更侧重以智力密集和开放环境条件为依托，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。

中关村科技园区是高新区中最典型的代表。40多所高等院校，206所国家(市)科研院所，112个国家级重点实验室，26家大学科技园，34家留学人员创业园……中关村无疑中国科教智力和人才资源最为密集的区域。正是这些高新技术资源的集中催生了以联想、百度为代表的高新技术企业近2万家。截至2014年，中关村内上市公司多达254家，上市公司总市值超过3万亿元。

在专家看来，开发区、保税区、高新区地不断推进，使中国逐渐形成了以特殊经济区为支点支撑区域经济发展的模式。自贸区则是这一发展模式的集大成，同时也是进一步升华。

“从第二批自贸区挂牌前的谨慎决策过程看得出，自贸区建设意义重大，任务艰巨。”天津自贸区组成片区之一、滨海新区中心商务区管委会主任郑伟铭说，自贸区是中国改革开放最前沿的阵地。从开发区再到如今自贸区的发展历程有其内在逻辑。“中国对外开放的形态更为丰富、内容更全面了，与国际通行规则越来越近了。”

曾负责中国与多国自贸区谈判的商务部国际经贸关系司副司长孙元江认为，目前世界范围内双边甚至多边自贸谈判加速，中国加入WTO后市场开放的红利较过去正在逐步消失。中国要想从贸易大国向贸易强国转变，还需考虑更多如何发挥制度红利。其中关键一点就是关注世界贸易规则的变化。

自贸区在中国的建设更多地体现为顶层设计，较高定位，以点带面，辐射全国。天津自贸区方案起草小组成员刘恩专认为，自贸区建设的深层次目标是探索政府与市场关系这一根本改革。在创新政府管理方式中，不断推进中国经济转型升级，对接国际。（记者毛振华）

新华社北京4月20日电　日前，国务院分别印发通知，批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。

通知指出，建立中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及进一步深化中国（上海）自由贸易试验区（以下统称自贸试验区）改革开放，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作、加快实施京津冀协同发展战略、深化两岸经济合作的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。

通知强调，自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以制度创新为核心，深化行政管理体制改革，率先挖掘改革潜力，破解改革难题，不断提升事中事后监管能力和水平。要积极构建开放型经济新体制，探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设法治化营商环境。要推动“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的贯彻实施。

通知要求，广东、天津、福建、上海4省市人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆尝试、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好有关方案的实施工作，有效防控各类风险。要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

四大自贸区“统一”后的负面清单，将有可能成为今后我国与其他国家及经济体推进双边及多边投资协定的磋商样板，为进一步参与经济全球化打牢基础。

作者：王振峰

国务院办公厅近日印发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称《自贸试验区负面清单》)。新版《自贸试验区负面清单》依据国民经济行业分类》划分为15个门类、50个条目、列出122项特别管理措施；其中，有限制性措施85条，禁止性措施37条，统一适用于上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区。（4月20日中国经济网）

国务院办公厅此次发布的统一适用于4个自贸试验区的外商投资负面清单，与上海自贸试验区前两个负面清单相比，进一步缩小了限制的范围，而四大自贸区负面清单“统一”，利于形成负面清单制度全国推开的“可复制、可推广”作用，有益于激发市场活力，进一步扩大开放。

商务部部长助理王受文表示，四大自贸区负面清单“统一”，具体有五个方面的创新特点，即坚持制度创新、服务国家战略、建设开放高地、辐射带动周边、

和有效防控风险。

我们知道，积极推进自贸区战略，与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略一样，都是党中央、国务院重大的决策部署，体现国家意志。在全面深化改革，以及经济全球化新趋势和国际形势新变化的大背景下，加快实施自贸区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容，是一种主动的、更高水平的对外开放。负面清单制度，是我国外资管理模式的一个重大转变，是“权力在笼子里运行”的先试先行，体现“法无禁止即可为”的市场经济原则。四大自贸区负面清单“统一”，无疑将有利于在全国扩大负面清单的推广面；同时，这也意味着我国对外开放度的深化，因为负面清单制度将牵动进一步的政府管理改革，逐渐加深我国外商投资管理融入国际经济规则体系的程度。尤其是市场准入门槛的放宽，外商投资限制性及禁止性管理措施的统一、规范、透明，对于我国构建成熟的市场经济体系具有积极的指导作用。

应该看到，国务院办公厅发布的新版“自贸试验区负面清单”，相对于以前的负面清单上海“版本”，“瘦身”不少，意味着我国自贸区的实质性开放又向前踏进一大步。四大自贸区“统一”后的负面清单，将有可能成为今后我国与其他国家及经济体推进双边及多边投资协定的磋商样板，为进一步参与经济全球化打牢基础。

