韩庆祥

【学习进行时】研究“习近平治国理政思想”的一个重要方面，就是要弄清楚中华民族伟大复兴理论在习近平治国理政思想中的地位和作用。新华网“讲习所”今天推出中共中央党校副教育长兼哲学教研部主任韩庆祥署名文章，为您详解中华民族伟大复兴理论在习近平治国理政思想中具有主题地位和中心地位。

导读

本文开宗明义指出：中华民族伟大复兴理论在习近平治国理政思想中具有主题和中心地位。围绕这一命题，作者从三个方面展开论证。

关键词：“时代主题”

党的十三大和十五大分别提出了两个“三步走”战略，十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在继承这个战略思想基础上，提出了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命和“总任务”。其战略目标既包括新一届党中央所要实现的战略目标，也包括长远发展的战略目标，因此而成为“时代主题”。“四个全面”和“五大发展理念”，是实现“时代主题”的根本路径。而习近平治国理政思想所要解答的“时代课题”，则是“实现什么样的现代化和民族复兴”与“怎样实现现代化和民族复兴”。

关键词：“转型升级”

本文从国内国际两个角度论证了当今中国的时代发展总趋势是“整体转型升级”。从国内总体讲，概括出发展理念、奋斗目标、生产力、生产关系、国家权力、意识形态、文化心理、社会、改革、外交、国际地位、治国理政方略等十二个方面的“转型升级”，指出其根本目标趋向及其实质，就是向实现社会主义现代化与中华民族伟大复兴整体转型升级。从国际角度讲，本文将新阶段的本质特征概括为“民族复兴—力量博弈—围堵打压”，指出破解力量博弈和围堵打压的根本出路，就是实现社会主义现代化与中华民族伟大复兴，使中国由大国成为强国。

关键词““理论设计”

从总体上，可从“目标”与“手段”两个维度来把握习近平治国理政思想的哲学精髓、精神实质、核心要义。从具体内容来看，习近平治国理政思想具有完整的理论框架和逻辑体系，本质上是为“实现什么样的现代化和民族复兴与怎样实现现代化和民族复兴”所作的系统理论设计。作者从十一个方面概述了这一系统的理论设计。

作者韩庆祥教授是中央党校副教育长兼哲学教研部主任，当代马克思主义理论研究专家。本文有助于我们正确理解和把握习近平的治国理政思想内涵。

从习近平治国理政思想所解答的时代性课题看

上个世纪八十年代，党的十三大提出中国社会发展的“三步走”战略：第一步，解决人民的温饱问题；第二步，人民生活达到小康水平；第三步，达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

上个世纪九十年代，党的十五大根据变化了的实际，提出二十一世纪中国社会发展的“三步走”设想：第一个十年，全面建设小康社会；第二个十年，达到富裕小康水平；第三步，到二0五0年，基本实现现代化。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在治国理政实践中，具有中国共产党人勇者担当的精神。这表现于在治国理政实践中，在继承以往我们党“三步走”战略思想的基础上，时刻牢记实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦这一历史使命和“总任务”。

“习近平治国理政思想”的哲学思维主要是“战略辩证法”。战略在本质上是一种思维方式。这种思维方式强调从根本、全局、长远上把握各种本质关系，并制定战略和策略。这种思维方式与辩证法有着本质的天然联系。

习近平总书记既注重从战略上治国理政，又注重运用辩证思维来处理治国理政中各种复杂的矛盾关系。这种战略辩证法在治国理政中的根本体现，就是确定好治国理政的战略目标。这种战略目标，既包括新一届党中央所要实现的战略目标，即全面建成小康社会，也包括未来长远发展的战略目标，即实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。二者有机统一，就是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。这意味着以习近平同志为总书记的党中央已肩负起实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的重大历史使命和总任务，把实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦作为“时代性课题。”其实，党的十八大报告已经明确把实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作为中国特色社会主义建设的总任务。

习近平总书记在治国理政的实践和思想中，又进一步确定了实现这一重大历史使命和总任务即“时代主题“的根本路径—“四个全面”战略布局和“五大发展理念。”这一战略布局发展理念，实质上是就要回答怎样实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一问题，它是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的理论指导、行动指南和总体方略。

我们党的“历史使命”和“总任务”是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，习近平治国理政思想所要解答的“时代性课题”，是“实现什么样的现代化和民族复兴与怎样实现现代化和民族复兴。”。一种思想或理论体系首要就是以“历史使命”、“总任务”与“时代主题”为主题和中心的。因而，就其主题和中心来讲，习近平治国理政思想就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的思想或理论体系，中华民族伟大复兴理论在习近平治国理政思想中具有主题和中心地位。

从习近平治国理政思想所体现的当代中国实践发展新要求和时代发展总趋势看

一个历史发展阶段有一个历史发展阶段的本质特征及其实践要求。“习近平治国理政”是否面临新的历史发展阶段？如果有，其本质特征及其实践发展新要求、时代发展总趋势是什么？十八大以来，习近平治国理政确实面临一个新的历史发展阶段，且具有新的本质特征及其实践发展新要求和时代发展总趋势。

从国内总体来讲，其历史发展新阶段的本质特征及其实践发展新要求、时代发展总趋势可概括为：当今中国正处在整体转型升级的新的历史起点上。这种整体转型升级及其实践发展新要求和时代发展总趋势可概括为：在发展理念上，由过去一些地方在具体实践中以物为本走向基于共创共享的以人民为中心；在我们党的奋斗目标上，由实现“总体小康”走向实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦；在生产力上，由“要素驱动”、“投资规模驱动”走向“创新驱动”；在生产关系上，由“收入差距过大”走向“公平正义”和“共享社会发展成果”；在国家权力上，由“国家主导”走向也注重“国家治理”；在文化心理上，由“文化自卑”走向“文化自信”；在社会上，由“多元失序”走向“建构秩序”；在改革上，由“基于解放和发展社会生产力的改革”走向在解放和发展社会生产力的同时，“把促进公平正义作为全面深化改革的出发点和落脚点的改革”；在外交上，由“回应问题导向”走向“提升国际话语权导向”；在国际地位上，由“世界大国”走向“世界强国”；在治国理政方略上，由相对“摸着石头过河”走向也注重顶层设计的“四个全面”战略布局等等。

上述整体转型升级集中体现了实现我国社会主义现代化和中华民族伟大复兴的实践发展新要求和时代发展总趋势，其根本目标趋向及其实质，就是向实现我国社会主义现代化与中华民族伟大复兴整体转型升级。

从国际角度讲，其历史发展新阶段的本质特征可概括为：民族复兴—力量博弈—围堵打压。当今，中国已属于世界第二大经济体。这意味着我国正在由大国向强国转型升级，正在靠近世界舞台中心，接近国家富强、民族复兴的目标，且具有实现这一目标的能力。当新兴大国的实力日趋靠近既成大国的时候，既成大国往往会对新兴大国产生警惕，双方就会进行力量和智慧的博弈。

当今，世界上新兴大国与既成大国的博弈日趋突出。在力量和智慧博弈过程中，当因制度、文化、意识形态等原因，难免会有不同程度上的冲突，这种冲突往往会以围堵打压的方式出现。当今世界，这种围堵打压时常发生。如围绕钓鱼岛和南海问题，贸易问题，资源问题，民族问题，意识形态问题等，中国常常遭到西方某些国家的围堵打压。破解力量博弈和围堵打压的根本出路，就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，使中国成为强国。

习近平治国理政思想具有实践基础、现实基础和时代基础，它既反映实践发展新要求和时代发展总趋势，也具有现实依据。而实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，就是当代中国实践发展的根本要求，是时代发展的根本趋向，是现实发展的内在逻辑。由此，中华民族伟大复兴理论在习近平治国理政思想中具有主题和中心地位。

从习近平治国理政思想的内容看

既可以从总体上来把握习近平治国理政思想，也可以从具体内容来把握习近平治国理政思想。

首先，从总体上，可从“目标”与“手段”两个维度来把握习近平治国理政思想的哲学精髓、精神实质、核心要义。

从目标维度看，习近平总书记特别强调要实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，这就回答了“实现什么样的现代化和民族复兴”的问题。习近平同志当选我们党的总书记不久，就率领中央政治局常委参观了《复兴之路》，随即提出实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

在《习近平谈治国理政》这本书中，习近平总书记在七处集中讲到了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，他认为实现了“两个一百年”奋斗目标就是实现了中华民族伟大复兴的中国梦。这充分表明:在我们党的奋斗目标上，习近平总书记最为关注的是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。他强调指出：实现中华民族伟大复兴的中国梦“是中华民族近代以来最伟大的梦想”，现在，“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。”

从手段维度看，习近平总书记强调要协调推进“四个全面”和深入贯彻落实“五大发展理念”，这就回答了“怎样实现现代化和民族复兴”的问题。习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，反映着新一届党中央对实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的战略思考和顶层设计。

自从习近平总书记提出中国梦，就意味着他提出的“四个全面”战略布局需要放在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的大框架中来理解：即“四个全面”战略布局是“实现我国现代化和民族复兴的总体方略”。全面建成小康社会是为实现我国现代化和民族复兴提供“战略基础”，这是最为关键的一步；全面深化改革是为实现我国现代化和民族复兴提供“强大动力”；全面依法治国是为实现我国现代化和民族复兴提供“法治保障”；全面从严治党是为实现我国现代化和民族复兴提供强有力的领导主体。“战略基础—强大动力—法治保障—领导主体”，构成实现我国现代化和民族复兴的完整的逻辑结构和系统。习近平总书记提出的“五大发展理念”关乎实现我国现代化和民族复兴的全局，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的“发展之道”，即要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，就必须深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。

其次，从习近平治国理政思想的具体内容来看，每一个具体内容都是围绕实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴而提出且展开的，是为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴服务的。习近平治国理政思想具有严密完整的理论框架和逻辑体系，它在本质上就是为“实现什么样现代化和民族复兴与怎样实现现代化和民族复兴”所做出的系统的理论设计。

简要说就是：(1)历史阶段特征的概括---整体转型升级。这是向实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴整体转型升级；（2）时代课题的解答—实现什么样的现代化和民族复兴与怎样实现现代化和民族复兴；(3)科学方法的高度--战略辩证法。这种战略辩证法集中运用在解答“实现什么样的现代化和民族复兴与怎样实现现代化和民族复兴”这一时代性课题上；(4)核心理念的提升---坚持以人民为中心。以人民为中心是实现中华民族伟大复兴中国梦的题中应有之义，因为中国梦归根到底是实现中国人民幸福的梦；（5）根本主线的阐述---坚持和发展中国特色社会主义。坚持和发展中国特色社会主义的根本目标，就是实现中华民族伟大复兴中国梦；（6）奋斗目标的升级—-实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现中国梦是邓小平“新三步走”战略的升级版；(7)强国之路的整合---五大发展理念。实现中国梦，必须坚持经济新常态背景下由大国成为强国的发展之路，这就是“五大发展理念”；（8）治国理政思路的拓展—破解难题、建构秩序、唱响中国，这是治国理政的三部曲。这三部曲都是为了顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦；(9)战略布局的设计---协调推进“四个全面”。“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴中国梦的总体方略；（10）执政品格的展现---问题意识、补齐短板、敢于担当、刚性执行、精准发力。这些执政品格都是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而呈现出来的；(11)哲学思想的表述---人民共创共富共享思想。“这一思想是中华民族伟大复兴理论的精神实质、思想精髓、核心要义。

由此可得出结论:习近平治国理政思想所要解答的时代性课题，是“实现什么样的现代化和民族复兴与怎样实现现代化和民族复兴”，习近平治国理政的所有思想都是对这一主题的解答，都围绕这一中心主题而展开。既然如此，中华民族伟大民族复兴理论在习近平治国理政思想中既具有主题地位，也具有中心地位。（作者韩庆祥系中共中央党校副教育长兼哲学教研部主任）

《习近平关于科技创新论述摘编》(五)

加快科技体制改革步伐

编者按：党的十八大以来，习近平同志把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。认真学习本书，对于适应和引领我国经济发展新常态，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

