【学习路上按】由中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书，近日由中央文献出版社、中国方正出版社出版，在全国发行。书中收入200段论述，摘自习近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期间的讲话、文章等40多篇重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。

本书分为“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”、“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”、“严明党的组织纪律，增强组织纪律性”、“创新党内法规制度，把各项纪律和规矩立起来”、“使纪律真正成为带电的高压线”、“抓住领导干部这个‘关键少数’”、“落实管党治党责任，强化监督执纪问责”等7个专题，共计7万余字。

据统计，书中首次公开发表的内容共有80余段，学习路上按照《论述摘编》各个专题归纳出这些首次公开的内容，帮您全面掌握总书记从严治党新理念，今日推出第六期。

▌时间：2013年8月19日

场合：在全国宣传思想工作会议上的讲话

各级党委和政府，各级领导干部，在出现侵害群众利益、违反党纪国法的事情时，一定不要护着掩着，要表明坚决反对的态度。有的干部胡作非为、贪赃枉法、欺压百姓，你去护着他干什么？很多事情，开始很小，结果越闹越大。有的同志可能是怕影响政绩、影响形象。我这里说清楚，如果出了问题，情况清楚并且是明显错误的，有关党委必须第一时间表明态度，对护着掩着的反而要追究责任。

▌时间：2014年1月14日

场合：在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。这次三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

▌时间：2014年1月23日

场合：在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话

对巡视发现的普遍性、倾向性问题，要及时反馈给地方、部门、企事业单位党委党组，督促落实主体责任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要负责同志要种好自己的责任田，不抓党风廉政建设就是严重失职，对巡视整改不到位的地方、部门和单位，要抓住典型，严肃问责。对整改情况要通过适当方式接受党内和社会的监督，增强群众信心，提高巡视实效。

▌时间：2014年6月26日

场合：在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二〇一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话

有的党组织没有把党要管党、从严治党的政治责任担当起来，党员领导干部党的观念淡薄，组织涣散、纪律松弛。一些地方长期不查办案件，一查就是窝案串案；有的领导干部对党的政策阳奉阴违；有的地区一些基层组织处于瘫痪状态。这些问题解决不好，党的建设就会出大问题。在贯彻三中全会精神的情况下，在开展党的群众路线教育实践活动的情况下，要三令五申，明确“一岗双责”，树立党的观念。

巡视发现，有的党组织领导不力，缺乏责任担当；有的党员、干部理想信念丧失，在党不为党、在党不信党，讲风水、信迷信！这些问题不碰不管，就会破坏我们的团结统一。现在巡视发现的问题，突出反映了有些干部完全丧失党性、毫无纪律观念，有的党组织形同摆设、疏于管理。

▌时间：2015年1月13日

场合：在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。各地不同程度存在管党治党失之于宽、失之于软现象，主体责任落实不力，监督责任落实不到位。各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。要在巩固省区市、中央和国家机关落实主体责任成果的基础上，把责任落实到地市一级。从严治党，首先是从严教育、从严管理。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。

要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，必须严肃问责，推动纪委双重领导体制落到实处。

要实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。所有派驻机构都要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，强化监督执纪问责，瞪大眼睛，发现问题。纪检组长要一心一意履行监督职责，不要分管其他业务，如果都“打成一片”、混成一锅粥了，还怎么行使监督职责呢？对党风廉政方面的问题，该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，那就要严肃问责查处。

党员干部越是位高权重，越要受到严格管理和监督，老虎屁股摸不得是不行的。选人用人和管人不能偏废。现在的一大问题是选人的人不管人、不监督人，有的党委不管监督，干部一出事就把挑子撂给纪委，这是不行的。党委担负党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。

要加强领导干部监督和管理。有的领导干部不敢抓不敢管，抱着“鸵鸟心态”，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的制度。有权必有责，有责要担当。各级党委要加强干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活状况，抓早抓小，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。中央纪委、中央组织部要加强对地市党政一把手的关注和了解，督促省委加强管理和监督。巡视工作要向地市县一级延伸，盯住一把手，使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。

全面从严治党任重道远，各级党组织要更加自觉地担负起抓党风廉政建设的责任，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责。新的形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新要求。要深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责，严明各项纪律，严格管理监督。要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。纪检监察机关要防止“灯下黑”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到打铁还需自身硬。

▌时间：2015年6月26日

场合：在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。

▌时间：2015年10月8日

场合：在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，还是要在贯彻执行上狠下功夫，不要又是写写、挂挂，各级党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任。最后要按照这个《准则》《条例》去办，抓落实。

监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

▌时间：2015年10月15日

场合：在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话

各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反馈，要找党委（党组）书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责。

▌时间：2015年10月29日

场合：在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

要落实管党治党责任。要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起主体责任，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中，坚持原则、敢抓敢管，切实抓早抓小，运用批评和自我批评的武器，自觉同一切违纪行为作斗争。

各级党委（党组）要坚持全面从严治党、依规治党，坚持不懈加强领导班子建设，完善党内监督体系，健全党内法规制度，锲而不舍落实中央八项规定精神，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，维护党章党规党纪的权威性，使党内政治生活正常化。要坚持不懈纠正“四风”，紧盯“四风”新形式新动向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动社会风气好转。要强化党内监督，积极探索党长期执政条件下推进制度创新和强化党内监督的有效途径，加强巡视工作，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利剑高悬，以顽强意志和坚定决心，持续形成强大威慑，坚决减存量、遏增量，确保反腐败斗争取得压倒性胜利。要加大治本力度，推进标本兼治，深化相关改革，加强对权力运行的监督和制约，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。要把制度建设摆在党的建设的重要位置，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提供坚强制度保障。

【学习进行时】无论是会议讲话中的强调，还是考察调研时的细节，我们总能感受到习近平心中至深至切的爱民之情。党的十八大以来，习近平一系列治国理政新实践都显示着鲜明的民心指向。新华网“讲习所”今天推出《习近平治国理政的民心指向》，为您解析民心——这个最大的政治。

2012年11月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到国家博物馆，参观《复兴之路》展览。新华社记者兰红光 摄

1990年7月的一个夜里，霁月如银。时任福州市委书记的习近平读到《人民呼唤焦裕禄》，神思飞越，填下一首“念奴娇”：

魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！

依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。

名家论词说，“念奴娇”此令宜于抒写豪迈感情，适合表现深沉慷慨之辞。二十多年后，习近平再次谈起这首词说：“我是有感而发，直抒胸臆。”

民心民意，情之所系。一字一句，如观肺腑！

正定岁月，闽浙往事，中央历程，习近平念兹在兹的就是“民心”二字。当选总书记后的首次公开讲话中，习近平就坚定宣告：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”三年来，凝聚民心、贴近民心、契合民心，习近平治国理政的目标指向了然。

“中国梦”凝聚民心

2012年11月29日，在参观《复兴之路》展览时，习近平首次阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦，并指出，现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

习近平说，实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。

其后一系列讲话中，习近平对中国梦进行了更加深刻的论述。习近平指出，“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国人民大团结的力量。”

“只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。”

“全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇聚起不可战胜的磅礴力量。”

“平语近人”，凝聚民心。

回望中华民族的昨天，习近平总结道：“雄关漫道真如铁”。百年沧桑，中国人终于把握住自己的命运。一代代中华儿女在苦难中没有消磨勇气，没有顿挫力量，生生不息的源泉就是民族复兴的梦想。

穿越过“千年未有之大变局”，今天的中国面对的是更加复杂多变的世界格局。当前的改革事业也更是涉险滩，“啃硬骨头”，绝非一帆风顺。走进新常态的中国，既迎来新机遇，也伴随了新矛盾、新问题，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，压力依然明显。

心齐才会气顺，凝心就能聚力。要实现“两个一百年”奋斗目标，需要全体中华儿女怀着共同的伟大梦想，共同攻坚克难、爬坡过坎。古语有云：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”

党的十八大以来，中国人在追梦路上取得的一个个硕果让世界瞩目。在2016年新年贺词中，习近平为过去一年的重大成就“点赞”：我国自主研制的C919大型客机总装下线，中国超级计算机破世界纪录蝉联“六连冠”，我国科学家研制的暗物质探测卫星发射升空，屠呦呦成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家……

习近平指出，只要坚持，梦想总是可以实现的。随着未来五年蓝图绘就，五大发展理念指明方向，决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开。坚持梦想，将13亿民心拧成一股劲，中国航船方能行稳致远，人民才会有越来越多的收获感。

从“严”从“实”贴近民心

空谈误国，实干兴邦。

标语横幅挂多了，鲜花红毯用多了，迎送场面搞大了，民心就疏远了。

表面功夫下多了、官样文章做多了，奢靡享乐成风了，民怨就强烈了。

面对群众最深恶痛绝的问题，习近平决心进行大排查、大检修、大扫除。以“八项规定”为切入口，重拳整饬，全社会为之振奋。

据《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》收录，习近平对党员干部强调，中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。

