避免提交“愚蠢”议案影响立法

在谢夫科维克看来，收集100万个签名看似庞大，其实并不难。100万人，不到欧盟总人口的1%。而且，一些欧盟的非政府组织本身就有丰富的活动运作经验，完成这项工作具有先天优势；而一些名人，如电台主持、乐手，在社交网站上的关注者就有几百万，收集一百万个签名也并不难。

其实，收集100万个签名只是提交公民议案的最基本要求。

根据欧盟委员会公布的初步方案，这100万个签名需要来自欧盟公民，此外，这100万个签名不能来自同一个国家，而是要来自至少三分之一的欧盟成员国，即最少9个欧盟国。

谢夫科维克解释说，欧盟一些人口大国，如德国拥有8000万人口，在一个国家内收集100万个签名，不仅相对容易，也不具有普遍代表性，因此限定为至少9个国家。而每个国家收集签名的人数也有限制，例如在德国收集的签名人数不得多于7.2万个。

收集签名的方式并没有限制，可以是书面的也可以是电子签名，但收集100万个签名必须在1年内完成。

根据方案，当收集到来自至少3个国家的30万个签名时，欧盟委员会将会对这项议案进行初审，以判断议案是否符合欧盟宪法的要求。

完成初审并获得所要求的签名数量后，欧盟委员会将用四个月的时间进行商议，决定接受或否决议案。如果议案被接受，将被提交欧盟议会投票。

当然，不是所有议案都能进入初审。如果欧盟委员会认为这项议案超出了欧盟本身的权限，或明显“违反欧盟的基本原则”，就会被“枪毙”。谢夫科维克表示，委员会将采取措施，避免提交“愚蠢”的议案，或者极端分子通过提议来绑架欧盟立法。