为帮助广大干部群众全面系统学习、理解、掌握习近平同志关于科技创新的重要论述，中共中央文献研究室编辑了《习近平关于科技创新论述摘编》，日前该书已由中共文献出版社出版，新华网“学习进行时”受权连载。本书内容，摘自习近平同志二〇一二年十二月七日至二〇一五年十二月十八日期间的讲话、文章、贺信、批示等五十多篇重要文献，分八个专题，共计一百八十八段论述。其中许多论述是第一次公开发表。

创新的实质效果是优胜劣汰、破旧立新。我们要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提升有效供给，创造有效需求。

——《在中央经济工作会议上的讲话》(2012年12月15日)

实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力是关键环节，而提高自主创新能力需要从体制机制等多方面来保证。

——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》(2013年3月4日)

深化科技体制改革。关于深化科技体制改革，中央已经作出全面部署。要进一步突出企业的技术创新主体地位，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，变“要我创新”为“我要创新”。促进科技和经济结合是改革创新的着力点，也是我们与发达国家差距较大的地方。要围绕产业链部署创新链，聚集产业发展需求，集成各类创新资源，着力突破共性关键技术，加快科技成果转化和产业化，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。科技体制改革必须与其他方面改革协同推进，加强和完善科技创新管理，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。

——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》(2013年3月4日)

要深化科技体制改革，坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，有力打通科技和经济转移转化的通道，优化科技政策供给，完善科技评价体系，营造良好创新环境。

——《在中国科学院考察工作时的讲话》(2013年7月17日)

要加强规划和重点支持，优先支持促进经济发展方式转变、开辟新的经济增长点的科技领域，重点突破制约我国经济社会可持续发展的瓶颈问题，加强新兴前沿交叉领域部署，筑牢科学基础。

——《在中国科学院考察工作时的讲话》(2013年7月17日)

实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》(2013年9月30日)

着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾。这个问题解决不好，科研和经济始终是“两张皮”，科技创新效率就很难有一个大的提高。科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。

解决这一问题根本上要靠改革，关键是要处理好政府和市场的关系。实践证明，产业变革具有技术路线和商业模式多变等特点，必须通过深化改革，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。特别是要培育公平的市场环境，发挥好中小微企业应对技术路线和商业模式变化的独特优势，通过市场筛选把新兴产业培育起来。同时，政府要管好该管的，在关系国计民生和产业命脉的领域，政府要积极作为，加强支持和协调，总体确定技术方向和路线，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量抢占制高点。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》(2013年9月30日)

深化科技体制改革这篇文章怎么做？要在借鉴国内外经验和广泛征求各方面意见的基础上，抓紧组织研究。改革的目标只有一个，那就是要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》(2013年9月30日)

我们已经具备了自主创新的物质技术基础，当务之急是要加快改革步伐、健全激励机制、完善政策环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性。要把强化基础前沿研究、战略高技术研究和社会公益技术研究作为重大基础工程来抓，增强预见性和前瞻性，提高原始创新水平。要坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。特别是要加强创新驱动的组织整合。现在突出的问题是我们的科技计划、投入、管理分散，创新资源有些碎片化。关于创新体系怎么建，要认真考虑。项目出去了，钱也批出去了，到底怎么样？要评估分析。这个问题不解决，就会事倍功半，成效就会打折扣。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》(2013年9月30日)

着力营造良好政策环境。科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。近年来，我国科技“硬件”条件得到很大改善，而“软件”环境改善则相对滞后。要加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入。要加强知识产权保护工作，依法惩治侵犯知识产权和科技成果的违法犯罪行为。要完善推动企业技术创新的税收政策，激励企业开展各类创新活动。要引导金融机构加强和改善对企业技术创新的金融服务，加大资本市场对科技型企业的支持力度。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》(2013年9月30日)

随着科学技术不断发展，多学科专业交叉群集、多领域技术融合集成的特征日益凸显，靠单打独斗很难有大的作为，必须紧紧依靠团队力量集智攻关。要加强自主创新团队建设，搞好科研力量和资源整合，健全同高校、科研院所、企业、政府的协同创新机制，最大限度发挥各方面优势，形成推进科技创新整体合力。

——《深入贯彻落实党在新形势下的强军目标，加快建设具有我军特色的世界一流大学》(2013年11月5日)

政府要集中力量抓好少数战略性、全局性、前瞻性的重大创新项目。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。要强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益。要加快建立主要由市场评价技术创新成果的机制，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，使创新成果加快转化为现实生产力。

——《在中央经济工作会议上的讲话》(2013年12月10日)

要积极开展重大科技项目研发合作，支持企业同高等院校、科研院所跨区域共建一批产学研创新实体，共同打造创新发展战略高地。

——《在北京市考察工作结束时的讲话》(2014年2月26日)

要加大科技惠及民生力度，推动科技创新同民生紧密结合。要探索建立高效协同的创新体系，加快科技体制改革步伐，解决好“由谁来创新”、“动力哪里来”、“成果如何用”的三个基本问题，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。

——《在上海考察时的讲话》(2014年5月23日、24日)

我一直在思考，为什么从明末清初开始，我国科技渐渐落伍了。有的学者研究表明，康熙曾经对西方科学技术很有兴趣，请了西方传教士给他讲西学，内容包括天文学、数学、地理学、动物学、解剖学、音乐，甚至包括哲学，光听讲解天文学的书就有一百多本。是什么时候呢？学了多长时间呢？早期大概是一六七〇年至一六八二年间，曾经连续两年零五个月不间断学习西学。时间不谓不早，学的不谓不多，但问题是当时虽然有人对西学感兴趣，也学了不少，却并没有让这些知识对我国经济社会发展起什么作用，大多是坐而论道、禁中清谈。一七〇八年，清朝政府组织传教士们绘制中国地图，后用十年时间绘制了科学水平空前的《皇舆全览图》，走在了世界前列。但是，这样一个重要成果长期被作为密件收藏内府，社会上根本看不见，没有对经济社会发展起到什么作用。反倒是参加测绘的西方传教士把资料带回了西方整理发表，使西方在相当长一个时期内对我国地理的了解要超过中国人。这说明了一个什么问题呢？就是科学技术必须同社会发展相结合，学得再多，束之高阁，只是一种猎奇，只是一种雅兴，甚至当作奇技淫巧，那就不可能对现实社会产生作用。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》(2014年6月9日)，人民出版社单行本，第13-14页

多年来，我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。就像接力赛一样，第一棒跑到了，下一棒没有人接，或者接了不知道往哪儿跑。

要解决这个问题，就必须深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系，让一切创新源泉充分涌流。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》(2014年6月9日)，人民出版社单行本，第14-15页

如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱动的新引擎全速发动起来。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》(2014年6月9日)，人民出版社单行本，第15页

科技体制改革要紧紧扭住“硬骨头”攻坚克难，加快把党的十八届三中全会确定的科技体制改革各项任务落到实处。要着力把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，加快制定创新驱动发展战略的顶层设计，对重大任务要有路线图和时间表。要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制，完善政绩考核体系和激励政策，深化产学研合作，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题。要着力加强科技创新统筹协调，努力克服各领域、各部门、各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，避免创新中的“孤岛现象”，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系。要着力完善科技创新基础制度，加快建立健全国家科技报告制度、创新调查制度、国家科技管理信息系统，大幅提高科技资源开放共享水平。要着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国家战略目标，集中资源、形成合力，突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题。要着力加快完善基础研究体制机制，把基础前沿、关键共性、社会公益和战略高技术研究作为重大基础工程来抓，实施好国家重大科学计划和科学工程，加快在国际科学前沿领域抢占制高点。要着力以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》(2014年6月9日)，人民出版社单行本，第15-16页

深化改革，建立健全体制机制。实施创新驱动发展战略，必须深化改革。八月八日，我在《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》上作了一个批示，强调要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，清除各种有形无形的栅栏，打破各种院内院外的围墙，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。我们现行的经济体制机制和经济政策，很多是适应传统发展方式的，有利于企业简单再生产和扩大再生产，但并不利于企业推进优化升级。要加快体制机制创新，形成新的利益轨道。一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

全面深化改革，要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。要建立完善的产权保护制度，创造平等竞争的良好环境，鼓励企业加大科技研发投入，加大对创新型小微企业支持力度。要消除价格、利率、汇率等经济杠杆的扭曲，强化风险投资机制，发展资本市场，增强劳动力市场灵活性，形成有利于创新发展的财税、金融体制。在国有企业改革中，要考虑组建国有资本运营公司或投资公司，设立国有资本风险投资基金，用于支持创新型企业包括小微企业。要加快军民融合式发展步伐，发挥军民各自优势，全面提高企业核心竞争力。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

要继续深化科研院所改革，总的是要遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革。对承担国家基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究的科研院所，要以增强原始创新能力为目标，尊重科学、技术、工程各自运行规律，扩大院所自主权，扩大个人科研选题选择权。对已经转制的科研院所，要以增强共性技术研发能力为目标，进一步实行精细化的分类改革，实行一院一策、一所一策，有些要公益为主、市场为辅，形成产业技术研发集团；有些要进一步市场化，实现混合所有制，建立产业技术联盟；有些要考虑回归公益，改组成国家重点实验室，承担国家任务。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

要推进政府科技管理体制改革，以转变职能为目标，做好“三个分工”和“一个加强”。一是政府和市场分工，能由市场做的，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府从分钱分物的具体事项中解脱出来，提高战略规划水平，做好创造环境、引导方向、提供服务等工作。二是中央各部门功能性分工，有的重点抓基础性研究，有的重点抓应用性研究，有的则要重点抓产业化推广。三是中央和地方分工，中央政府侧重抓基础，地方要更多抓应用。同时，要加强党对科技工作的领导，把握方向，突出重点，形成拳头，狠抓落实。要保持财政对科技的投入力度，并全面提高科技资金使用效率。投入加大了，但不能浪费了、挥霍了，或者以各种形式进入个人腰包了，那就打水漂了。科研资金要进一步整合，不能分割和碎片化，不要作为部门的一种权威和利益，该集中的就要合理集中起来。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

科技部要会同相关部门加快研究提出创新驱动发展顶层设计方案，全面分析影响创新驱动发展的体制机制因素，以建设创新型国家为目标，在构建国家创新体系特别是保护知识产权、放宽市场准入、破除垄断和市场分割、建设协同创新平台、加大对创新型小微企业支持力度、完善风险投资机制、财税金融、人才培养和流动、科研院所改革等方面提出管长远的改革方案。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

抓紧修改完善相关法律法规，尽快完成促进科技成果转化法的修订，加快标准化法、反垄断法、公司法以及知识产权保护等方面的法律法规修订工作，研究制定商业秘密保护法、职务发明条例、天使投资条例等。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

遵循创新区域高度集聚的规律，研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，授权这些地区在知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作等多方面进行改革，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

我们的科技计划在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面都存在不少问题，突出表现在科技计划碎片化和科研项目取向聚焦不够两个问题上。要彻底改变政出多门、九龙治水的格局，坚持按目标成果、绩效考核为导向进行资源分配，统筹科技资源，建立公开统一的国家科技管理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划体系和管理制度，以此带动科技其他方面的改革向纵深推进，为实施创新驱动发展战略创立一个好的体制保障。政府部门主要负责科技计划(专项、基金)的宏观管理，不再直接具体管理项目，通过统一的国家科技管理平台，建立决策、咨询、执行、评价、监管各环节职责清晰、协调衔接的新体系。要根据国家战略需要和科技创新规律，构建新型科技计划(专项、基金)管理体系，避免重复申报和重复资助。科技布局上既要注重全面布局，也要讲究重点突破、非对称发展，坚持有所为有所不为的方针，形成聚焦重点任务配置资源、集成攻关的新体制。