习近平说，“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。

习近平履新后首次离京赴广东考察，至今令人印象深刻。广东当地媒体报道，习近平一路轻车简从不封路，途经多条交通主干道，整个过程没有实施任何封路限行措施，公交车、出租车、私家车与车队同向并行。一位执行过上百次警卫任务的老交警感叹，从这一天起，他的警卫工作的模式，就这样彻底被颠覆了。

历次考察调研，不封路、不清场，进食堂、住标间已经成为常态。百姓“点赞”的同时，上为下效，各级领导干部也主动向中央看齐，风气明显一新。领导干部“讲派头”少了，务实事多了。高脚杯放下了，大碗茶端起来了。

习近平曾说，领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。

如今，使虚劲、务虚功不灵了，要用心谋事、用心干事，只能是深入到群众中，倾听百姓的需求和期盼，从严从实，贴近民心。

严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这既是干部为人为政的根本要求，也是民心衡量的具体标尺。谨记“三严”，才能确保权力运行始终不偏离为民利民的轨道，遵循“三实”，才能以不掺水分的政绩赢得民心拥护。

习近平要求，要把“三严三实”贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

中央部署在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。2015年12月28日至29日中央政治局召开专题民主生活会，习近平就中央政治局当好“三严三实”表率提出四点要求。自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实党中央重大决策部署上，体现到对分管方面的管理上，体现到严格要求自己上。

中央再次树立标杆，政治局以身作则，为全党做好示范，促进了全党积极响应。习近平曾经强调，作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

党同人民群众的血肉联系来之不易，民心疏离的后果更是不堪设想。要贴近民心，唯有不断地从严从实要求自己，不断地改进作风，以实干为责、以实干为本，把好事办实、把实事办好。

全面治理契合民心

“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

习近平的讲话反映了人民的渴望，是民心的浓缩。党的十八大以来，一系列治国理政的新实践服务民心，直面人民反映最强烈的问题，紧贴人民最热切的期盼，为人民交上了满意答卷。

——扶贫攻坚 纾民生之困

甘肃中部的定西、临夏，内蒙古边陲的阿尔山，太行深处的阜平，乌蒙山区的昭通……习近平察真情、看真贫，在中国最贫困、最落后的地区，他往往是顶风冒雪，在群众生活最困难的时候到来，送去了温暖。

亲身走，亲眼看，亲口问，扎实的调查研究得出真知灼见。

2015年11月23日，习近平主持召开中共中央政治局会议，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓。到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，总攻的冲锋号吹响。贫困县“摘帽不摘政策”，“扶上马，送一程”；贫困户孩子上高中、中职免学杂费，“先扶智，先治愚”；健康扶贫工程、电商扶贫工程步伐加快；财政投入、金融手段力度加大……攻坚战的“政策弹药”充足！

习近平发出号令：时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。不仅各级党员干部们热血沸腾、枕戈待旦，民心士气也沸腾高涨。

习近平曾说，政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。人民群众最开怀的笑容一定是在摆脱贫困，捧着沉甸甸的收获时。为民心之喜，这场攻坚战有进无退，唯有胜利！

——“打虎拍蝇” 平民心之愤

贪污腐败是人民群众最愤慨痛恨的问题，腐败问题越演越烈，必定令党失去根基、失去血脉、失去力量，甚至最终亡党亡国。

习近平坚信，民心是最大的政治，正义是最强的力量。

“打铁还需自身硬”是习近平对人民群众的庄严承诺。

三年前，习近平提出“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。三年间，一份份“打虎拍蝇”的成绩单也让百姓感受到中央空前的反腐力度。

据中纪委通报，仅2015年全国共立案33万件，处分33.6万人。涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查的90人。查处违反中央八项规定精神问题3.7万起、4.9万人。850余个单位的党委（党组）、纪委（纪检组）和1.5万多名党员领导干部因落实“两个责任”不力受到责任追究。处分违纪纪检监察干部2479人。

这三年，雷霆万钧之势不减、坚韧不拔之志不堕。正如习近平所指出的：“坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”反腐败斗争压倒性态势正在形成。

随着《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》出台，廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等相继修订实施，制度的“笼子”越扎越紧，不能腐、不想腐的效应初步显现。

长期以来，一些吃拿卡要、挪用冒领、权钱交易，乃至“封妻荫子”、“鸡犬升天”的现象，对群众的切身利益和感情造成极大的损害。这场反腐风暴，保卫了人民群众应得的实惠和公平的发展条件，极大增强了人民群众对党的信任和支持。

——“舌尖心肺” 解民心之忧

在习近平以人民为中心的治国理念中，人民的健康和生命安全是重要内容。

对于食品安全，习近平说，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。在近期一次重要指示中，他强调确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。

习近平提出了“四个最严”的要求，即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

对于大气污染等环境问题，习近平一次次强调：“小康全面不全面，生态环境质量是关键”。生态环境保护“一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”。

在北京APEC会议欢迎宴会上，习近平说，我们已经充分认识到了这个问题的严重性，也充分听到了老百姓的呼声。北京的空气质量不能靠运气，而要靠人为。

“我们正在全力进行污染治理，力度之大前所未有。”习近平动情地说，“我希望，北京乃至全中国都能够蓝天常在、青山常在、绿水常在，让孩子们都生活在良好的生态环境之中。这是中国梦中很重要的内容。”

创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，为破解发展难题指明了方向，也为治理环境开了良方。以民心诉求为出发点的理念，必将为民心所向的事业起到极大的促进作用。（作者王子晖）

这三年，习近平总书记治国理政的批示指示很多，但对某个突发事件，连续两次指示的却不多。这到底是怎么回事？

2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。新华社记者李学仁 摄

罕见的跨国地震

地球之大，灾难天天有。但同时对两个国家造成重大损失的，却不多见。

2015年4月25日14时11分，尼泊尔首都加德满都发生8.1级“特大地震”。这是尼泊尔80年来遭受的最严重地震，至少造成全国8786人死亡，四分之一的人口受灾。

这次地震很邪门，属典型的跨国大地震。此次地震严重波及中国西藏10多个边境县，聂拉木县、定日县、吉隆县震感非常强烈。“孤岛”樟木与外界失联52个小时，全镇10%的房屋倒塌，几乎所有房屋受损歪斜，余震、飞石、塌方、暴雨、泥石流接踵而至，狭小的城镇几乎没有安身之所。

西藏这几个县地形复杂、气候变幻无常，灾情严重超过预想，再加上通信不畅、保障困难，给救灾工作带来极大考验，救援人员只能一处一处地搜索、一户一户地排查，确保不遗漏一人。

习近平批示了什么

“4.25”大地震发生后，党中央、国务院高度重视，习近平立即作出重要指示，要求西藏自治区党委、政府和有关部门迅速行动、全面部署，党政军警民协调配合，全力开展抗震救灾工作。

5月初，当抗震救灾取得阶段性成果时，习近平再次作出批示，肯定抗震救灾工作取得阶段性胜利，要求再接再厉，继续抓紧搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善安置受灾群众，同时尽快修复受损基础设施，做好灾后恢复重建工作，维护西藏自治区特别是受灾地区社会大局和谐稳定。

这两次批示，都用了“全力”这个词。足见习近平对救灾态度之坚决，对人民群众感情之深厚。习近平的批示，不仅给灾区人民带去了满满的爱，而且提出了严格的工作要求。

　　图为俞正声与帐篷幼儿园的孩子们在一起。

　　图为孙春兰专程来到受灾群众安置点看望群众。

有一种情怀叫感动

灾情发生后，西藏自治区党委和政府连夜部署，当地党员干部和部队官兵协调联动，在40多个危险点上“接力”保护群众走出樟木。这次大转移足以用惊心动魄来形容，一边是近百米高的悬崖，一边是松动随时可能坍塌的高山，还有那条仅够一辆车通行的转移道路……人群中总能听到那句话：“老乡，放心！等你们全部转移完了我们才会离开！”。9个小时、900多辆车、4000余人的转移没有一个人受伤，没有一名群众掉队、被遗忘，这真的是一个奇迹。

如今，重建的震后家园干净、有序、完善。一排排帐篷错落有序、五星红旗猎猎飘扬；医疗、通讯、金融等服务点一应俱全；近千套安置房拔地而起，受灾群众不仅得到了免费技能培训，还实现了再就业；作为灾后重建的民生项目，樟木商城一期工程97个铺位已建设完成并正式开业。

帐篷搭好了，每家每户自发地把领袖像悬挂在正中位置，藏历新年挂好新国旗，表达的是对党和国家的不尽感激。喝一杯青稞酒，说一声“罗萨（新年）扎西德勒（吉祥）!”和往年相比，除了住所从房子变成了帐篷外，抢水、摆供品等传统照常进行，灾区群众的年味一点没有减。

涓涓细流，汇成江海。党和政府的关爱，渗入每个灾区群众的心间。67岁的巴桑老人吐露心声:“要是没有共产党，好多人活不到现在。政府把什么都安排好了，我们发自内心地感谢!”感恩的话，受灾群众从震后一直说到现在。“党和政府给了很多，我们不能再靠下去了，要自力更生，重建家园。”