让四大自贸区负面清单基本一致，这种“统一”并非不要“个性”，不要积极的探索和创新。上海、广东、天津、福建自贸区四块“试验田”，在扩大对外开放的新制度和新途径上，还应“加强顶层设计、谋划大棋局”，根据中央政府赋予的主要任务，做更多的先行先试探索，丰富推进自贸区战略的创新举措与改革设计。比如，国务院新发布的福建自贸区总体方案，赋予的主要任务中就突显两大特色，一是“台味浓”，“ 方案”要求福建自贸区“充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区”。二是“融入‘海’”, “方案”明确福建自贸区，“充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地”。同样，上海、广东、天津自贸区也要担负起相应的对接国家战略任务，并成为我国推进投资贸易自由化进程中改革与创新的“领头羊”。

值得一提的是，负面清单制度是我国外商投资管理体制和政府管理经济方式的一个根本性变革，意在用好政府“有形之手”，管好市场“无形之手”。自贸区改革试验是要形成今后在全国“可复制、可推广”的改革和开放“高地”，而不是挖掘一块块诸如“税收优惠”、“土地让利”的政策洼地。自贸区的优势在改革与创新，在于与国际投资规则发展新动向、新趋势接轨，在于“法治中国”改革的进一步促进。四大自贸区是加快实施自由贸易区战略的参与者，更是引领者，要像习近平总书记强调的那样，“大胆闯、大胆试、自主改”， “不能当跟随者，而要做引领者。”

http://opinion.china.com.cn/opinion_95_127695.html

对华南美国商会会长哈利·赛亚丁而言，中国新一轮自贸区的扩容与升级不仅是本国企业的良好契机，也给数以千计的外资企业点燃了新的希望。

过去两个多月，他一直在帮助美国德克萨斯州一家肉类加工企业在华南地区建立大型冷链加工厂，以满足中国市场需求的快速增长。而在短暂的接触与洽谈之后，这家企业迅速将目光聚焦到广州南沙——吸引他们的主要因素就是自贸区。

哈利·赛亚丁说，在外资看来，与自贸区扩容相平行的，是中国政府“负面清单”制度的同步升级，有力保障了投资领域的扩大与放宽；另外，随着自贸区的扩容，外资可利用的市场工具以及金融手段也在大幅增加。

他透露，商会去年底开展的独家调查显示，那时就已经有44%的受访外资企业表示愿意考虑去新的自贸区投资，“这是多么高昂的市场热情！”

对此轮中国自贸区扩容升级寄予厚望的全球市场人士，不止哈利·赛亚丁一位。

香港贸发局研究部副总监邱丽萍在接受新华社记者采访时说，对于香港服务业而言，自贸区的扩容和升级“将从制度创新上帮助推动香港和广东乃至内地其他省区市形成更紧密的合作”，而在这一过程中，合作双方的着眼点都将超出两地范围，目标直指全球市场。

上海、广东、福建、天津——在全球市场和全球资本看来，中国此轮推广自贸区机制之所以能够被寄托强烈的市场期待，主要动力就来源于自贸区扩容进程中对于制度设计和改革创新的强调。

一批外资企业已从中国自贸区的制度变革中受益。香港物流企业乔达国际物流有限公司中国区负责人杨醒强说，这家企业过去受政策限制一直无法在保税区内开展质检、零件组装等增值服务，上海自贸区的成立打破了这一限制；目前，增值服务已占到乔达上海分公司20%左右的收入。

“我们非常期待自贸区的经验能迅速复制到全国。”杨醒强说。

新加坡星展银行经济师周洪礼则用“自贸区2.0”形容此轮扩容升级。在他看来，对于外资企业而言，中国的自贸区已经在实践中证明了自身的容量与活力。

“自贸区对台湾对福建都是一个很好的机会。”台湾全球运筹协会秘书长王亮说。据介绍，台湾在货贸、服贸目前都没有办法通过的情况下，可以利用福建的自贸区，进行产业对接，台湾可以进口原料，加工半成品，再到平潭加工为成品，进入大陆市场和出口国际市场。

元富证券已正式在天津的自贸区设立了两家公司，这也是台湾第一家在大陆设立创投及创投管理公司的券商。元富证券董事长陈俊宏表示，公司将配合天津自贸区推动的各项金融创新项目及跨境资金平台，提供标的事业具有差异化的跨境服务。

天津东疆国际航运市场有限公司是一家由加拿大华侨创办的企业，目前已注册在天津自贸区内。据该公司执行总裁提秀祥表示，口岸通关便利化、标准化对物流企业很重要，自贸区挂牌后，天津有望营造更加宽松、公平、开放的物流环境。

恒生银行在接受新华社记者采访时表示，目前恒生中国上海自贸区支行业务充分利用母行香港恒生银行融资成本相对较低的优势，降低财务成本，同时借助自贸区的资金流转便利，帮助跨国企业实现内部资金的有效配置，支持境内企业“走出去”及境外企业“走进来”，支持实体经济发展。