——在中央全面深化改革领导小组第五次会议上的讲话(2014年9月29日)，《人民日报》2014年9月30日

总体上看，现在一些地方和部门，科技资源配置分散、封闭、重复建设问题比较突出，不少科研设施和仪器重复建设和购置，闲置浪费比较严重，专业化服务能力不高。要从健全国家创新体系、提高全社会创新能力的高度，通过深化改革和制度创新，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，让它们更好为科技创新服务、为社会服务。推进这项改革要细化公开有关实施操作办法，加强统筹协调，一些探索性较强的问题可先试点。

——在中央全面深化改革领导小组第六次会议上的讲话(2014年10月27日)，《人民日报》2014年10月28日

推进科技创新，必须破除体制机制障碍。现在，科技成果转化不顺不畅问题突出，一个重要症结是科研成果封闭自我循环比较严重，必须面向经济社会发展主战场，围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的“孤岛现象”。要注重突破制约产学研用有机结合的体制机制障碍，突出市场在创新资源配置中的决定性作用，突出企业创新主体地位，推动人财物各种创新要素向企业集聚，使创新成果更快转化为现实生产力。要推进协同创新，健全创新服务支撑体系，加强知识产权运用和保护，维护好公平竞争的市场秩序。

——《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话》(2015年3月5日)

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境，对看准的、确需支持的，政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策。要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道。

——在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上的讲话(2015年7月17日)，《人民日报》2015年7月20日

　　编辑：刘剑文 谢捷 肖潇　作者：魏文彬西番茄

改革不仅要有顶层设计，而且也要有评价标准。如果没有一个科学的评价标准，改革就很难深入推进。在2月23日召开的中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，习近平提出改革的评价新标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”请随“学习中国”小编一起学习。

图为：2014年2月17日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话。

一、“两个是否”评价标准为改革理论增添新内涵

用什么样的标准来判断我国改革开放的具体措施和成果，不仅是我国改革进程中所面临的一个重大理论问题，也是一个重大现实问题。如果没有一个科学的判断标准， 我国的改革就有可能走偏，甚至出现方向性问题。邓小平在我国改革初期曾提出“三个有利于”思想，为我国改革评价提供了马克思主义的判断标准。如今，以习近平为总书记的党中央提出了“两个是否”的新标准，实现了改革成效评价标准的新发展。

“两个是否”的新标准与“三个有利于”思想是一脉相承的。邓小平多次提出我国改革的评价标准问题。1983 年1月 12日在同国家计委、国家经委和农业部门负责人谈话的时指出：“总之，各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准。”1992年邓小平在南巡谈话中指出，判断我国改革开放得失的标准“应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”。这“三个有利于”表述后来写入党的十四大报告和党章之中，成为全党的指导思想。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的蓝图，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革专题研讨班上指出：“对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、 长治久安有利的， 该改的就要坚定不移改。”进而，习近平提出“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”的思想，与邓小平推进改革的“三个有利于”思想是一脉相承的，体现了我国改革理论创新和改革进程的内在延续性和一致性。

“两个是否”的评价标准是适应全面深化改革新形势、经济发展新常态的新论断新思想，是对我国改革实践的新认识。我国改革过程中不同时期所面临的主要问题不同，发展重点不同，评价标准也必须与时俱进，不断赋予新内涵。在 20 世纪 90 年代初，世界社会主义处于低潮之时，邓小平提出了“三个有利于”标准，对于鼓起勇气冲破一切阻碍我国发展的障碍、不断深化改革无疑是有力的助推剂。党的十八届三中全会以后，我国进入了全面深化改革的新时期，无论是改革的深度还是改革的难度都在加大。“两个是否”标准的提出，正确把握了新常态的特征，对于明确全面深化改革的目的，坚定全党和全国人民的信心，保证改革的正确方向具有重要意义。生产力标准是衡量社会进步的最高标准，社会各方面和领域的标准必须体现和服务于这个标准。围绕发展生产力，围绕促进经济社会发展来部署改革，改革的方向就会更明确。习近平指出：“社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。在全面深化改革中，我们要坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动我国社会生产力不断向前发展，推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。”改革需要坚持一个底线，这就是千方百计提高人民生活水平，让全体人民共享改革发展成果。十八届三中全会强调，全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这就指出了全面深化改革的最终指向，就是要增强改革的人民性，让人民群众有实实在在的获得感。习近平指出：“人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。”

图为：2014年11月9日上午，中国国家主席习近平在北京出席2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会并作主旨演讲。

二、是否促进经济社会发展

改革是推动中国经济社会发展的强大动力。经济社会发展是检验改革成效的重要标准。2014年11月9日习近平出席2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会时指出：“我们正在推行的全面深化改革，既是对社会生产力的解放，也是对社会活力的解放，必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。”经济社会发展评价体系是改革的“指挥棒”，对改革具有极其重要的引导作用。评价体系科学，则改革成效显着，反之，改革则寸步难行。

以往的经济社会发展评价体系过于偏重经济总量和增长速度，不能全面反映经济增长的社会成本、经济增长方式的适宜程度以及为此付出的资源环境代价，不能全面反映经济增长的效率、效益和质量，不能全面反映社会财富的总积累以及社会福利的动态变化，不能有效衡量社会分配的公平性和不同社会群体享受基本公共服务的均衡性，不区分考核评价对象的差异，使用统一的指标体系、统一的权重，对众多评价对象实行“一视同仁”的考核评价。由于“指挥棒”的这些缺陷，导致了一系列经济、社会、环境问题，加剧了我国经济社会发展的“不稳定、不平衡、不协调、不可持续”。

十八大以来，以习近平为总书记的党中央非常重视完善经济社会发展评价体系。党的十八大报告鲜明提出：“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。”党的十八届三中全会的《决定》指出：“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”2013年5月24日，习近平在中共中央政治局就大力推进生态文明建设第六次集体学习时指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。”2013年6月28至29日，习近平在全国组织工作会议上强调：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”发展理念是发展行动的先导。发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。在党的十八届五中全会上，习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。这五大发展新理念，描述了“十三五”时期我国经济社会发展的奋斗方向，完善了我国经济社会发展的评价体系。创新发展理念体现了鲜明的针对性；协调发展理念体现发展的系统性；绿色发展强调发展的生态特性；开放发展体现发展的全球性与扩展性；共享发展突出发展的公益性和外溢性。

科学的评价体系不仅要评价发展的水平、发展的质量、发展的节奏、发展的进程，还要评价发展的潜力、发展的成本、发展的生态。以习近平为总书记的中央领导集体以五大发展理念引领全面深化改革，以科学的经济社会发展评价体系评价改革成效，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

图为：2015年4月28日，习近平等党和国家领导人向全国劳动模范和先进工作者颁发荣誉证书。

三、是否给人民群众带来实实在在的获得感

人民群众是历史的创造者和社会生活的主人，这是历史唯物主义的基本观点；人民群众是我们的力量源泉和胜利之本，这是我们党的历史经验。习近平指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

人民群众的获得感既是改革的目的，也是检验改革成效的标准。获得感，其实就是一种收获感、幸福感、成就感，它不仅体现了劳动者的尊严，而且也体现了社会的公平正义。习近平在中央深改组第十次会议上指出：“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。这句话是对新一轮深化改革的要求，也是广大人民群众的期盼，从某种意义上讲，也是对中国改革发展目的和意义的新定位。2月23日召开的中央深改组第二十一次会议上，习近平指出：“把是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”

首先，改革方案要充分保障人民群众的愿望和利益。事实证明，改革方案只要有利于人民群众，并且人民群众从中看到实实在在的利益，就会得到人民群众的支持。“大包干”之所以会从小岗村发展到全国，促使家庭联产承包责任制的建立，关键就在于它维护了农民的利益，使农民从中获益，农民成为这项改革的有力推动者。所以，任何改革都要及时深入调查，了解群众诉求，改革能给群众带来什么利益、多少利益，从人民实际利益出发去制定改革方案。2月23日习近平在中央深改组第二十一次会议上指出：“要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。”深入调查研究，才能了解人民群众所思，所想，所盼，才能制定出让人民群众满意的改革方案。

其次，改革成果要更多地惠及人民群众。2015年4月30日习近平在中共中央政治局第二十二次集体学习时指出：“给农村发展注入新的动力,让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。”2014年2月李克强在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出：“要建立更加公平有效的体制机制，注重利用增量带动理顺利益关系，让全体人民共享改革发展成果。”2015年4月，习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出：“我们要始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及人民。”2015年10月习近平在与党外人士召开座谈会时强调：“广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”全面深化改革要广泛听取群众意见和建议，从群众最期盼的领域改起，真正站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，要让全社会感受到改革的成果，使改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。

最后，改革过程要充分发挥人民群众的主体地位和主人翁意识。改革为了人民，改革也必须依靠人民。推动深化改革，通过提升群众的获得感、幸福感，增强人民群众对改革的认同感和自信心，从而凝聚起改革的巨大能量和共同理想，这也是取得改革成功和实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革作为一个普遍愿望和共同选择，是人民群众自己的事业。人民群众的主动参与为我国的改革带来了生机与活力。回顾改革开放的伟大进程，无论是包产到户的全面推开，还是乡镇企业的异军突起；无论是慈善义举的蔚成风尚，还是志愿者行动的蓬勃兴起，都是依靠广大人民群众的积极参与，才能攻坚克难，推动着中国社会步步向前。2012年12月，习近平在中央政治局第二次集体时指出：“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神。”

“两个是否”的评价标准体现了改革的基本价值取向，是改革“向何处去”的正确答案，是改革“改得怎么样”的衡量尺子。掌握好这个评价标准，全面深化改革方能有底气、有力量、有成效。

受权发布：《习近平关于科技创新论述摘编》（四）

坚定不移走中国特色自主创新道路

编者按：党的十八大以来，习近平同志把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。认真学习本书，对于适应和引领我国经济发展新常态，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

为帮助广大干部群众全面系统学习、理解、掌握习近平同志关于科技创新的重要论述，中共中央文献研究室编辑了《习近平关于科技创新论述摘编》，日前该书已由中共文献出版社出版，新华网“学习进行时”受权连载。本书内容，摘自习近平同志二〇一二年十二月七日至二〇一五年十二月十八日期间的讲话、文章、贺信、批示等五十多篇重要文献，分八个专题，共计一百八十八段论述。其中许多论述是第一次公开发表。

过去三十多年，我国发展主要靠引进上次工业革命的成果，基本是利用国外技术，早期是二手技术，后期是同步技术。如果现在仍采用这种思路，不仅差距会越拉越大，还将被长期锁定在产业分工格局的低端。在日趋激烈的全球综合国力竞争中，我们没有更多选择，非走自主创新道路不可。我们必须采取更加积极有效的应对措施，在涉及未来的重点科技领域超前部署、大胆探索。

——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》（2013年3月4日）

坚定不移走中国特色自主创新道路。这条道路是有优势的，最大的优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝，过去我们搞“两弹一星”等靠的是这一法宝，今后我们推进创新跨越也要靠这一法宝。要结合社会主义市场经济新条件，发挥好我们的优势，加强统筹协调，促进协同创新，优化创新环境，形成推进创新的强大合力。对一些方向明确、影响全局、看得比较准的，要尽快下决心，实施重大专项和重大工程，组织全社会力量来推动。

——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》（2013年3月4日）

现在，比较正常的技术引进也受到种种限制，过去你弱的时候谁都想卖技术给你，今天你发展了，谁都不愿卖技术给你，因为怕你做大做强。在引进高新技术上不能抱任何幻想，核心技术尤其是国防科技技术是花钱买不来的。人家把核心技术当“定海神针”、“不二法器”，怎么可能提供给你呢？只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。当然，我们不能把自己封闭于世界之外，要积极开展对外技术交流，努力用好国际国内两种科技资源。

——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》（2013年3月4日）

增强创新自信。经过长期努力，我们在一些领域已接近或达到世界先进水平，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变，完全有能力在新的起点上实现更大跨越。我国广大科技工作者一定要有这个信心和决心。

——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》（2013年3月4日）

要认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加快推进重大科技专项实施，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，更加注重协同创新，努力取得基础性、战略性、原创性的重大成果。