西藏是特殊的边疆民族地区，是重要的国家安全屏障，西藏工作关系党和国家工作大局。在西藏发生了这么强烈的地震，可不是小事！因而，对习近平高度重视西藏地震和抗震救灾情况，就不难理解了。

调研是党的优良传统，也是习近平一直坚持的优良工作作风，他向来有跑遍所属工作范围的习惯，在正定、厦门、宁德、福建、浙江到上海，他一直坚持着这样的好习惯。从调研中发现新情况，从调研中总结新经验，从调研中认知发展规律，从调研中悟出新思想、产生新理论、形成新措施、谋划新战略。习近平指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”据“学习中国”大数据平台统计，自2012年11月15日就任中共中央总书记以来，在3年多的时间里，习近平已在全国25个省、自治区、直辖市和特别行政区展开调研、考察40次，共用时89天。请随“学习中国”小编一起探究习近平国内调研的“秘密”。

　　图为：2016年2月2日习近平春节前夕赴江西看望干部群众。

一、调研地区

十八大以来，习近平调研考察到达的省、直辖市、自治区和特区共25个，分别是北京、河北、河南、广东、甘肃、海南、天津、四川、湖北、辽宁、湖南、山东、内蒙古、新疆、上海、福建、吉林、贵州、浙江、陕西、云南、澳门、江苏、重庆和江西。另外，习近平主席还专程到中国人民解放军第16集团军和解放军报社进行了工作调研。

习近平调研去得最多的地方是北京，有8次之多，这是因为在首都北京开展的调研事项比较多，有的调研不仅仅是只针对北京市的。教育、科研机构等在北京，如国家博物馆、中科院、航天飞行控制中心、北京大学、北京师范大学等，都是这种情况。严格来说，针对北京市的考察有3次。

河北、河南、福建、江苏、浙江四省，习近平都去过两次。河北、河南，第一次都是考察群众路线教育实践活动，第二次是考察其他的工作。福建，第一次去是2014年的八一建军节前夕，第二次是3个月后的工作调研。江苏，第一次是2014年8月15日看望青奥会体育代表团，第二次是工作调研。浙江，第一次是工作调研，第二次是在乌镇出席第二届世界互联网大会并调研。

习近平考察调研还没有到达的省或地区有7个：广西、黑龙江、安徽、西藏、青海、山西、香港。小编猜想，这些地方，在党的十九大之前，也许习近平总书记都会去。

　　图为：2016年1月4日下午，习近平在重庆两江新区果园港看望现场作业人员。

二、调研时间

元旦和春节前后，是习近平出行调研比较密集的时段。2013年元旦前夕，习近平去河北阜平调研；春节前夕，他去甘肃调研。2014年元旦前，习近平视察了北京热电厂和敬老院；春节前，则去了内蒙古呼和浩特考察。2015年元旦前，他出席澳门回归15周年大会并进行考察调研；元旦后，他到云南鲁甸看望灾区人民并调研；春节前夕，他又到陕西看望群众并调研。2016年元旦刚过，习主席去重庆考察；春节前夕，他到革命摇篮井冈山看望老区人民并调研。

从调研时长来看，时间最长的5天，如2012年12月7-11日在广东的考察，2013年11月24-28日在山东的考察。时间最短的只有半天，如在北京的几次调研、在解放军报社和第16集团军的调研。

习主席一般出京的调研活动多是2到3天时间，其中以3天最多，共有12次，2天时间的共有10次。从调研的月份来看，12月为习主席调研最密集的月份，共有8次；其次是5月份，共有7次调研；再次是7月份，共有6次调研。

从年份上看，2014年的调研次数最多，有15次之多；2013年为12次，2015年是8次。2014年之所以次数多，主要是结合节日、活动和会议再兼调研的情况比较多。2014年，除了元旦、春节外，五四青年节，习近平去了北京大学参加了师生的纪念座谈会；5月，参加完亚信上海峰会后，在上海进行了2天考察；六一儿童节前夕，到北京市海淀区民族小学看望师生；八一建军节前夕，到福建慰问部队官兵和双拥模范代表；教师节前夕，习近平到北师大调研；2014年11月初，参加古田会议后，在福建进行了考察；2014年12月，在参加南京大屠杀公祭仪式后，在江苏调研。年底，适逢澳门回归十五周年，习近平在澳门进行了一系列考察活动。

三、调研主题

除在军队调研外，习近平总书记到各地调研主要围绕四件大事进行的，即全面深化改革、新发展理念、精准扶贫和作风建设。

(一)研究和推进全面深化改革

深化改革几乎是习近平调研中贯穿始终的一个主题。作为全面深化改革的顶层设计师，他时刻不忘研究和推进全面深化改革。

2012年12月，习近平上任后的第一次出京考察，就赶赴改革开放的策源地广东省。在深圳，他向改革开放的总设计师邓小平的铜像致敬，表达了推进改革开放的决心。他指出：“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。”他强调：“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”

2015年春节后，习近平又为改革划了三条“硬杠杠”：第一，改革必须于法有据，不能想干啥就干啥；第二，改革不能撒胡椒面，必须集中火力瞄准要害；第三，改革不能玩虚的，必须要让老百姓看到效果。

2015年7月，习近平到吉林考察时强调“要紧扣关键领域做好改革谋划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程”。

(二)研究和推进新的发展理念

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这五大发展理念是以习近平为总书记的党中央在深入调查研究基础上提出来的。其实，习近平总书记在五中全会之前的多次调研中对五大理念都有所涉及和研究，特别是创新发展理念。2013年7月，习近平在中国科学院考察工作时强调：“要坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。”之后，他在武汉视察东湖国家自主创新示范区暨“中国光谷”调研时又强调：“谁牵住了科技创新的牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”“核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。”

2014年12月，习近平在江苏考察江苏省产业技术研究院时指出：“实现我国经济持续健康发展，必须依靠创新驱动。要深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。”2015年5月，习近平到位于杭州高新区的海康威视数字技术股份有限公司视察，对他们拥有业内领先的自主核心技术表示肯定：“企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新。”

2016年1月4日至6日，习近平在重庆调研时强调：“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，体现了 ‘十三五’乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。”他还强调：“五大发展理念，‘创新’摆在第一位，一定要牢牢把创新抓在手里，把创新搞上去。”

(三)研究和推进精准扶贫

困难群众是习近平最关心的群体，他把7017万困难群众的脱贫定为“十三五”期间最艰巨的任务，同时也是必须100%完成的任务，他多次强调“小康不小康，关键看老乡”。因此，每次调研，只要当地有困难群众，他基本上都要到困难地区实地调研，指导实施精准扶贫工程。

2012年底，习近平到位于大山深处的河北阜平县龙泉关镇骆驼湾村考察，他走进困难群众唐荣斌家、唐宗秀家，盘腿坐在炕上，嘘寒问暖。2013年春节前夕，习近平前往甘肃省的连片贫困地区、海拔2400多米高的定西市元古堆村和海拔1900多米的临夏东乡族自治县布楞沟村，入户看望老党员和困难群众，询问粮食够不够吃，低保有没有保证，看病有没有保障，孩子有没有学上，年货有没有备好等等。2013年11月初，习近平来到湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村，探望苗族贫困村民施齐文。他坐下来同施家人一起算收支账，询问有什么困难、有什么打算，察看了他家的谷仓、床铺、灶房、猪圈，勉励一家人增强信心。2013年11月底，习近平又前往山东临沂革命老区，到了临沭县曹庄镇朱村83岁的“老支前”王克昌家中。他挨个房间察看，坐下来同一家人拉家常，关切询问家里有几亩地、搞柳编能挣多少钱、还有什么困难？听老人说家里的生活有了改善，习近平很高兴。

新疆喀什地区的疏附县，是国家扶贫工作重点县。2014年4月，习近平来到该县，走进维吾尔族村民阿卜都克尤木·肉孜家，详细了解他家的生产生活情况，对阿卜都克尤木说，“看到你们家生活有这个水平，我很高兴，我来看你们，就是要验证党的惠民政策有没有深入人心、是否发挥了作用”。在与村民嘘寒问暖的同时，习近平还给群众开出“脱贫”药方：“发展是甩掉贫困帽子的总办法。”他指出：“贫困地区要从实际出发，因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导；抓扶贫开发，要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策，突出重点，上下联动，综合施策。”

2015年7月16日，习近平在吉林延边调研时指出：“我们正在为全面建成小康社会而努力，全面小康一个也不能少，哪个少数民族也不能少，大家要过上全面小康的生活。”