据悉，恒生中国已为客户提供内保直贷、跨境人民币双向资金池等业务以满足其跨境金融需求。

这家银行表示非常期待扩区后的上海自贸区以及要出台的金融创新措施，恒生将认真研究法规细则，积极制定相应的业务策略，把握上海自贸区带来的金融创新机遇。新华网北京4月20日电(记者王攀 武卫红 有之忻)

在国务院20日公布四大自贸区方案的第一时间，各地已摩拳擦掌，引弓待发。新华社记者第一时间连线上海、广东、天津和福建四大自贸区的企业和相关负责人，解读自贸区扩容升级后的新进展、新亮点、新动向。

用脚步来投票：各地摩拳擦掌抢开局

蜂拥而来的投资者，用自己的脚步为自贸区改革投了一票。

20日上午，广东自贸区南沙片区核心部门、南沙区政务服务中心办事大厅里，来自全国各地的企业人员在工商登记“一口受理”窗口前排起了长龙，其中“超过80%是冲着自贸区来的”。

在福建自贸区厦门片区新设立的自贸区综合窗口，厦门图威通力电气科技有限公司的财务负责人刘启雅拿到了新的“一照一号”、“三证合一”的营业执照。

“只花了3天时间，这个效率有点超出想象，真正感受到了自贸区的速度。”刘启雅说，以往要跑齐工商、税务、质监等好几个部门，要出具组织机构代码、税务登记证、工商营业许可证，至少需要20天。

“自贸区落地对投资的促进作用已经显现，仅最近两周就有16家银行来此设立支行。自贸区挂牌后这一势头还将更猛。”天津自贸区中心商务片区投资集团总经理杨世泰说。

该片区综合服务大厅现已对外试运营，企业设立审批窗口全部开放，工商、税务、公安、消防、交管等早在一个多月前就已进驻，可以承接自贸区241项行政许可服务事项。

而先行者上海，自贸区扩容的热情已经奔涌在各个角落。上海自贸区管委会与浦东新区合署办公，陆家嘴、张江、金桥和世博等新纳入的板块也纷纷在原管委会基础上重新调整功能。

新挂牌的上海自贸区行政服务中心，设置了自贸区业务服务专岛和政策咨询专窗，在更开放的环境下受理市民咨询，工商登记、税务咨询、内外资企业登记、投资备案等相关问题都在同一柜台无缝对接完成。

以王牌对王牌：四大方案有干货有特色

“看了四大自贸区的改革方案，第一感觉是很实在。既复制推广了上海自贸区的制度创新经验，又根据各自定位体现了区域特色，尤其是在对接其他国家战略方面。”复旦大学自贸区综合研究院秘书长尹晨说。

按照已经公布的实施方案，广东自贸区的战略定位是“粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地”。这三重定位，构成了此轮自贸区扩容升级进程中的“广东特色”所在。

具体到市场领域，广东自贸区的发展重点将是贸易、航运和金融三大块。有关人士透露：针对金融产业的门槛将在自贸区范围内大幅降低，这已经吸引了境外特别是港澳金融机构的高度关注，比如港交所已经多次表达了合作的强烈愿望，具体项目正在对接、研究之中。

天津自贸区的定位是要努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。

天津自贸区中心商务片区立足于家堡、响螺湾两大载体，承载北京的金融业转移。该区管委会主任郑伟铭说，为激活商务区的交通，作为京津城际延长线新终点的于家堡高铁站已经建成，今年8月将正式对外运营。届时，从北京南站到天津自贸区腹地只需要45分钟。通过于家堡站的全地下交通结构，可步行直达区域的写字楼中。

福建自贸区将建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。

“福建自贸区的特色是对台。借助自贸区的改革契机，闽台之间可以形成一个环海峡经济合作区，进行全方位的产业对接。”台湾全球运筹协会秘书长王亮说。

他举例说，台湾可以进口原料，加工半成品，再运到福建平潭加工为成品，进入大陆市场和出口国际市场。未来，闽台之间还可以形成一个虚拟的大保税区，实行一关三检的便捷做法，在台湾检验，在大陆取样。

与上海国际金融中心联动，建设金融改革创新示范区，是上海自贸区的重要特色。上海市委常委、上海自贸区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明表示，自贸区金改是上海国际金融中心建设的重要组成部分。目前，上海自贸区已建立自由贸易账户，为金改铺好基础设施。第二步是资本项目可兑换，已经形成工作方案，正在报批的过程当中。

上海市金融服务办主任郑杨介绍说，扩区后的自贸区企业约为5.8万家，较原来增加了3.8万家，企业量大了、客户量大了，金融创新、压力测试的腾挪空间与余地也大。他说，“上海自贸区金改的‘新51条’正在审批中，最快争取下月出台。”

能进更要能干：企业期盼自贸区更重“用户体验”