——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》（2013年3月4日）

在创新过程中，既不能妄自菲薄，对自主创新能力没信心，把自主创新成果看轻了，亦步亦趋，不敢超越；也不能妄自尊大，缺少虚心学习的态度，骄傲自满，夜郎自大。创新技术要发展，必须要使用。如果有了技术突破，谁都不用，束之高阁，那就难以继续前进。应用中出现一些问题是自然的，不要一出事就往自主能力上扯，这不是科学的态度。自己的创新成果自己都不相信和使用，怎么会指望别人去相信和使用？所以，要建立健全优先使用自主创新成果的机制，实行有针对性的优惠政策，促进自主技术、自主品牌、自主标准的成果优先为我所用。

——《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》（2013年3月4日）

要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。要加快经济结构战略性调整，坚持三二一产业融合发展，整体提高先进制造业水平。

——在参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时的讲话（2013年3月5日），《人民日报》2013年3月6日

长期以来，我国科技事业快速发展，取得举世瞩目的成就。为什么能够成功？我看，最重要的经验有三条。一是发挥社会主义制度优越性，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本。二是坚持以提升创新能力为主线，把其作为科技事业发展的根本和关键。三是坚持人才为本，充分调动人才的积极性、主动性、创造性，出成果和出人才并举、科学研究和人才培养相结合。这些重要经验今天仍具有重要指导意义，我们要结合实际坚持好、运用好。

——《在中国科学院考察工作时的讲话》（2013年7月17日）

要有强烈的创新自信。我们要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路，努力在自主创新上大有作为。如果总是跟踪模仿，是没有出路的。我们必须着力提高自主创新能力，加快推进国家重大科技专项，深入推进知识创新和技术创新，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断取得基础性、战略性、原创性的重大成果。

——《在中国科学院考察工作时的讲话》（2013年7月17日）

“学贵知疑，小疑则小进，大疑则大进。”要创新，就要有强烈的创新意识，凡事要有打破砂锅问到底的劲头，敢于质疑现有理论，勇于开拓新的方向，攻坚克难，追求卓越。

——《在中国科学院考察工作时的讲话》（2013年7月17日）

高端科技就是现代的国之利器。近代以来，西方国家之所以能称雄世界，一个重要原因就是掌握了高端科技。真正的核心技术是买不来的。正所谓“国之利器，不可以示人。”只有拥有强大的科技创新能力，才能提高我国国际竞争力。希望你们积极抢占科技竞争和未来发展制高点，突破关键核心技术，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，为经济社会发展、保障和改善民生、保障国防安全提供有力科技支撑。

——《在中国科学院考察工作时的讲话》（2013年7月17日）

一个国家只是经济体量大，还不能代表强。我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。一定要坚定不移走中国特色自主创新道路，培养和吸引人才，推动科技和经济紧密结合，真正把创新驱动发展战略落到实处。

——在湖北考察工作时的讲话（2013年7月21日-23日），《人民日报》2013年7月24日

我们要做好顶层设计，要以世界眼光搞顶层设计。要研究和找准世界科技发展的背景、发展的趋势，以及中国的现状、中国应走的路径，把需要与现实能力统筹考虑，有所为有所不为，长远目标与近期工作结合，这样提出切合实际的发展方向、目标、工作重点。

——《听取科技部汇报时的讲话》（2013年8月21日）

总的要看到，我们走的是一条中国特色自主创新道路，这是一条必由之路，必须坚定不移地走下去。现在已经取得很好的成绩，实践证明是可以大有作为的，是现代化建设最可依靠的支撑点。

——《听取科技部汇报时的讲话》（2013年8月21日）

我们科技总体上与发达国家比有差距，要采取“非对称”赶超战略，发挥自己的优势，特别是到二〇五〇年都不可能赶上的核心技术领域，要研究“非对称”性赶超措施，在国际上，没有核心技术的优势就没有政治上的强势。在关键领域、卡脖子的地方要下大功夫。军事上也是如此。

——《听取科技部汇报时的讲话》（2013年8月21日）

我国与发达国家科技实力的差距，主要体现在创新能力上。这些年来，重引进、轻消化的问题还大量存在，形成了“引进——落后——再引进”的恶性循环。当今世界科学进步日新月异，技术更替周期越来越短。今天是先进技术，不久就可能不先进了。如果自主创新上不去，一味靠技术引进，就难以摆脱跟着别人后面跑、受制于人的局面。而且，关键技术是买不来的。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》（2013年9月30日）

有人认为，科技创新对经济社会发展是远水解不了近渴，结果是在实际工作中对科技工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。这种想法和做法必须纠正。很多科研也许是明天的工作，但今天不开始干，需要时就真的成“远水”了。我国科技如何赶超国际先进水平？要采取“非对称”战略，更好发挥自己的优势，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》（2013年9月30日）

我们强调自主创新，绝不是要关起门来搞创新。在经济全球化深入发展的大背景下，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个国家都不可能孤立依靠自己力量解决所有创新难题。要深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新，并同国际科技界携手努力，为应对全球共同挑战作出应有贡献。

——《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》（2013年9月30日）

实践告诉我们，真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的。我们要在激烈的国际军事竞争中掌握主动，就必须大力推进科技进步和创新，大幅提高国防科技自主创新能力。

——《深入贯彻落实党在新形势下的强军目标，加快建设具有我军特色的世界一流大学》（2013年11月5日）

推进科技自主创新，必须超前谋划，下好先手棋，打好主动仗。如果只是跟在别人后面追赶，不能搞出别人没有的一招鲜，最终还是要受制于人。国际竞争历来就是时间和速度的赛跑，谁见事早、动作快，谁就能掌控制高点和主动权。

——《深入贯彻落实党在新形势下的强军目标，加快建设具有我军特色的世界一流大学》（2013年11月5日）

当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，世界新军事革命加速发展。我们要审时度势，抢抓机遇、夺占先机。要牵住“牛鼻子”，把国防科技和武器装备建设的薄弱环节作为推进自主创新的主攻方向，选准突破口，加强预先研究和探索，努力在前瞻性、战略性领域占有一席之地。

——《深入贯彻落实党在新形势下的强军目标，加快建设具有我军特色的世界一流大学》（2013年11月5日）

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，是武器装备发展的原动力。只有重视基础研究，才能永远保持自主创新能力。当前，基础研究和应用开发关联度日益增强，基础研究显得更为重要。要继续抓好这项打基础、利长远的工作，为国防科技和武器装备持续发展增强后劲。

——《深入贯彻落实党在新形势下的强军目标，加快建设具有我军特色的世界一流大学》（2013年11月5日）

计算机操作系统等信息化核心技术和信息基础设施的重要性显而易见，我们在一些关键技术和设备上受制于人的问题必须及早解决。要着眼国家安全和长远发展，抓紧谋划制定核心技术设备发展战略并明确时间表，大力发扬“两弹一星”和载人航天精神，加大自主创新力度，经过科学评估后选准突破点，在政策、资源等各方面予以大力扶持，集中优势力量协同攻关实现突破，从而以点带面，整体推进，为确保信息安全和国家安全提供有力保障。

——《在中国工程院一份建议上的批示》（2013年12月20日）

我们在世界尖端水平上一定要有自信，这也源于我们道路、理论、制度和文化的自信。

——《在上海考察时的讲话》（2014年5月23日、24日）

面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（2014年6月9日），人民出版社单行本，第8-9页

只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天。不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面亦步亦趋。我们没有别的选择，非走自主创新道路不可。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（2014年6月9日），人民出版社单行本，第10页

实践告诉我们，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。问题看到了，就要以时不我待的精神，快马加鞭改变这个局面。不能说了很多年，最后老是没有根本改变。当然，自主创新不是闭门造车，不是单打独斗，不是排斥学习先进，不是把自己封闭于世界之外。我们要更加积极地开展国际科技交流合作，用好国际国内两种科技资源。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（2014年6月9日），人民出版社单行本，第10-11页

我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。要高度重视原始性专业基础理论突破，加强科学基础设施建设，保证基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研发持续推进，强化自主创新成果的源头供给。要积极主动整合和利用好全球创新资源，从我国现实需求、发展需求出发，有选择、有重点地参加国际大科学装置和科研基地及其中心建设和利用。要准确把握重点领域科技发展的战略机遇，选准关系全局和长远发展的战略必争领域和优先方向，通过高效合理配置，深入推进协同创新和开放创新，构建高效强大的共性关键技术供给体系，努力实现关键技术重大突破，把关键技术掌握在自己手里。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（2014年6月9日），人民出版社单行本，第12页

科技创新永无止境。科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续。荀子说：“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。”意思是，骏马一跃，也不会达到十步；劣马跑十天，也能跑得很远；雕刻东西，如果刻了一下就放下，朽木也不会刻断；如果不停刻下去，金属和石头都可以雕空。我国广大科技工作者要敢于担当、勇于超越、找准方向、扭住不放，牢固树立敢为天下先的志向和信心，敢于走别人没有走过的路，在攻坚克难中追求卓越，勇于创造引领世界潮流的科技成果。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（2014年6月9日），人民出版社单行本，第12-13页

在推进科技体制改革的过程中，我们要注意一个问题，就是我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。我国很多重大科技成果都是依靠这个法宝搞出来的，千万不能丢了！要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》（2014年6月9日），人民出版社单行本，第16-17页

我们要全面研判世界科技创新和产业变革大势，既要重视不掉队问题，也要从国情出发确定跟进和突破策略，按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口。对看准的方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。同时，要研究后发国家赶超发达国家的经验教训，保持战略清醒，避免盲目性，不能人云亦云，也不能亦步亦趋。我们在科技方面应该有非对称性“杀手锏”，不能完全是发达国家搞什么我们就搞什么。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

在全球化、信息化、网络化深入发展的条件下，创新要素更具有开放性、流动性，不能关起门来搞创新。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。

——《在中央财经领导小组第七次会议上的讲话》(2014年8月18日)

关键是要确定正确的跟进和突破策略。我们要按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，提高技术认知力，加强独创性设计，发展独有的“杀手锏”，确保不被敌实施技术突袭。对看准的，要超前规划布局，加大投入力度，加速赶超步伐。

——《加快构建适应履行使命要求的装备体系，为实现强军梦提供强大物质技术支撑》（2014年12月3日）

实施创新驱动发展战略，根本在于增强自主创新能力。面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越，赢得主动、赢得优势、赢得未来。我国发展到现在这个阶段，不仅从别人那里拿到关键核心技术不可能，就是想拿到一般的高技术也是很难的，西方发达国家有一种教会了徒弟、饿死了师傅的心理，所以立足点要放在自主创新上。

——《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话》（2015年3月5日）

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

——《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》（2015年10月26日），《人民日报》2015年11月4日

学习中国

新型城镇化“新”在人的城镇化。近日，习近平对深入推进新型城镇化建设作出重要指示，指出新型城镇化建设，要“以人的城镇化为核心”。城镇化不仅仅是物的城镇化，更重要的是人的城镇化，城镇的发展终究要依靠人、为了人，以人为核心才是城市建设与发展的本质。请随“学习中国”小编一起学习。

图为：2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

一、人口市民化

伴随着工业化和非农化的快速推进，大量农村人口从农业生产中转移出来，使中国的城镇化水平快速提升。然而，由于户籍制度改革严重滞后，加上城乡分割的社会保障和公共服务制度，使进入城镇的大量农业转移人口市民化程度低，严重影响了社会和谐发展和城镇化质量的提高。数据显示，2014年我国的城镇化率，按照常住人口统计为54.8%，按照户籍人口统计是35.9%。2015年，我国城镇常住人口达到7.7亿人，城镇化率达到56.1%，但户籍人口城镇化率还不到40%。根据《国家新型城镇化规划2014—2020年》提出的目标，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。这意味着，提高户籍人口城镇化率还要让更多的农民工“进城”，成为户籍人口，成为真正的市民。习近平指出：“推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。”