(四)加强作风建设

习近平在调研时，时时不忘加强党的作风建设。他在不断强调反腐倡廉的同时，还常常通过接受红色基因教育，来传承党的优良作风。

红色基因是中国共产党人革命精神的传承纽带，是中国共产党人的砥砺前行的指路明灯，是中国共产党人带领全国各族人民实现中国梦的热情火焰。习近平2016年2月2日在瞻仰井冈山革命烈士陵园时指出：“多来这里看看很有必要，要让广大党员干部知道现在的幸福生活来之不易，多接受红色基因教育。”2013年，习近平在考察调研的同时，分别在酒泉卫星发射中心、西柏坡中共中央旧址、武汉东湖毛泽东故居和临沂革命老区与当地领导干部一起，四次接受红色基因教育。2014年分别在河南兰考、新疆军区某红军师师史馆、福建古田和南京军区军史馆与当地领导干部一起，也是四次接受红色基因教育。

2015年2月13日-16日，习近平来到陕西考察调研，第一站到的即是他1969年1月开始插队近7年的延安市延川县梁家河村。习近平深情地说：“7年时间里，梁家河父老乡亲给了我无数关爱，使我受益终生。我永远不会忘记梁家河，永远不会忘记父老乡亲，永远不会忘记老区人民。”在中国延安干部学院召开的陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习近平指出：“革命老区是党和人民军队的根，我们永远不能忘记自己是从哪里走来的，永远都要从革命的历史中汲取智慧和力量。老区和老区人民为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献，我们要永远珍惜、永远铭记。”习近平在参观延安杨家岭党的七大会址时，动情地说：“这里我来过多次，插队时每次到延安都要来看看，每次都受到精神上的洗礼。”

没有调查就没有发言权。习近平的治国理政新理念新思想，是他从不断深入实际调查研究中得来的，是实事求是的结果。

【学习进行时】“我国发展必须依靠创新。掌握核心技术的过程很艰难，但这条道路必须走。”这是今年2月习近平在视察国家硅基LED工程技术研究中心实验室时对科研人员提出的殷切期望。科技创新，习近平总书记还做过哪些调研？还对科研团队提出哪些希望？新华网“讲习所”今日推出《习近平指引科技创新路》，梳理习近平在科技创新领域的足迹，试图摸清创新中国的时代脉络。

“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”回首过去这三年，国产大飞机、高铁技术、“嫦娥玉兔”、天河二号超级计算机……一个个高精尖的科技成果不断涌现。展望未来，“十三五”规划布局供给侧改革，又将给科技发展带来哪些新机遇？我们一同来梳理习近平指引的创新路，解读科技强国的“密码”。

2014年5月23日，习近平在中国商飞设计研发中心C919大型客机展示样机驾驶室察看。新华社记者 兰红光 摄

铸国之重器 展示强国实力

2015年11月，我国自主研制的C919大型客机总装下线。习近平在祝贺的同时，也对科研人员提出了殷切希望：“希望大家继续弘扬航空报国精神，坚持安全第一、质量第一，脚踏实地、精益求精，扎实做好首飞前的准备工作，为进一步提升我国装备制造能力、使自己的大飞机早日翱翔蓝天再作新贡献。”

这不是习近平与国产大飞机首次结缘。2014年在上海考察期间，习近平登上C919大型客机铁鸟综合试验台了解飞机多系统验证能力，登上C919大型客机展示样机了解机舱布局。在与科研人员亲切交流时，他提到“大型客机研发和生产制造能力是一个国家航空水平的重要标志，也是一个国家整体实力的重要标志”，他勉励大家，“制造大飞机承载着几代中国人的航空梦。我们的事业刚刚起步，前面的路还很长，但时间紧迫，容不得半点懈怠，一以贯之、锲而不舍抓下去，用前进的目标激励自己，用比较的差距鞭策自己，力争早日让我们自主研制的大型客机在蓝天上自由翱翔”。

2015年7月，习近平来到吉林调研，登上一列即将竣工的动车组头车，走进驾驶室，听取技术人员介绍。习近平指出：“高铁是我国装备制造的一张亮丽的名片，成为我国对外经济技术合作的‘抢手货’，要抓住机遇、乘势而上。要把装备制造业作为重要产业，加大投入和研发力度，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造大国和强国。”

2013年12月的一个夜晚，习近平赴北京航天飞行控制中心，与现场的科研人员一同见证嫦娥三号任务取得圆满成功。习近平聚精会神地观看显示屏上的三维演示和各项参数，聆听着扩音器里传出的各项口令。当飞控大厅大屏幕上显示出“玉兔”号月球车的清晰图像时，习近平同指挥大厅内的测控人员一起鼓掌。

在会见探月工程嫦娥三号任务参研参试人员代表时，习近平强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，敢于走别人没有走过的路，不断在攻坚克难中追求卓越，加快向创新驱动发展转变。

2013年6月，习近平对国防科技大学研制成功天河二号超级计算机系统作出重要批示。习近平指出，天河二号超级计算机系统研制成功，标志着我国在超级计算机领域已走在世界前列。他希望同志们总结经验，再接再厉，坚持以我为主，勇于自主创新，不断强化前沿技术研究，为推动我国科技进步、建设创新型国家作出更大贡献。

2016年2月3日，习近平在南昌大学国家硅基LED工程技术研究中心实验室考察。新华社记者 兰红光 摄

促万众创新 以科技惠民生

2016年2月，习近平来到南昌大学国家硅基LED工程技术研究中心，走进实验室，观看产品展示，听取南昌光谷建设汇报。江风益团队19年磨一剑，开辟了LED第三条技术路线，实现了产业化，LED产业前景广阔，总书记看了十分高兴。他强调：“我国发展必须依靠创新。掌握核心技术的过程很艰难，但这条道路必须走。这个新兴产业大有可为，我对你们寄予厚望。”

2013年9月，中央政治局集体学习走出中南海，把“课堂”搬到了中关村。在3D打印、集成电路装备、新一代信息技术、节能环保、新材料、生物和健康、航空航天等展区，习近平等仔细察看和了解情况，同企业负责人和科研人员深入交谈，询问增材制造、云计算、大数据、高端服务器、水处理、纳米材料、生物芯片、农作物精准生物育种、量子通信等技术研发和应用情况。

在这次学习中，习近平提出，要“让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体”，“坚持科技面向经济社会发展的导向”，“最大限度支持和帮助科技人员创新创业”，“努力形成有利于创新人才成长的育人环境”。

2013年7月，习近平来到武汉东湖国家自主创新示范区，了解示范区建设和企业发展情况。在光谷展示中心，习近平详细观看了光纤通讯、3D打印、生物质能源等创新成果展示。他指出：“一个国家只是经济体量大，还不能代表强。我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。一定要坚定不移走中国特色自主创新道路，培养和吸引人才，推动科技和经济紧密结合，真正把创新驱动发展战略落到实处。”

布局供给侧 以科技创新“领跑”

推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求，而科技创新无疑是推动供给侧改革的重要抓手。

在2016年1月召开的中央财经领导小组第十二次会议上，习近平强调：“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。”

在党的十八届五中全会上，习近平就“十三五”规划建议向全会作说明。在谈到科技创新方面，习近平说：“落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位。”

在分析当前科技创新形势时，习近平说：“我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。”

在谈到未来的发展动力时，习近平强调，“发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动”。

2015年7月，习近平在同吉林省企业职工座谈时指出：“中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。把制造业搞上去，创新驱动发展是核心。我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去。”

2015年7月17日，习近平在吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司的车间班组园地同职工座谈。新华社记者 鞠鹏 摄

在吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司，习近平对参加座谈的劳模、科研人员和一线员工说：“创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”

2015年12月举行的中央经济工作会议上，习近平指出：“要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。”

科技创新，习近平殷之切切，布局深远。我们期待更多的大国重器横空出世，使中国成为世界科技领域的领跑者和竞争者；期待更多的创新企业百花齐放，在世界经济舞台上与国际巨头角力争锋；期待更多的利好政策落地生根，让大众创业、万众创新之气蔚然成风。（编辑策划：周楠 刘晓朋）

【光明论 习近平总书记系列重要讲话解读】

作者：中共中央党校副教育长 韩庆祥

当今世界格局和秩序正在调整，进而引发各种矛盾和冲突，然而存在的问题和短板却是“全球治理相对滞后。”中国成为世界第二大经济体，以及其他重要因素，引发了世界的“权力转移”或“力量转移”。这种权力或力量转移改变着世界格局和秩序（比如美国的“亚太再平衡战略”等），也引起各国关系尤其是大国关系的重组或调整。在这种重组或调整中，各种利益、文化会发生某种冲突，从而会导致世界不稳定。

面对这样的世情，习近平总书记有效应对、确定目标、精准发力，提出了他的外交战略思想。可以用几个关键词来表达习近平总书记外交战略的思想精髓、核心要义：和平发展；合作共赢；文明互鉴；亲诚惠容；命运共同体；全球治理。习近平总书记既强调“韬光养晦”，又“奋发作为”，坚定不移地走和平发展道路，积极建立以全球治理与合作共赢为核心理念的新型国际关系、外交新格局和命运共同体。