“试验田也应该是高产田”——企业进入自贸区的直接诉求很简单，就是赚钱。

台湾元富证券目前在天津自贸区设立了两家公司，成为台湾第一家在大陆设立创投公司的券商。元富证券董事长陈俊宏表示，之所以选择天津自贸区，是因为这里证券市场相对未饱和且有北京腹地。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明说，上海自贸区重在“试验”，已经有很多成功经验。自贸区扩容升级后，在继续当好改革“试验田”的同时，也要发展成外向型经济的“高产田”。“如果说试验田还带有不确定性，优质良田对企业更实际，更具有定心丸的作用。”

“让企业能进更要能干”——降低企业的市场准入门槛，是自贸区的重要改革方向。然而，企业进来了，能不能尽快开展业务，是对政府管理的另一个考验。

“允许进来，不等于说马上具备从事业务所需要的资质，这里涉及到国内一个特殊的审批制度，很多具体的问题，有待于相关部委把实施细则拿出来。”上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋说。

中山大学自贸区综合研究院院长李善民等专家认为，未来改革细则的落地速度预计进一步加快。这一是因为国务院已经建立了自贸区工作部际联席会议制度。二来自贸区扩区后，一家变四家，与中央部委在政策沟通时更加有力。

“发红包更要派红利”——“我们很高兴看到自贸区扩区的消息，但我们更期盼政策的针对性，让企业感受到实实在在的红利。”一家在自贸区注册了新公司的上海国有企业财务负责人说。

尹晨指出，企业对红利的期盼，要求自贸区在政策设计时更注重企业的“用户体验”。“上海自贸区扩区后，陆家嘴连续搞了10多场企业座谈会，这应该成为未来的常态。”他说。新华网北京4月20日电(记者何欣荣姚玉洁 王攀 毛振华 李慧颖)

20日，国务院印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化改革上海自贸试验区方案，印发自贸试验区负面清单、外商投资国家安全审查试行方法。

同一天，国新办召开专题新闻发布会，商务部、上海、福建、天津、广东相关负责人悉数到会，解读自贸区总体方案。

《经济参考报》记者多方了解到，粤津闽三地将在21日上午统一挂牌，并召开新闻发布会和政策说明会，向各界解读推介相关政策。上海没有挂牌仪式但会召开动员大会。

《经济参考报》记者初步统计，四大自贸试验区方案共计71项改革创新任务，其中上海25项，天津和福建各16项，广东14项，在此基础上还分解出多项细分任务。

从总体方案来看，相比起原有的上海自贸区，四大自贸试验区将新推出多项机制体制创新举措。商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等一些新的做法。扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步增加试点内容。

例如，天津自贸试验区总体方案中提到：天津率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。加快建设国家租赁创新示范区。

“我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。”上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明说。

与此同时，四大自贸试验区开放程度也将进一步扩大。据王受文介绍，4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。

王受文表示，最新发布的负面清单共有122项特别管理措施，明显少于上海自贸试验区现有的139项和第一张负面清单中的190项。与国内普遍适用的2015版外商投资产业指导目录比较，自贸试验区的负面清单取消或放宽了18个领域的限制。总体而言，开放度大大提高。

商务部研究院研究员霍建国表示，从新版负面清单来看，制造业和服务业均有新的开放内容。在自贸试验区内，金融业的开放相对审慎，但一般制造业已经基本上全部放开。预计接下来外资在制造业、服务业的进入会有明显增长。

虽然开放度和目标均相似，但四大自贸试验区同时也各有侧重：广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作，天津自贸试验区立足于京津冀协同发展，福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作，上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。

“在CEPA框架下，今年粤港澳基本实现了服务贸易自由化，服务贸易部门有160个，今年广东对港澳地区开放的有153个，这是广东自贸试验区特有的。”王受文举例说。

天津市副市长阎庆民说，天津自贸试验区服务京津冀的总体安排包括增强口岸服务的辐射功能；鼓励京津冀通过跨区域兼并重组实现产业转型升级；加快探索三地金融监管如何协同等。

“深化两岸经济合作是福建方案里一个最大的特色。”福建省副省长郑栅洁表示，具体举措包括探索闽台产业合作新模式，扩大对台服务贸易开放，推动闽台货物贸易自由化，推动两岸金融合作先行先试，促进两岸往来更加便利等。

四地在金融改革与创新方面也各具特色各有侧重。中国银行总行贸易金融部总经理程军对《经济参考报》记者表示，上海自贸区探索资本项目可兑换助力国际金融中心建设；广东自贸区打通粤港澳跨境资金渠道支持服务贸易自由化；天津自贸区以融资租赁业发展带动制造业升级；福建自贸区侧重于推动两岸金融先行先试。

近两年，多地掀起自贸区申报高潮。对此，王受文表示，要在自贸区挂牌运行一段时间之后再详细充分评估，现在工作的核心是把自贸试验区试验被证明是可以复制、可以推广的制度创新经验，向全国推广，并不在于建立更多的自贸试验区。