农业转移人口市民化的本质是权利和福利与城镇户籍人口均等化，农业转移劳动力一旦获得城镇户籍，就能够实现完全的市民化。农业转移人口的市民化将构成中国经济转型升级的巨大驱动力，其影响将绝不亚于30多年前开始的城镇化。党的“十八大”报告明确提出，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。

推进农业转移人口的市民化需要两个线索同步推进，一个是户籍制度的改革，主要解决落户的问题，确保落户后和市民同城同待遇。二是推进居住证制度改革，因为到2020年可能还会有2亿左右的农业转移人口没有落户，要通过实施居住证制度，提供相应的基本公共服务。2014年6月6日，在中央深改革组第三次会议上，习近平指出：“推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”

2014年，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出严格控制城区人口500万以上特大城市规模外，其余城市和建制镇的户籍要有序放开，落户条件可以是租赁住所，社保年限不超过5年。当年7月，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出了有序推进农业转移人口市民化，加快户籍改革，实行不同规模城市差别化落户政策的明确要求。此后，全国多个省份相继出台户籍改革具体方案。2016年2月国务院引发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，积极推进农业转移人口市民化，加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地区进一步放宽落户条件；全面实行居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。国家发改委规划司副司长陈亚军表示，目前，各地正在积极推进户籍制度改革和居住证制度的双落地，已经有27个省区市和新疆生产建设兵团出台了户改实施意见，居住证制度各地也在抓紧制定具体实施办法。鼓励各地提高居住证上的基本公共服务范围和标准，尽可能缩小与原有居民之间基本公共服务的差异。

　　图为：2015年5月26日，习近平总书记考察杭州钱江新城。

二、素质市民化　　

市民素质是城市发展的重要“软实力”，是新型城镇化的核心和灵魂。农业转移人口素质能否有效市民化，关系到他们的生存和发展，决定着城镇的面貌和未来。2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议指出，要努力提高农民工融入城镇的素质和能力。

作为新型城镇化进程中的主体，农村人口素质的提升起着至关重要的作用。过去30多年的经济发展得益于我国丰富、优质的劳动力资源，农业转移人口的市民化将提高政府、企业及劳动力自身对教育、培训的投入激励，进一步提高劳动力素质。2014年中国初中毕业的农民工占60%，高中和大专的比重不足20%，接受过职业技能培训的农民工仅占32%，农业转移人口的市民化将起到提高农民工素质的作用，为产业升级提供高素质的劳动力支持。

与现代城镇发展进步相适应的市民化素质要求主要体现在以下三个方面。一是全新的市民角色意识。也就是基于城镇一员的理性思考和以城镇发展为己任的自觉意识，是对城镇发展自觉认同、自觉参与、自觉奋斗的自主意识。良好的市民角色意识可以缩短农业转移人口与城镇市民之间的心理距离，增进被征地农民对所在城镇的归属感和自豪感，从而有助于被征地农民主动进行社会角色更新，加速实现自身素质的市民化。二是良好的职业适应能力。这体现在职业选择、职业技能、职业人际、职业心理等均衡发展上。农业转移人口要摆脱“等、靠、要”等消极择业思想，减少对现代职业的心理恐慌，掌握适应非农岗位的劳动技能，尽快适应从服务熟人社会向服务生人社会的转变。三是健康的日常生活方式。农业转移人口要自觉整合传统与现代、农村与城镇的生活方式，以满足正当、文明的生活需求为出发点，防止因居住隔离而受到部分老市民的排斥。

　　图为：2015年6月16日下午，习近平在遵义县枫香镇花茂村同村民座谈。

三、同城同待遇　　

推进基本公共服务均等化，努力实现惠及全体人民的基本公共服务均等化目标，是人们共享现代化成果的重要举措。以人为核心的新型城镇化很重要地体现在合理兼顾社会需求与城市综合承受能力，逐步推进基本公共服务均等化，实现同城同待遇，让更多的人“进得来、留得住、过得好”。基本公共服务主要涉及优化教育管理体制和投入机制、完善社会保险制度、拓宽住房保障渠道以及建立财政转移支付同农业转移人口市民化“挂钩”机制等方面。公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、与经济社会发展阶段相适应的、体现公平公正原则的大致均等的公共物品和公共服务。也就是说，在基本的公共服务领域政府应尽可能地满足人们的基本物质需求，尽可能地使人们享有同样的权利。农民市民化以后，要切实让农业转移人口享受到与城镇居民同等的公共服务。

实际情况并不乐观，大量农业转移人口市民化进程滞后，名义城镇化率与实际城镇化率相差甚远，2亿多农民工及其随迁家属，难以在教育、就业、养老等方面享受与城镇居民同样的基本公共服务，无法真正在城市扎根。让农业转移人口真正成为市民，与其直接关联的是户籍。但有时户籍只是一个“外壳”，关键是隐含在户籍背后的公共服务、社会保障、福利待遇。农民工不仅是生产者，还是生活者。我们不但要给农民工提供就业，还要让他们能在城市里面体面地生活下来，让他们能享受和市民一样的基本公共服务。

农业转移人口市民化的过程，实质上也是基本公共服务迈向均等化的过程。在基本公共服务方面，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出：“2020年，农民工随迁子女接受义务教育的比重不低于99%，城镇常住人口基本养老保险覆盖率不低于90%，基本医疗保险覆盖率达到98%。”中央城市工作会议也提出：“要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。”《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出：“推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。保障农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育。实施义务教育‘两免一补’和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带政策，统筹人口流入地与流出地教师编制。组织实施农民工职业技能提升计划，每年培训2000万人次以上。允许在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，加快建立基本医疗保险异地就医医疗费用结算制度。”

“物”的城镇化是手段，而“人”的城镇化是目的。习近平指出，“城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，新型城镇化才能真正走向现代化。

学习大国按

“新常态”出现在2014年，如今已经成为社会上耳熟能详的词。那么新常态概括下的中国经济，这三年发生了什么变化呢？“学习大国”（XXDAGUO）和大家一起观察一下。

田获三狐

01

习近平眼里的新常态是什么

2014年5月10日，习近平在河南考察时首次明确提出新常态。他指出：我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

2014年7月29日，习近平在中南海召开的党外人士座谈会上进一步指出：正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。

2014年11月9日，习近平在北京召开的亚太经合组织工商领导人峰会开幕式的演讲中，集中阐述了我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转化三大特点，指出新常态将给中国带来新的发展机遇。

2014年12月9日举行的中央经济工作会议上，习近平详尽分析了中国经济新常态的趋势性变化，并指出：我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这一论断将新常态提升到国家战略层面。

到了2015年的3月30日，在同出席博鳌亚洲论坛年会的中外企业家代表座谈时，习近平进一步对新常态下实现经济新发展、新突破提出了明确要求。他强调，中国经济发展已经进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化，这是我们做好经济工作的出发点。

总体来看，经济发展进入新常态，是我国经济社会发展的必经阶段，是不以人的意志为转移的大趋势。经济发展新常态之所以“新”，不仅在于当前我国经济发展呈现若干新的特征，而且包含新的战略方针、新的制度条件，包含新的思想方法、新的工作理念。

02

新常态不是不要GDP

新的战略方针，突出体现为以提高经济发展质量和效益为中心的价值取向。习近平反复强调，坚持经济建设为中心，是为了实现经济的持续健康发展，而不应把发展简单化为增加国内生产总值。

必须明确，发展是我们党执政兴国的第一要务，发展仍是解决我国所有问题的基础和关键。经济发展新常态不是不要发展，不是不讲GDP，而是要有质量、有效益、可持续的发展。因此，组织经济活动，既要看发展，又要看基础；既要看显绩，又要看潜绩；既要注重GDP增长，更要注重民生改善、社会进步、生态效益提高。

新的制度条件，突出体现为确定了市场在资源配置中的决定性作用、政府在经济发展中的推动作用。习近平明确指出：“在新常态下，要实现新发展、新突破，制胜法宝是全面深化改革，全面依法治国。”全面深化改革的重点和牵引是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。

新的思想方法，突出体现为强烈的问题意识。以重大问题为导向，抓住关键问题深入研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，是新常态下必须掌握的方法论。正是针对这3年来的突出矛盾和问题，党中央提出一系列重大战略思想、战略举措，比如提出稳中求进的工作总基调，提出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，建设上海、广东、天津、福建自贸区，等等。

03

新常态下呈现六大新亮点

在新常态判断的引领下，中国经济发展已经呈现新的状态，展现许多新的亮点。主要表现在：

第一，深化改革带来新变化，释放了市场活力，营造了大众创业、万众创新的浓厚氛围，每天新注册企业超万家；

第二，服务业蓬勃发展，随着产业结构优化和转型升级，我国经济由工业主导向服务业主导加快转变的趋势更加明显，一个电话，美甲、大厨都能到家服务；

第三，经济运行质量有所提升，2014年全员劳动生产率比上年提高7%，单位国内生产总值能耗下降4.8%，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，蓝天次数多了就是证明；

第四，科技创新和成果转化带来新的增长点，与互联网有关的新业态持续高速扩张，“互联网 ”已成为驱动经济发展的新引擎，这是我们弯道超车的有力工具；

第五，引进来、走出去成效明显，“一带一路”建设稳步实施，利用外资与对外直接投资“并驾齐驱”，中国仍是表现良好的投资目的国；

第六，基于国民高储蓄和长期积累的国家净资产，我国经济发展的潜力和空间很大，回旋余地比较大，宏观调控“工具箱”里的工具还比较多。

总之，我国经济“换挡不失势”，完全有条件、有可能实现经济增长保持中高速、产业迈向中高端的“双中高”目标。

“我对中国经济持续健康发展抱着坚定信心。”“中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。”作为中国领航人，习近平不仅对中国经济有着深刻的认知，而且对世界经济也有独到的见解。他在全面把握国内国外两个经济大局的基础上提出发展新理念，给中国经济发展注入新动力，他对中国经济的现在和未来充满信心。他的信心不是想当然唱高调，而是有坚实的基础和科学的依据，请和“学习中国”小编一起学习。

图为：2015年11月18日，国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会并发表主旨演讲。

一、形势好：四个没有变

形势清则方向明。科学判断中国经济发展的形势才能鼓起信心、坚定方向、勇往直前。判断中国经济形势，既要有忧患意识，更要有战略眼光。当前，悲观情绪和唱衰论调是中国经济发展的两大敌人，一些人以传统的GDP论英雄，以旧理念看待经济新常态，一见经济增速放缓就对中国经济悲观失望；更有少数别有用心的人，在趁机唱衰中国经济。习近平用四个“没有变”有力地还击了唱衰中国论。2015年11月18日，习近平在出席亚太经合组织工商领导人峰会上指出：“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。” 2015年12月18日至21日召开的中央经济工作会议上，他再次强调：“我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大。”

“四个没有变”深刻揭示中国经济发展的基本态势和未来走势，明确了对中国经济发展充满信心的基础和引领经济发展新常态的立足点。

首先，中国经济发展长期向好的基本面没有变。中国经济转型正扬帆起航，基本面依然强劲，中国经济仍具备保持平稳较快发展的潜力和条件。新常态将给中国带来新的发展机遇。新常态只是意味着中国经济进入到一个新的发展阶段，只是意味着速度要下一个台阶，而不是意味着中国发展的黄金时代已经结束。新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。

其次，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。在2014年12月5日中共中央政治局召开的会议上，习近平指出：“我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。”国家发展和改革委员会主任徐绍史在回答记者提问时说：“我们区域发展的空间非常广阔，新型城镇化孕育着巨大市场需求，而且创新驱动的作用日益增强。还有一个很重要的原因，我们有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，所以中国经济具有巨大发展潜力、韧性和回旋余地，所以我们有决心也有条件保持中高速增长。”

再次，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。2014年7月习近平在主持召开经济形势专家座谈会时指出：“我国具备持续健康发展的有利条件，我们牢牢把握着我国发展主动权。”在接受《华尔街日报》采访时习近平指出：“我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加强和创新宏观调控，促进经济平稳较快发展。中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，居民储蓄率高，消费潜力巨大，人民工作勤奋，中等收入者比重在提高，服务业发展势头强劲，市场空间和潜力都很大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。”