（1）围绕“和平发展”理念，积极建构好中美、中俄“大国关系”这两个重“点”。

（2）围绕“合作共赢”理念，秉持“共商、共建、共享”原则，发出“一带一路”战略合作倡议，搭建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这两条“线”。

（3）围绕“文明互鉴”理念，通过丝绸之路经济带和互联互通，打通欧亚大陆桥这两个“面”。

（4）围绕“亲诚惠容”理念，建设好周边外交这个“局”。如今周边外交在中国对外关系布局中最为重要：构建新型大国关系始于周边，实施“一带一路”战略始于周边，打通欧亚大陆桥始于周边。最终目标，是破解周边外交困局，实现多极制约和拥有一定的国际话语权，从中显示“中国力量。”

【治国理政新实践】

绿色发展，走向生态文明新时代

——党的十八大以来加强生态文明建设述评

又是一年春来到。生机盎然的春天一步步走来，中华大地的绿色一天天增多。

“我们既要绿水青山，也要金山银山。”“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，强力推进生态文明建设，引领中华民族永续发展。

3年多来，生态文明理念深入人心——从顶层设计到全面部署，从最严格的制度到更严厉的法治，生态文明建设扎实有序推进，越来越多的人深刻认识到：保护与发展并不矛盾，青山和金山可以“双赢”。

3年多来，环境保护合力集聚形成——生态文明体制机制日趋完善，“生态”“环保”“绿色”成为人们关注的热词，广泛的生态共识落地生根，转化为积极的行动和巨大的合力。

3年多来，绿色发展底色日益亮丽——优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，美丽中国的绿色底色，一天天愈发清新养眼。

遵循发展规律，顺应人民期待，彰显执政担当，密集推出一系列顶层设计与战略部署——

生态文明建设力度空前

过去几十年，中国经济快速发展，创造了举世瞩目的“中国奇迹”，人民群众普遍富裕起来。但是粗放的发展方式，也使我们在资源环境方面付出沉重代价。马路宽了，高楼多了，钱包鼓了，可是清澈的河水、洁净的空气却成了奢侈品，这是我们追求的现代化吗？高能耗、高排放难以为继，资源节约，环境友好，蓝天白云，青山绿水，成为人民群众对美好生活的共同向往。

“不谋万世者，不足谋一时”。面对环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧的严峻形势，以习近平同志为总书记的党中央遵循发展规律，顺应人民期待，彰显执政担当，将建设生态文明、推进绿色发展视为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，融入治国理政宏伟蓝图。

新理念、新思想和新观点，振聋发聩——

十八大以来，无论考察调研，还是重要会议，大江南北，国内国外，习近平总书记走到哪里，就把建设生态文明、保护生态环境的观念讲到哪里：

“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”

“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”

“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”

“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”

顶层设计与战略部署，密集推出——

2012年11月召开的党的十八大，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八大审议通过《中国共产党章程（修正案）》，将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，作为行动纲领；

十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系；

十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境；

去年金秋十月召开的十八届五中全会，提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，成为党关于生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。

超越和扬弃了旧的发展方式和发展模式，生态文明、绿色发展日益成为人们的共识，引领社会各界形成新的发展观、政绩观和新的生产生活方式。

政绩考核，去除“GDP紧箍咒”。

政绩考核的“指挥棒”，越来越清晰地指向绿色低碳。十八届三中全会明确要求“纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。2013年底，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定各类考核考察不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，要求加大资源消耗、环境保护等指标的权重。

去年8月出台的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，强调显性责任即时惩戒，隐性责任终身追究，让各级领导干部耳畔警钟长鸣。

发展取向，从追求“数量”变成注重“质量”。

各省份的两会正密集召开，这是观察各地经济社会发展趋势的一个窗口。北京不以GDP论英雄，要求领导干部把主要精力放在提高发展质量、优化发展环境上，明确了今年细颗粒物（PM2.5）浓度下降5％左右等多项较高的生态环保目标；福建强调要保住“清新”，决不能要了金山银山丢了绿水青山，那样做对不起老百姓，对不起子孙后代。丢了绿水青山，金山银山也不会长久，最终也会丢掉。

各地政府的施政纲领中，代表委员的建言献策里，“生态文明”成为高频词。面向经济新常态，循着发展新思路，各地把更多的精力放在转方式、优结构、改善生态环境上，努力实现有质量、有效益、可持续的增长。

公众参与，厚植绿色发展根基。

“爷爷，别给我买烟花了，我今年不放了！”11岁的乐乐从重庆回天津过年，临行前提醒爷爷。乐乐经常拿爸爸的手机查看空气质量状况，知道放烟花爆竹会污染环境。

放烟花爆竹的少了，参与“光盘行动”的多了。“中央八项规定”“光盘行动”同时被评为2013年度十大新词语。3年多来，干部戒奢尚俭，民间反对铺张浪费蔚然成风，低碳环保正成为新时尚。

购买节能与新能源汽车、高能效家电，减少塑料购物袋等一次性用品使用，“随手拍”拯救家乡河流……越来越多的公民践行绿色生活方式和消费理念，保护生态环境、建设美丽中国的共识度不断提升，“最大公约数”正在形成。

　实行最严格的制度、更严厉的法治，为生态文明建设提供可靠保障——

牢牢守住生态环保红线

如何破解“生态环境保护说起来重要，做起来次要”的状况？“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

十八大以来，一系列法律、法规、政策、措施陆续发布实施，为绿色发展“保驾护航”。

高屋建瓴全面部署。

2015年5月，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计后，中央对生态文明建设的一次全面部署。《意见》首次提出“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列，赋予了生态文明建设新的内涵，明确了建设美丽中国的实践路径。

2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》印发，明确提出到2020年，构建起由自然资源资产产权制度等八项制度构成的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。

严厉法治重拳出击。

1月21日，备受关注的江苏泰州“天价”环境公益诉讼案尘埃落定。最高人民法院裁定驳回泰州一家企业的再审申请，被告企业被要求赔偿环境修复费用1.6亿余元的审判结果维持不变。社会各界拍手称快：新环保法，确实有钢牙利齿！

2015年元旦开始实施的新环保法，被誉为“史上最严”。“公益诉讼”“按日计罚”“查封扣押”等撒手锏，成为沉重打击环境违法者的有力武器。据环保部统计，截至2015年11月底，全国实施按日连续处罚案件611件，实施查封、扣押案件3697件，实施限产、停产案件2511件；环保与司法部门通力合作，移送涉嫌环境污染犯罪案件1478件。

《大气污染防治法》修订通过，并于今年元旦开始施行；立法机关正加快推进《水污染防治法》修订；制定《土壤污染防治法》的前期工作紧锣密鼓开展。中国生态环境法治体系不断完善、加严。

督促地方推进环保。

1月中旬，环保部约谈内蒙古锡林郭勒草原等5个国家级自然保护区所在地的地方政府，要求坚决制止破坏自然保护区生态环境的违法违规行为。

以敦促地方政府落实环保责任为目的的综合督查及环保约谈，在过去一年备受瞩目。河北廊坊市、江西九江市、安徽铜陵市、云南昭通市等地的党委“一把手”，先后出现在当地的综合督查情况反馈会上。

从“督企业”到“督政府”，综合督查及环保约谈推动各地加强环境治理，严格环境执法，加大监管力度，一批突出的环境问题得到解决，一些地区的环境质量得以改善。困扰河南焦作市民十余年的山阳区龙源湖公园养殖场污染彻底消除，呼和浩特市查封了沙尔营煤炭物流园区内56家无证照、无环保设施的煤场。

治污攻坚初见成效。

中国坚决向污染宣战，提升生态环境质量。被称为“气十条”和“水十条”的《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，先后发布实施，各有十个方面35项具体措施，为打赢治污攻坚战提供了充沛“弹药”和真金白银。

各地多措并举防治大气污染，提升了“气质”，减轻了公众的“心肺之患”。监测数据显示，2015年，全国338个城市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度同比下降7.4％；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为50微克／立方米，其中161个可比城市同比下降11.3％。

《水污染防治行动计划》发布后，各地以水环境质量考核为抓手，突出重点流域、城市黑臭水体治理。一些地方一度不能洗涤、不能灌溉的河流，水质改善，恢复生机。

绿色低碳循环发展取得显著进展，充满盎然生机的中国呈现在世人面前——

赢得永续发展光明未来

河北省武安市活水乡，高如增兄弟7人早些年一直开铁矿，现在华丽转身搞旅游。七步沟景区2012年开始运行后，游客数量从不足15万人次，逐年递增到去年的50万人次，今年春节期间来自省内外的游人络绎不绝。“铁矿资源总有采完的时候，七步沟这个自然资源，祖祖辈辈不会用完！”高如增对未来充满信心。

随着绿色、低碳、循环发展的持续推进，无数人的生产生活乃至命运发生了巨大变化，一个日益变绿变美、充满盎然生机的中国，呈现在世人面前。

这是发展日益低碳节能的3年——

“最大的决心会产生最高的智慧。”2015年12月12日，联合国气候变化巴黎大会通过《巴黎协定》，成为全球气候治理进程中的里程碑。联合国秘书长潘基文高度评价中国作用，认为中国对《巴黎协定》的达成作出了历史性的突出贡献。