霍建国表示，从总体方案来看，新的自贸区格局肩负更多试验内容，将开启改革开放的新征程。但后期落实还要涉及管理体系，涉及工商登记、通关等多个工作部门，要多学习上海自贸区已有经验，尽快让这些举措落地，并在更大范围内推广，这样就既可以在全国形成更高水平开放的态势，又同时形成新的经济增长点，为经济增长提供稳定支撑。记者 孙韶华

东南网4月21日讯（海峡导报记者 骆余民）值得一提的是，在福建自贸区的任务和措施中，推进与台湾地区投资贸易自由及对台金融方面的篇幅超过一半，占比之高，显示福建自贸区的最大特色，就是“台味”十足。

A.台企可投资农作物生产企业

取消在自贸区内从事农作物（粮棉油作物除外）新品种选育（转基因除外）和种子生产（转基因除外）的两岸合资企业由大陆方面控股要求，但台商不能独资。

B.扩大对台服务贸易开放

允许台湾电信服务提供者试点

电信：允许台湾电信服务提供者在自贸区内试点设立合资或独资企业，提供离岸呼叫中心业务及大陆境内多方通信业务、国际互联网接入服务业务和信息服务业务（仅限应用商店）等等。

允许台资合资旅行社试点

旅游：在自贸区内，允许3家台资合资旅行社试点经营福建居民赴台湾地区团队旅游业务。允许台湾导游、领队经自贸区旅游主管部门培训认证后换发证件，在福建自贸区执业。

允许台资建筑业企业来建房子

建筑业：在自贸区内，允许符合条件的台资独资建筑业企业承接福建省内建筑工程项目。

允许台湾注册建筑师、工程师进入

工程技术：允许台湾服务提供者在自贸区内设立的建设工程设计企业聘用台湾注册建筑师、注册工程师。

台湾医生来帮患者看病

专业技术：在自贸区内，允许台湾会计师在自贸区内的中介机构从事代理记账业务，允许台湾医疗专业技术人员按照大陆执业管理规定从事医疗相关活动，允许台湾药剂师在取得大陆《执业药师资格证书》后办理注册并执业。

台湾人可以在区内干个体

允许持台湾地区身份证明文件的自然人到自贸区注册个体工商户（不包括特许经营）。

C.简化台湾商品进口手续

除国家禁止、限制进口的商品外，简化自贸区内进口原产于台湾商品的有关手续。对台湾地区输往自贸区的农产品、水产品、食品和花卉苗木等产品试行快速检验检疫模式。

允许符合条件的台商在自贸区内试点设立合资或独资企业，从事经营类电子商务，申请可参照大陆企业同等条件。

D.让台湾车辆可以进入自贸区

加快落实台湾车辆在自贸区与台湾之间便利进出境政策，推动实施两岸机动车辆互通和驾驶证互认，简化临时入境车辆牌照手续。推动厦门—金门和马尾—马祖游艇、帆船出入境简化手续。

E.为台金融机构开绿色通道

在对台小额贸易市场设立外币兑换机构。允许自贸区银行业金融机构与台湾同业开展跨境人民币借款等业务。支持台湾地区的银行向自贸区内企业或项目发放跨境人民币贷款。

为自贸区内台资法人金融机构在大陆设立分支机构开设绿色通道。支持在自贸区设立两岸合资银行等金融机构。

研究探索允许符合条件的台资金融机构按照大陆有关规定在自贸区内设立合资基金管理公司，台资持股比例可达50%以上。研究探索允许符合条件的台资金融机构在自贸区内新设立2家两岸合资的全牌照证券公司。支持符合条件的台资保险公司到自贸试验区设立经营机构。

东南网4月21日讯（海峡导报记者 骆余民）根据《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，福建自贸区被赋予六大主要任务，共16项措施。总体方案全文大约一万字，其中第三部分的主要任务和措施的总字数约8000字。

一、转变政府职能下放权限

总体方案提出，将深化行政管理体制改革，加快推进政府管理模式创新，福建省能够下放的经济社会管理权限，全部下放给自贸区。并将原由政府部门承担的资产评估、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能逐步交由法律、会计、信用、检验检测认证等专业服务机构承担。

二、两方面改革投资管理体制

A.改革外商投资管理模式。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外领域，按照内外资一致原则，外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由福建省办理。

实施自贸区外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制。先行选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域扩大对外开放，积极有效吸引外资。

B.对一般境外投资项目和设立企业实行备案制。

三、支持开展汽车平行进口试点

A.支持开展汽车平行进口试点。允许在海关特殊监管区内设立保税展示交易平台。符合条件的地区可按政策规定申请实施境外旅客购物离境退税政策。允许境内期货交易所开展期货保税交割试点。推进动漫创意、信息管理、数据处理、供应链管理、飞机及零部件维修等服务外包业务发展。

