3月1日，在泰国华欣，参加第14届东盟首脑会议的领导人与东盟秘书长素林（右一）举杯庆祝签署具有战略意义的多项文件。当日，第14届东盟首脑会议闭幕。 新华社/路透

    为期两天的第１４届东盟首脑会议昨天闭幕。这是自去年１２月《东盟宪章》生效以来东盟领导人首次聚会。这次会议对东盟今后发展以及共同体建设起到哪些作用呢？

    确立具体目标

    在本次会议上，东盟国家领导人签署了《东盟共同体２００９—２０１５年路线图宣言》，以及作为共同体三大支柱的安全共同体、经济共同体和社会文化共同体相关文件。

    “无疑，‘路线图’将是本次东盟峰会上最大亮点，”上海国际问题研究院亚太室马研究员认为，“在《东盟宪章》的框架下，它将一系列美好愿景目标转化为可操作性的步骤”。当前，东盟一体化正处于发展的十字路口，“路线图”的制定为东盟今后７年的发展及共同体建设提供了战略框架、具体目标、时间节点以及相对应的政策措施，使东盟共同体建设进入更加具体和实质性的阶段，也为其下一步加快发展奠定坚实的基础。

    反对贸易保护

    在本次东盟首脑会议开幕后举行的新闻发布会上，泰国总理阿披实呼吁，应对当前的金融危机，各国必须摒弃贸易保护主义。“这话不是空穴来风，相反是针对有些国家所作所为而言的。”马表示，在金融风暴的冲击下，部分发达国家采取了不负责任的贸易保护措施。比如，美国国会通过的经济刺激法案中就夹带了部分“买国货”条款，而欧盟、日本等经济体纷纷提高进口贸易的门槛，这对以出口导向型经济为主的东盟各国带来沉重打击。

    在反对贸易保护主义的同时，东盟领导人在会上也多次强调通过地区合作来应对金融危机。这主要通过加强东盟内部合作、东盟“１０＋１”机制、东盟与中日韩（“１０＋３”）合作机制以及东亚峰会等形式体现出来的。

    对此，马认为，“无一例外，这些合作机制都将是东盟主导型的，这体现出作为一支重要的地区力量，东盟在该地区政治经济事务中发挥日益显著的作用。”

    强调以人为本

    本次峰会的主题定为“东盟人民的东盟宪章”，而在东盟社会文化共同体蓝图中，更是强调了以人为本、尊重多样性的理念，提出一切发展应以人的发展为中心。

    专家认为，提倡“以人为本”正是吸取了1997年亚洲金融危机所带来的深刻教训。而如今，面对比1997年亚洲金融危机更为严峻的经济形势，“以人为本，关注民生，共度时艰将是负责任政府的明智选择，”马表示。

    在关注“以人为本”的同时，本次峰会也强调尊重多样性。这是由东盟各国国情不同所决定的。以各国经济发展水平为例，在东盟十国中，有新兴工业化国家新加坡，有以石油为经济命脉的国家文莱，也有经济发展较快的国家马来西亚，同样也有经济最不发达的国家缅甸。在这种情况下，简单的一种发展模式当然不能适合所有的国家，尊重多样性正是在尊重每个国家自主选择的发展道路。对此马认为，东盟共同体建设既关注一体化，也强调多样性，这为其他地区联盟的成长提供了有益的借鉴。