积极应对气候变化，“中国行动”可圈可点。

中国把应对气候变化融入国家经济社会发展中长期规划，通过法律、行政、技术、市场等手段全力推进。目前，中国可再生能源装机容量占全球总量的24％，新增装机容量占全球增量的42％，已成为世界节能和利用新能源、可再生能源的第一大国。

控制温室气体排放，“中国承诺”作出表率。

面向未来，中国向国际社会宣布了低碳发展的系列目标，包括2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％—65％等。“虽然需要付出艰苦的努力，但我们有信心和决心实现我们的承诺。”

作为负责任的发展中大国，中国积极承担应尽的责任，倡导并推动各国携手应对生态危机、努力实现绿色发展、共同守护地球家园，得到国际社会“点赞”。

这是国土绿化加快推进的3年——

“森林是我们从祖宗继承来的，要留传给子孙后代，上对得起祖宗，下对得起子孙。”“十二五”期间，特别是党的十八大以来，我国全面深化林业改革，充分调动各方面造林、育林、护林的积极性，扩大森林面积，提升森林质量。

据国家林业局最新统计，“十二五”期间，全国共完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩，分别比“十一五”增加18％、29％；森林覆盖率提高到21.66％，成为全球森林资源增长最多的国家。

绿进，沙退。最近发布的我国第五次荒漠化和沙化土地监测结果显示，截至2014年，与第四次监测结果（2009年）相比，全国荒漠化土地面积年均减少2424平方公里，沙化土地面积年均减少1980平方公里。荒漠化和沙化土地状况，呈现整体遏制、持续缩减、功能增强的良好态势。

这是生态保护力度空前的3年——

白雪覆盖的黑龙江省牡丹江市柴河林业局卫星林场，春节期间家庭旅馆生意红红火火，白雪变成“白银”。2014年4月，全省重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，林场职工们纷纷办起了家庭旅馆。“比拉木头强多了！”忙碌着的“大潘客栈”老板娘胡秀英，乐呵呵地说。

从黑龙江到吉林、内蒙古，广袤原始森林里，多年不绝的伐木声已戛然而止。数以十万计的林业工人放下斧锯，从“砍木头”转为“种树看林子”。中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，明确“三步走”，到2017年实现全面停止全国天然林商业性采伐。重点国有林区从“开发利用”转入“全面保护”的发展新阶段。

前所未有的生态保护投入和力度，使得我国自然保护区数量和面积持续增加，居于世界前列。截至2014年底，全国自然保护区数量达2729个，占陆地国土面积14.8％。90.5％的陆地生态系统类型、85％的野生动物种类得到保护，大熊猫等一大批重点保护和濒危的野生动植物种群恢复壮大。

春潮滚滚，全面建成小康社会已经进入决胜阶段。

“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持之以恒、久久为功推进生态文明建设，我们一定能让美丽的家园山清水秀、鸟语花香，实现生产发展、生活富裕、生态良好的“绿色奇迹”，为中华民族赢得永续发展的光明未来！

　　（新华社北京2月15日电 人民日报记者 刘毅 孙秀艳）

调研是党的优良传统，也是习近平一直坚持的优良工作作风，他向来有跑遍所属工作范围的习惯，在正定、厦门、宁德、福建、浙江到上海，他一直坚持着这样的好习惯。从调研中发现新情况，从调研中总结新经验，从调研中认知发展规律，从调研中悟出新思想、产生新理论、形成新措施、谋划新战略。习近平指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”据“学习中国”大数据平台统计，自2012年11月15日就任中共中央总书记以来，在3年多的时间里，习近平已在全国25个省、自治区、直辖市和特别行政区展开调研、考察40次，共用时89天。请随“学习中国”小编一起探究习近平国内调研的“秘密”。

图为：2016年2月2日习近平春节前夕赴江西看望干部群众。

    一、调研地区

十八大以来，习近平调研考察到达的省、直辖市、自治区和特区共25个，分别是北京、河北、河南、广东、甘肃、海南、天津、四川、湖北、辽宁、湖南、山东、内蒙古、新疆、上海、福建、吉林、贵州、浙江、陕西、云南、澳门、江苏、重庆和江西。另外，习近平主席还专程到中国人民解放军第16集团军和解放军报社进行了工作调研。

习近平调研去得最多的地方是北京，有8次之多，这是因为在首都北京开展的调研事项比较多，有的调研不仅仅是只针对北京市的。教育、科研机构等在北京，如国家博物馆、中科院、航天飞行控制中心、北京大学、北京师范大学等，都是这种情况。严格来说，针对北京市的考察有3次。

河北、河南、福建、江苏、浙江四省，习近平都去过两次。河北、河南，第一次都是考察群众路线教育实践活动，第二次是考察其他的工作。福建，第一次去是2014年的八一建军节前夕，第二次是3个月后的工作调研。江苏，第一次是2014年8月15日看望青奥会体育代表团，第二次是工作调研。浙江，第一次是工作调研，第二次是在乌镇出席第二届世界互联网大会并调研。

习近平考察调研还没有到达的省或地区有7个：广西、黑龙江、安徽、西藏、青海、山西、香港。小编猜想，这些地方，在党的十九大之前，也许习近平总书记都会去。

图为：2016年1月4日下午，习近平在重庆两江新区果园港看望现场作业人员。

    二、调研时间

元旦和春节前后，是习近平出行调研比较密集的时段。2013年元旦前夕，习近平去河北阜平调研；春节前夕，他去甘肃调研。2014年元旦前，习近平视察了北京热电厂和敬老院；春节前，则去了内蒙古呼和浩特考察。2015年元旦前，他出席澳门回归15周年大会并进行考察调研；元旦后，他到云南鲁甸看望灾区人民并调研；春节前夕，他又到陕西看望群众并调研。2016年元旦刚过，习主席去重庆考察；春节前夕，他到革命摇篮井冈山看望老区人民并调研。

从调研时长来看，时间最长的5天，如2012年12月7-11日在广东的考察，2013年11月24-28日在山东的考察。时间最短的只有半天，如在北京的几次调研、在解放军报社和第16集团军的调研。

习主席一般出京的调研活动多是2到3天时间，其中以3天最多，共有12次，2天时间的共有10次。从调研的月份来看，12月为习主席调研最密集的月份，共有8次；其次是5月份，共有7次调研；再次是7月份，共有6次调研。

从年份上看，2014年的调研次数最多，有15次之多；2013年为12次，2015年是8次。2014年之所以次数多，主要是结合节日、活动和会议再兼调研的情况比较多。2014年，除了元旦、春节外，五四青年节，习近平去了北京大学参加了师生的纪念座谈会；5月，参加完亚信上海峰会后，在上海进行了2天考察；六一儿童节前夕，到北京市海淀区民族小学看望师生；八一建军节前夕，到福建慰问部队官兵和双拥模范代表；教师节前夕，习近平到北师大调研；2014年11月初，参加古田会议后，在福建进行了考察；2014年12月，在参加南京大屠杀公祭仪式后，在江苏调研。年底，适逢澳门回归十五周年，习近平在澳门进行了一系列考察活动。

    图为：2015年7月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在吉林调研。这是7月16日，习近平在延边朝鲜族自治州和龙市东城镇光东村农户家中同村民们亲切交谈。

    三、调研主题

除在军队调研外，习近平总书记到各地调研主要围绕四件大事进行的，即全面深化改革、新发展理念、精准扶贫和作风建设。

（一）研究和推进全面深化改革

深化改革几乎是习近平调研中贯穿始终的一个主题。作为全面深化改革的顶层设计师，他时刻不忘研究和推进全面深化改革。

2012年12月，习近平上任后的第一次出京考察，就赶赴改革开放的策源地广东省。在深圳，他向改革开放的总设计师邓小平的铜像致敬，表达了推进改革开放的决心。他指出：“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。”他强调：“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”

2015年春节后，习近平又为改革划了三条“硬杠杠”：第一，改革必须于法有据，不能想干啥就干啥；第二，改革不能撒胡椒面，必须集中火力瞄准要害；第三，改革不能玩虚的，必须要让老百姓看到效果。

2015年7月，习近平到吉林考察时强调“要紧扣关键领域做好改革谋划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程”。

（二）研究和推进新的发展理念

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这五大发展理念是以习近平为总书记的党中央在深入调查研究基础上提出来的。其实，习近平总书记在五中全会之前的多次调研中对五大理念都有所涉及和研究，特别是创新发展理念。2013年7月，习近平在中国科学院考察工作时强调：“要坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。”之后，他在武汉视察东湖国家自主创新示范区暨“中国光谷”调研时又强调：“谁牵住了科技创新的牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”“核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。”

2014年12月，习近平在江苏考察江苏省产业技术研究院时指出：“实现我国经济持续健康发展，必须依靠创新驱动。要深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。”2015年5月，习近平到位于杭州高新区的海康威视数字技术股份有限公司视察，对他们拥有业内领先的自主核心技术表示肯定：“企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新。”