B.提升航运服务功能，允许设立外商独资国际船舶管理企业。允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%。允许试点海运快件国际和台港澳中转集拼业务。允许在自贸区内注册的大陆资本邮轮企业所属的“方便旗”邮轮，经批准从事两岸四地邮轮运输。

C.推进通关机制创新。建设国际贸易“单一窗口”，全程实施无纸化通关。试行企业自主报税、自助通关、自助审放、重点稽核的通关征管作业。

四、金融企业结汇政策放宽

A.扩大金融对外开放。符合条件的自贸区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易。深化外汇管理改革，将直接投资外汇登记下放银行办理，外商直接投资项下外汇资本金可意愿结汇，进一步提高对外放款比例。允许自贸区内企业、银行从境外借入本外币资金，企业借入的外币资金可结汇使用。放宽自贸区内法人金融机构和企业在境外发行人民币和外币债券的审批和规模限制。

B.拓展金融服务功能。推进利率市场化，允许符合条件的金融机构试点发行企业和个人大额可转让存单。在加强有效监管前提下，允许符合条件的中资银行试点开办外币离岸业务。支持自贸区内法人银行按有关规定开展资产证券化业务。在合法合规、风险可控前提下，逐步开展商品场外衍生品交易。支持厦门两岸区域性金融服务中心建设。

五、建设平潭国际旅游岛

建设国际旅游岛，研究推动平潭实施部分国家旅游团入境免签政策，对台湾居民实施更加便利的入出境制度。

解读人

福建省政府发展研究中心副主任黄端

民盟厦门市委经济与城建委员会副主任、高级经济师龚小玮

福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴

福建出入境检验检疫局相关人士

□东快记者 齐榕 徐昕昀

《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》（下文简称《方案》）中指出，福建自贸试验区的战略定位是：围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化营商环境，把自贸试验区建设成为改革创新试验田；充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区；充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

那么，福建的自贸试验区方案有什么特色，对经济、对百姓、对生活有什么样的改变，东南快报记者昨日第一时间连线了多位我省研究自贸试验区的专家学者，就该方案进行了详细的解读。

专家观点

黄端：《方案》定位明确，而且彰显地域特色

福建省政府发展研究中心副主任黄端认为，我省自贸试验区最大的亮点在于定位明确，而且彰显地域特色。在具体试验措施方面，比如在对台上，整个方案16条其中对台4条加上平潭3条就占了近一半，可见福建方案的地域和地区特色十分突出。

其次，整个方案在各个片区的梳理上也非常清晰，体现了对比试验和互补试验的要求。平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。

第三，昨日出台的方案在创新上有所突破，有多个创新点和突破点，例如在政府转变职能、投资体制、转变贸易方式、对台、金融改革、平潭国际旅游岛的提法方面，都是非常新的试验内容。

黄茂兴：自贸试验区新变局下的新使命

福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴说，在发展目标上，《方案》提了三点，一是营造建立与国际投资贸易规则相适应的新体制，另一个是创新两岸合作机制，推动货物、服务、人员、资金等方面的各种要素自由流动，拓展提升两岸经济的关联度。第三是拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家的交流合作，提升深度和广度。三个功能定位和发展目标体现国家对福建自贸试验区的建设赋予很高的期许，这是中央赋予福建的新使命。

同时，方案一个很大的特点是体现对台特色。在六项主要任务措施当中特别是第四点“率先推进与台湾地区投资贸易自由化”的篇幅占据最大。

为什么中央会把福建定位为“充分发挥对台优势”，这里有几大缘故。一是两岸的交流与交往这是事关整个中华民族复兴大业最优先的核心议题。但如何应对全球新的发展变局，如何使两岸的关系、发展朝着更加理性的轨道走，这需要福建发挥对台前沿优势，继续凝练出福建深化两岸交流合作新的经验和新的模式。

同时，经过多年的交流，目前我国面临承接全球产业转移、适应全球新的贸易规则、适应世界经济区域经济一体化的要求，如何进一步挖掘两岸合作更大的作为和空间，进一步提升两岸合作的平台，需要进一步总结和创新两岸合作的新模式。例如第四大点“率先推进与台湾地区投资贸易”中的第一条就提到“探索闽台产业合作新模式”。也就是说在新的历史节点上为两岸的大交流、大发展、大合作总结出新的合作的模式与经验，这是最重要的战略考量。

政策解读

自贸试验区将如何改变福建

——改变经济提升福建服务业发展水平

方案：扩大对台服务贸易开放。推进服务贸易对台更深度开放，促进闽台服务要素自由流动。进一步扩大通信、运输、旅游、医疗等行业对台开放。

解读：黄茂兴介绍，《方案》在率先推进与台湾地区投资贸易自由化方面，大篇幅提到扩大对台的服务贸易。为什么耗费大篇幅来提到服务贸易呢。黄茂兴说，一是顺应了整个世界自贸区发展的趋势要求。他解释，从第二次世界大战之后，整个自贸区发展的趋势要求从过去的货物贸易为主发展到货物贸易与服务贸易并重，但更加注重服务贸易的新趋势。