最后，经济结构调整优化的前进态势没有变。新常态下，经济结构优化升级是非常重要的变化。增速放慢但结构在不断优化，是新常态的典型特征。我们不再追求高增长，而是追求在经济增长速度合理下的结构优化，经济结构优化了，经济的平衡性、协调性和可持续性才能增强，经济质量和效益才能提高，才能实现“稳中有进”。习近平在西雅图出席中美企业家座谈会时强调：“中国经济长期向好的趋势不会改变。结合正在制定的国民经济和社会发展第十三个五年规划，我们将大力推动产业结构优化升级，实施创新驱动发展战略，加快农业现代化步伐，走绿色循环低碳发展之路，更加注重发展质量和效益。我们加大简政放权力度，加强和创新宏观调控，促进经济持续健康发展。”

不可否认，当前经济形势仍然复杂，下行压力依旧很大，周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期问题和长期问题相互交织，但无论如何，中国经济在面对非常复杂形势的同时，也具备广阔的发展前景。

二、理念新：五大发展新理念

“没有思想就没有灵魂，没有理念就没有方向。”“十三五”规划建议提出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”五大发展理念体现了中国的发展思路，彰显着中国的发展信心，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是经济行稳致远的根本保障。习近平指出：“面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划‘十三五’时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：‘理者，物之固然，事之所以然也。’发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”

五大发展理念充分体现了以习近平同志为总书记的中央领导集体对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新高度、新境界。五大发展理念有机构成一个宏大的科学发展框架、严密的科学发展逻辑、务实的科学发展思路，相互关联、相互促进、相互支撑，使得科学发展的内涵进一步具体化，更具指导性、针对性和可操作性。创新发展揭示了如何激发新的发展动力问题，协调发展揭示了如何解决发展不平衡问题，绿色发展揭示了如何解决人与自然和谐问题，开放发展揭示了如何解决内外联动问题，共享发展揭示了如何解决社会公平正义问题。具有战略性、纲领性、引领性的五大发展理念，是“十三五”时期我国全面发展、可持续发展、有效应对各种风险和挑战、培育发展新动力、开拓发展新空间、提高发展新境界的思想保证。

理念是行动的先导。从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务；从坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持“五位一体”总体布局，中国发展的进程，也正是思路升级、理念更新的过程。如今，站在更高起点的中国，需要以新思路寻找新动力、以新理念引领新行动。五大发展理念是对党之前经济发展理念和思想认识上的继承和深化。从发展移动互联网等新技术，到打造区域协调发展增长极；从建立用能权、排污权等初始分配制度，到推进“一带一路”建设，一系列新部署、新举措，都源于新理念的推动，更是新理念的落实。五大发展理念坚定了未来发展的理念与方向，必将引领中国经济迈入新阶段，实现新跨越。

图为：2015年11月15日，二十国集团领导人第十次峰会在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近平出席并发表题为《创新增长路径共享发展成果》的重要讲话。

三、速度稳：保持持续中高速增长

中国政府主动调整经济发展速度和经济结构，是为了中国和世界经济更健康、更持久地发展。在党的十八届五中全会上，习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中，特别就经济增速问题作出说明：“随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。”他同时强调：“‘十三五’规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。”

经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为的中高速增长是新常态的基本特征。改革开放30多年来，我国经济增速始终保持高增长。据统计，GDP增速只有4次连续2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年。目前出现的是第四次：2012年GDP增长7.7%、2013年GDP增长7.7%，2014年GDP增速为7.3%， 2015年GDP增长6.9%。这表明，我国经济已经处于中高速增长阶段。习近平在五中全会上指出：“建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，‘十三五’时期经济年均增长至少也要达到6.5%。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。”

经过30多年高速增长，中国经济体量已今非昔比。2015年中国经济新的增量部分大致相当于欧洲一个中等发达国家的经济总量。因此，即使是7%左右的中高速增长，无论是速度还是体量，在全球仍是名列前茅。习近平指出：“我们看中国经济，不能只看增长率，中国经济体量不断增大，现在增长7%左右的经济增量已相当可观，集聚的动能是过去两位数的增长都达不到的。”“十三五”期间，中国政府有信心、也有能力让经济将保持7%左右的中高速增长，并始终保持着对世界经济发展较高的贡献率。习近平指出：“中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。中国在世界经济最困难的时刻，承担了拉动增长的重任。2009年到2011年间，中国对世界经济增长的贡献率达到50%以上。目前，中国经济增速虽有所放缓，对世界经济增长的贡献率仍在30%以上，仍是世界经济重要动力源。”

四、质量高：发展方式转向质量效率型

新常态下，发展仍然是第一要务，但发展不是盲目的，中国经济不仅要保持稳定的增长、继续做大，更要提高质量效益、着力做强。习近平指出：“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。” 经济发展的质量和效益，主要体现为用较少的要素投入、较小的资源环境代价产出较多的产品，获取较大的经济效益；体现为科技含量的提高、产品附加值的增加、产业层次的提升；体现为百姓能够更好地分享经济增长的成果、生活水平持续提高；体现为以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑。2013年10月在亚太经合组织工商领导人峰会上习近平指出：“信心来自于中国经济发展质量和效益稳步提升。”

经济增长质量比数量更重要。经济发展的质量和效益，决定着中国经济能走多远，决定着经济发展能否成功迈向中高端水平。习近平指出，新常态下，“发展方式要从规模速度型转向质量效率型”。习近平在五中全会上指出：“‘十三五’时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。”在《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲中习近平指出：“我们将更加注重效益质量。我们将着力转变经济发展方式，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化互促互进。可以肯定，所有这些都将创造出新的发展动力和增长空间。”

图为：2014年6月9日，中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平出席会议并发表重要讲话。

五、结构优：产业结构向中高端迈进

经过30多年快速发展，中国经济已经到了转方式、调结构的关键阶段。2015年11月15日习近平在二十国集团领导人第十次峰会上指出：“我们强调坚持进行结构性改革，着力解决经济中的深层次和中长期问题，让中国经济走得更好更稳更远。”习近平指出，新常态下，“经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举”。习近平在江苏调研时强调：“把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。”

中国过去依靠政策刺激、高能耗等方式取得了9%到10%的增速。但这是不可持续的，也超出了中国经济的潜在增长率，并导致产能过剩和库存大量增加，所以现在必须逐步消化产能和去库存，这可能需要数年时间。党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，强调着力推进供给侧结构性改革，其主要任务就是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。我国经济发展面临的问题在供给和需求两侧都有，但供给侧是矛盾的主要方面。2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”2015年11月18日，习近平在APEC峰会上表示，“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”

六、动力强：创新驱动发展

经济形势带来的新挑战，需要寻求新的增长动力。增长动力只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到创新驱动上来。“十三五”规划建议提出：“深入实施创新驱动发展战略。”“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”习近平指出，新常态下，“发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动”。

创新驱动是大势所趋。改革开放以来，中国经济增长突飞猛进。然而，如今人口红利等优势日趋消失，人口、土地、资源、环境的矛盾日益凸显。必须转变依托人口等要素驱动的经济发展方式，走以科技驱动的创新发展新路。2013年9月30日，习近平主持中共中央政治局第九次集体学习时指出：“当前，从全球范围看，创新驱动是大势所趋。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃居世界第二位，同时，我国人口、资源、环境压力越来越大。我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。”2014年6月9日，习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上提到：“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上。”

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源。为推动“大众创业、万众创新”,国家出台了大量的政策措施。国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,这将点燃更多的“发动机”,为经济增长注入强劲的新动力。大众创业万众创新为经济社会发展注入新活力。全国各类众创空间已经超过2300家，与现有2500多家科技企业孵化器、加速器，11个国家自主创新示范区和146个国家高新区，共同形成完整的创业服务链条和良好的创新生态，在孵企业超过10万家。

图为：2012年12月29日至30日，习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。

七、空间大：市场空间和潜力巨大

无论是从供给方面看，还是从需求方面看，作为最大的发展大国，中国的发展空间十分巨大。拥有13.7亿人口、9亿劳动力、7000多万个市场主体的中国经济拥有巨大的潜力、韧性和回旋余地。习近平指出：“中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，居民储蓄率高，消费潜力巨大，人民工作勤奋，中等收入者比重在提高，服务业发展势头强劲，市场空间和潜力都很大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。”中国由制造业大国向制造业强国转变蕴藏着产业发展的新机遇。中国制造业有一个巨大的市场、一大批生机勃勃的企业、一个发展制造业的长期战略和一大批人才资源。2013年，我国制造业产出占世界的比重达到20.8%，连续4年保持世界第一制造大国地位。在联合国工业大类目录中，我国是唯一拥有所有工业门类制造能力的国家。推进高质量的城镇化，也将创造巨大的投资需求。按常住人口城镇化率达70%来算，中国城镇常住人口将超过10亿人，较2014年至少增加2.5亿人。如果人均住房面积按照35平方米计算，至少需要77亿平方米的住房。中国城镇化的推进，会带来非常广阔的空间。推动区域经济均衡化发展和居民收入水平的进一步提高，将带来投资和消费需求的增长并蕴含着巨大的消费需求。在区域经济差距不断缩小，贫困人口不断减少的过程中，包含着大量的建设投资活动和基于收入提高支持的消费活动，蕴含着市场需求拓展的广阔空间。产业升级蕴含着开拓中高端市场需求的巨大空间。产业从中低端到中高端的升级，对中高端市场需求开拓能力将持续提高，随着人民群众收入持续提高，中高端市场需求将不断增长。最后，人民群众生活水平全面提高也包含了巨大的发展潜力。按现行标准，我国还有7017万人口尚未脱贫。今后大量低收入、中低收入人民群众生活水平在全面小康的进程中将会大幅度提高，其中包含的需求潜力更是不可估量。

“十三五”的各项新战略、新举措，将为经济发展开拓新空间、释放新的增长源。“十三五”规划建议明确提出优进优出战略、网络强国战略、国家大数据战略、创新驱动发展战略、藏粮战略、区域发展战略、军民融合发展战略、对外开放战略、自由贸易区战略、就业优先战略、食品安全战略、人口发展战略、人才优先战略和国家安全战略十四大战略和五十多项国家级大工程，将全面建设开放型新经济并真诚欢迎世界各国搭中国发展便车。这不仅将为中国经济发展开启新模式，也将为世界经济发展拓展新空间，提供更多新的增长源。2015年11月15日习近平主席在二十国集团领导人第十次峰会上指出：“未来5年，中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力实施创新驱动发展战略，增强经济发展新动力，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；加快制造大国向制造强国转变，推动移动互联网、云计算、大数据等技术创新和应用；坚持绿色低碳发展，改善环境质量，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国；坚持深度融入全球经济，落实‘一带一路’倡议，以服务业为重点放宽外资准入领域，探索推行准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，营造高标准国际营商环境，打造利益共同体；坚持全面保障和改善民生，构建公平公正、共建共享的包容性发展新机制，使发展成果更多更公平惠及全体人民。所有这些，将为中国经济增长提供强大动力，也为世界经济释放出巨大需求，成为新的增长源。”

2012年12月，当选中共中央总书记不久的习近平到河北阜平看望贫困群众时说：“只要有信心，黄土变成金。”只要我们和习近平主席一样充满信心、保持定力、科学筹划、奋力作为，中国经济一定会行稳致远，精彩不断！

（本文来源：学习中国）

“多少事，从来急，天地转，光阴迫”。纵观习近平总书记的行事风格，有一个重要特点，就是当断即断，说干就干，开拓进取，砥砺前行，不断开辟治国理政的新境界，使中国特色的社会主义道路越走越宽广，距离实现中国梦越来越近。笔者从一个平民的视角观察，习近平治国理政三年多，主要办成了“八件大事”，也是“实事”：