2016年1月4日至6日，习近平在重庆调研时强调：“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，体现了 ‘十三五’乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。”他还强调：“五大发展理念，‘创新’摆在第一位，一定要牢牢把创新抓在手里，把创新搞上去。”

（三）研究和推进精准扶贫

困难群众是习近平最关心的群体，他把7017万困难群众的脱贫定为“十三五”期间最艰巨的任务，同时也是必须100%完成的任务，他多次强调“小康不小康，关键看老乡”。因此，每次调研，只要当地有困难群众，他基本上都要到困难地区实地调研，指导实施精准扶贫工程。

2012年底，习近平到位于大山深处的河北阜平县龙泉关镇骆驼湾村考察，他走进困难群众唐荣斌家、唐宗秀家，盘腿坐在炕上，嘘寒问暖。2013年春节前夕，习近平前往甘肃省的连片贫困地区、海拔2400多米高的定西市元古堆村和海拔1900多米的临夏东乡族自治县布楞沟村，入户看望老党员和困难群众，询问粮食够不够吃，低保有没有保证，看病有没有保障，孩子有没有学上，年货有没有备好等等。2013年11月初，习近平来到湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村，探望苗族贫困村民施齐文。他坐下来同施家人一起算收支账，询问有什么困难、有什么打算，察看了他家的谷仓、床铺、灶房、猪圈，勉励一家人增强信心。2013年11月底，习近平又前往山东临沂革命老区，到了临沭县曹庄镇朱村83岁的“老支前”王克昌家中。他挨个房间察看，坐下来同一家人拉家常，关切询问家里有几亩地、搞柳编能挣多少钱、还有什么困难？听老人说家里的生活有了改善，习近平很高兴。

新疆喀什地区的疏附县，是国家扶贫工作重点县。2014年4月，习近平来到该县，走进维吾尔族村民阿卜都克尤木·肉孜家，详细了解他家的生产生活情况，对阿卜都克尤木说，“看到你们家生活有这个水平，我很高兴，我来看你们，就是要验证党的惠民政策有没有深入人心、是否发挥了作用”。在与村民嘘寒问暖的同时，习近平还给群众开出“脱贫”药方：“发展是甩掉贫困帽子的总办法。”他指出：“贫困地区要从实际出发，因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导；抓扶贫开发，要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策，突出重点，上下联动，综合施策。”

2015年7月16日，习近平在吉林延边调研时指出：“我们正在为全面建成小康社会而努力，全面小康一个也不能少，哪个少数民族也不能少，大家要过上全面小康的生活。”

（四）加强作风建设

习近平在调研时，时时不忘加强党的作风建设。他在不断强调反腐倡廉的同时，还常常通过接受红色基因教育，来传承党的优良作风。

红色基因是中国共产党人革命精神的传承纽带，是中国共产党人的砥砺前行的指路明灯，是中国共产党人带领全国各族人民实现中国梦的热情火焰。习近平2016年2月2日在瞻仰井冈山革命烈士陵园时指出：“多来这里看看很有必要，要让广大党员干部知道现在的幸福生活来之不易，多接受红色基因教育。”2013年，习近平在考察调研的同时，分别在酒泉卫星发射中心、西柏坡中共中央旧址、武汉东湖毛泽东故居和临沂革命老区与当地领导干部一起，四次接受红色基因教育。2014年分别在河南兰考、新疆军区某红军师师史馆、福建古田和南京军区军史馆与当地领导干部一起，也是四次接受红色基因教育。

2015年2月13日-16日，习近平来到陕西考察调研，第一站到的即是他1969年1月开始插队近7年的延安市延川县梁家河村。习近平深情地说：“7年时间里，梁家河父老乡亲给了我无数关爱，使我受益终生。我永远不会忘记梁家河，永远不会忘记父老乡亲，永远不会忘记老区人民。”在中国延安干部学院召开的陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习近平指出：“革命老区是党和人民军队的根，我们永远不能忘记自己是从哪里走来的，永远都要从革命的历史中汲取智慧和力量。老区和老区人民为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献，我们要永远珍惜、永远铭记。”习近平在参观延安杨家岭党的七大会址时，动情地说：“这里我来过多次，插队时每次到延安都要来看看，每次都受到精神上的洗礼。”

没有调查就没有发言权。习近平的治国理政新理念新思想，是他从不断深入实际调查研究中得来的，是实事求是的结果。

　　习近平谈中共的纪律和规矩

从2015年1月的十八届中央纪委五次全会，指出“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”；到2015年12月末，刚结束的中央政治局专题民主生活会上，“不折不扣执行党的纪律和规矩”再一次被强调。可以看到，在全面从严治党的要求下，纪律和规矩已经成为了贯穿党风廉政建设的主线。

而自今年1月1日起，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两大党规开始施行，更加明确了对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求，是党内法规建设的与时俱进。可以预见，在未来，党的纪律和规矩将更受重视。作为党的最高领导人，习近平是如何谈中共的纪律和规矩的呢？本报从近期出版的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书中，整理出了6个重点方面。

1 治党之本：讲规矩 明纪律

　　 党的规矩包括什么

古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我认为，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

违纪往往从破坏规矩开始

党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为一个党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定一定要报的事项，报还是不报，关键看党的观念强不强、党性强不强。领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。很多事实都证明了这一点。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

加强纪律建设是治本之策

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

——2015年10月8日，在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话

2 重中之首：政治纪律和政治规矩

　　 严守政治纪律和政治规矩在首位

要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党的纪律建设，要针对现阶段党纪存在的主要问题，更加强调政治纪律和政治规矩。这次修订的条例将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，其中政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。

——2015年10月8日，在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话

搞团团伙伙违反政治纪律

党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐？要从规矩抓起，要有这个意识。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

按民主集中制处理党内关系

要坚持按民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，发扬党内民主、增进党内和谐，实行正确集中、维护党的团结统一。

——2014年5月9日，在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话

自觉坚守岗位也是规矩

有的干部脱岗离岗了，不向组织汇报，借口说有些是私事，应该有“自由空间”。我在地方工作时，逢年过节都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部门的负责同志一到节假日就不见了，到外地去休假了。跑到那么远的地方怎么放得下心？一旦有个什么事怎么办？当领导干部就要有强烈的责任感，节假日尤其要自觉坚守岗位。没有说不让休息，但关键是如何休息、在哪儿休息，有没有考虑到自己肩负的职责。大部分领导干部在这个问题上做得是好的，节假日都能自觉坚守岗位。这不也是一种规矩吗？

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

3 规矩确立：创新法规制度

　　 坚持改革思路加强制度创新

深化纪律检查体制改革，强化党内监督。产生腐败问题的一个重要原因，是一些体制机制存在漏洞，必须坚持以改革思路推进工作，加强制度创新。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

八项规定及一系列制度

党的十八大后，党中央从立规矩开始，首先制定了八项规定，随后陆续出台一系列制度。各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

发挥巡视震慑遏制治本作用

实践证明，巡视制度可以有效、管用，关键是要用好。巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。改进巡视工作，首要的一条，就是落实全面从严治党的要求，做到有规在先、抓早抓小，不搞不教而诛，使党内监督不留死角、没有空白。修订条例把这些要求形成刚性约束，有利于更好发挥巡视震慑遏制治本作用。

——2015年6月26日，在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话

坚持依法严厉惩治

中外经验告诉我们，只有坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制和威慑力，坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防作用，坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线，才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。要贯彻全面深化改革、全面依法治国的要求，加大反腐倡廉法规制度建设力度，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

法规制度要系统集成

这些年来，从中央到地方搞了不少制度性规范，但有的过于原则、缺乏具体的量化标准，形同摆设；有的相互脱节、彼此缺乏衔接和协调配合，形不成系统化的制度链条，产生不了综合效应；有的过于笼统、弹性空间大，牛栏关猫，很多腐败问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，必须做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

4 制度执行：没有法外施恩

　　 做政治上的“明白人”

明制度于前，重威刑于后。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。

——2015年1月13日，在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

任何人都不能心存侥幸

党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中冷酷如铁，终扛不住法律的熔炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

——2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

制度不是稻草人

巡视发现问题要深挖线索、顺藤摸瓜，既要叫板，也要较真。发现了问题，查处要到位，如果迂回而过，发现了跟没发现问题一样，或者发现了解决不了，还不如不巡视。人们常说，“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是党和人民。党内监督和人民群众的监督起作用了，制度不是稻草人，效果就出来了。

——2015年6月26日，在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话

法规制度的生命力在执行

法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

5 责任落实：监督、考核和追责结合

　　 理清责任、落实责任

落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落实责任。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。这次三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

——2014年1月14日，在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

把法规制度执行纳入考核

坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

各级纪委要强化监督执纪

监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动全面从严治党、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