其次，这主要与福建目前的经济发展水平与产业结构有着密切关系。以2014年为例，福建的服务业占国民经济的比重是39.6%，而台湾的比重是70%以上。这样的状况能让两地在开放合作中形成非常好的经济互补。同时，福建在华东六省一市中的服务业也相对滞后。福建要加快经济的转型升级方面很重要的一点在于要提升服务业发展的水平。

黄茂兴说，之所以要把服务贸易作为一个重点，一是因为福建刚好处在转型升级中，承接台湾的新兴产业比如现代服务业方面有很大的作为空间。二来也是国家赋予福建自贸试验区先行先试的最大空间。有利于提升福建承接台湾新兴产业特别是现代服务业转移的新态势，为福建整个现代服务业的发展、提升现代服务业的质量和效益、凝聚积累先进商业模式产品业态和先进的管理经验等各方面都有裨益。

——改变政府

对政府提出更高的要求和标准

方案：深化行政管理体制改革。按照国际化、市场化、法治化要求，加快推进政府管理模式创新，福建省能够下放的经济社会管理权限，全部下放给自贸试验区。

解读：黄茂兴认为，这是对政府提出更高的要求和标准。要打造服务型的政府，在公共服务配套设置方面是简政放权，特别是过去的事前审批转变为事中事后监管的管理方式和服务方式。这也是真正落实过去一再强调的简政放权和推进政府职能转变，以及推进贸易和投资管理体制的改革。

——改变对台贸易

推动最终实现“一张证书、两岸互认”

方案：推动对台货物贸易自由……建立闽台通关合作机制，开展货物通关、贸易统计、原产地证书核查、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助……

解读：福建出入境检验检疫局相关人士表示，该局在对台检验检疫监管合作上进行了探索。一方面，试点开展对台湾认证认可结果和检测结果的采信，逐步推进与台湾方面检验检疫电子证书数据交换核查和检验检测认证结果的互认，推动最终实现“一张证书、两岸互认”。另一方面，探索创新对台湾地区输往自贸试验区的农产品、食品等产品试行快速检验检疫模式。

在检验检疫制度上，加快上海自贸试验区8项检验检疫制度的复制推广和拓展，实施分线管理、出入境生物材料制品风险管理等创新制度，采信第三方检验结果由工业品扩大到食品农产品等。

——改变投资

进一步扩大外资企业进驻

方案：改革外商投资管理模式。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。放宽外资准入。实施自贸试验区外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制，提高开放度和透明度。

解读：民盟厦门市委经济与城建委员会副主任、高级经济师龚小玮分析认为，上海、广东、天津、福建四大自贸试验区共用一张负面清单，统一的负面清单让四个自贸试验区在管理方面处于统一起跑线上，不易产生恶性竞争。另外，也有利于提高对外商投资的开放度，有利于外资企业进驻多个自贸试验区。

放宽外资准入，对外资企业有更加优惠的政策，将进一步扩大外资企业进驻，随着自贸试验区的外资企业的增加，市民就职外企的机会也越来越多，企业招聘海外高端人才也将更加方便。

——改变生活

进口商品价格更加便宜

方案：在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在海关特殊监管区内设立保税展示交易平台。符合条件的地区可按政策规定申请实施境外旅客购物离境退税政策。

解读：龚小玮指出，“保税展示交易”允许保税货物在保税状态下出区展示，未完成销售的货物可随时退回海关特殊监管区域的保税仓库内，无需缴纳关税，通关非常便利。进口商品通过保税展示交易的“直销”模式简化了商品流通环节，降低了物流成本。

未来将进一步拓展进口商品种类，同时，进口商品的价格也更加便宜，消费者在自贸试验区内就可以买到多种进口商品，无需再到香港抢购，这也将有利于缓解大陆市民在香港购物的压力。

方案：支持开展汽车平行进口试点，平行进口汽车应符合国家质量安全标准，进口商应承担售后服务、召回、“三包”等责任，并向消费者警示消费风险。

解读：龚小玮表示，由于平行进口汽车打破了4S店单一渠道购车的垄断，绕过了总经销商、大区经销商、4S店等销售环节，消费者将能以更便宜的价格购买到进口汽车，尤其是进口豪车。根据测算，普通市民购买平行进口汽车，将比传统4S店销售的同款汽车要便宜15%至30%不等。

东南网4月21日讯（海峡导报记者）昨日上午10时，国新办举行新闻发布会，介绍自由贸易试验区有关情况并答记者问。福建省副省长郑栅洁回答记者关于福建自贸区的问题时表示，深化两岸合作是福建自贸区方案里的最大特色。