一是“正风反腐，抓铁有印”，党风和社会风气出现好转。

“不信清风换不回”。十八大以来，党和国家社会政治生活的一个最大变化，就是党风和社会风气出现明显好转。这主要源于以习近平同志为总书记的党中央坚强的反腐决心和有力的反腐举措，正风反腐，抓铁有印；打虎拍蝇，频频出手；巡视利剑，威慑常在；海外猎狐，天网恢恢，打出了一系列组合拳，压缩了腐败存量，遏制了腐败增量。特别是对贪腐高官的查处引人注目，“打虎上百，形形色色”，全覆盖，无禁区，没死角，全国31省市区没有空白点，“不定指标不封顶”，形成了对腐败分子的高压态势，有效抑制了腐败现象滋生蔓延的势头。以致有学者发出 “蛟龙愤怒,鱼鳖惊慌,春雷一击,震撼四野”的赞叹，这种反腐力度的确翻遍二十四史都难找到。

二是“改革攻坚，全面开花”，经济社会发展活力得到激发。

“穷则变，变则通，通则久。”改革开放是当代中国的鲜明标志和活力源泉，是发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。习近平说：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。”党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启了“五位一体”的全景式改革，现在已呈现出全面播种、次第开花的生动景象，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的大好局面。

三是“依法治国，大幕拉开”，安定有序的法制环境正在形成。

人民民主是社会主义的生命，发展人民民主必须坚持依法治国，为了保障人民民主，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。习近平强调，“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”开辟了法治中国的新天地。

四是“全面小康，扎实推进”，百姓热盼的共同富裕越来越近。

“小康不小康，关键看老乡” “让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。习近平强调, “改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫”。党的十八届五中全会审议通过的《十三五规划的建议》，明确在2020年全面建成小康社会，让人民群众充满希望和期待。

五是“党群关系，更加紧密”，群众路线教育活动卓有成效。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。从2013年6月开始，以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，自上而下分两批开展。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对“四风”问题进行一次大排查、大检修、大扫除。各级党组织和广大党员干部积极响应党中央号召，高度重视、踊跃参与，广大人民群众热烈响应、热情支持，整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了重大成果。2014年 10月教育活动胜利收官，长效机制相应建立。习近平强调，“这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。”

六是“文化建设，守土尽责”，形成奋发向上崇德向善的强大力量。

一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。习近平强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。” “必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”“必须守土有责、守土负责、守土尽责”。他在文艺座谈会上指出，“实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛。”“今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而实现这个目标，必须高度重视和充分发挥文艺和文艺工作者的重要作用。”三年来，文化发展硕果累累，形成奋发向上崇德向善的强大力量。

七是“运筹帷幄，从严治军”，人民军队更加强大。

“兵者，国之大事”。建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。十八大以后，习近平鲜明提出了党在新形势下的强军目标。明确提出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。并强调，“全军要把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备，努力把国防和军队建设提高到一个新水平”。他在古田全军政治工作会议上强调，“发挥政治工作对强军兴军的生命线作用为实现党在新形势下的强军目标而奋斗。”他在中央军委改革工作会议上指出，“全面实施改革强军战略　坚定不移走中国特色强军之路 ，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局”。军队改革，说干就干，实现军队战斗力整体跃升。

八是“外交战线，风风火火”，今日中国让世界刮目相看。

“中国的发展离不开世界”。十八大以来还有一个新气象，就是外交战线风风火火、好戏连台、热闹非凡，周边外交、双边外交、主场外交、大国外交相得益彰、交相辉映，提高了中国的影响力、话语权和国际地位，让世界刮目相看。习近平内外双修，兼善天下，风尘仆仆，频繁出访，播散友谊的种子，足迹遍及五大洲，致力打造人类命运共同体，让世界看到一个亲诚惠容、和蔼可亲的中国。他柔中有刚、绵里藏针，一再申明中国和平发展的原则底线，强调，“中国坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不牺牲国家核心利益”。表现出坚硬的政治风骨。

“光阴荏苒，流年似水”。习近平治国理政这几年，尽管时间不长，却成效显著，社会更加安定和谐，百姓的满意度明显上升，政通人和，百业俱兴，国利民福，天下归心。大家深切感到，有“习式新政”的雨露滋润，老百姓今后的日子会更好，中国的明天会更好。

中新社北京2月26日电 (记者 傅艺明)“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”在今年的新年贺词中，中共中央总书记习近平如是说。

作为世界第二大经济体，在北上广深的繁华耀眼之外，中国也存在着另一面——至今仍有592个国家级贫困县，7000万人口仍生活在贫困线以下。

如今，让这一庞大的群体摆脱贫困已上升到国家战略层面——由习近平亲任起草小组组长出台的“十三五”规划建议，已将7000万贫困人口脱贫列为未来五年的“硬任务”，能否完成这一使命，是摆在执政党面前的历史问卷。

在3月初即将召开的全国两会期间，“十三五”规划纲要草案将接受审议。作为纲要的重头内容，扶贫料将成为本次全国两会的焦点之一。

40年牵挂：习近平花精力最多的是什么事？

“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”习近平在2015减贫与发展高层论坛上说。在陕西的梁家河村、河北正定县以及福建宁德等地，都出现过习近平指导扶贫的身影。

据统计，自十八大以来，习近平不下10次京外考察涉及扶贫工作，足迹遍布中国大江南北的贫困地区。一路走来，沿途既有都市的现代繁华，又有依然沿袭了千百年来耕作方式的深山农家，它们共同构成一个完整真实的中国。

在2014年和2015年两会分别参加贵州和广西代表团审议时，习近平均曾谈及扶贫问题。今年两会期间，这个他牵挂了四十年的老话题将被再次提起。

5年攻坚：7000万人脱贫“军令状”

如今，脱贫已经有了一份“必须完成”的“军令状”：若要实现“2020年全面建成小康社会”的目标，就必须使7000多万贫困人口彻底摆脱贫困，这意味着每年平均要减贫一千余万，每个月要减贫100万。

然而，要完成这一任务并不容易。“如今扶贫的难度越来越大，应该说扶贫要开始‘啃硬骨头了’。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵对中新社记者说。

改革开放30多年来，中国已有7亿人口成功脱贫。但当前贫困人口数量仍超过7000万，甚至超过了法国这样的一个中等国家的人口总规模。

一个历史命题：能否再次书写“中国奇迹”？

30余年，7亿人脱贫，被世界银行称之为“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”的“中国奇迹”。

而如今，7000万人的减贫任务，成为摆在了习近平及其领衔的执政党面前又一个历史问卷。

中国有决心完成这一历史答卷。中国正在致力于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。而“中国梦”的实现离不开农村的发展。发展农业、造福农村、富裕农民，始终是13亿多人口大国治国安邦的最大命题之一。

中国有条件完成这一历史答卷。邓小平提出让一部分人先富起来，乃基于当时的国力和社会现实。如今，经历三十多年的发展，中国已有足够的底气让更多的国人脱贫进而富裕起来。

中国也有责任完成这一历史答卷。在“消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战”的今天，减少贫困人口并给出脱贫的“中国方案”，亦是中国需要履行的大国责任。

本次两会结束后，“十三五”规划纲要或将正式生效。届时各省将接过扶贫攻坚战的“军令状”，完成这一艰巨的历史命题，留给他们的时间已经不多。

世界在拭目以待。(完)

镜鉴的话

去年9月，习近平主席对美国进行了国事访问，在大洋彼岸刮起强劲的“习旋风”。这次访问取得丰硕成果，推动中美新型大国关系进一步发展，在中美关系史上留下了深刻印迹。尤其令人动容的是习主席同林肯中学、艾奥瓦州的美国普通民众的交流与交往。

几个月过去了，这些有幸与习主席亲切互动的美国友人如何评价这次历史性访问？对华合作给美国民众生活带来哪些新变化？镜鉴（微信号：jingjianpd）今天与你分享。

▌人民日报北美中心分社记者 张朋辉

林肯中学成了“名校”

习主席访美期间来到华盛顿州的林肯中学参观并发表演讲。他勉励同学们珍惜韶华，脚踏实地，刻苦学习，为将来成就一番事业打好基础。中美同学们要携起手来，推动中美关系走向更美好的明天。

习主席在1993年担任福州市委书记的时候就到访过塔科马，并参观过林肯中学。林肯中学校长埃尔文近日在接受笔者采访时说：“非常荣幸习主席能够再次到访林肯中学，这是林肯中学历史上的一件大事。他的到访给我们学校带来了更多中国元素。习主席送给我们乒乓球等运动装备，第二天就用起来了。现在打乒乓球的学生越来越多，我非常有信心能够在将来建立起高水平的乒乓球运动队。”埃尔文还介绍说，习主席赠送的书籍也特别宝贵，因为该校对汉语感兴趣的学生越来越多。

2015年9月23日，习主席参观美国塔科马市林肯中学，走进教室同师生交流。 新华社记者 刘卫兵摄

谈到习主席来访给学校带来的新气象，埃尔文校长难掩兴奋。他说，自从习主席来访后，林肯中学就成了“名校”，不仅在美国知名度大大提升，还有很多从中国远道而来的访客。其中不少是有兴趣同林肯中学开展交流与合作的教育工作者。这一切不仅给林肯中学带来更多国际交流的机会，还给全体师生“增添了信心”。

庄汉杰1986年毕业于林肯中学，是当时该校唯一的华裔学生。习主席去年访问林肯中学的时候，他作为校友代表发言。回忆起习主席的访问，庄汉杰很激动。他说，习主席非常重视青年交流，当天习主席的讲话很实在，听了之后很受鼓舞。

林肯中学成名了，但华盛顿州的“目标”不止于此。据庄汉杰介绍，该州希望能够有机会邀请中国的熊猫“大使”来做客。为此，当地华人成立了专门的熊猫基金会，这也立即成为整个华盛顿州的行动，得到了州政府的支持。华盛顿州参众两院议员向习主席发出联名信，请求同中国开展大熊猫研究合作。此外，为了推动该州与中国的大熊猫合作，同时引导孩子们了解大熊猫、了解中国，熊猫基金会联合华盛顿州教育厅面向全州中小学生举行熊猫Logo设计大赛，获胜的作品将作为该基金会的标识。

今年春节前夕，中国驻美国大使馆于2月3日举行“熊猫之夜”主题活动，200多名美国各界友好人士体验了熊猫带来的喜庆欢乐。图为在中国驻美国大使馆，小朋友们参加“熊猫之夜”活动。新华社发

艾奥瓦州的“大事”

你一定不会忘记，曾经的小镇经历

如今你重回故地，小镇充满了笑语

朋友期待相聚，人民渴望友谊

世界呼唤和平，地球憧憬美丽

那是情，那是缘，情缘留住永恒的记忆

这些深情的歌词，出自一首回忆习主席对艾奥瓦州的两次访问的歌曲。

艾奥瓦州的马斯卡廷小城，如今已经成为了中美友谊的一个象征，那里有全美国第一个以中美友谊为主题的纪念馆——“中美友谊屋”。马斯卡廷还成为艾奥瓦州最有中国“情结”的一个地方，中美友好人士、艺术团体不时前来交流访问，而莎拉·兰蒂女士则成为招待、组织中美友好人士的热心人。

1985年，正是时任艾奥瓦州友好委员会执行主席的莎拉·兰蒂，为远道而来的中国代表团精心安排了考察学习活动。去年9月，包括艾奥瓦州州长布兰斯塔德、莎拉·兰蒂、卢卡·贝隆夫妇等习主席的“老朋友”们来到西雅图，参加相关活动。

去年9月，习主席的艾奥瓦州“老朋友”们在西雅图相聚，莎拉·兰蒂女士（右一）、卢卡·贝隆夫妇与手捧老相片的布兰斯塔德州长合影。 廖政军摄

莎拉·兰蒂女士告诉笔者，她这几天正在准备一个中国艺术团的访问。她说，虽然当地条件有限，人手紧张，但是做这些事情很有意义，中美两国民众因此增进了相互了解，希望双方的交流越来越多。

对艾奥瓦州来讲，同中国的友谊成为该州的一件“大事”。就在前不久猴年春节到来之际，艾奥瓦州州长特里·布兰斯塔德专门邀请习主席的老朋友、在艾奥瓦州交流学习全国友协及全国友协河北分会的两名青年职工去州长官邸小聚，并通过全国友协向中国人民致以新春的祝福。