——2015年10月8日，在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话

各级党组织不抓整改是渎职

各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。中央巡视组是代表中央去反馈，要找党委(党组)书记直接说事，坚决把责任压下去。细化整改问责制度，建立问题清单、任务清单、责任清单。对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃追责。

——2015年10月15日，在听取二〇一五年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话

坚持原则 敢抓敢管

要落实管党治党责任。要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起主体责任，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中，坚持原则、敢抓敢管，切实抓早抓小，运用批评和自我批评的武器，自觉同一切违纪行为作斗争。

——2015年10月29日，在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

6“关键少数”：从领导干部抓起

　　 从各级领导干部做起

营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。

——2014年6月30日，在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话

抓住领导干部这个“关键少数”

从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。从严管理干部，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。

——2015年3月5日，在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话

发财就不要当官

我一直说，鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑的车。对领导干部配偶和子女等经商办企业，党纪国法都有明确规定，问题是没有落实好。对领导干部，要求就是要严一些，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。

——2015年3月5日，在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话

法规制度面前人人平等

领导干部不论职务多高、资历多深、贡献多大，都要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。越是领导干部，越是主要领导干部，越要自觉增强法规制度意识，以身作则，以上率下，尤其要善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。

——2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话

像珍惜生命一样珍惜名节和操守

中央委员会的同志要在党言党、在党忧党、在党为党，带好头、做好表率。大家要清醒认识高级干部岗位对党和国家的特殊重要性，自觉按党提出的标准要求自己、磨练自己、提高自己。职位越高，越要夙兴夜寐工作，越要毫无私心把自己的一切奉献给党和人民，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守，扎扎实实改造主观世界，诚心诚意接受监督帮助，努力使自己成为一名党和人民信赖的好干部。

——2015年10月29日，在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话

三年来，纵观全面深化改革大局，从一年多的准备，到十八届三中全会集中论述全面深化改革的方向和路径，再到中央成立全面深化改革领导小组……改革不停顿，开放不止步！

　　《这三年》系列：习近平谈改革

新华社北京2月14日电 由中共中央文献研究室编辑的《习近平关于科技创新论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。认真学习贯彻这些重要论述，对于适应和引领我国经济发展新常态，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

《论述摘编》共分8个专题：创新是引领发展的第一动力；实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新；科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑；坚定不移走中国特色自主创新道路；加快科技体制改革步伐；牢牢把握科技进步大方向；牢牢把握产业革命大趋势；牢牢把握集聚人才大举措。书中收入189段论述，摘自习近平同志2012年12月7日至2015年12月18日期间的讲话、文章、贺信、批示等50多篇重要文献。许多论述是第一次公开发表。

【学习进行时】党的十八大以来，从天寒地冻的太行山区，到荒凉偏僻的陇西荒原；从巍峨险峭的大山深处，到透风漏雨的棚户陋室，习近平多次到我国最贫困、最落后的地区，察真情、看真贫。习近平眼中如何扶贫？扶贫工作还有哪些需要攻坚克难的工作？新华网“讲习所”今天推出《习近平眼中，扶贫工作需要攻克哪些难关？》，为您解析习近平“精准扶贫”新理念。

“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”这是习近平总书记2015年11月27日在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话，时至今日，这句话依旧绕梁在耳。

十八大以来，习近平深情牵挂贫困地区，多次视察调研，看望慰问困难群众，河北、甘肃、湖南、云南、贵州……留下了总书记的足迹和话语，这些点滴记录下了他对扶贫工作的心血和对贫困群众的牵挂，指出扶贫工作的关键。

脱贫必须靠发展 发展需寻内生动力

新中国成立以来，中国共产党带领全国人民持续向贫困宣战。经过改革开放30多年来的努力，我国走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫。但还要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至2015年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。

2013年11月3日，习近平在湖南考察调研时强调，“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”

2014年5月15日，习近平在了解毕节扶贫经验时批示，要继续“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子”。他说，贫困地区发展要靠内生动力，一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。

2015年10月，习近平在2015减贫与发展高层论坛上再次强调，坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。

专家指出，内因是起决定作用的因素，应充分激发贫困地区脱贫的内生动力，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，确保实现脱贫攻坚目标。

扶贫开发贵在精准 成败之举在于精准

“十里不同风，百里不通俗”，这从一个侧面说明了中国国情的复杂性，扶贫工作也面临着“一城一地”，甚至是“一城一地”之内也存在千差万别的现象。

当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，“灌水式”、“输血式”的传统扶贫模式难以为继，精准扶贫成了扶贫进入新阶段后的新举措。

2015年以来，习近平在多个场合强调“精准扶贫”。2015年1月，习近平在云南考察工作时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。要实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，让贫困群众真正得到实惠。

2015年6月，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调，要科学谋划好"十三五"时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。

在这次座谈会上，习近平就如何切实做到精准扶贫做出解释：各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。

2015年11月，在中央扶贫开发工作会议上，习近平进一步指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

分析人士认为，习近平的精准扶贫思想是我国今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用。

治贫先治愚 扶贫必扶智

“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”2015年9月9日，习近平在给"国培计划（2014）"北京师范大学贵州研修班参训教师的回信中写道。

时间回到2012年，习近平在在河北省阜平县考察扶贫开发工作时提出，“治贫先治愚，要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。”因此，义务教育一定要搞好，不要让孩子们输在起跑线上。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。

2015年4月，中央深改组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划（2015－2020年）》等5项改革方案，提出到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，这是功在当代、利在千秋的大事。

“治愚”和“扶智”，根本手段就是发展教育。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。

习近平指出，到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，必须补上这个短板。

目前，党和国家已经采取了一系列措施，推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，让贫困地区每一个孩子接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。（综编 刘绪尧）

央视网消息（新闻联播）：由中共中央文献研究室编辑的《习近平关于科技创新论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。认真学习贯彻这些重要论述，对于适应和引领我国经济发展新常态，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

《论述摘编》共分8个专题：创新是引领发展的第一动力；实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新；科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑；坚定不移走中国特色自主创新道路；加快科技体制改革步伐；牢牢把握科技进步大方向；牢牢把握产业革命大趋势；牢牢把握集聚人才大举措。书中收入189段论述，摘自习近平同志2012年12月7日至2015年12月18日期间的讲话、文章、贺信、批示等50多篇重要文献。许多论述是第一次公开发表。

国际在线报道:互联网在中国落地20余年以来，从小到大、从大渐强，已经日益渗透到经济社会发展的方方面面，目前中国网民达到6.7亿，超过世界网民总数的五分之一，成为名副其实的网络大国。2014年2月，随着以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开，将中国从网络大国发展为网络强国已成为国家战略，习近平就发展和实现网络强国提出了五个方面的重点任务和四个目标，并先后发表了许多重要论述。

习近平指出，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。

建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

创新技术

“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。”

“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。”

——2014年2月27日习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上发表重要讲话

网络文化

“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。应该用现实主义精神和浪漫主义情怀观照现实生活，用光明驱散黑暗，用美善战胜丑恶，让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。”

“希望你们创作更多具有正能量的作品。”

——2014年10月15日，习近平在京主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话。在讲到互联网文学时，习近平特别鼓励两位互联网作家。

人才队伍

建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

——2014年2月27日习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议发表重要讲话。

网络安全 依法治网

“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网客观可控，使我们的网络空间清朗起来。做这项工作不容易，但再难也要做。”

——2013年8月19日习近平在全面宣传思想工作会议上发表重要讲话

“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。”

“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”

“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”

——2014年2月27日习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议发表重要讲话。

网络空间不是“法外之地”。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。

——2015年12月，习近平在第二届世界互联网大会的主旨演讲。

“中国是网络安全的坚定维护者。中国也是黑客攻击的受害国。中国政府不会以任何形式参与、鼓励或支持任何人从事窃取商业秘密行为。不论是网络商业窃秘，还是对政府网络发起黑客攻击，都是违法犯罪行为，都应该根据法律和相关国际公约予以打击。”

——2015年9月，习近平访美期间在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲

国际交流与合作

“完善全球互联网治理体系，维护网络空间秩序，必须坚持同舟共济、互信互利的理念，摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。各国应该推进互联网领域开放合作，丰富开放内涵，提高开放水平，搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在网络空间优势互补、共同发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。”

——2015年12月，习近平在第二届世界互联网大会的主旨演讲。

“文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。中国愿通过互联网架设国际交流桥梁，推动世界优秀文化交流互鉴，推动各国人民情感交流、心灵沟通。”

——2015年12月，习近平在第二届世界互联网大会的主旨演讲。

“网络空间，不应成为各国角力的战场，更不能成为违法犯罪的温床。各国应该共同努力，防范和反对利用网络空间进行的恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、赌博等犯罪活动。不论是商业窃密，还是对政府网络发起黑客攻击，都应该根据相关法律和国际公约予以坚决打击。”

——2015年12月，习近平在第二届世界互联网大会的主旨演讲。

“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对。虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”

——2014年7月16日，习近平在巴西国会做《弘扬传统友好共谱合作新篇》的演讲