功能划分 平潭、厦门、福州各有分工

会上，郑栅洁副省长详细介绍了福建自贸区各个片区的建设重点与功能定位，福建自贸试验区的实施范围是118.04平方公里，涵盖了平潭、厦门和福州三个片区。其中，平潭片区43平方公里，厦门片区43.78平方公里(含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里、厦门海沧保税港区9.51平方公里)，福州片区31.26平方公里 (含福州保税区0.6平方公里、福州出口加工区1.14平方公里、福州保税港区9.26平方公里)。

在功能划分上，平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易、资金人员往来方面实施更加自由便利的措施；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。

战略定位 立足两岸服务全国面向世界

郑栅洁副省长指出，福建自贸试验区的战略定位是：立足两岸、服务全国、面向世界，成为改革创新试验田、深化两岸经济合作示范区和面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

郑栅洁副省长并表示，国务院批准的《总体方案》有三个特点：

一是以开放促改革。《方案》把为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验作为主要任务和根本目的，坚持扩大开放与深化改革相结合，培育功能与制度创新相结合，着力推动政府职能转变;　　　　二是立足深化两岸经济合作。《方案》结合国家战略需要和福建特点，推出了闽台产业合作新模式、扩大对台服务贸易开放领域、闽台货物贸易自由化、两岸金融合作先行先试以及两岸人员往来便利等五个方面的创新举措;　　　　三是服务于“一带一路”战略。《方案》充分体现福建海上丝绸之路重要起点和发祥地、对外开放基础条件良好的优势，积极拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作。

郑栅洁副省长表示，福建将全力以赴推进自贸试验区建设，形成更多可复制推广的体制机制创新成果。

东南网4月21日讯（海峡导报记者 香卉辉）福建自贸区涵盖了平潭、厦门和福州三个片区，而深化两岸合作是福建自贸区的最大特色，在厦大经济学院副教授、中国(福建)自贸区研究院成员丁长发看来，福建自贸区内部的三大片区之间也存在竞争，其中厦门的对台竞争优势最为明显。

三大片区之间也有竞争

“福建自贸区内部三个片区之间也是有竞争的。”丁长发说，就对台来说，厦门的竞争优势还是最明显的。

在他看来，厦门每年接待的台湾人已经达到110多万，是大陆第一，这受益于厦门的五缘、闽南特色，真正能吸引讲“闽南话”的寻根人。

同时，厦门的台商投资热度高，两岸产业合作优势突出，比如LED、金融、贸易合作等方面，在全省来说已经最好，再加上厦门的营商环境不错等，厦门片区的竞争优势突出。

不会抢走传统企业“饭碗”

自贸区来了，很多企业认为是大利好，但有的传统企业却认为有了自贸区，自己就会失去竞争优势，被“抢饭碗”。丁长发认为，其实企业大可不必担心，自贸区来了就是利好。

丁长发表示，自贸区定位的十大产业就是巨大的商机。一证三号便利企业设立，进出口企业通关更快更便捷，尤其是自贸区内企业将大大降低融资成本，因为会有合资台湾银行进驻，随之带入大量的人民币，这些人民币的贷款利率非常低，企业如果能申请成功，仅利息就能省很多钱。

对于传统企业来说，自贸区也是巨大的发展平台。比如自贸区跨境电商业务，传统企业就可以依靠这一平台，将货物远销海外。

两岸可合办大学培养人才

福建自贸区的特色是对台，台湾专业人才自然不可或缺。丁长发认为，要吸引人才，需要有高薪，有良好的营商环境，有大的市场。不过在这一方面，厦门地处长三角和珠三角之间的经济洼地，对人才的吸引力并不大，因此，我们需要培养人才，营造环境。

“比如可以跟台湾合办大学，合作培养人才，吸引高端人才过来。”丁长发说，此外还要不断提高经济发展水平，才能吸引优秀人才前来发展。

新华网北京４月２０日电（记者于佳欣王优玲）商务部部长助理王受文２０日说，四大自贸试验区“统一”负面清单进一步缩小了限制范围，提升了自贸试验区的开放度和透明度。

“自贸试验区的负面清单取消或放宽了１８个领域的限制，力度很大。四个自贸试验区的负面清单更加开放。”商务部部长助理王受文在国务院新闻办新闻发布会上说。

国务院办公厅发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》划分为１５个门类、５０个条目、１２２项特别管理措施。相比２０１４版负面清单，此次删除了１７条，调整比例为１２．２％，而２０１３年上海自贸区首份负面清单包括１９０项特别管理措施。

王受文说，负面清单之外的外商投资不要审批，改成备案，这是准入前国民待遇加负面清单的模式，这对国家治理体系制度创新非常有意义。上海自贸试验区在贸易监管、投资监管、金融领域的进一步放松管制方面都探索取得了很好的经验。

据介绍，日前我国成立了国务院自贸试验区工作部际联席会议制度，商务部为具体牵头单位，共有３０个中央部门参与，今后涉及到跨部门的事项和自贸试验区改革开放试点措施需要协调的工作，自贸试验区工作部际联席会议制度将进行研究协调。