国家关系归根结底是人民之间的关系。中美友好，根基在民众。一次访问，内容万千，最可贵的是在两国人民之间播下友谊的种子，这将为两国关系长远发展重要奠定重要基础。历史将记住这次访问。

本期编辑：嘟不勒周

日前，中共中央组织部印发《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》。

《通知》指出，最近，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。各级党委(党组)要充分认识习近平总书记重要批示的深刻意义，把《党委会的工作方法》纳入“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要内容，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。

《通知》强调，要结合贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》，全面加强党委(党组)领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，切实提高贯彻执行民主集中制自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强政治保证和组织保证。

新华网广州2月25日电 2月19日，习近平总书记在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。习总书记的重要讲话深刻回答了党的新闻事业发展一系列重大问题，丰富和发展了党的新闻舆论工作理论，是指导做好新形势下党的新闻舆论工作的纲领性文献，对整个宣传思想工作具有重要指导意义。

习总书记重要讲话发表之后，自2月21日至25日，南方日报再次发挥评论优势，连续推出五篇重磅评论员文章，对讲话进行了系统、全面、深入的解读。南方日报系列评论员文章发表后，在新媒体舆论场产生了热烈反响。

21日发表的《牢记新闻舆论工作职责和使命》，着力分析了总书记提出的关于新闻舆论工作职责使命的48个字。指出这48个字，为我们在新形势下做好党的新闻舆论工作提供了强大思想武器和根本遵循。我们必须牢记在心，承担起这个职责和使命，一定要把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主，从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。

22日发表的《坚持党对新闻舆论工作的领导》，着力分析了党的领导的重要性和必要性。指出中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。新闻舆论工作作为党的极端重要的一项工作，在新的时代条件下，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，尤其必须坚持党对新闻舆论工作的引导，这是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。

23日发表的《党的新闻舆论必须遵循的基本方针》，着力分析了如何贯彻落实“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”这一党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。指出党的新闻舆论工作者一定要成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，在工作中大力弘扬一切有利于坚定共同理想、凝聚奋进力量的思想和精神，大力弘扬一切有利于实现国家富强、增进人民幸福的思想和精神，大力弘扬一切有利于全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴中国梦的思想和精神，为坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神动力和舆论支持。

24日发表的《加快构建舆论引导新格局》，着力分析了新闻舆论工作如何抓住时机、把握节奏、讲究策略，以及传统媒体与新兴媒体的融合发展如何成为新闻舆论工作的大方向、大趋势。指出只有对时、度、效产生更为准确全面的认识，形成更为科学系统的理念，在新闻舆论工作的实践中才一定能够打胜仗；而媒体融合发展是一场事关我们党能否牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权的重大而深刻的变革，我们一定要善于运用网络传播规律，解决好“本领恐慌”问题，以创新带动发展，不断探索社会信息化条件下做好新闻舆论工作的新途径、新方法，在持续创新中抢占新闻舆论制高点。

25日发表的《培养造就党和人民放心的新闻舆论工作队伍》，着力分析了什么样的新闻舆论工作队伍才能让党和人民放心，新闻舆论从业者的努力方向。指出培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良，让党和人民放心的新闻舆论工作队伍所必须具备的本领。广大新闻舆论工作者要真正成为党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的全部力量。

五篇系列评论员文章发表之后，人民网、新华网、新华社客户端、光明网、中国经济网、中国青年网、南方网、南方 客户端，今日头条客户端、腾讯、凤凰、新浪、搜狐、网易等新闻网站、新闻客户端，以及大公报、香港文汇报等广泛转载。大部分新闻网站和新媒体平台都将这组评论置于页面重要位置，产生了良好的社会反响。

　　《这三年》系列：习近平谈民生

高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，

团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，

澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。

一个新的时间节点来了。

2016年2月19日，是值得所有媒体人共同记住的重要日子。

当天上午，习近平总书记实地调研人民日报社、新华社、中央电视台3家中央新闻单位；下午，主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。

座谈会上，总书记深刻论述了新的时代条件下党的新闻舆论工作的“职责使命论”，提出了48字的“党的新闻舆论工作职责使命”，为新闻舆论工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

总书记非常重视新闻舆论工作。2013年8月19日，在全国宣传思想工作会议上，他发表重要讲话，强调“网络是重中之重”；2014年8月18日，在中央全面深化改革领导小组第4次会议上，总书记就传统媒体与新兴媒体融合发展发表重要讲话。

此外，在视察解放军报社(2015年12月25日)，在第二届世界互联网大会开幕式上(2015年12月16日)，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上(2014年2月27日)等场合，总书记也都在讲话中，重点谈及新闻舆论相关话题。

今天，我们整理十八大以来习近平有关新闻舆论工作的相关讲话。这些讲话，不仅厘清了“职责和使命”，强调了“党性原则”，还就如何适应媒体格局和舆论生态的深刻变化，如何应对新媒体带来的深刻改变，如何在“西强我弱”的国际舆论格局中更好地传播中国声音等一系列问题，给出了针对性极强的解决办法。

总书记阐述的“新闻观”和“方法论”，不仅对媒体人有启发，对其他工作也有借鉴意义。

谈党性原则

◆党的新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事

党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆中央主要媒体与党和人民同呼吸、与时代共进步

长期以来，中央主要媒体与党和人民同呼吸、与时代共进步，积极宣传马克思主义真理、宣传党的主张、反映群众呼声，在革命建设改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路

做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆党的新闻舆论工作的职责和使命

在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆要坚持党对新闻舆论工作的领导

党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党；都要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；都要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆办好解放军报，必须坚持军报姓党

新形势下办好解放军报，必须坚持军报姓党。解放军报是党领导和掌握、直接为党领导的人民军队服务的，必须在恪守党性原则上坚持最高标准、最严要求。要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，始终不渝从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，高度自觉维护党中央和中央军委权威，坚定不移传播党中央和中央军委声音。这是解放军报必须坚守的政治灵魂，任何时候都不能忘、不能丢。军报姓党，就要爱党、护党、为党，为巩固和壮大主流思想舆论竭尽全力，让党的主张成为时代最强音。

——2015年12月25日，视察解放军报社并发表重要讲话

◆军报姓党、强军为本、创新为要

要紧跟强国强军进程，弘扬改革创新精神，坚持军报姓党、坚持强军为本、坚持创新为要，努力使解放军报政治上更强、传播上更强、影响力上更强，为实现中国梦强军梦提供有力思想舆论支持。

——2015年12月25日，视察解放军报社并发表重要讲话

◆解放军报是党在军队的喉舌

创刊于1956年1月1日的解放军报，是中央军委机关报，是党在军队的喉舌，是我党我军宣传思想工作的一个重要阵地，也是党领导人民军队的一个特色。60年来，解放军报坚持与党和人民同呼吸、共命运，与国防和军队建设同步伐、共奋进，走过了很不平凡的历程，不愧为党中央和中央军委声音的传播者，不愧为军队建设发展改革的促进者，不愧为广大官兵成长进步道路上的好朋友。

——2015年12月25日，视察解放军报社并发表重要讲话

◆要强化政治意识、政权意识、阵地意识

要强化政治意识、政权意识、阵地意识，勇于举旗帜、打头阵、当先锋，当好意识形态领域斗争的生力军。这是解放军报的鲜明政治特色，也是解放军报的“品牌”，一定要保持下去。要坚持党管媒体原则，严格落实政治家办报要求，确保新闻宣传工作的领导权始终掌握在对党忠诚可靠的人手中。

——2015年12月25日，视察解放军报社并发表重要讲话

◆意识形态工作是党极端重要的工作

经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。

——2013年8月19日至20日，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话

谈舆论导向

◆唱响主旋律，传播正能量

党的十八大以来，中央主要媒体突出宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，阐释党中央重大决策和工作部署，反映人民伟大实践和精神风貌，唱响了主旋律，传播了正能量，有力激发了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗的强大力量。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆团结稳定鼓劲、正面宣传为主

团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。做好正面宣传，要增强吸引力和感染力。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向

新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆从人民日报里寻找精神力量和“定盘星”

人民日报是党的阵地。毛泽东同志当年亲自给人民日报题写报名。全党全国人民都从人民日报里寻找精神力量和“定盘星”。要适应变化、不断壮大，关键是不忘初衷、坚定信念，新闻舆论阵地既要坚守也要与时俱进。希望大家永远朝着新的目标不断努力。党中央支持你们，我也支持你们。

——2016年2月19日，在人民日报社调研时发表重要讲话

◆网络舆论宣传要弘扬主旋律

做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

——2014年2月27日，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上发表重要讲话

◆必须坚持巩固壮大主流思想舆论

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。

——2013年8月19日至20日，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话

◆增强主动性、掌握主动权、打好主动仗

在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。

——2013年8月19日至20日，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话

谈创新融合

◆加快构建舆论引导新格局

随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆读者在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里

新形势下办好解放军报，必须坚持创新为要。现在，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。

——2015年12月25日，视察解放军报社并发表重要讲话

◆传统媒体和新兴媒体优势互补

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。

——2014年8月18日，在中央全面深化改革领导小组第四次会议上发表重要讲话

◆理念创新、手段创新、基层工作创新

宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。

——2013年8月19日至20日，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话

◆比以往任何时候都更加需要创新

今天，宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。“不日新者必日退。”“明者因时而变，知者随事而制。”做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。

——2013年8月19日至20日，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话

◆要解决好“本领恐慌”问题

要解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。要深入开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳。要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。做这项工作不容易，但再难也要做。

——2013年8月19日至20日，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话

谈专业素质

◆媒体竞争关键是人才竞争

媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。新闻舆论工作者要增强政治家办报意识，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才。要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。要严格要求自己，加强道德修养，保持一身正气。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆建设一支听党指挥、业务精湛、作风过硬的人才队伍

新形势下办好解放军报，要建设一支听党指挥、业务精湛、作风过硬的人才队伍。包括解放军报社同志在内的全军新闻工作者要自觉践行“三严三实”，加强党性修养，提高专业素质，弘扬战地记者优良传统，努力成为名记者、名编辑、名评论员。要加强队伍教育管理，严肃各项纪律，强化职业精神和职业操守，确保队伍可靠、干净、过硬。

——2015年12月25日，视察解放军报社并发表重要讲话

谈国际传播

◆做增信释疑、凝心聚力的桥梁纽带

希望人民日报海外版以创刊30年为起点，总结经验、发挥优势、锐意创新，用海外读者乐于接受的方式、易于理解的语言，讲述好中国故事，传播好中国声音，努力成为增信释疑、凝心聚力的桥梁纽带。

——2015年5月，就人民日报海外版创刊30周年作出重要批示

◆传播中国文化，讲好中国故事

用好国际化传播平台，客观、真实、生动报道中国经济社会发展情况，传播中国文化，讲好中国故事，促进外国观众更多更好了解中国。

——2016年2月19日，在中央电视台调研时发表重要讲话

◆加强国际传播能力建设，增强国际话语权

要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。

——2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话

◆精心构建对外话语体系

提高国家文化软实力，要努力提高国际话语权。要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。

——2013年12月30日，在中央政治局就提高国家文化软实力研究进行第十二次集体学习时指出

◆要引导人们更加全面客观地认识当代中国

在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。

——2013年8月19日至20日，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话

◆打造融通中外的新概念新范畴新表述

要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。

——2013年8月19日至20日，在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话

◆通过互联网架设国际交流桥梁

互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。中国愿通过互联网架设国际交流桥梁，推动世界优秀文化交流互鉴，推动各国人民情感交流、心灵沟通。我们愿同各国一道，发挥互联网传播平台优势，让各国人民了解中华优秀文化，让中国人民了解各国优秀文化，共同推动网络文化繁荣发展，丰富人们精神世界，促进人类文明进步。

——2015年12月16日，在第二届世界互联网大会开幕式上发表主旨演讲

本报记者 柴逸扉整理